CC BY
53
Юриспруденция
УДК 341.9
DOI 10.21661/r-554285
i
Старцева А.А., Исмагилова З.И., Гафарова А.Г.
Правовой режим иностранных инвестиций
Аннотация
В данной статье авторами рассматриваются вопросы правового режима иностранных инвестиций. В заключение приводится вывод о важности иностранных инвестиций в национальной экономике.
I
Ключевые слова: правовой режим, иностранные инвестиции, иностранный капитал, конвенция, международные договора, инвестиционное сотрудничество.
Применяемый к зарубежному капиталу национальный режим, согласно ст. 6 ФЗ №160, гарантирует вкладчикам право на использование любых форм капиталовложений в российские предприятия, если все же они не ограничены законом. Все это позволяет иностранцам и подконтрольным им компаниям использовать все инвестиционные инструменты, действующие на территории нашей Российской Федерации.
Такой выбор дает возможность максимально оптимизировать капитал, а при необходимости выбрать подходящий налоговый режим, также войти на рынок без использования посредников. Принято различать три правовые формы осуществления иностранных инвестиций:
- создание компаний с иностранными капиталовложениями;
- открытие представительств зарубежных юридических лиц на территории Российской Федерации;
- договорные формы инвестиционной деятельности.
Каждая из них отличается от других. Отличия касаются не только хозяйственной деятельности, которой планирует заниматься инвестор, разнятся также и источники регулирования иностранных инвестиций: так применению подлежат разные нормативные акты. Рассмотрим особенности каждой из них подробнее.
Коммерческие организации с иностранным капиталом действуют в России в форме хозяйственных обществ и товариществ, регулируемых положениями Гражданского кодекса РФ. Предусмотренное ст. 4 ФЗ №160 правовое положение коммерческих организаций с иностранными инвестициями различает два вида приобретения компанией статуса предприятия с зарубежным капиталом:
- путем приобретения иностранным инвестором акций, паёв либо иных долей участия в российских коммерческих организациях, в том числе приобретение 100% долей;
- путем учреждения коммерческой организации с привлечением иностранного капитала непосредственно в уставные фонды общества либо товарищества.
Важное условие признания компании такой, в которой участвуют иностранные инвесторы - это приобретение инвесторами доли в уставном капитале размером не менее 10%. Данное вложение носит название прямой инвестиции. Несмотря на присутствие зарубежного капитала, регистрация этих компаний осуществляется по общим правилам ФЗ №129 от 08.08.2001 с особенностями, предусмотренными другими законами.
Согласно п. 3 ст. 4 ФЗ №160, одна из допустимых правовых форм осуществления ИИ в России - это открытие филиала либо представительства иностранной компании. Согласно ст. 55 ГК РФ, такими являются подразделения иностранных предприятия, которые представляют ее интересы (представительство) либо осуществляют и другие ее функции, в том числе ведут хозяйственную деятельность (филиалы).
Работа данных подразделений на территории России допустима только лишь с момента их аккредитации, которую, согласно ст. 21 ФЗ №160, осуществляет Федеральная налоговая служба (ФНС).
Процедура создания подразделения включает в себя этапы:
1. Принятие иностранной компанией решения об открытии подразделения в России.
2. Согласование с Торгово-промышленной палатой численности иностранных работников подразделения.
3. Подача документов на получение аккредитации в ФНС в течение 12 месяцев после принятия такового решения.
4. Принятие решения об аккредитации в течение 25 рабочих дней.
5. При необходимости - обжалование отказа в аккредитации в суде.
6. Внесение сведений в реестр аккредитованных подразделений.
ФЗ РФ №39 от 25.02.1999 «Об инвестициях, осуществляемых в форме капитальных вложений» - следующий нормативный акт, которым регулируются отношения в области иностранных инвестиций. Согласно ст. 8 ФЗ РФ №39, отношения между субъектами инвестиционной деятельности могут также регулироваться на договорной основе.
Юриспруденция
Международное законодательство предусматривает большой спектр форм и видов договоров, по которым российские и иностранные компании могут сотрудничать. Но чтобы такое партнерство имело инвестиционный характер, заключенные сделки должны иметь ряд признаков, в том числе:
- носить долгосрочный характер. Срок договора обязан составлять минимум несколько лет - от начала финансирования до момента компенсации инвестиционных затрат;
- характеризоваться инвестиционными рисками. Инвестор обычно всегда несет риск невозврата вложенных средств;
- иметь целевой характер. Сторона, получившая инвестиции, должна использовать их строго по целевому назначению, контроль над которым есть у иностранного инвестора;
- иметь коммерческий характер. Конечный результат любого инвестиционного контракта это, прежде всего получение прибыли.
