CC BY
132Научно-образовательный журнал для студентов и преподавателей «StudNet» №6/2021
ПРАВОВОЙ режим цифровых финансовых активов на
ОСНОВЕ АНАЛИЗА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ЦИФРОВЫХ ФИНАНСОВЫХ АКТИВАХ, ЦИФРОВОЙ ВАЛЮТЕ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
LEGAL REGIME OF DIGITAL FINANCIAL ASSETS BASED ON ANALYSIS
OF THE FEDERAL LAW «ON DIGITAL FINANCIAL ASSETS, DIGITAL CURRENCY AND AMENDMENTS TO SEPARATE LEGISLATIVE ACTS BY
THE FEDERAL FEDERATION»
УДК 347.2/.3
Васильева В.С., магистрант, Санкт-Петербургский государственный экономический университет, г. Санкт-Петербург
УаэПеуа V. 8. [email protected]
Аннотация
В статье рассматривается гражданско-правовой режим цифровых финансовых активов, проведен анализ действующего гражданского законодательства Российской Федерации, посвященных правовому регулированию цифровых финансовых активов.
Цифровые финансовые активы - это цифровые права, выпуск, учет и обращение которых возможны только путем внесения (изменения) записей в информационную систему на основе распределенного реестра, а также в иные информационные системы.
1858
Annotation
The article examines the civil legal regime of digital financial assets, analyzes the current civil legislation of the Russian Federation, devoted to the legal regulation of digital financial assets.
Digital financial assets are digital rights, the issue, accounting and circulation of which is possible only by making (changing) records in an information system based on a distributed registry, as well as in other information systems.
Ключевые слова: цифровое право, цифровизация, цифровые технологии, цифровые активы, информационная система.
Keywords: digital law, digitalization, digital technologies, digital assets, information system.
В 2021 году цифровые технологии плотно проникли во все сферы жизни современного общества, а цифровые активы вместе с цифровой валютой перестали восприниматься обществом, как что-то новое и необычное. В тоже время нельзя не отметить адаптацию законодательства к новой эпохе с развитием цифровых прав. Технологический прогресс является постоянным процессом, и он всегда подразумевает за собой необходимость в новой нормативно-правовой базе.
1 Января 2021 года вступил в силу Федеральный закон «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 31.07.2020 N 259-ФЗ (далее соответственно - Закон «О цифровых финансовых активах»), Закон направлен на введение правовой базы для обращения цифровых финансовых активов и цифровой валюты в России. Принятие данного Закона является продолжением политики постепенного регулирования цифровизации экономики России. На сегодняшний день мы можем говорить, о том, что данный закон позволит оцифровать традиционные финансовые инструменты, расширить альтернативные методы привлечения инвестиций и защитить инвесторов и
1859
частных лиц от финансовых пирамид и других мошеннических схем, а также будет способствовать развитию инновационных технологий.
Что же из себя представляют цифровые финансовые активы на основе закона «О цифровых финансовых активах», это подмножество цифровых прав, которые включают в себя: денежные требования, возможность осуществлять права по эмиссионным ценным бумагам, доля в капитале акционерного общества, а также право требовать передачи эмиссионных ценных бумаг. Особенностью цифровых финансовых активов, является то, что их выпуск и учет осуществляются путем внесения или изменения записей в информационной системе на основе распределенного реестра или других информационных системах, предусмотренных правилами таких информационных систем, работающих в Интернете. Закон разрешает продажу и покупку цифровых финансовых активов, а также обмен таких активов на другие или другие цифровые права, включая цифровые финансовые активы, выпущенные в соответствии с иностранным законодательством, или цифровые права, которые включают как цифровые финансовые активы, так и другие цифровые права.
В Законе нет ограничений в отношении лиц, которые могут приобретать цифровые финансовые активы. Тем не менее, Закон прямо предусматривает право Центрального банка России определять, что цифровые финансовые активы, отвечающие определенным критериям, могут быть приобретены только квалифицированными инвесторами и / или могут быть приобретены покупателями, не являющимися квалифицированными инвесторами, только в пределах суммы, установленной Центральным банком России и / или до совокупной стоимости других цифровых финансовых активов, переданных в качестве возмещения.
Все пользователи информационной системы, в которой выпущены цифровые финансовые активы, будут зарегистрированы в соответствующем
1860
реестре пользователей, который ведет оператор такой информационной системы.
Держатель цифровых финансовых активов — это лицо, которое: включено в такой реестр пользователей информационной системы; а также имеет уникальный код, дающий такому лицу доступ к информации о цифровых финансовых активах, принадлежащих этому лицу, и разрешающий передачу таких цифровых финансовых активах посредством информационной системы.
Информационные системы, в которых выпускаются цифровые финансовые активы, обслуживаются операторами информационных систем. Только российские юридические лица (включая кредитные организации, депозитарии и фондовые биржи), включенные Центральным банком России в соответствующий реестр, могут выступать в качестве таких операторов и только после их включения в такой реестр. Для регистрации лицо, желающее стать оператором информационной системы, должно утвердить и получить согласие Центрального банка России на правила информационной системы, которое необходимо подать вместе с заявлением о включении в реестр.
Надзор за деятельностью операторов информационных систем будет осуществлять Центральный банк России. Если оператор информационной системы не выполняет взятые на себя обязательства или не соблюдает требования, он может быть исключен из реестра Центральным банком России. Кроме того, оператор несет ответственность за убытки, понесенные любым пользователем информационной системы из-за, среди прочего, сбоев в работе системы, потери информации, хранящейся в информационной системе, или неточности предоставленной информации.
