CC BY
114
ПРАВОВОЙ МОНИТОРИНГ РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ
Алиев С. Б.*
Legal monitoring of intellectual property regulation in the
Eurasian Economic Union
Samat Aliev*
Аннотация. Сфера интеллектуальной собственности является одной из основных в рамках проекта евразийской интеграции. Важной площадкой практического диалога государственных органов с бизнес-сообществом выступает Евразийская экономическая комиссия, которая является постоянно действующим наднациональным регулирующим органом государств-участников Таможенного Союза. Проводимые в настоящее время Комиссией мероприятия направлены на развитие интеграционных процессов в рамках создания Евразийского экономического союза.
Abstract. The intellectual property sphere is a key one in the Eurasian integration project. The Eurasian Economic Commission being the standing supranational regulating authority for member states of the Customs Union serves as an important forum for a practical dialogue of government authorities with the business community. The activities currently carried out by the Commission are aimed at developing integration processes within the framework of setting up the Eurasian Economic Union.
Ключевые слова: бизнес, Евразийская экономическая комиссия, договор, защита, контроль, интеллектуальная собственность, интеграция, мониторинг, охрана, право, правовая база, регулирование, товарный знак, экономика.
Keywords: business, Eurasian Economic Commission, agreement, protection, control, intellectual property, integration, monitoring, safeguarding, law, legal framework, regulation, trademark, economy.
На протяжении последнего десятилетия Белоруссия, Казахстан и Россия, активно вырабатывали взаимоприемлемые схемы экономической региональной интеграции стран, предусматривающие создание условий для стабильного и эффективного развития экономик государств, повышения конкурентоспособности, а также уровня жизни населения.
Основным принципом функционирования, созданного Республикой Беларусь, Казахстаном и Российской Федерацией, Таможенного союза и Единого экономического пространства (ТС и ЕЭП) является обеспечение свободы передвижения товаров, услуг, капитала и рабочей силы.
29 мая 2014 года в г. Астана был подписан Договор о Евразийском экономическом союзе и
* Алиев Самат Бикитаевич, доктор технических наук, профессор, академик Российской Академии Естественных Наук (РАЕН), заместитель директора Департамента развития предпринимательской деятельности Евразийской экономической комиссии, Российская Федерация, г. Москва.
Aliev Samat Bikitaevich, Doctor of Science in Technology, Professor, Academician of the Russian Academy of Natural Sciences, Deputy Director of the Entrepreneurship Development Department of the Eurasian Economic Commission, Russian Federation, Moscow.
E-mail: [email protected]
ратифицирован государствами-участниками Союза, открывающий с 1 января 2015 года новую историческую веху экономической интеграции стран. 10 октября 2014 года в г. Минске был подписан Договор о присоединении Республика Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе. 23 декабря 2014 года в г. Москве был подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору. Таким образом, сформирован Евразийский экономический союз в составе Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация [1, 2, 3, 4, 5, 6].
Важной площадкой практического диалога государственных органов с бизнес-сообществом выступает Евразийская экономическая комиссия (Комиссия), которая является постоянно действующим наднациональным регулирующим органом государств-участников Союза.
Основная цель деятельности Комиссии -совершенствование и гармонизация нормативной правовой базы и правоприменительной практики стран в интересах создания благоприятных экономических условий, а также выработка предложений в сфере экономической интеграции.
Сфера интеллектуальной собственности является одной из основных в рамках проекта евразийской интеграции. Перед Комиссией в данной сфере стоят такие важные задачи, как:
> повышение инвестиционной привлекательности за счет создания благоприятных инновационных условий;
> унификация законодательства;
> формирование цивилизованного рынка интеллектуальной собственности;
> развитие интеграционных процессов в рамках ТС и ЕЭП.
Обеспечение деятельности Комиссии осуществляют департаменты Комиссии. Вопросы интеллектуальной собственности возложены на Департамент развития предпринимательской деятельности. Деятельность осуществляется по следующим направлениям:
> разработка проектов международных договоров;
> мониторинг и контроль за ходом реализации договоренностей в области интеллектуальной собственности;
> организация международного сотрудничества;
> проведение научно-исследовательских работ и др.
