CC BY
7
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ
Научная статья
УДК 343.8
doi: 10.33463/2687-122Х.2023.18(1-4).4.489-500
ПРАВОВЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ: ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ
Сергей Михайлович Воробьев1
1 Академия ФСИН России, г. Рязань, Россия, sergey.vorobev.78@inbox.ru
Аннотация. Статья посвящена проблемам реализации правовых преимуществ в рамках правового статуса и правового положения осужденных к лишению свободы. Автор на основе имеющихся научных точек зрений приходит к выводу о необходимости полноценного включения посредством нормативно-правового закрепления правовых преимуществ в содержание правового статуса и правового положения осужденных. Должное нормативно-правовое регулирование правовых преимуществ будет способствовать минимизации рисков и негативных последствий в обеспечении прав осужденных. В работе использовались современные общенаучные и специальные методы познания: анализ, синтез, историко-правовой, структурно-функциональный, нормативно-логический, комплексный. При этом статья отражает субъективную позицию автора по данной проблематике.
Ключевые слова: правовые преимущества, осужденные, лишение свободы, правовой статус, правовое положение, уголовно-исполнительная система, права, обязанности, законные интересы, режим
Для цитирования
Воробьев С. М. Правовые преимущества осужденных к лишению свободы: теоретико-правовые проблемы // Уголовно-исполнительное право. 2023. Т. 18(1-4), № 4. С. 489-500. DOI: 10.33463/2687-122Х.2023.18(1-4).4.489-500.
© Воробьев С. М., 2023
(сс)®®@ Статья лицензируется в соответствии с лицензией Creative Commons by nc sa Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0
Original article
LEGAL ADVANTAGES OF PERSONS SENTENCED TO IMPRISONMENT: THEORETICAL AND LEGAL PROBLEMS
Sergej Mihajlovich Vorob'ev1
1 Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia, Ryazan, Russia, sergey.vorobev.78@ inbox.ru
Absract. The article is devoted to the problems of realization of legal advantages within the framework of the legal status and legal status of persons sentenced to imprisonment. The author, based on the available scientific points of view, comes to the conclusion that it is necessary to fully incorporate legal advantages into the content of the legal status and legal status of convicts through normative legal consolidation. Proper regulatory regulation of legal advantages will help to minimize risks and negative consequences in ensuring the rights of convicts. Modern general scientific and special methods of cognition were used in the work: analysis, synthesis, historical and legal, structural and functional, normative and logical, complex. At the same time, the article reflects the author's subjective position on this issue..
Keywords: legal advantages, convicts, imprisonment, legal status, legal status, penal enforcement system, rights, duties, legitimate interests, regime
For citation
Vorob'ev, S. М. 2023, 'Legal advantages of persons sentenced to imprisonment: theoretical and legal problems', Penal law, vol. 18(1-4), iss. 4, pp. 489-500, doi: 10.33463/2687-122X.2023.18(1-4).4.489-500.
Правовой статус и правовое положение осужденных к лишению свободы всегда были объектом пристального внимания со стороны государства, общественности и самих осужденных. Это не случайно, потому как реализация, соблюдение и обеспечение правового положения лиц, отбывающих наказания в виде лишения свободы, являются важными качественными показателями деятельности уголовно-исполнительной системы (УИС), где ведется постоянный мониторинг имеющихся и возможных проблем и потенциальных рисков в сфере обеспечения правового положения осужденных к лишению свободы. Любой инцидент, связанный с нарушением прав осужденных, расценивается в качестве негативного риска, ставящего под угрозу уровень доверия как к деятельности УИС, так и к ее сотрудникам.
Эффективность качественного обеспечения правового положения осужденных в процессе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы со стороны персонала будет свидетельствовать о высоком уровне доверия к деятельности УИС со стороны как спецконтингента, так и всего населения государства. Повышение уровня доверия к УИС и качественное обеспечение правового положения осужденных являются приоритетными и важными направлениями современной российской уголовно-исполнительной политики. Разносторонние меры по повышению уровня доверия к деятельности УИС и меры по обеспечению правового положения осужденных к лишению свободы находятся в тесной взаимосвязи, обладают свойствами взаимопроникновения и обратной
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ
связи между собой. Аналогичные особенности имеют сами негативные проявления в обозначенных сферах и их последствия. Именно эти проблемы комплексно предопределяют и детализируют перспективные направления совершенствования действующей уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Обозначенные проблемы зафиксированы в Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года. Об этом свидетельствуют ее отдельные положения.
