CC BY
12
УДК. 34.096.
Казурова Н.А. студент 1 курса Институт права Чуракова Е.Н., к.юр.н.
доцент
кафедра «гражданского и арбитражного процесса» Самарский государственный экономический университет
Россия, г. Самара
Kazurova N. student 1 course Institute of right Russia, Samara
Churakova Е.К, candidate of legal Sciences, associate Professor associate Professor of Department "civil and arbitration
process"
Samara state University of Economics
Russia, Samara
ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭЛЕКТРОННО-
ЦИФРОВОЙ ПОДПИСИ LEGAL ASPECTS OF USING ELECTRONIC DIGITAL
SIGNATURE
Аннотация: статья рассматривает особенности интеграции информационных технологий и электронных документов в рамках развития электронного документооборота и юридического оборота документации. Перечислены особенности и преимущества электронного документооборота перед бумажными аналогами и проблемы регулирования цифровой подписи в настоящем законодательстве РФ.
Ключевые слова: цифровая подпись, электронный документооборот, сделки, усиленная квалифицированная электронная цифровая подпись.
Annotation: The article deals with issues related to the development and implementation of electronic document management and legal turnover of documentation. The features and advantages of electronic document management over paper analogs and decisions regulating digital signatures in this RF legislation are listed.
Key words: digital signature, electronic document management, transactions, enhanced qualified electronic digital signature.
Современный век прогрессивен: информационные технологии пронизывают все сферы жизнедеятельности человека. С развитием информационных технологий стали активно применяться эл ектронные документы, манипуляции с которым можно совершать горазд
о быстрее, нежели с бумажными аналогами. Использование бумажных носителей, печатей также постепенно «уходит в прошлое» вместе с появление нового уровня автоматизации - уровня информационного обмена данными. Мобильность, гибкость и эргономичность - это всё то, что совмещает в себе функциональная электронно-цифровая подпись. Особое место в электронном документообороте занимает задача иденти фикации волеизъявителей, решить которую призвана электронная подпис ь (ЭП) —
наиболее удобный современный инструмент для совершения сделок в у даленном режиме и обмена юридически значимой документацией.
До сравнительно недавнего времени действовал Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи". Но утратил свою силу с 2013г, вместо него действует Федеральный закон "Об электронной подписи" от 06.04.2011 N 63-Ф3. Одним из главных новшеств нового законодательства стало введение нескольких видов ЭП, тогда как предыдущий Федеральн ый закон от 10! января 2002 года «Об электронной цифровой подписи» (утративший силу с 1 июля 2013! года) предусматривал! только один ее вид. Так, согласно действующему! законодательству, выделяют простую и усиленную ЭП, последняя, в свою очередь, подразделяется на неквал
73
ифицированную и квалифицированную !
Федеральный закон «Об электронной подписи» от 6 апреля 2011 года № 63-Ф3 (далее ФЗ № 63-Ф3) по сравнению с ФЗ № 1-ФЗ существенно расширяет сферу использования цифровой подписи, распространяя ее на публично-правовые отношения. Так, в соответствии со ст. 1 ФЗ № 63-ФЗ ре!гу!ли!ру!ет отношения в об!ла!ст!и использования электронных по!дп!исей при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услу!г, исполнении го!су!да!рственных и муниципальных функций, при совершении иных юридически значимых действий. В связи с принятием ФЗ № 63-ФЗ может найти применение цифровой подписи при обращении гр!аж!да!н в органы пу!бл!ич!но!й власти в эл!ек!тр!онно!й форме. Соответственно, использование цифровой подписи в сфере публично-правовых отношений, должно быть ограничено сферой оказания го!су!да!рственных или муниципальных услу!г, и не должно распространяться на сферу обращений граждан в публичные органы в электронной форме.
Другая пр!об!ле!ма использования цифровой по!дп!иси связана с ее
73 Федеральный закон "Об электронной подписи" от 06.04.2011 N 63-ФЗ (последняя редакция)// http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 112701/
идентификационной формой. Ранее действующий закон (ФЗ от 10.01.2002г) предполагал одну форму подписи, новое законодательство - Федеральный закон "Об электронной подписи" от 06.04.2011 N 63-Ф3 выделяют простую и усиленную ЭП, последняя, в свою очередь, подраз деляется на неквалифицированную и квалифицированную !
Усиленная квалифицированная подпись создана лицом, которое в соответствии с федеральными законами и изданными в соответствии с ними нормативными правовыми актами наделено полномочиями на созд ание и подписание таких документов.
Выбор того или иного вида ЭП зависит от сферы ее! использован ия, так как действующее законодательство! предъявляет требования к ис пользованию строго определенного вида электронной подписи в разных случаях. Также, стоит обратить внимание на то, что универсальной ЭП (по причине существующих пока еще технических нестыковок), разреше нной к использованию при взаимоотношениях со всеми государственны ми органами и во всех сф!ер!ах! электронного документооборота, пока не су!ще!ст!ву!ет. Так, в случае об!ра!ще!ни!я за получением му!ни!ци!па!льных и государственных услуг, если их! содержание состоит в предоставлении с правочной информации и не предусматривает выдачу документов, в бол
74
ьшинстве случаев может использоваться простая ЭП
Если простая ЭП подтверждает, что электронное сообщение отпра влено конкретным! лицом, то! неквалифицированная ЭП позволяет подтве рдить, что с момента подписания документ не менялся. Но законодател ьством в большинстве случаев (для сдачи налоговой отчетности, участи я в электронных торгах и т. д.) предусмотрено использование усиленно й квалифицированной ЭП.