Комиссия вправе создавать консультативные органы, в состав которых входят уполномо-
ченные представители государственных органов, а также независимые эксперты.
В 2012 году был создан Консультативный комитет по интеллектуальной собственности при Коллегии Комиссии.
Основными задачами Консультативного комитета являются выработка предложений по вопросам интеллектуальной собственности, а также проведение консультаций с представителями государств.
В состав Консультативного комитета входят уполномоченные представители государственных органов, а также бизнес-сообществ: Государственного комитета по науке и технологиям и Национального центра интеллектуальной собственности Республики Беларусь; Министерства юстиции и Комитета по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции Республики Казахстан; Министерства культуры и Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, а также министерств экономик, органов внутренних дел, таможенных служб государств- участников.
Бизнес-сообщество в Консультативном комитете представляют Ассоциация защиты и охраны фирменных наименований и товарных знаков «Бел Бренд», Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан, Некоммерческое партнерство «Содружество производителей фирменных торговых марок «РусБренд».
С момента создания Консультативного комитета проведено ряд заседаний, по итогам которых выработаны предложения в сфере интеллектуальной собственности, в частности, по разработке международных договоров и соглашений в развитие наднациональной договорно-правовой базы.
На заседаниях Консультативного комитета рассмотрены и приняты решения по отдельным проблемным вопросам:
> о субъектном составе правообладателей товарных знаков Союза;
> о механизме уплаты пошлин за регистрацию товарных знаков Союза,
> о регистрации наименований мест происхождения товаров Союза;
> о выполнении принятых Российской Федерацией обязательств перед ВТО по исключению бездоговорного (расширенного) управления исключительными имущественными правами на коллективной основе;
> об одобрении проекта Договора о координации действий по защите прав на объекты интеллектуальной собственности;
> о принципах исчерпания прав на товарный знак;
> о проекте Регламента ведения единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности и другим вопросам.
Правовой основой формирования и деятельности Союза являются международные договоры и решения Комиссии, заключаемые и принимаемые с учетом интересов и законодательств государств-участников и в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права/
В ЕЭК разработан ряд нормативно-правовых документов, относящихся как к организации деятельности ЕЭК, так и к процедурам формирования Таможенного Союза. Основная задача, которую преследовали разработчики этих документов, состоит не столько в совершенствовании действующего в странах-членах ТС законодательства, сколько в его гармонизации и решения, по возможности, большего числа спорных вопросов [1, 2, 3, 4, 5, 6].
Действующее в настоящее время наднациональное правовое регулирование в сфере интеллектуальной собственности разрабатывалось с учетом положений глобальных международных принципов и международных договоров, таких как Соглашения ВТО по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) и другими.
В рамках формирования правовой базы Евразийского экономического союза Комиссией осуществлялась работа по кодификации международных договоров в сфере интеллектуальной собственности.
Итогом этой работы стал Раздел XVIII «Интеллектуальная собственность» Договора о Евразийском экономическом союзе (Договор о Союзе) и Приложение № 23 «Протокол об охране и защите прав на объекты интеллектуальной собственности» (Приложение к Договору о Союзе) [2, с. 89].
Основными задачами сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза являются:
> гармонизация национальных законодательств в сфере интеллектуальной собственности;
> защита интересов обладателей прав на объекты интеллектуальной собственности государств-членов.
Приоритетные направления сотрудничества определены в следующих сферах:
> поддержка научного и инновационного развития;
> совершенствование механизмов коммерциализации и использования объектов интеллектуальной собственности;
> предоставление благоприятных условий для обладателей авторского права и смежных прав;
> введение системы регистрации товарных знаков и знаков обслуживания Союза и наименований мест происхождения товаров Союза;
> обеспечение защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, в том числе в сети Интернет;
> обеспечение эффективной таможенной защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, в том числе посредством ведения единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности;
> осуществление скоординированных мер, направленных на предотвращение и пресечение оборота контрафактной продукции.