Раздел II «Вызовы, стоящие перед уголовно-исполнительной системой» рассматривает в качестве вызова, прямо влияющего на деятельность уголовно-исполнительной системы, необходимость дополнительного нормативно-правового регулирования, направленного на обеспечение прав лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Раздел III «Цели Концепции» устанавливает приоритетную цель - обеспечение прав лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, и гуманизацию условий отбывания наказаний и мер пресечения; повышение уровня открытости и формирование положительного мнения о деятельности пенитенциарной системы.
Фиксация в качестве самостоятельного вызова необходимости дополнительного нормативно-правового регулирования правового положения лиц, содержащихся в учреждениях УИС, изначально уже может свидетельствовать о наличии законодательных пробелов, внутренних коллизий в действующем уголовно-исполнительном законодательства. Эти обстоятельства потенциально указывают на неэффективность действия правового положения осужденных в части его обеспечения и возрастающую опасность развития риска правонарушений среди осужденных на этой почве. В связи с этим в мае 2016 г. был представлен первый вариант научно-теоретической модели Общей части Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ), подготовку которой несомненно можно признать значимым шагом в упорядочении правового регулирования уголовно-исполнительных отношений [1, с. 87]. В связи с изложенным правовое положение осужденных должно быть подвергнуто существенному расширению на предмет установления новых структурных элементов, качественно определяющих правовые возможности осужденных.
Не менее важной является последняя обозначенная в стратегическом документе цель, направленная на повышение положительного имиджа уголовно-исполнительной системы. Данную цель Концепции в современной геополитической обстановке считаем наиболее востребованной и приоритетной в силу того, что уголовно-исполнительная система должна создать эффективный механизм противодействия распространению дискредитации (недоверия) со стороны западных акторов, которая может напрямую затронуть правовое положение российских осужденных с целью подрыва на этом фоне авторитета уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.
Рассмотрев некоторые цели и вызовы, обозначенные в Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года, следует обратить внимание на имеющиеся научные расхождения точек зрения ученых в сфере теоретических трактовок правового статуса и правового положения осужденных и их содержания. Ведь именно через научное познание и осмысление теоретических подходов к рассматриваемым институтам будет возможно выявить практические и правовые проблемы в сфере нормативно-правового обеспечения правового положения осужденных. Сочетание теоретического дискурса и практико-ориентированного подхода к обеспечению правового положения осужденных позволит выработать предложения по его совершенствованию.
По мнению профессора Р. А. Ромашова, «правовой статус осужденного представляет собой совокупность прав, законных интересов, обязанностей личности, реализуемых в специфических социально-правовых условиях, определяемых пенитенциарной средой... Как правило, при характеристике правового статуса осужденного внимание акцентируется на правоограничительном аспекте. Считаем, что это не совсем правильный подход. Поэтому при рассмотрении правового статуса осужденного следует, прежде всего, говорить о правах, законных интересах и обязанностях, определяющих правовое положение личности в условиях пенитенциарной системы. В свою очередь, под правовым положением осужденных понимается устанавливаемое с помощью правовых норм положение лиц во время отбывания ими уголовного наказания» [2, с. 23-24]. Анализ приведенного определения правового статуса осужденного свидетельствует о том, что оно учитывает содержание имеющихся структурных элементов правового статуса осужденного, социально-правовые условия реализации, определяемые пенитенциарной средой. Заслуживает внимания и одобрения четкая фиксация автором специфических условий для реализации правового статуса осужденных. Данная констатация подчеркивает особенности, при которых может реализовываться правовой статус осужденного с учетом социально-правового и личностного обеспечительного компонента. Следует отметить, что наличие социально-правового обеспечительного компонента доказывает учет при реализации правового статуса осужденного дифференциативного и индивидуального начала.
О. В. Полосухина рассматривает правовой статус осужденных как систему нормативных субъективных прав, законных интересов и юридических обязанностей осужденных, возникающих в результате ограничения, сохранения, уточнения и дополнения общего правового статуса граждан [3, с. 446]. Изучение приведенного определения позволяет утверждать, что автор принял во внимание структурные элементы правового статуса осужденных, при этом не учел условия, при которых данный институт будет реализовываться. Вместе с тем автор констатирует наличие, по всей видимости, различных форм реализации правового статуса осужденного (ограничение, сохранение, уточнение, дополнение), но прямо об этом не упоминает, а лишь перечисляет их и утверждает об их влиянии на общий правовой статус гражданина.
