CC BY
28Раздел II. МОЛОДЕЖЬ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ
УДК 316.346.32-053.6
ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ КРИМИНАЛИЗАЦИИ МОЛОДЕЖИ
Ю.Н. Кибанова
Пермский государственный национальный исследовательский университет
В данной статье поднимается проблема криминализации молодежи, рассматриваются причины девиантного поведения у молодых людей. Представлена сущность профилактики, ее виды и формы. Указаны методы, с помощью которых проводят профилактику в зависимости от ее видов. В работе указаны средства профилактики криминального поведения молодежи государственной молодежной политики. Рассмотрены законы о молодежной политике Московской области, Свердловской области и Пермского края. Указаны направления государственной молодежной политики, влияющие на профилактику молодежи.
Ключевые слова: профилактика, государственная молодежная политика, молодежь, девиантное поведение, девиации.
Целью данного исследования является выявление средств государственной молодежной политики для профилактики криминализации молодежи.
Данная тема актуальна для рассмотрения, т.к. по данным генпрокуратуры в России подростки каждый год совершают около 40 тыс. преступлений. В 2019 г. уровень поставленных на учет подростков вырос до 145 тыс. Это довольно большие показатели для развитого государства. Много российских подростков имеют криминогенный потенциал. Данная статистика весьма неутешительна, т.к. преступность приводит к негативным последствиям как для общества, так и для самого человека, ко-
© Кибанова Ю.Н., 2022 35
торый допускает преступления. Так же сегодня остро стоит проблема доминирования преступлений, совершаемых такой демографической группой как молодежь [1]. Преступления волнуют человечество на протяжении всего его существования, их никогда не устранить полностью, но можно проводить профилактику, тем самым снижая риски роста преступности.
Государственная молодежная политика - система приоритетов, решений и действий государства, направленных на расширение возможностей молодежи для эффективной самореализации, успешной социализации и роста человеческого капитала в целях достижения устойчивого социально-экономического развития, конкурентоспособности, национальной безопасности страны (Стратегия развития молодежи Российской Федерации на период до 2025 г.) [2, с. 2]. Государственная молодежная политика направлена на демографическую группу-молодежь. Она реализуется в различных сферах, в которых присутствуют люди от 14 до 35 лет. Данная политика так же занимается профилактикой криминализации общества.
Криминализация общества несет с собой множество проблем: десоциализация личности, падение нравственных ориентиров, ухудшение демографических показателей государства и т.д. Для того, чтобы выявить средства профилактики криминализации молодежи средствами государственной молодежной политики, стоит рассмотреть причины, по которым молодежь вступает в криминальные сообщества. Существует множество причин участия молодых людей в криминальных сообществах. Рассмотрев несколько исследований, можно углубиться и понять почему молодежь привлекают преступные группировки. Мы рассмотрим социальные, психологические и экономические причины вступления в подобные сообщества. Социальные причины возникают из-за неэффективного воспитательного процесса, который закладывают государство и социальные институты [3].
С рождения человека семья выступает его первым социальным институтом. Именно там формируются его первые моральные нормы. Если в семье происходят негативные процессы, то ребенок воспринимает их как единственно правильные. Также ссоры в семье делают человека более тревожным, раздраженным, что может породить у человека психические проблемы, которые в
будущем смогут отразиться на его взаимоотношениях с другими людьми. Семья является образцом общения для ребенка.
Одной из причин девиантного поведения индивида может послужить недоработанная система профилактики такого поведения в несовершеннолетнем возрасте. Государство проводит ряд профилактических мероприятий для выявления отклоняющегося поведения среди подростков. Если эти мероприятия не оказывают никакого влияния на молодежь, то возрастает уровень преступности [4].
Психологические причины не редко играют решающее влияние на мотивацию вступления молодых людей в криминальные сообщества. Но не стоит разграничивать социальные и психологические причины, они всегда взаимодополняют друг друга. Есть 2 виды психологических причин: внешние и внутренние. Внешние находят свое отражение во взаимоотношениях с окружающими людьми. Внутренние остаются в человеке, доставляя ему дискомфорт и неблагополучие. Если не проводить профилактику психологических проблем в раннем возрасте, то это может привести к большим последствиям в будущем как для человека, так и для его окружения.