Приложение к Договору о Союзе регулирует отношения в сферах:
> авторского права и смежных прав;
> прав на товарные знаки и знаки обслуживания;
> патентного права;
> прав на товарные знаки Союза и знаки обслуживания Союза;
> прав на географические указания;
> прав на наименования мест происхождения товаров;
> прав на наименования мест происхождения товаров Союза;
> селекционных достижений;
> топологий интегральных микросхем;
> секретов производства (ноу-хау);
> правоприменительных мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности.
Приложение к Договору о Союзе также содержит нормы о разработке международных договоров в сфере интеллектуальной собственности:
> Договор о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров Союза;
> Соглашение о порядке управления авторскими и смежными правами на коллективной основе;
> Договор о координации действий по защите прав на объекты интеллектуальной собственности.
Принятие этих международных договоров в сфере интеллектуальной собственности будет оказывать существенное влияние на международную и взаимную торговлю.
Комиссией совместно с государствами-участниками разработан проект Договора о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров Союза (проект Договора).
Разработка проекта Договора обусловлена многими причинами, в частности, в настоящее время регистрация товарных знаков в странах осуществляется по национальной или международной процедуре. Для получения правовой охраны на товарный знак во всех государствах -участниках заявителю необходимо подать по национальным процедурам заявки вовсе патентные ведомства стран, оплатить необходимые пошлины в каждой стране. В случае если заявки подаются через патентных поверенных необходимо оплатить услуги патентных поверенных.
При подаче заявок заявителю необходимо учитывать различия в национальных законодательствах. Например, получить правовую охрану одновременно во всех странах не удастся по причине разных страновых нормативных сроков рассмотрения заявок.
Таким образом, получение правовой охраны товарного знака во всех странах - сложная и дорогостоящая процедура.
Разработанный проект Договора регулирует отношения, возникающие в связи с регистрацией, правовой охраной и использованием товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров Союза.
Проектом Договора предусматривается:
> введение понятия «товарный знак Союза»;
> порядок подачи заявки на товарные знаки Союза, в том числе в электронном виде;
> порядок регистрации товарных знаков Союза и предоставление правовой охраны наименованиям мест происхождения товаров;
> ведение реестра товарных знаков Союза и реестра наименований мест происхождения товаров;
> выдача единого охранного документа.
К проекту Договора разработан проект Инструкции, который содержит типовые формы и правила, детализирующие процедуры подачи заявок, порядок рассмотрения их, процедуры регистрации и порядок ведения реестра товарных знаков Союза и реестра наименований мест происхождения товаров [1].
Также разработаны проекты регламентов информационного взаимодействия национальных патентных ведомств между собой, а также с Комиссией в процессе регистрации и использования товарных знаков Союза и наименований мест происхождения товаров.
Основные отличия проекта Договора от национальных регистраций:
> принцип предоставления одновременной правовой охраны товарным знакам Союза на территориях всех государств-участников;
> подача одной заявки в любое из патентных ведомств и получение единого охранного документа в этом ведомстве;
> возможность контроля регистрации товарных знаков национальными патентными ведомствами в целях защиты исключительных прав правообладателей и противодействия злоупотребления правами;
> взаимодействие заявителя только с одним ведомством («одно окно»).
Привлекательность получения правовой охраны товарных знаков Союза повышается благодаря следующим преимуществам:
> упрощение и ускорение процедуры регистрации товарных знаков Союза позволит предпринимателям быстрее вводить в гражданский оборот товары и услуги на территории Евразийского экономического Союза на законном основании без дополнительных рисков;
> уменьшение стоимости регистрации по сравнению с суммарной стоимостью регистрации в каждом национальном патентном ведомстве;
> сокращение объема работ, связанных с проведением экспертизы в национальных патентных ведомствах.
В рамках согласования проекта Договора Комиссией проводились консультации с представителями бизнес-сообщества и общественными организациями, а также процедуру оценки регулирующего воздействия Договора на бизнес-среду в государствах. Проект Договора прошел внутригосударственное согласование в государствах, одобрен Коллегией и Советом Комиссии и направлен для проведения внутригосударственных процедур.
Проект Соглашения о порядке управления авторскимии смежными правами на коллективной основе (проект Соглашения) разработан Комиссией совместно с государствами-участниками, исходя из необходимости создания системы охраны и реализации авторских и смежных прав.