По мнению В. Г. Круглова, правовой статус осужденных к лишению свободы представляет собой совокупность их субъективных прав, свобод, законных интересов и юридических обязанностей, установленных уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, другими законами и гарантированных государством во время отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы. По мнению автора, понятие «правовой статус» более емкое и содержательное, так как определяет правовое положение, возникающее у осужденного с другими участниками правоотношений [4, с. 10, 14]. Автор в определении закрепляет основные элементы правового статуса осужденных, раскрывает правовую природу их системного регулирования, акцентирует внимание на установлении государственных гарантий в этой сфере, а также обозначает условие действия правового статуса - во время отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы. Однако автор, в отличие от других определений, фиксирует в нем еще один элемент правового статуса - свободы осужденных. Тем самым приводимое нами определение В. Г. Круглова содержит расширение элементного состава правового статуса осужденных в виде четырех взаимосвязанных элементов - субъективные права, свободы, законные интересы и юридические обязанности.
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ
С позиции З. С. Токубаева, правовой статус осужденного к лишению свободы представляет собой совокупность законодательно закрепленных его обязанностей, прав, свобод и законных интересов, возникающих в результате изъятия, ограничения, дублирования, конкретизации и дополнения общего правового статуса граждан на период отбывания данного наказания [5, с. 12]. Изучение и анализ представленного определения правового статуса осужденных свидетельствует о широкой трактовке содержания элементного состава посредством выделения четырехзвенной структуры - обязанности, права, свободы и законные интересы. Автор приводит различные формы реализации правового статуса осужденных в виде изъятия, ограничения, дублирования, конкретизации и дополнения общего правового статуса граждан на период отбывания данного наказания.
На взгляд Т. Ф. Минязевой, правовой статус личности осужденных - более широкое понятие, включающее в себя не только правовое положение осужденных в период исполнения наказания, но и их права, обязанности и законные интересы, не связанные с осуждением. Правовое положение осужденных представляет собой разновидность специального правового статуса личности, включающего в себя индивидуальный правовой статус конкретного лица [6, с. 21]. Автор четко разграничивает по объему и содержанию действия понятия «правовой статус осужденных» и «правовое положение осужденных». Мы разделяем приведенную точку зрения. Тем самым правовой статус осужденных поглощает их правовое положение, выступает более широким по своему содержанию, так как правовой статус по своей сущности включает в себя элементы общего правового статуса граждан из числа осужденных и правовое положение осужденных, отражающее индивидуальные характеристики конкретного лица.
Таким образом, в теоретическом плане мы наблюдаем научные расхождения во мнениях относительно института правового статуса осужденных, что свидетельствует о его непостоянстве и способствует появлению практических проблем, обусловленных его нормативным обеспечением. Имеющиеся несоответствия в формулировках сводятся к следующим противоречиям: во-первых, в содержании правового статуса осужденных рассматривается неидентичное количество структурных элементов, что свидетельствует о возможности включения в него новых элементов, это будет расширять возможности его действия в отношении самих осужденных; во-вторых, наблюдается непостоянство условий для действия правового статуса; в-третьих, не учитываются формы реализации правового статуса осужденных вообще, либо, наоборот, используются разнообразные авторские интерпретации. Непостоянство и многообразие авторских определений правового статуса осужденных к лишению свободы объясняется отсутствием нормативного закрепления в российском уголовно-исполнительном законодательстве его понятия. Это, в свою очередь, порождает путаницу в элементном составе правового статуса осужденных. Вместе с тем действующий УИК РФ содержит главу 2 «Правовое положение осужденных», которая посвящена подробной законодательной регламентации действия института правового положения осужденных. Однако, несмотря на это, законодатель не ввел в нормативный оборот законодательное определение правового положения осужденных. Последнее обстоятельство также порождает глубокие научные противоречия, которые способствуют «торможению» в развитии данного института.