Также в причины можно отнести дезадаптацию молодых людей в обществе. Причиной дезатаптации является распространение алкогольной и наркотической зависимостей. В следствие приема этих веществ преставление о добре и зле у человека может деформироваться, и он будет готов пойти на преступления.
Таким образом, когда человеку не уделяют должное внимание, он начинает думать, что он не достоин его. Считает себя хуже других, что порождает психологические проблемы и ненависть к людям. Если человек начинает ненавидеть себе подобных, то он готов пойти на преступления.
Не маловажную роль в данной теме играют и экономические причины. Экономические причины по своей природе многообразны. Начнем с безработицы. Это явление представляет собой желание работать у экономически активно населения, которое не может найти работу. Исходя из определения, можно заметить, что у людей есть потенциал, амбиции и желание искать работу, но из-за экономических колебаний и кризиса они не могут этого сделать. Когда у человека не хватает средств на суще-37
ствование, он прибегает к преступлениям экономического характера, чтобы получить деньги на жизнь [5].
Так же большую роль в экономических причинах играет поляризация населения по доходному признаку. Поляризация доходов населения - разделение населения по размеру их доходов. Ю.М. Антонян в своем исследовании говорит, что люди теряют совесть и моральные нормы, когда начинают чувствовать власть над большим количеством материальных благ. Они не могут остановиться в хищении крупных сумм. Если рассматривать другую сторону медали, можно сделать вывод, что люди, имеющие меньший доход, тоже способны на преступление из-за зависти, злости и т.д. [6].
После изучения причин криминализации стоит рассмотреть механизмы и средства государственной молодежной политики, с помощью которых происходит профилактика молодежной преступности.
Перед тем как рассматривать механизмы профилактики, стоит углубиться в определение профилактики и в ее виды. Социальная профилактика-это комплекс мер, направленных на предупреждение девиантного поведения с помощью устранения причин такого поведения, либо создания благоприятных условий, при которых девиация снижается до социально-терпимого уровня.
Существует три вида профилактики: первичная, вторичная и третичная [7]. К первому виду относится профилактика, имеющая превентивную направленность. Она нацелена на предотвращение отклоняющего поведения у индивидов, которые еще не попали в группу риска. Первичная профилактика преследует цель-воспитание ответственного поведения. Так же у данной профилактики есть ряд задач: повышение стойкости перед факторами, влияющими на девиантное поведение и устранение этих факторов. Сюда входят наблюдение, анкетирование, опрос и тестирование. С помощью этих методов можно заметить с какими группами стоит проводить вторичную профилактику. В первичной профилактике специалисты прослеживают мотивы поведения, стиль и манеру общения с обществом, стараются разрешать конфликты и искать причину этих конфликтов.
Вторичная профилактика-вид профилактики, направленный на оказание помощи людям, входящим в группу риска. Такая
группа лиц уже либо совершила преступление единожды, либо серьезно настроена его совершить. Другими словами, вторичная профилактика работает уже с началом девиантного поведения. Она ставит перед собой цель-рефлексию негативного влияния отклоняющегося поведения для общества. Одной из задач такой профилактики является реабилитация индивида, который попал в группу риска. К вторичной профилактике относятся следующие методы: беседа, консультирование, убеждение или тренинг.
К третичной профилактике относятся случаи, в которых люди уже подвержены к некой зависимости от девиантного поведения или у них прослеживаются сформировавшиеся девиации. Этот вид профилактики действует только на предупреждение рецидивов преступлений и на прекращение отклоняющегося поведения.
Рассмотрев разные средства профилактики преступного поведения молодежи со стороны государственной молодежной политики, остановимся на федеральном законе «О молодежной политике в Российской Федерации» и на законах о молодежной политике некоторых субъектов РФ (Пермского края, Свердловской области и Московской области).