Проектом Соглашения предусматривается порядок управления авторскими и смежными правами на коллективной основе в случаях, когда практическое осуществление авторских и смежных прав в индивидуальном порядке правообладателями затруднено или когда законодательством государств Союза допускается использование объектов этих прав без согласия правообладателей, но с выплатой вознаграждения.
В ходе согласования проекта Соглашения Комиссией проводились следующие мероприятия:
> детальное постатейное обсуждение проекта Соглашения с представителями уполномоченных органов и бизнес-сообществ;
> рассмотрение на заседаниях Экспертной группы по авторскому праву и согласование на заседаниях Консультативного комитета.
Проект Соглашения одобрен Коллегией Комиссии, проведены внутригосударственные согласования.
Проектом Соглашения установлен ряд принципиальных новшеств:
1) унифицируются основные положения законодательства государств в сфере авторских и смежных прав;
2) устанавливается порядок сбора, распределения и выплаты вознаграждения правообладателям за воспроизведение произведений в личных целях без согласия правообладателя;
3) в целях обеспечения транспарентности деятельности организаций по коллективному управлению имущественными правами авторов проектом Соглашения:
> регламентируется подотчетность в отношении правообладателей;
> вводится публичная отчетность и обязательный аудит механизма сбора, распределения и выплаты вознаграждения;
> устанавливаются конкретные пороговые значения в вопросах распределения и выплаты вознаграждения.
Проект Соглашения также предусматривает установление в национальном законодательстве государств правового регулирования по следующим вопросам коллективного управления:
> ответственность за превышение предельно установленного размера удержаний из средств собранного вознаграждения;
> правовое регулирование по вопросам о хранении невыплаченных денежных средств;
> использование сумм невостребованного вознаграждения по истечении срока исковой
давности на социальные, гуманитарные или культурные цели в пользу правообладателей;
> создание и правовое положение специальных фондов.
Установлен размера сбора для выплаты вознаграждения, а определение перечня оборудования и материальных носителей, используемых для воспроизведения в личных целях, отнесено к компетенции Совета Комиссии.
Таким образом, проектом Соглашения предусмотрено урегулирование многих «белых пятен» в сфере коллективного управления авторскими и смежными правами.
При формировании правовых основ регулирования интеллектуальной собственности необходимо создавать эффективные механизмы защиты прав на объекты интеллектуальной собственности.
В этих целях Комиссией совместно с государствами-участниками разработан проект Договора о координации действий по защите прав на объекты интеллектуальной собственности (Договор о координации), который предусматривает формирование системы защиты прав на объекты интеллектуальной собственности в Евразийском экономическом Союзе посредством:
> выработки рекомендаций по координации действий уполномоченных органов, направленных на совершенствование деятельности по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений прав на объекты интеллектуальной собственности;
> обеспечения эффективного пресечения оборота контрафактных товаров на территориях государств Союза;
> принятия мер по противодействию нарушениям прав на объекты интеллектуальной собственности, в том числе в сети Интернет;
> гармонизации и совершенствования законодательства в сфере защиты прав интеллектуальной собственности.
Проект Договора о координации прошел внутригосударственные согласования в государствах, одобрен Коллегией и Советом Комиссии и направлен для проведения внутригосударственных процедур.
Принятие Договора о координации позволит уполномоченным органам обмениваться правоприменительным опытом в сфере предупреждения, выявления и пресечения нарушений прав на объекты интеллектуальной собственности и вырабатывать единообразные правила для бизнеса.
Правообладатели также крайне заинтересованы в обеспечении единой таможенной защиты рынка товаров от контрафактной продукции из третьих стран в условиях отсутствия таможенных границ между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией.
В настоящее время центральные таможенные органы государств ведут национальные таможенные реестры объектов интеллектуальной собственности. Однако существующая разница в наполнении национальных таможенных реестров (в Казахстане - около 450 объектов интеллектуальной собственности, в Белоруссии - около 300, в России - свыше 4500) создает возможность беспрепятственного ввоза товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, на территорию одного из государств в котором они не защищаются правообладателями и, с учетом отсутствия внутренних таможенных границ, их дальнейшего распространения на территории иных государств. Это, безусловно, существенно снижает эффективность национальных таможенных реестров.