Учитывая все данные особенности, привлечение иностранных инвестиций может осуществляться российскими компаниями на основании различных договоров, в том числе таких как: договор лизинга; договор строительного подряда; договор коммерческой концессии; соглашение о разделе продукции; договор финансовой аренды; договор займа и иные договоры, предусмотренные нашим гражданским законодательством.
Вашингтонская конвенция по разрешению инвестиционных споров от 1965 года, первое и главное достижение международно-правовых институтов в части защиты прямых инвестиций. Главная цель этой Конвенции - создание международного органа, который призван разрешать инвестиционные споры, когда национальные органы конкретного государства не способны рассматривать конкретные споры либо рассматривают их необъективно. Членами Конвенции как всегда являются 162 государства. Россия присоединилась к Конвенции еще с 1992 года, но так и не ратифицировала ее, что отчасти препятствует реализации принятых договоренностей со стороны России.
Таким урегулирования инвестиционный споров стал МЦУИС, которому в соответствии с Конвенцией предписана роль арбитра. Им рассматриваются споры страны и граждан стран-членов конвенции при условии, что обе стороны спора дали письменное согласие на рассмотрение такого спора в МЦУИС, и подали в Центр запрос. При этом Конвенция предусматривает все же два пути разрешения возникшего вопроса: примирение сторон или арбитражное производство. Вторым международным документом является Сеульская конвенция от 1985 года. Ее принятие было вызвано поисками новейших способов защиты прав ИИ, и таким способом стало страхование инвестиций.
По результатам переговоров договаривающиеся страны приняли решение создать Многостороннее инвестиционное гарантийное агентство. Его цель создания - страхование инвестиций от политических рисков и иных неэкономических рисков при направлении капиталовложений в развивающиеся страны, в том числе такое страхование как: от рисков, связанных с экспроприацией; от рисков, связанных с войной, терроризмом и гражданскими беспорядками; от неспособности инвестора конвертировать полученные компенсации в твердую валюту; от нарушения инвестиционных контрактов со стороны реципиентов; от неспособности реципиента исполнить взятые финансовые обязательства.
В рамках регионального инвестиционного сотрудничества Российская Федерация подписала много международных договоров с соседними странами, в том числе странами СНГ.
Первым таким документов было Соглашение о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности 1993 года, где были определены основные льготы и гарантии для инвесторов из стран содружества. Следующим этапом стала Конвенция СНГ о защите прав инвесторов 1997 года. Одной из его основ было обязательное применение к ИИ национального правового режима. Но с сожалению в связи с принятием соответствующего национального законодательства Россия отказалась от подписания данного документа.
Вскоре неэффективность СНГ стала по настоящему очевидной, что и потребовало разработки новых форм сотрудничества между соседними государствами. Одной из них можно и нужно считать Договор об ЕАЭС. Он позволил иностранным инвесторам самостоятельно выбирать свой правовой режим, а та же гарантировал им репатриацию капиталовложений и компенсацию в случае, если инвестиции будут утрачены в силу гражданских беспорядков, чрезвычайных ситуаций, революций и других подобных ситуаций.
За заключение можно сделать вывод, что иностранные инвестиции являются важной составляющей национальной экономики. Для их привлечения Россия разработала и внедрила предметное законодательство. И оно не только учитывает международные нормы, но и гарантирует иностранному капиталу национальный правовой режим, защиту прав и интересов, возможность свободной передачи прав на капитал и его репатриации.
Литература
1. Бекяшев К.А. Международное право. Учебник для бакалавров / К.А. Бекяшев. - М.: Проспект, 2019. - 896 с.
2. Ильинская О.И. Право международных договоров / О.И. Ильинская. - М.: Статут, 2020. - 160 с.
3. Мельниченко Р.Г. Международное право. Учебное пособие / Р.Г. Мельниченко. - М.: Солон-Пресс, 2020. -112 с.
4. Иностранные инвестиции в РФ: правовое регулирование в 2021 году [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://topmigrant.ru/dlya-inostrancev/biznes/pravovoe-regulirovanie-inostrannyeh-investiciy-rf.html (дата обращения: 28.06.2021).