В ст. 6 Федерального закона «О молодежной политике в Российской Федерации» расписаны основные направления реализации молодежной политики [8]. Данные направления по их содержанию и влиянию на такую демографическую группу, как молодежь, можно отнести к механизму первичной профилактики, т.к. они нацелены на создание благоприятных условий во избежание девиации. Мы проанализируем 3 направления:
1) организация досуга, отдыха, оздоровления молодежи, формирование условий для занятий физической культурой, спортом, содействие здоровому образу жизни молодежи;
2) обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи, содействие трудоустройству молодых граждан, в том числе посредством студенческих отрядов, профессиональному развитию молодых специалистов;
3) предупреждение правонарушений и антиобщественных действий молодежи.
Исходя из социальных причин вступления в криминальные сообщества, можно сделать вывод, что эффективной профилактикой преступности будет создание благоприятных условий для 39
социализации. Организация досуга направлена на то, чтобы молодежь училась общаться друг с другом посредством совместной деятельности. При правильной организации досуга и эффективного ее применения можно провести первичную профилактику девиаций.
Опираясь на экономические причины девиантного поведения, в частности преступности, в профилактику вступает средство государственной молодежной политики в виде обеспечения гарантий в сфере труда и занятости молодежи. Поляризация населения по доходному признаку может наступать так же и при безработице. Таким образом, при обеспечении достаточного количества рабочих мест, возможно, мы сможем наблюдать закономерность, при которой девиантное поведение пойдет на спад.
Так же немаловажную роль играет предупреждение правонарушений и антиобщественных действий молодежи. Здесь молодежная политика проводит профилактику непосредственно самих преступлений. Сюда входят агитации, профилактические мероприятия и др. Эти мероприятия и агитации направлены на подростков, они проходят в различных учебных заведениях и в местах досуга.
В данном федеральном законе так же указано такое направление как «профилактика асоциальных явлений и экстремизма в молодежной среде» [7]. Проводя профилактику экстремизма, государство использует разные методы, чтобы криминогенный потенциал экстремизма пошел на спад. Асоциальные явления играют большую роль в росте преступности молодежи. Борясь с данными проявлениями, государственная молодежная политика проводит профилактику криминализации молодежи.
Таким образом, государство проводит первичную профилактику преступности молодежи с помощью федерального закона «О молодежной политике в Российской Федерации».
В законе «О молодежной политике в Пермском крае» в ст. 7 «Реализация молодежной политики в сфере профилактики правонарушений в молодежной среде» [9] довольно подробно указаны профилактические меры государства для профилактики криминализации молодежи. В данном документе указаны сразу несколько видов профилактики: первичная и третичная. К первичной относится п. 1. Здесь расписана профилактика экстре-
мизма в молодежных объединениях. В п. 2 указана профилактика в виде реабилитации молодежи после мест лишения свободы. Стоит рассмотреть профилактические мероприятия, проводящиеся в крае. ГУФСИН России по Пермскому краю проводит мероприятия, связанные с культурными ценностями, и основам религиозного мировоззрения.
Таким образом, Пермский край проводит профилактику криминализации молодежи, а методы указаны в законе «О молодежной политике в Пермском крае».
В законе «О молодежной политике в Московской области» рассмотрены цели на разные сферы жизни молодежи, одна из них правонарушения. В ст. 2, п. 1 «формирование системы нравственных и смысловых ориентиров, позволяющих противостоять идеологии экстремизма, национализма, проявлениям ксенофобии, коррупции, дискриминации по признакам социальной, религиозной, расовой, национальной принадлежности и другим негативным социальным явлениям» [10] говорится о том, что государственная молодежная политика должна сделать акцент на воспитание правильных нравственных и культурных ценностей. Этот метод относится к первичной профилактике криминализации молодежи. Направления, касающиеся предупреждения правонарушений в молодежной среде совпадают с ФЗ «О Государственной молодежной политике в Российской Федерации», то есть они занимаются так же первичной профилактикой.
Таким образом, молодежная политика в Московской области занимается преимущественно первичной профилактикой криминализации молодежи. Она вкладывает большое значение в развитие нравственных и культурных ориентиров у молодежи.