Между тем имеется научная позиция А. П. Фильченко, сводящаяся к неразграничению понятий правового статуса осужденных и правового положения осужденных. По его мнению, категории «правовое положение» и «правовой статус» в теории права рассматриваются как равнозначные. В силу этого правовое положение и правовой ста-
тус осужденного - явления соотносимые [7, с. 83]. Считаем данную позицию не совсем верной с точки зрения раннего хронологического подхода к изучению данных правовых институтов, существования глубоких более ранних доктринальных научных разработок в сфере теории уголовно-исполнительного права, доказывавших обратное. Данный подход будет способствовать смешению как понятийной характеристики институтов, так и их элементного состава.
С учетом обозначенных нами обстоятельств мы обратимся к анализу некоторых научных работ, посвященных правовому положению осужденных. По мнению профессора В. И. Селиверстова, «правовое положение лиц, отбывающих наказания, представляет собой систему закрепленных субъективных прав, законных интересов и обязанностей осужденных, возникающих в результате ограничения, сохранения, конкретизации и дополнения общего правового статуса граждан» [8, с. 17-18].
По мнению профессора Т. Ф. Минязевой, «правовое положение осужденных представляет собой разновидность специального правового статуса личности, включающего в себя индивидуальный правовой статус конкретного осужденного. С точки зрения специально-юридической правовое положение осужденных - не что иное, как разновидность специального правового статуса, в основе которого лежит регулируемая нормами различных отраслей права значимая для общества и стабильная социальная роль. По своему содержанию правовое положение осужденных - совокупность прав, обязанностей и законных интересов, по юридическому назначению - ступень развития правового статуса граждан, осуществляемого путем его ограничения, конкретизации и дополнения» [9, с. 17-18, 25].
С точки зрения М. В. Бондаренко, правовое положение осужденного - это совокупность его основных (гражданских, политических и социально-экономических) прав и обязанностей и специальных обязанностей и прав. Правовой статус осужденного состоит: а) из прав и обязанностей гражданина, предусмотренных нормами уголовного права; б) из прав и обязанностей осужденного, выраженных в нормах уголовно-исполнительного права [10, с. 10].
С позиции И. И. Жирова и Р. М. Абазова, правовое положение осужденных представляет собой правовое закрепление и реализацию объективных и субъективных прав, свобод и обязанностей, предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством [11, с. 71-72].
Многообразие научных подходов к понятиям правового статуса и правового положения, а также содержанию их элементного состава позволяет выделить несколько иной элементный состав рассматриваемых институтов и предусмотреть в нем наличие нового элемента - правовых преимуществ осужденных. Возможность включения нового элемента в виде правовых преимуществ обусловлена действием в уголовно-исполнительных правоотношениях общедозволительного принципа и существованием теоретико-правовой научной концепции правовых преимуществ, а также проводимых научных исследований в этой сфере. Тем самым можно говорить о существовании пятизвенной структуры правового статуса и правового положения осужденных - субъективные права, свободы, законные интересы, правовые преимущества и юридические обязанности.
По справедливому мнению профессора В. И. Селиверстова, преимущество общедозволительного принципа, заключающееся в предоставлении простора для широкой активности и инициативы субъекта общественных отношений, для их поведения «по усмотрению», имеет свою специфику применительно к лицам, отбывающим наказания [8, с. 25]. Вместе с тем данный принцип будет оптимально сочетаться с принципом
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ
дифференциации и индивидуализации исполнения наказания, поскольку они одновременно будут обеспечивать возможность реализации элементного состава правового статуса и правового положения осужденных. Кроме того, действие данных принципов при реализации допустимых прав и свобод осужденных, их индивидуальных особенностей будет способствовать формированию правовых преимуществ осужденных при одновременном действии равных возможностей.
Введение в структуру содержания правового статуса и правового положения осужденных нового элемента не является беспочвенным в силу имеющихся научных док-тринальных публикаций в данной сфере и системе правовых норм УИК РФ, указывающих на признаки правовых преимуществ осужденных. При этом мы отмечаем, что наша позиция является весьма смелым научным шагом, направленным на переосмысление элементного состава институтов правового статуса и правового положения осужденных.
