CC BY
5
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЗАБОТЫ ПОЛИЦЕЙСКОГО ВЕДОМСТВА РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ О БЛАГОПРИСТОЙНОМ ПОВЕДЕНИИ ЧЕЛОВЕКА
В ОБЩЕСТВЕ
С.Ю. Чимаров, д-р ист. наук, профессор Санкт-Петербургский университет МВД России (Россия, г. Санкт-Петербург)
DOI:10.24412/2500-1000-2022-11-1-58-60
Аннотация. В настоящей статье представлена общая характеристика правоохранительной деятельности полиции Российской империи и акцентировано внимание на полицейской компетенции, сопряженной с преодолением в российском обществе XIX в. нравственных пороков в виде пьянства, нищенства и запрещенных игр. Рассматривая отмеченную сферу полицейской деятельности в контексте отечественной полицеисти-ки, автор аппелирует к нормативным установлениям российского законодательства указанного исторического периода.
Ключевые слова: полицеистика, моральный облик, полиция, нищенство, азартные игры, общественный порядок.
В Российской империи ведущим направлением полицейского попечения о благопристойном поведении населения являлось искоренение общественных пороков в виде пьянства, нищенства и запрещенных игр. Правовая регламентация отмеченной компетенции получила свое закрепление в нормативных установлениях «Устава о предупреждении и пресечении преступлений» (1871 г.) (далее -УППП) [1]. Выдержки из этих положений в части касающейся полицейской деятельности были включены в «Руководство для служащих в полиции» (1874 г.) (далее -Руководство) [2].
В соответствии с § 1 раздела «Пресечение пьянства» Руководства, в сферу деятельности полиции входило наблюдение за появлением на улицах городов лиц в состоянии алкогольного опьянения, которые в случаях их «пьяных» криков и песнопений, а также ночного брожения с признаками «шатания» должны были полицией задерживаться и доставляться под стражу. Отмеченные действия полиции корреспондировали положениям статьи 242 УППП.
На основании статьи 244 отмеченного Устава (УППП), лица, совершившие преступления «с намерением или без намерения» и находящиеся в состоянии алкогольного опьянения, подлежали задержа-
нию и отправлению их к суду [2, с. 219220].
Наряду с отмеченным, полиция стояла на страже нравственных устоев граждан, предостерегая их от совершения действий, относящихся к разряду «нищенство». Согласно правовой норме статьи 253 УППП, любые формы нищенствования или запрашивания подаяния в населенных пунктах, в том числе в ходе проведения публичных мероприятий типа ярмарок, были строго запрещены.
Исторически и с позиций науки уголовного права, под нищенством понимается проступок, заключающийся в обращении к благотворительности при условиях, делающих такое обращение наказуемым. В этой связи отмечают две категории нищих:
1) нищих трудоспособных;
2) нищих, не способных к труду по каким-либо причинам (детство, болезнь, уродство, старость).
Вторая категория нищих привлекалась к ответственности за прошение милостыни лишь в тех странах, где достаточно удовлетворительна была организация государственной и общественной благотворительности. В противном случае применение к ним каких бы то ни было уголовных взысканий противоречило бы религиозно-нравственному чувству граждан. Из числа трудоспособных нищих также встречается
немало таких, которые вынуждаются к прошению милостыни несчастным для них стечением обстоятельств (безработица, неурожай и т.п.). Таким образом, когда нищенство является результатом отказа в призрении или нищеты, оно не наказуемо. «Только профессиональное нищенство являющееся результатом отвращения к труду и беспорядочной жизни, должно считаться преступным и подлежать как мерам предупреждения и пресечения со стороны полиции, так и уголовной каре» [3], - отмечается в российском энциклопедическом издании.
Направления деятельности полицейских чинов по недопущению нищенства в городах Санкт-Петербурге, Москве и иных российских городах получили свою регламентацию в § 2 раздела «Пресечение нищенства» Руководства. В частности, в столичных городах нищие должны были задерживаться полицией для их последующего направления в специально оборудованные учреждения, находящиеся под управлением «комитетов для разбора нищих». При выявлении случаев нищенства в остальных местах Российской империи, чины городской и земской полиции обязаны были на основании положений статьи 270 УППП всех задержанных нищих передавать под опеку губернских и областных комитетов попечения о тюрьмах, а в уездах в соответствующие попечительские отделения.