В связи с этим, существует объективная необходимость создания и функционирования Единого таможенного реестра, который позволит защищать права интеллектуальной собственности одновременно на всей территории Союза, а именно: осуществлять таможенный контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности при их перемещении через внешний периметр таможенной территории Союза.
Для решения этой проблемы государства заключили Соглашение о едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности государств - членов Таможенного союза от 21 мая 2010 года (Соглашение о ЕТР), в котором прописан процесс ведения Единого таможенного реестра. Он включает в себя рассмотрение заявлений, регистрацию объектов интеллектуальной собственности и сопровождение Единого таможенного реестра, а также взаимодействие с правообладателями, органами государственной власти и иными организациями.
В настоящее время в Едином таможенном реестре зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности нет. Это обусловлено, как несовершенством закрепленного в Регламенте ведения Единого таможенного реестра механизма регистрации объектов интеллектуальной собственности, в частности, порядка рассмотрения заявлений и принятия решений, так
и отсутствием технического и кадрового обеспечения функции по ведению указанного реестра.
Поэтому правообладатели для эффективной защиты своих прав вынуждены регистрировать объекты интеллектуальной собственности во всех национальных таможенных реестрах, что влечет за собой финансовые и временные затраты.
От представителей бизнес-сообществ поступают многочисленные запросы о необходимости практической реализации функционирования Единого таможенного реестра.
В этих целях Комиссией разработан проект Протокола о внесении изменений в Соглашение о ЕТР(проект Протокола), которым предусматривается:
> наделение Комиссии полномочиями по ведению Единого таможенного реестра;
> установление компетенции Комиссии по утверждению регламента ведения Единого таможенного реестра;
> определение порядка взаимодействия Комиссии с центральными таможенными органами государств;
> расширение видов договоров, обеспечивающих исполнение обязательства о возмещении имущественного вреда;
> разработка порядка доведения сведений Единого таможенного реестра до заинтересованных лиц.
Комиссия продолжает работу по подготовке необходимой нормативной правовой базы ведения Единого таможенного реестра. На основе анализа опыта функционирования таможенных реестров в государствах Сторон, опыта Европейского союза разработан проект Регламента ведения Единого таможенного реестра, который детально описывает процедуры регистрации объектов интеллектуальной собственности, алгоритмы действия должностных лиц и предусматривает использование современных информационных технологий.
На территориях государств Союза установлен региональный принцип исчерпания исключительных прав на товарный знак (региональный принцип), согласно которому не является нарушением исключительного права на товарный знак использование этого товарного знака в отношении товаров, которые были правомерно введены в гражданский оборот на территории государства Союза непосредственно правообладателем или другими лицами с его согласия.
Это означает, что правомерным является введение в оборот либо товаров с неохраняемыми на территории государства товарными знака-
ми, либо в случаях производства товаров на территории государства Союза или ввоза товара из третьих стран с согласия национального правообладателя.
Однако на практике нередки случаи, когда тождественные товарные знаки имеют различных правообладателей в государствах Союза (в том числе в случае так называемых «советских» товарных знаков, имеющих, как правило, в каждом из государств национальных правообладателей), либо товарный знак подлежит охране не во всех государствах.
Конфликтные ситуации возникают, когда указанные товары перемещаются на территорию другого государства Союза, правообладатели которых считают данные товары контрафактными и принимают меры по защите своих исключительных прав. При этом, правоприменительная практика весьма разнится: от признания данных поставок законными до привлечения лиц к гражданской, административной, уголовной ответственности.
Эта проблема особенно актуальна для кондитерской отрасли. Конфеты под такими товарными знаками как «Красная шапочка», «Ласточка», «Театральная», «Мишка косолапый», «Белочка» и другие - популярны до сих пор.
Для выработки приемлемого варианта решения проблемы использования «советских» товарных знаков необходимо разработать критерии, позволяющие отнести тот или иной товарный знак к «советскому» товарному знаку.