В 2020 г. состоялась защита диссертационного исследования доцента А. Г Репье-ва на тему «Преимущества в российском праве: теория, методология, техника». Автор диссертации один из первых смог сформулировать понятие правовых преимуществ. Правовое преимущество - это юридическая категория, характеризующаяся правомерной возможностью субъекта удовлетворить свои интересы наиболее полно и всесторонне и выражающаяся как в предоставлении особых дополнительных прав, так и в неподверженности определенным обязанностям, запретам и ограничениям. Механизм установления правовых преимуществ включает в себя совокупность взаимогарантирую-щих элементов: а) интерес, то есть стремление добиться какого-либо результата блага; б) дозволение, то есть возможность лица воспользоваться предоставленным правом улучшить свое положение; в) положительный и желаемый для государства и субъекта результат, выраженный как в материальной, так и в нематериальной форме; г) юридическая норма, то есть формально определенное средство закрепления правовых преимуществ; д) ограничения (если необходимо, и исключение); е) пределы [12, с. 13, 15].
По мнению А. Г Репьева, обязательными элементами специального правового статуса могут выступать и правовые преимущества, которые направлены на улучшение положения (статуса) их обладателя, а также обязанности, ограничения и запреты. Исходя из этого правовые преимущества осужденных - это совокупность юридических норм, обусловленных специальным статусом данного субъекта, имеющих стимулирующее и компенсирующее значение, направленных на создание режима послабления порядка отбывания наказания и благоприятствования путем полного или частичного освобождения от некоторых обязанностей, смягчения установленных ограничений и запретов. Данный вид преимуществ, реализуясь в первую очередь в форме льгот и привилегий, выступает мерой государственного одобрения поведения осужденного, устанавливается не в зависимости от необходимости учета гендерных, возрастных и психофизиологических различий, с позиции гуманизма и справедливости, обусловлен требованием достижения осужденным определенной степени исправления. Исходя из целевого предназначения выделяются правовые преимущества: организационно-процессуального характера, социально-трудового характера, материального характера [13, с. 185, 201].
Правовые преимущества могут различаться и в зависимости от категории осужденных. Правовые преимущества для женщин-осужденных - это совокупность юридических норм, обусловленных специальным статусом данного субъекта, имеющих стимулирующее и компенсирующее значение, направленных на создание режима послабления порядка отбывания наказания и благоприятствования путем полного или частичного
освобождения от некоторых обязанностей, смягчения установленных ограничений и запретов. Данный вид преимуществ, реализуясь в первую очередь в форме льгот и привилегий, выступает мерой государственного одобрения поведения осужденного, устанавливается не в зависимости от необходимости обеспечения осуществляемой деятельности и имеющихся заслуг, а в связи с необходимостью учета гендерных различий с позиции гуманизма и справедливости, обусловлен требованием достижения осужденным определенной степени исправления [14, с. 26].
На наш взгляд, правовое преимущество осужденных как элемент правового статуса и правового положения определяет направленность поощрительных норм по созданию юридически значимых ситуаций, существенно повышающих правовое положение осужденных. Сам термин «правовое преимущество» включает в себя двойную смысловую нагрузку, раскрывающую объективные потенциальные возможности каждого осужденного. Во-первых, преимущество формируется на основе действующей системы уголовно-исполнительных норм, задействованных в обеспечении прав осужденных. Во-вторых, преимущество формируется через правовое сознание (правовые мотивы), правовое воспитание осужденных и реализуется при их активном позитивном поведении (правовая активность). Каждый осужденный потенциально может определить для себя цель в получении преимущества при условии, если осужденный положительно характеризуется и ставит перед собой жизненные планы, связанные с досрочным освобождением от наказания в виде лишения свободы. В связи с изложенным во внимание необходимо принимать содержание самих субъективных прав осужденных: а) право на собственные положительные действия, всегда представляющие собой возможность пользоваться каким-либо социальным благом как материального, так и духовного порядка; б) право требования исполнения (соблюдения) юридической обязанности от других лиц; в) право прибегнуть в необходимых случаях к защите своего субъективного права, в том числе с помощью средств государственного принуждения [15, с. 92]. Субъективные права осужденных будут способствовать юридическому стимулированию. Под юридическим стимулированием в науке уголовно-исполнительного права понимается побуждение осужденных к таким правилам поведения, в которых заинтересовано государство. Центральное звено в правовом преимуществе занимают поощрительные нормы. Поощрительные нормы - это урегулированная в законе система стимулов, наград, преимуществ морального либо материального содержания, разносторонних форм положительной оценки поведения осужденных или средств позитивного характера, которые одобряют правомерное поведение осужденных, их социально полезную деятельность, а также стимулируют процесс реализации исполнения уголовного наказания и применения к воспитуемым мер исправительного воздействия [16. с. 18, 20-21].