Определяясь с выбором того! или иного вида электронной подписи следует иметь в виду, что организацию юридически значимого докуме нтооборота на предприятии с использованием ЭП можно вести как внут ри организации, так и между разными организациями и при этом необх одимо учитывать разрешимые сферы использования каждого из видов п одписей. ФЗ! «Об электронной подписи» установил две презумпции. Пер вая! из них за!кл!юч!ае!тся в том, что документы, подписанные усиленной квал!иф!иц!ир!ованно!й ЭП, пр!из!на!ют!ся! равнозначными бумажному до!ку!ме!н
74Горовцова М. Переходим с обычной подписи на электронную: преимущества и нюансы // Информа ционно-правовой портал Гарант. — 09.07.2013 — [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://www.garant.ru/article/482896/
ту, подписанному собственноручно ( п. 1 ст. 6) Исключения предусмотрены только в тех случаях, когда закон прямо п редусматривает обязательность соблюдения письменной формы документ а.76
Обратная презумпция установлена в отношении равнозначности по дписанным вручную бумажным документам простой и усиленной неква лифицированной подписей. При этом признание такой равнозначности д олжно быть закреплено либо в соглашении сторон, либо в федеральном законе или принятом! в соответствии с ним подзаконном акте. Если ис пользование неквалифицированной ЭП согласовано сторонами, то! в согл ашении ме!жд!у ними обязательно до!лж!ен быть установлен по!ря!до!к пров ерки подписи. Если же уч!астник!и электронного взаимодействия до!го!во!р ились об использовании простой ЭП, то подобное! соглашение должно т акже предусматривать правила определения подписавшего документ лиц
а! по его пр!осто!й ЭП и об!яз!анно!ст!ь сторон по со!бл!юд!ению! конфиденци
11
альности ключа подписи ( п. 2 ст. 6)
Тем не менее, не смотря на кажущиеся сложности использования ЭП, но!рм!ат!ивно!е регулирование сферы ее! использования позволяет уп!ро! ст!ит!ь и ускорить не!ко!то!рые юридически значимые де!йствия! хозяйствую щих субъектов —
стало возможным сдавать налоговую отчетность через интернет, участв овать в электронных торгах! государственного и корпоративного! заказа, по!лу!чи!ть доступ к эл!ек!тр!онным услугам ряда ве!до!мств, совершать оп!ер! ац!ии! по счету и обмениваться с ба!нк!ом! документами без ви!зи!та! в офи с и др. То! есть использование ЭП! позволяет значительно со!кр!ат!ит!ь вре менные издержки, а также об!еспе!чи!ва!ет! взаимодействие тех ил!и иных с труктур не!за!ви!си!мо! от их уд!ал!енно!ст!и друг от др!уг!а.
Таким образом, очевидно одно - законодательство еще находится в ра!зр!аб!от!ке, и соответственно, по!ка не стоит оп!ир!ат!ься на действующее законодательство, как фундаментальное, многие программы и проекты работают в режиме «пилота», и конечно же, по итогу некоторого времени будут подведены итоги об удобстве и функциональности использования цифровой подписи и соответственно обозначены методы и инструменты по
75 Федеральный закон "Об электронной подписи" от 06.04.2011 N 63-ФЗ (последняя редакция)// http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 112701/
76 Рахматуллин А.Р. Преимущества и проблемы использования электронной цифровой подписи // Научное сообщество студентов XXI столетия. Гуманитарные науки: сб. ст. по мат. XIV междунар. студ. науч.-практ. конф. № 14. URL: http://sibac.info/archive/humanities/guman8(11).pdf (дата обращения: 02.05.2017)
77 Федеральный закон "Об электронной подписи" от 06.04.2011 N 63-ФЗ (последняя редакция)// http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 112701/
устранению проблем и недоработок.
Использованные источники:
1. Федеральный закон "Об электронной подписи" от 06.04.2011 N 63-Ф3
(последняя редакция)//
http://www.coHSHltant.ru/documeHt/cons doc LAW 112701/
2. Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_59999/
3. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу). Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/184059/#ixzz4fuk8sL8v
4. Горовцова М. Переходим с обычной подписи на электронную: преим ущества и нюансы // Информационно-правовой портал Гарант. —
09.07.2013 — [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://www.garant.ru/article/482896/
5. Рахматуллин А.Р. Преимущества и проблемы использования электронной цифровой подписи // Научное сообщество студентов XXI столетия. Гуманитарные науки: сб. ст. по мат. XIV междунар. студ. науч.-практ. конф. № 14. URL: http://sibac.info/archive/humanities/guman8(11).pdf (дата обращения: 02.05.2017)
УДК 339.54
Касимова А.М. студент магистратуры Уральский государственный экономический университет
Россия, г. Екатеринбург ВЛИЯНИЕ АНТИДЕМПИНГОВЫХ МЕР НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ Аннотация. Мировой и отечественный опыт применения нетарифных ограничений торговли показывает, что наиболее часто используемыми мерами являются технические и антидемпинговые меры. В данной статье рассмотрено влияние антидемпинговой пошлины на эффективность внешнеторговой операции на примере импорта труб из нержавеющей стали.
Ключевые слова: антидемпинговая пошлина, внешнеторговая сделка, трубы из нержавеющей стали.