Так же рассмотрим закон «О молодежи в Свердловской области», направления политики так же совпадают с фз «О Государственной молодежной политике в Российском Федерации» [11], из чего можно сделать вывод, что данный регион занимается первичной и вторичной профилактиками криминализации молодого населения. Профилактические мероприятия, которые проводятся в рамках данной молодежной политики: Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; Организация предоставления допол-
нительного образования детей в государственных организациях дополнительного образования и др.
Таким образом, молодежная политика в Свердловской области делает упор на трудоустройство молодежи и организацию досуга в целях профилактики девиантного поведения молодежи. Здесь проводятся первичная и вторичная профилактики.
Таким образом, существуют 3 вида профилактики: первичная, вторичная и третичная. Они занимаются предупреждением криминализации молодежи и устранением девиантного поведения.
Рассмотрев ряд причин девиантного поведения, можно более точно указать на способы его устранения.
Подводя итоги, стоит сказать, что государственная молодежная политика имеет комплекс мер, направленных на профилактику криминализации молодежи. К средствам профилактики можно отнести нормативно-правовые акты, которые указывают на задачи и направления развития молодежной политики и искоренение девиантного поведения молодежи.
Библиографический список
1. Егоров И. Особо опасные дети // Российская газета - Федеральный выпуск. 2020. № 86(8140). URL: https://gazeta-news.ru/41935osobo-opasnye-deti/ (дата обращения: 23.07.2022).
2. Стратегия развития молодежи Российской Федерации на период до 2025 года. URL: https://fadm.gov.ru/mediafiles/documents/ document/98/ae/98aeadb5-7771-4e5b-a8ee-6e732c5d5e84.pdf (дата обращения: 23.07.2022).
3. МихайловА.П., ФедосееваА.А. Социокультурные факторы в этиологии девиантного поведения молодежи // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. 2010. № 1. С. 70-79.
4. Пестерева Ю.С. Социально-психологические факторы, детерминирующие насильственную преступность в современной России // Омский научный вестник. 2006. № 2(35). С. 265-267.
5. Шепелёв М.И., Горичева В.Л. Экономическая преступность в Российской Федерации. Причины и меры ее предупреждения // Государственная служба и кадры. 2021. № 2. С. 126-127.
6. Антонян Ю.М. Причины корыстной преступности // Вестник Воронежского института МВД России. 2010. №4. С. 7-13.
7. Сидехменова О.С. Профилактика девиантного поведения среди подростков // XI Международная студенческая научная конфе-
ренция «Студенческий научный форум - 2019». М., 2019. URL: https://scienceforum.ru/2019/article/2018013833 (дата обращения: 23.07.2022).
8. Федеральный закон от 30.12.2020 № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации». URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/46328 (дата обращения: 23.07.2022).
9. Закон Пермского края от 05.07.2021 № 669-ПК «О молодежной политике в Пермском крае». URL: http://publication.pravo.gov.ru/ Document/View/5900202107060004?index=1&rangeSize=1 (дата обращения: 23.07.2022).
10. Закон Московской области от 06.07.2021 № 142/2021-0З «О молодежной политике в Московской области». URL: https://docs.cntd.ru/document/607255897 (дата обращения: 23.07.2022).
11. Закон Свердловской области от 09.04.2021 № 25-ОЗ «О внесении изменений в Закон Свердловской области "О молодежи в Свердловской области"». URL:
http://publication.pravo. gov.ru/Document/View/6600202104140012 (дата обращения: 23.07.2022).
THE PROBLEM OF PREVENTING THE CRIMINALIZATION OF YOUTH BY MEANS OF STATE YOUTH POLICY
Yu.N. Kibanova
Perm State University
This article raises the problem of criminalization of youth, examines the causes of deviant behavior in young people. The idea of the existence of prevention, its types and forms. The methods by which prevention is carried out depending on its types are indicated. The paper reveals cases of revealing the criminal behavior of young people of the state youth policy. Includes laws on national security of the Moscow region, Sverdlovsk region and Perm region. The directions of the state youth policy that affect the prevention of youth are indicated.
Keywords: prevention, state youth policy, youth, deviant behavior, deviations.
