CC BY
18
ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ, СВЯЗАННЫХ...
Научная статья
УДК 343.827
doi: 10.33463/2687-122Х.2023.18(1-4).1.082-088
ПРАВОВЫЕ КРИТЕРИИ РАЗДЕЛЬНОГО СОДЕРЖАНИЯ ОСУЖДЕННЫХ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
Борис Зуфарович Маликов1, Людмила Евгеньевна Прихожая2
1 Уфимский юридический институт МВД России, г. Уфа, Россия, таНкоу [email protected]
2 НИИ ФСИН России, г. Москва, Россия, lvudmila [email protected]
Аннотация. В статье рассматриваются критерии раздельного содержания осужденных в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, выраженные в нормах права, а также вопросы дифференциации осужденных на отдельные группы. На основании результатов исследования делается вывод о том, что система критериев раздельного содержания осужденных, во-первых, является результатом оценок проявления личности в условиях изоляции, что порождает необходимость в современном правовом регулировании процедур дифференциации осужденных к лишению свободы на всех этапах и стадиях исполнения наказания; во-вторых, позволяет нормативно и организационно обеспечивать реализацию отдельных конкретных процедур, направленных на нивелирование последствий противоправного и аморального поведения со стороны криминально ориентированных осужденных путем изменения характера и степени их изоляции в интересах реализации принципов законности, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний (статья 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации); в-третьих, ориентирует правоприменителя на необходимость дифференцированного и индивидуального подхода к личности осужденного.
Ключевые слова: раздельное содержание осужденных, дифференциация осужденных, места лишения свободы, правопорядок и режим в исправительных учреждениях
Для цитирования
Маликов Б. З., Прихожая Л. Е. Правовые критерии раздельного содержания осужденных в местах лишения свободы // Уголовно-исполнительное право. 2023. Т. 18(1-4), № 1. С. 82-88. DOI: 10.33463/2687-122Х.2023.18(1-4).1.082-088.
© Маликов Б. З., Прихожая Л. Е., 2023
(сс)®®@ Статья лицензируется в соответствии с лицензией Creative Commons by nc sa Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0
ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ, СВЯЗАННЫХ...
Original article
LEGAL CRITERIA FOR SEPARATE CONTENT CONVICTED PERSONS IN PLACES OF DEPRIVATION OF LIBERTY
Boris Zufarovich Malikov1, Ljudmila Evgen'evna Prihozhaja2
1 Ufa Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Ufa, Russia, malikov [email protected]
2 Research Institute of the FPS of Russia, Moscow, Russia, lyudmila [email protected]
Abstract. The article discusses the criteria for the separate detention of convicts in correctional institutions of the penitentiary system of the Russian Federation, expressed in the norms of law, as well as the issues of differentiation of convicts into separate groups. Based on the results of the study, it is concluded that the system of criteria for the separate detention of convicts, firstly, is the result of assessments of the manifestation of personality in isolation, which creates the need for modern legal regulation of procedures for differentiation of convicts to imprisonment at all stages and stages of execution of punishment; secondly, it allows for the regulatory and organizational implementation of certain specific procedures aimed at leveling the consequences of illegal and immoral behavior on the part of criminally oriented convicts by changing the nature and degree of their isolation in the interests of implementing the principles of legality, differentiation and individualization of the execution of punishments (Article 8 of the Penal Enforcement Code of the Russian Federation); thirdly, orients the law enforcement officer to the need for a differentiated and individual approach to the personality of the convicted person.
Keywords: separate detention of convicts, differentiation of convicts, places of deprivation of liberty, law and order and regime in correctional institutions
For citation
Malikov, Б. Z. & Prihozhaja, L. Е. 2023, 'Legal criteria for separate content convicted persons in places of deprivation of liberty', Penal law, vol. 18(1-4), iss. 1, pp. 82-88, doi: 10.33463/2687-122X.2023.18(1-4).1.082-088.
Достижение целей уголовно-исполнительного законодательства обеспечивается на основе принципов и методов работы с осужденными к лишению свободы (ч. 1 ст. 1, ст. 8, 9 УИК РФ). Многолетняя практика мест лишения свободы подтверждает, что основными условиями их эффективности являются наличие: а) качественной системы исправительных учреждений (ИУ); б) совершенного нормативно-правового регулирования всего комплекса мер, обеспечивающих деятельность отдельных ИУ и уголовно-исполнительной системы (УИС) в целом, а также всего процесса исполнения наказания как процедуры правосудия; в) профессионально подготовленного персонала ИУ, социально мотивированного на исполнение наказания в виде лишения свободы; г) достаточно устойчивого, дисциплинирующего и стимулирующего правопорядка в ИУ как основы их должного функционирования, обеспечения режима и безопасности персонала, осужденных и иных лиц; д) необходимого комплекса средств исправления осужденных и его применения в условиях лишения свободы.
ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ, СВЯЗАННЫХ...
Наличие законодательно определенных видов ИУ призвано обеспечивать применение разного «объема» изоляции к различным категориям осужденных от общества путем их дифференцированного размещения в них. Данные обстоятельства и право-ограничения указывают на то, что лишение свободы на определенный срок различается по строгости и способам изоляции осужденных. Это делает для суда возможным осуществлять первичную дифференциацию осужденных к лишению свободы, руководствуясь критериями, указанными в ст. 56, 58 УК РФ, определяя им для отбывания наказания вид ИУ с учетом степени и характера общественной опасности совершенного преступления, их личностных физических признаков, индивидуальных особенностей и характеристик.
Изоляция как основной карательный признак наказания в виде лишения свободы осужденных обеспечивается системой ИУ - специально технически оборудованных для этих целей сооружений. Вместе с тем государственное принуждение осужденных в форме изоляции от общества реализуется путем применения и технических средств охраны, организацией военизированной охраны, постоянного надзора, применения физической силы, специальных средств и оружия, а также режима управления их поведением [1, с. 377]. Создание оптимальных условий для рационального применения различного объема мер карательно-воспитательного воздействия на осужденных в условиях изоляции, обеспечение дифференциации исполнения наказания в виде лишения свободы и безопасности в ИУ осуществляются на основании нормативно закрепленных критериев разделения (классификации) осужденных на группы для дальнейшего их содержания в соответствующих видах ИУ. Такая дифференциация необходима для обеспечения должной эффективности исполнения и отбывания лишения свободы.
Первый уровень - разделение (дифференциация) осужденных на категории, как отмечено выше, по уголовно-правовым основаниям (критериям) осуществляется судом. Назначая осужденному наказание в виде лишения свободы на определенный срок, суд устанавливает вид ИУ для его отбывания. В ст. 58 УК РФ закреплены критерии раздельного содержания осужденных: характер и степень общественной опасности деяния; рецидив преступлений; форма вины; пол; возраст. На их основании суд назначает вид ИУ и режим: колонии-поселения, исправительные колонии общего, строгого и особого режимов, тюрьмы, воспитательные колонии.
Второй уровень - процедурно-ведомственное обеспечение раздельного содержания осужденных на основе норм уголовно-исполнительного законодательства. В первую очередь принимается решение о направлении осужденного в соответствующее ИУ на основании приговора суда. Выбор конкретного учреждения производится с учетом факта отбывания ранее наказания в виде лишения свободы (ч. 2 ст. 80 УИК РФ), профессиональной принадлежности до осуждения (ч. 3 ст. 80 УИК РФ) и вида преступления (ч. 4 ст. 73 УИК РФ). Для данных категорий осужденных вид соответствующего ИУ и его месторасположение определяются федеральным органом ФСИН России. Так, на основании ведомственных нормативных актов ФСИН России, организационных и материальных возможностей территориальных органов УИС для лиц, впервые отбывающих наказание в виде лишения свободы, определяются исправительные колонии общего или строгого режима, как и для тех, кто уже отбывал это наказание [2, с. 41-42].
После определения места расположения ИУ обеспечивается направление осужденного к месту отбывания наказания под конвоем (за исключением колоний-поселений). Критерии раздельного содержания осужденных при конвоировании закреплены в ст. 76
ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ, СВЯЗАННЫХ...
УИК РФ и включают в себя: пол (для женщин наличие детей), возраст, приговор суда (приговоренные к смертной казни изолируются от остальных), соучастие в преступлении, физическое здоровье (больные открытой формой туберкулеза или не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания), психическое здоровье (осужденные с психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, содержатся раздельно и отдельно от остальных). Отметим, что во время отбывания наказания в виде лишения свободы указанные критерии раздельного содержания осужденных применяются и при переводе их из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, а также при направлении в учреждения здравоохранения или суд (в случае если осужденный участвует в суде по уголовному делу в отношении другого лица).
После организационных мероприятий по назначению и выбору ИУ, а также направления осужденных к месту отбывания наказания производится их разделение в ИУ (в период отбывания лишения свободы). Данный этап является основным при реализации требований о раздельном содержании осужденных. Именно в период отбывания лишения свободы осуществляется применение мер безопасности и охраны, средств исправления, а также других мер воздействия, целями которых выступают исправление осужденных и предупреждение совершения ими новых преступлений. В рамках достижения указанных целей первоочередную роль играет раздельное содержание осужденных, практическая реализация которого создает условия и расширяет возможности для их достижения [3, с. 51].