Также данный Закон вводит определение так называемой «цифровой валюты» - серии цифровых данных (цифровой код или ссылка), содержащихся в информационной системе, которая предлагается и / или может быть принята в качестве средства платежа, не являясь при этом денежной единицей в
1861
Российской Федерации. Следовательно, определение цифровой валюты должно охватывать классические криптовалюты (платежные токены), в частности, биткойн. Однако в случае цифровой валюты мы должны понимать, что у нее нет должника, несущего ответственность перед ее держателем (кроме оператора и / или узлов информационной системы, необходимых для обеспечения того, чтобы процедура выпуска цифровых данных и внесения изменения записей в их отношении на информационная система соответствует ее правилам). Отсутствие должника является основным отличием цифровой валюты от цифровых финансовых активов.
Подводя итог анализа Закона «О цифровых финансовых активов», мы можем говорить, о том, что в целом принятие Закона является логическим продолжением постепенного внедрения регулирования цифровых инструментов и механизмов в российское законодательство. Более того, этот процесс только начался, и многие вопросы требуют доработки и более детального урегулирования.
Литература
1. Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». URL: https://mvd.consultant. ru/documents/1056500.
2. Гузнов А., Михеева Л., Новоселова Л., Авакян Е. и др. Цифровые активы в системе объектов гражданских прав // Закон. 2018. № 5.
3. Зорькин В. Д. Право в цифровом мире. Размышление на полях Петербургского международного юридического форума // Российская газета. 2018. 29 мая.
4. Гражданское право: учебник в 2-х т. / под ред. Б. М. Гонгало. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2018. Т. 1.
5. Агарков М. М. Обязательство по советскому гражданскому праву. М., 1940.
6. Халфина Р. О. Общее учение о правоотношении. М., 1974.
1862
7. Толстой Ю. К. К теории правоотношения. Л., 1959.
8. Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.) / вступ. статья Е. А. Суханова. М., 1995.
9. Мейер Д. И. Русское гражданское право: в 2-х ч.: по испр. и доп. 8-му изд. 1902. 3-е изд., испр. М., 2003.
10. Российское гражданское право: учебное пособие в 2-х т. / отв. ред. Е. А. Суханов. М., 2011. Т. I. Общая часть. Вещное право.
11. Белицкая А. В., Белых В. С., Беляева О. А. и др. Правовое регулирование экономических отношений в современных условиях развития цифровой экономики: монография / отв. ред. В. А. Вайпан, М. А. Егорова. М., 2019.
12. Василевская Л. Ю. Токен как новый объект гражданских прав: проблемы юридической квалификации цифрового права // Актуальные проблемы российского права. 2019. № 5.
13. Эрделевский А. М. О цифровых правах. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?
14. Лапач В. А. Система объектов гражданских прав: теория и судебная практика. СПб., 2002.
15. Новоселова Л. А. «Токенизация» объектов гражданского права // Хозяйство и право. 2017. № 12.
16. Федеральный закон от 02.08.2019 № 259-ФЗ «О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». URL: http://www.consultant.ru/ document/c ons_doc_ LAW_330652/.
Literature
1. Decree of the President of the Russian Federation of 05/07/2018 No. 204 "On national goals and strategic objectives of the development of the Russian Federation for the period until 2024". URL: https: //mvd.consultant. ru / documents / 1056500.
1863
2. Guznov A., Mikheeva L., Novoselova L., Avakyan E. et al. Digital assets in the system of objects of civil rights // Law. 2018. No. 5.
3. Zorkin V. D. Law in the digital world. Reflection on the sidelines of the St. Petersburg International Legal Forum // Rossiyskaya Gazeta. 2018.29 May.
4. Civil law: textbook in 2 volumes / ed. B. M. Gongalo. 3rd ed., Rev. and add. M., 2018.Vol. 1.
5. Agarkov M.M Obligation for Soviet civil law. M., 1940.
6. Khalfina RO General doctrine of legal relations. M., 1974.
7. Tolstoy Yu. K. To the theory of legal relations. L., 1959.
8. Shershenevich GF Textbook of Russian civil law (published in 1907) / entry. article by E. A. Sukhanov. M., 1995.
9. Meyer DI Russian civil law: in 2 hours: according to rev. and add. 8th ed. 1902. 3rd ed., Rev. M., 2003.
10. Russian civil law: textbook in 2 volumes / otv. ed. E. A. Sukhanov. M., 2011. T. I. General part. Real right.
11. Belitskaya A. V., Belykh V. S., Belyaeva O. A. et al. Legal regulation of economic relations in modern conditions of the development of the digital economy: monograph / otv. ed. V. A. Vaipan, M. A. Egorova. M., 2019.
12. Vasilevskaya L. Yu. Token as a new object of civil rights: problems of legal qualification of digital law // Actual problems of Russian law. 2019. №. 5.
13. Erdelevsky A. M. About digital rights. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?
14. Lapach VA System of objects of civil rights: theory and judicial practice. SPb., 2002.
15. Novoselova L. A. "Tokenization" of civil law objects // Economy and law. 2017.
№. 12.
16. Federal Law dated 02.08.2019 No. 259-FZ "On attracting investments using investment platforms and on amending certain legislative acts of the Russian
1864
Federation." URL: http://www.consultant.ru/ document / c ons_doc LAW 330652 /.
1865