У правонарушителей и преступников в качестве ведущих стимулов правомерного поведения выступают преимущественно внешние детерминанты, система правового контроля. Эти объективные факторы формируют правосознание осужденных, являются предпосылкой и условием правового воспитания. Под правовым воспитанием мы понимаем организационно-идеологическое воздействие на сознание и психологию осужденных с целью формирования и повышения их правосознания для обеспечения правомерного и социально активного поведения в условиях отбывания наказания и применения мер исправительно-трудового воздействия. Главная и конечная цель правового воспитания осужденных состоит в формировании такого уровня правосознания, который обеспечил бы их правомерное, ответственное и активное поведение в исправительно-трудовой колонии, а также после отбытия наказания [17, с. 68].
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ
Приведенные нами доводы о смысловом предназначении правовых преимуществ в структуре правового статуса и правового положения осужденных не являются беспочвенными в силу имеющихся научных позиций авторитетных ученых в области уголовно-исполнительного права, гражданского права, теории государства и права. Следует отметить, что правовые преимущества нельзя расценивать в качестве способа распространения каких-либо дискриминационных начал в уголовно-исполнительных правоотношениях. В связи с этим Минимальные стандартные правила обращения с заключенными 1955 г. в содержании правила 70 прямо рекомендуют: «В каждом заведении следует иметь систему льгот и разрабатывать различные методы обращения с разными категориями заключенных, чтобы поощрять их к хорошему поведению, развивать в них чувство ответственности, прививать им интерес к их перевоспитанию и добиваться их сотрудничества». Практически аналогичные меры установлены Минимальными стандартными правилами в отношении обращения с заключенными (Правила Нельсона Манделы) 2015 г., которые предусматривают правило 95 следующего содержания: «В каждом тюремном учреждении следует иметь систему льгот и разрабатывать различные методы обращения с разными категориями заключенных, чтобы поощрять их к хорошему поведению, развивать в них чувство ответственности, прививать им интерес к их перевоспитанию и добиваться их сотрудничества».
Принимая во внимание указанные предложения о правовых преимуществах и учитывая ранее имеющиеся научные достижения в данной сфере, мы приведем примеры некоторых норм УИК РФ, образующих целостную систему правовых преимуществ осужденных. Среди них ч. 2.1 ст. 89 «Свидания осужденных к лишению свободы», ч. 2, 2.1, 2.2 ст. 97 «Выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений», ч. 5 ст. 99 «Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы», ч. 5 ст. 104 «Условия труда осужденных к лишению свободы», ст. 118 «Условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах», ч. 2 ст. 120 «Исправительные колонии общего режима», ч. 3 ст. 121 «Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях общего режима», ч. 1, 2 ст.122 «Исправительные колонии строгого режима», ч. 1 ст. 175 «Порядок обращения с ходатайством и направления представления об освобождении от отбывания наказания или о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания».
В основе предоставления правового преимущества лежат различные условия, среди них: возраст, пол, наличие несовершеннолетних детей, состояние беременности, лактации, инвалидность, осужденные из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, трудовые показатели, положительное поведение осужденного при различных условиях отбывания наказания в виде лишения свободы, возмещение вреда, причиненного преступлением, раскаяние в совершенном деянии.
Целями получения правовых преимуществ осужденных могут быть: предоставление длительных свиданий; выезды за пределы исправительных учреждений; предоставление питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены; увеличение продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска; увеличение времени прогулки осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах; перевод в облегченные условия осужденных, отбывающих наказания в исправительных колониях общего режима; проживание и работа под надзором администрации исправительной колонии за предела-
ми исправительной колонии осужденных, отбывающих наказание в облегченных условиях перед освобождением; проживание за пределами исправительной колонии совместно с семьей или детьми в жилых помещениях, находящихся в их собственности или пользовании; перевод в облегченные условия осужденных, отбывающих наказания в исправительных колониях строгого режима; условно-досрочное освобождение от отбывания наказания.