Основные и обязательные требования раздельного содержания осужденных нормативно отражены в ст. 80 УИК РФ и основаны на таких критериях классификации, как: пол (мужчины и женщины); возраст (несовершеннолетние и взрослые); наличие «опыта» отбывания наказания в виде лишения свободы в прошлом (впервые осужденных к данному наказанию и ранее отбывавших его); рецидив преступлений (изолированное содержание осужденных при опасном и особо опасном рецидиве); срок наказания в виде лишения свободы (осужденные к пожизненному лишению свободы содержатся отдельно от остальных категорий в исправительных колониях особого режима); вид государственной службы до осуждения (работники судов и правоохранительных органов); наличие инфекционных заболеваний (раздельно и отдельно от здоровых осужденных). Изолируются также лица, кому смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок. Эти критерии закреплены в ст. 80 УИК РФ и являются основополагающими для уголовно-исполнительной классификации осужденных.
Вместе с тем существуют уголовно-исполнительные критерии раздельного содержания осужденных, не предусмотренные в ст. 80 УИК РФ, но закрепленные в других статьях и начинающие реализовываться при назначении уголовного наказания в виде лишения свободы и в ходе его исполнения. Анализ положений нормативных актов, регламентирующих порядок исполнения наказания в виде лишения свободы, позволил сформулировать критерии раздельного содержания осужденных в ИУ, не предусмотренные в ст. 80 УИК РФ. Так, осужденные содержатся раздельно в зависимости от условий отбывания наказания:
1) с учетом их поведения и отношения к труду:
- осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, изолируются от других осужденных путем их водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (ШИЗО, ДИЗО), перевода в одиночные камеры, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа (ПКТ, ЕПКТ) на срок, предусмотренный ст. 115, 136 УИК РФ. По истечении установленного срока осуществляется раз-
ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ, СВЯЗАННЫХ...
дельное содержание осужденных в соответствующих условиях отбывания наказания. Целями указанного положения выступают карательно-воспитательное воздействие, осуществляемое в пределах наложения взысканий для этих осужденных, а также обеспечение безопасности ИУ посредством изоляции наиболее опасных лиц;
- осужденные, содержащиеся в строгих условиях, изолируются от лиц, отбывающих наказание в других условиях (ч. 4 ст. 121, ч. 3 ст. 123, ч. 3 ст. 125, ч. 5 ст. 133 УИК РФ), п. 145 Правил внутреннего распорядка ИУ (ПВР ИУ). Указанные ранее цели карательно-воспитательного воздействия и обеспечение безопасности ИУ прослеживаются и для этой категории осужденных;
- для положительно характеризующихся осужденных предоставляется возможность раздельного содержания с другими категориями путем изменения вида ИУ по истечении сроков, предусмотренных ст. 78 УИК РФ;
2) с учетом совершенного преступления, приверженности, вероисповедания, пропаганды или распространения запрещенной идеологии:
- осужденные за преступления, предусмотренные ст. 126, ч. 2, 3 ст. 127.1, ст. 205, 206, 208-211, 275, 277-279, 281, ч. 1, 1.1, 3 ст. 2821, ч. 1, 1.1, 3 ст. 282.1, ст. 317, ч. 3 ст. 321, ч. 2 ст. 360 и ст. 361 УК РФ, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (но достаточные данные для возбуждения уголовного дела отсутствуют), направляются для отбывания наказания в соответствующие ИУ, расположенные в местах, определяемых федеральным органом УИС (ч. 4 ст. 73 УИК РФ). Основными целями такого обособления и направления в ИУ, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, являются предупреждение случаев объединения на основании приверженности к единой идеологии терроризма, дальнейшее пресечение случаев оказания указанными категориями осужденных соответствующего негативного воздействия на других лиц, исключение возможности создания угрозы безопасности ИУ;
3) исходя их необходимости применения карантинных мер в ИУ:
- для вновь прибывших в ИУ осужденных устанавливается изолированное содержание в карантинном отделении на срок до 15 суток (ст. 79 УИК РФ). Основной целью такой изоляции является обеспечение выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований (п. 126 ПВР ИУ);
4) с учетом потребности в дополнительных мерах безопасности:
- изолированно от других осужденных содержатся лица, переведенные в безопасное место, по причине возникновения угрозы личной безопасности со стороны других осужденных (ст. 13 УИК РФ, п. 184 ПВР ИУ) [3, с. 52].
Как видим, критерии раздельного содержания осужденных достаточно разнообразны, носят смешанный характер. Они позволяют выявить многочисленный субъектный состав осужденных, которых следует содержать раздельно друг от друга. Основные требования раздельного содержания осужденных отражены в нормах уголовно-исполнительного законодательства, их сущность приходится отражать через анализ и обобщение частных требований и характеристик в силу того, что правового понятия раздельного содержания осужденных в законе не дано. Законодатель трактует режим в ИУ как нормативно определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов,
ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ, СВЯЗАННЫХ...
личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида ИУ, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ст. 82 УИК РФ). Буквальное толкование приведенной нормы позволяет констатировать, что порядок исполнения и отбывания лишения свободы обеспечивает раздельное содержание осужденных. Это нормативное положение не совсем логично, точно и двусмысленно. Если режим есть установленный порядок исполнения и отбывания лишения свободы, то раздельное содержание осужденных - элемент, процедура и результат, обусловленный ее целями. Режим - это общее, или, точнее, обобщенное понятие, сущностью которого является правовой формат исполнения и отбывания наказания, составная часть которого - требование о раздельном содержании осужденных. Другими словами, режим как порядок исполнения и отбывания лишения свободы представляет собой нормативно определенную процедуру, где ее значимой частью и элементом является нормативно установленный порядок раздельного содержания осужденных. Раздельное, отдельное и изолированное содержание осужденных функционально призвано обеспечивать уровни и характер изоляции различных категорий осужденных.
Таким образом, раздельное содержание осужденных как комплексное правовое явление, отражающее объективные особенности исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, и как уголовно-исполнительное средство, выраженное в нормах уголовно-исполнительного законодательства, можно признать основополагающим конструктивным элементом организации многосложной системы ИУ, режима и дисциплинарной практики в них, действия механизмов отбывания наказания и изменения вида ИУ. Раздельное содержание осужденных основано на учете обязательных требований о дифференциации осужденных на отдельные группы на всех этапах исполнения наказания в виде лишения свободы, принципа дифференциации исполнения наказания (ст. 8 УИК РФ).
Проведенное исследование позволяет сформулировать ряд выводов о выстроенной системе критериев раздельного содержания осужденных в ИУ. Она, во-первых, выступает не бесспорной обобщенной теоретической оценкой проблем в современном правовом регулировании процедур дифференциации осужденных к лишению свободы для обеспечения раздельного содержания осужденных в целях повышения эффективности исполнения и отбывания наказания; во-вторых, позволяет конкретизировать отдельные процедуры изоляции осужденных и гарантии их прав в интересах реализации принципа законности; в-третьих, ориентирует правоприменителя на необходимость дифференцированного и индивидуального подхода к личности осужденного и применению средств исправления.
Список источников
1. Маликов Б. З. Особенности социума мест изоляции осужденных и проблемы реализации их права на свободу совести и вероисповедования // Уголовно-исполнительная система на современном этапе: взаимодействие науки и практики (Самара, 16-17 июня 2016 г.) : материалы Междунар. науч.-практ. межвед. конф. / под общ. ред. А. А. Вотино-ва. Самара, 2016. С. 376-379.
2. Савушкин С. М. Уголовно-правовые и уголовно-исполнительные основы дифференциации осужденных к лишению свободы : монография. Новокузнецк : Кузбас. ин-т ФСИН России, 2020. 148 с.
ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ, СВЯЗАННЫХ...
3. Прихожая Л. Е. К вопросу о критериях раздельного содержания осужденных к лишению свободы: научный анализ // Вестник Томского института повышения квалификации работников ФСИН России. 2021. № 2(8). С. 44-59.
References
1. Malikov, B. Z. 2016, 'Features of the society of places of isolation of convicts and problems of realization of their right to freedom of conscience and religion', in A. A. Votinov (ed.), The penal enforcement system at the present stage: Interaction of science and practice (Samara, June 16-17, 2016): materials of the International Scientific andpractical Interdepartmental conference, pp. 376-379, Samara.
2. Savushkin, S. M. 2020, Criminal law and penal enforcement bases of differentiation of persons sentenced to imprisonment: monograph, Kuzbass Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Novokuznetsk.
3. Anteroom, L. E. 2021, 'On the issue of criteria for separate detention of prisoners sentenced to imprisonment: a scientific analysis', Bulletin of the Tomsk Institute for Advanced Training of Employees of the Federal Penitentiary Service of Russia, iss. 2(8), pp. 44-59.
Информация об авторах
Б. З. Маликов - доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры уголовного права и криминологии;
Л. Е. Прихожая - научный сотрудник отдела совершенствования методологий обеспечения режима, охраны и конвоирования центра исследования проблем обеспечения безопасности в учреждениях уголовно-исполнительной системы.
Information about the authors
В. Z. Malikov - Doctor of Law, Professor, Professor of the Department of Criminal Law and Criminology;
L. Е. Prihozhaja - Researcher of the Department of improvement of methodologies for regime maintenance, security and escort of the Center for the Study of Security Problems in institutions of the penal system.
Примечание
Содержание статьи соответствует научной специальности 5.1.4. Уголовно-правовые науки (юридические науки).
Статья поступила в редакцию 10.01.2023; одобрена после рецензирования 08.02.2023; принята к публикации 06.03.2023.
The article was submitted 10.01.2023; approved after reviewing 08.02.2023; accepted for publication 06.03.2023.