Компетенция полицейской деятельности в сфере недопущения запретных игр была закреплена в §§ 1-8 раздела «Пресечение запрещенных игр» Руководства. В соответствии с предписанием § 1, полиция обязана была осуществлять надзор за соблюдением запрета на проведение любых азартных игр, включая игру в карты. Следует заметить, что в статье 215 «Устава благочиния» от 8 апреля 1782 г. дано более подробное разъяснение в отношении азартных игр. В частности, запрещались:
а) азартные игры с использованием карт или иных предметов;
б) предоставление своего или нанятого дома под организацию азартных игр в дневное или ночное время;
в) проведение азартных игр днем и ночью в своем или нанятом доме;
г) получение единственного дохода от запрещенных азартных игр;
д) непосредственное или косвенное участие в организации азартных игр купцов, ремесленников или маклеров: ведение счета, записей, доставка денежных средств и драгоценностей, вещей и векселей;
е) употребление в играх мошенничества и воровства.
Согласно наставлениям для полиции, зафиксированным в § 2 указанного раздела Руководства, полицейские чины обязаны были осуществлять строгий надзор за недопущением торговли запрещенными к употреблению картами для азартных игр, их тайного изготовления и распространения соответствующей контрафактной продукции. При этом, под запрещенными картами понимались не только иностранные, но и те, которые были произведены тайным способом, имели поддельные «штемпеля» или уже ранее были в запрещенной игре. Отмеченная продукция карт подлежала «секвестированию» и ее доставке на основании статьи 445 УППП в Опекунский совет. Согласно предписаниям § 3 указанного раздела Руководства, полиция обязана была исследовать:
а) характер игры и состав ее участников;
б) на что и чем играли;
в) время и место игры;
г) показания свидетелей и участников игры [2].
Исследуя вопрос игры, полиция должна была проявлять тактичность поведения и действовать с осторожностью. Следует заметить, что на основании статьи 448 УППП, игра не подпадала под запрет в случаях ее предназначения для забавы или отдыха в кругу семьи и друзей. Организация розыгрыша лотерей в соответствии с нормой статьи 462 УППП проводилась исключительно в присутствии чина полиции, наблюдающего за недопущением какого -либо подлога или обмана.
Резюмируя изложенное, представляется обоснованным указать на несомненно социальное значение полицейской миссии по решению свода отмеченных задач, целе-
полагание которых было сопряжено с под- жизни граждан, с учетом особенностей держанием в обществе добропорядочного рассмотренного исторического периода поведения и благопристойного образа развития нашей страны.
Библиографический список
1. Устав о предупреждении и пресечении преступлений, дополненный и измененный по продолжениям 1863, 1864, 1868 и 1871 годов. - М.: Типография Т. Рис, 1872. - 170 с.
2. Полицейское право. Руководство для служащих в полиции. - СПб.: Тип. Р. Голики, 1874. - 245 с.
3. Нищенство // Энциклопедический словарь / Брокгауз Ф.А., Ефрон И.А. - В 86 томах с иллюстрациями и дополнительными материалами. [Электронный ресурс]. -https://www.booksite.ru/fulltext/1/001/007/072/72286.htm.
LEGAL BASIS FOR THE RUSSIAN EMPIRE POLICE DEPARTMENT'S CARE OF
GOOD HUMAN BEHAVIOR IN SOCIETY
S.Yu. Chimarov, Doctor of Historical Sciences, Professor
St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia
(Russia, St. Petersburg)
Abstract. This article presents a general description of the law enforcement activities of the police of the Russian Empire and focuses on the police competence associated with overcoming in the Russian society of the XIX century moral vices in the form of drunkenness, begging and forbidden games. Considering the noted sphere of police activity in the context of domestic police studies, the author appeals to the normative provisions of the Russian legislation of the specified historical period.
Keywords: police studies, moral character, police, begging, gambling, public order.