Обеспечение реализации правовых преимуществ осужденных достигается посредством действия режима исполнения наказания в сочетании с осознанием самих осужденных необходимости законного получения того или иного вида преимущества. В связи с этим до сих пор востребованным является мнение профессора Н. А. Струч-кова о действии режима в условиях исправительного учреждения: «Режим как одно из основных средств исправления и перевоспитания осужденных, олицетворяя порядок в условиях исполнения наказания, является самым важным фактором дисциплинирова-ния лиц, лишенных свободы. Режим исполнения наказания представляет собой сложное и многоплановое социальное явление, которое влияет на весь процесс отбывания наказания и применения комплекса мер воздействия на осужденных» [18, с. 18, 106].
Считаем справедливой точку зрения профессора Т. Ф. Минязевой о том, что функции режима выражают его сущность и представляют собой совокупность действий, предназначенных для достижения определенных результатов. Обеспечивающая функция режима призвана решить основную задачу деятельности исправительных учреждений -исполнить наказание в виде лишения свободы, назначенное конкретным лицам, то есть создать условия для их труда, отдыха, обучения, досуга, медико-санитарного обслуживания. Она осуществляется посредством строгого установления в нормативных актах, регулирующих правовое положение осужденных, рамок дозволенного поведения (границ передвижения, распорядка дня, количества свиданий, получения бандеролей, посылок, передач, правил поведения с осужденными персонала учреждений и иных лиц и пр.) и средств воздействия на осужденных в случаях их нарушения. Исправительная функция режима относится только к осужденным. Она проявляется в том, что, устанавливая рамки дозволенного поведения для осужденных, режим призван воздействовать на них, приучать к дисциплине, порядку, создавать возможности для изменения правового положения виновных вплоть до их условно-досрочного освобождения из исправительного учреждения.
Таким образом, нами была предпринята попытка анализа и теоретического осмысления элемента правового статуса и правового положения осужденных. Возможно, данная позиция кому-то покажется противоречивой в срезе всей имеющейся концепции уголовно-исполнительного права и уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, но обозначенные в статье вызовы диктуют выработку новых подходов к рассматриваемой проблематике. Считаем, что дальнейшие научные разработки усилят данную позицию и будут способствовать преодолению имеющихся трудностей в нормативно-правовом регулировании уголовно-исполнительных правоотношений.
Список источников
1. Головастова Ю. А. Уголовно-исполнительное право как отрасль российского права: современный взгляд : монография. М. : Юриспруденция, 2017. 212 с.
2. Ромашев Р. А. Теория правового статуса осужденного // Вестник Кузбасского института. 2013. № 3. С. 21-29.
3. Полосухина О. В. Понятие, значение и особенности правового положения осужденных // Уголовно-исполнительное право. 2021. Т. 16(1-4), № 4. С. 442-448.
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ
4. Круглов В. Г. Генезис правового статуса осужденных к лишению свободы в Российском государстве (1917-1997 гг.) : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Владимир, 2004. 34 с.
5. Токубаев З. С. Правовое положение осужденных к лишению свободы по законодательству Республики Казахстан : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Караганда, 2009. 44 с.
6. Минязева Т. Ф. Проблемы правового статуса личности осужденных в Российской Федерации : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2001. 44 с.
7. Фильченко А. П. Возникновение, смягчение и прекращение уголовной ответственности (проблемы отраслевого и межотраслевого рассогласования) : монография. М. : Юрлитинформ, 2014. 296 с.
8. Селиверстов В. И. Правовое положение лиц, отбывающих наказания (теория и прикладные проблемы) : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1992. 36 с.
9. Минязева Т. Ф. Правовой статус личности осужденных в Российской Федерации : монография. М. : Норма, 2001. 320 с.
10. Бондаренко М. В. Общетеоретические вопросы правового положения осужденных : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ставрополь, 2002. 21 с.
11. Жиров И. И., Абазов Р. М. К вопросу о содержании правового статуса осужденных к лишению свободы // Отечественная юриспруденция. 2018. № 7. С. 70-73.
12. Репьев А. Г. Преимущества в российском праве: теория, методология, техника : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 2020. 50 с.
13. Репьев А. Г. Преимущества в праве: общетеоретический аспект : монография / под ред. А. С. Мордовца. Барнаул : Барнаул. юрид. ин-т МВД России, 2018. 244 с.
14. Репьев А. Г, Репьева А. М. Правовые преимущества как элемент специального правового статуса женщины-осужденной // Уголовно-исполнительное право. 2015. № 4. С. 24-29.
15. Селиверстов В. И. Теоретические проблемы правового положения лиц, отбывающих наказания : монография. М. : Академия МВД России, 1992. 148 с.
16. Сизый А. Ф. Поощрительные нормы уголовно-исполнительного права как средства формирования правомерного поведения осужденных (проблемы теории и практики) : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1995. 45 с.
17. Рыбаков В. А., Толкачев К. Б., Хабибулин А. Г. Формирование правомерного поведения лиц, осужденных к лишению свободы (вопросы теории и практики) : монография. Уфа, 1991. 102 с.
18. Стручков Н. А., Папуашвили А. В. Режим в исправительно-трудовых учреждениях и его правовое регулирование : учеб. пособие. Рязань, 1985. 108 с.
References
1. Golovastova, Yu. A. 2017, Penal enforcement law as a branch of Russian law: a modern view: monograph, Jurisprudence, Moscow.
2. Romashev, R. A. 2013, 'Theory of the legal status of convicts', Bulletin of the Kuzbass Institute, iss. 3, pp. 21-29.
3. Polosukhina, O. V. 2021, 'The concept, meaning and features of the legal status of convicts', Penal law, vol. 16(1-4), iss. 4, pp. 442-448.
4. Kruglov, V. G. 2004, The genesis of the legal status of those sentenced to imprisonment in the Russian state (1917-1997): PhD thesis (Law), Vladimir.
5. Tokubaev, Z. S. 2009, The legal status of persons sentenced to imprisonment under the legislation of the Republic of Kazakhstan: Sc.D thesis (Law), Karaganda.
6. Minyazeva, T. F. 2001, Problems of the legal status of the personality of convicts in the Russian Federation: Sc.D thesis (Law), Moscow.
7. Filchenko, A. P. 2014, The emergence, mitigation and termination of criminal liability (problems of sectoral and intersectoral misalignment): monograph, Yurlitinform, Moscow.
8. Seliverstov, V. I. 1992, The legal status of persons serving sentences (theory and applied problems): Sc.D thesis (Law), Moscow.
9. Minyazeva, T. F. 2001, The legal status of the personality of convicts in the Russian Federation: monograph, Norm, Moscow.
10. Bondarenko, M. V. 2002, General theoretical issues of the legal status of convicts: PhD thesis (Law), Stavropol.
11. Zhirov, I. I. & Abazov, R. M. 2018, 'On the issue of the content of the legal status of persons sentenced to imprisonment', Domestic Jurisprudence, iss. 7, pp. 70-73.
12. Repyev, A. G. 2020, Advantages in Russian law: theory, methodology, technique: Sc.D thesis (Law), Saratov.
13. Repyev, A. G. 2018, Advantages in law: general theoretical aspect: monograph, A. S. Mordovets (ed.), Barnaul Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Barnaul.
14. Repyev, A. G. & Repyeva, A.M. 2015, 'Legal advantages as an element of the special legal status of a convicted woman', Penal law, iss. 4, pp. 24-29.
15. Seliverstov, V. I. 1992, Theoretical problems of the legal status of persons serving sentences: monograph, Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Moscow.
16. Sizy, A. F. 1995, Incentive norms of penal enforcement law as a means of forming lawful behavior of convicts (problems of theory and practice): Sc.D thesis (Law), Moscow.
17. Rybakov, V. A., Tolkachev, K. B. & Khabibulin, A. G. 1991, Formation of lawful behavior of persons sentenced to imprisonment (issues of theory and practice): monograph, Ufa.
18. Struchkov, N. A. & Papuashvili, A. V. 1985, Regime in correctional labor institutions and its legal regulation: textbook, Ryazan.
Информация об авторе
С. М. Воробьев - доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры теории государства и права, международного и европейского права.
Information about the author
S. М. Vorob'ev - Doctor of Law, Associate Professor, Professor of the Department of Theory of State and Law, International and European Law.
Примечание
Содержание статьи соответствует научной специальности 5.1.4. Уголовно-правовые науки (юридические науки).
Статья поступила в редакцию 19.06.2023; одобрена после рецензирования 20.11.2023; принята к публикации 27.11.2023.
The article was submitted 19.06.2023; approved after reviewing 20.11.2023; accepted for publication 27.11.2023.