По мнению Белорусской торгово-промышленной палаты и ОЮЛ «Ассоциация кондитеров Казахстана» отнести товарные знаки к товарным знакам бывшего СССР можно те обозначения, которые были зарегистрированы в виде наименований унифицированных рецептур, опубликованных в сводных справочниках бывшего Минпищепрома СССР.
Союз пищевых предприятий Казахстана также исходит из принципа наличия той или иной продукции в номенклатуре товаров, выпускаемых предприятиями на территории СССР до 1992 года.
По мнению Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, товарные знаки, которые в той или иной степени можно отнести к «советским», используются при маркировке продукциив следующих отраслях промышленности: производство кондитерских изделий, алкогольной и пивобезалкогольной продукции, мясомолочной продукции, медикаментов и БА-Дов. Количество активно используемых товар-
ных знаков на территории Российской Федерации составляет порядка 1500. По информации Федеральной службы по интеллектуальной собственности в настоящее время в Российской Федерации действует правовая охрана в отношении более 3000 товарных знаков, зарегистрированных в СССР, которые в настоящее время принадлежат российской Стороне.
Вместе с тем, необходимо учитывать, что в период существования СССР было зарегистрировано более 100 000 товарных знаков на имя как национальных, так и зарубежных правообладателей. Среди указанных выше товарных знаков в реестре присутствовали товарные знаки, зарегистрированные для последующего маркирования потребительских товаров.
Кроме того, необходимо учитывать тот факт, что товарный знак в период существования СССР регистрировался на одно «головное» предприятие, тогда как использование товарного знака при маркировке продукции осуществлялось несколькими заводами-производителями.
На основании проведенного анализа к «советским» товарным знакам можно отнести обозначения, разработанные в период до 1992 г., предназначенные для маркировки товаров, входящих в номенклатуру товаров СССР, производимых с требованиями к качеству в соответствии с государственными стандартами СССР и отвечающее критериям известности высокой степени коммерциализации и интенсивности использования среди соответствующих потребителей в отношении маркируемых товаров, обладающие различительной способностью, а также обозначения, зарегистрированные в качестве товарных знаков в период до 1 января 1992 года в бывшем Госпатенте СССР на имя национальных правообладателей.
Существует несколько наиболее приемлемых вариантов решения проблемы использования производителями так называемых «советских» и тождественных товарных знаков:
> урегулирование посредством бизнес-переговоров между заинтересованными сторонами путем регистрации коллективного знака;
> введение права преждепользования (если использование обозначения субъектом предпринимательской деятельности началось и стало известным в обороте до даты приоритета товарного знака, такое использование не может быть признано нарушением исключительных прав на товарный знак);
> введение принудительных лицензий (законодательно закрепить обязанность владельца
«советского» товарного знака представлять неисключительную безвозмездную лицензию производителю, выпускавшему соответствующую маркированную продукцию до 1 января 1992 года, при условии выпуска продукции, качество которой не может быть ниже, чем качество продукции владельца товарного знака, установленным стандартам. В противном случае действие лицензионного договора подлежит прекращению в порядке, установленном гражданским законодательством.
Еще одной проблемой являются различия в требованиях, предъявляемых к регистрации товарных знаков (например, в национальном патентном ведомстве одной Стороны может быть осуществлена регистрация в качестве товарного знака обозначения «Черный русский», а в ведомстве другой Стороны будет отказано в регистрации такого обозначения в качестве товарного знака по причине противоречия общественным интересам, принципам гуманности и морали), что несет дополнительные издержки для товаропроизводителей по защите объектов интеллектуальной собственности.
Подписание Договора о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров Союза поможет разрешить эту проблему, а также минимизировать финансовые и временные издержки бизнеса при регистрации товарных знаков Союза, а также устранить избыточные административные барьеры.
Третьей проблемой являются уже вышеописанные отличия по наполнению национальных таможенных реестров.
Решению данной проблемы будет способствовать регистрация объектов интеллектуальной собственности в Едином таможенном реестре для обеспечения эффективной таможенной защиты объектов интеллектуальной собственности при перемещении товаров через таможенную границу Союза.
Все сказанное приводит к выводу о необходимости применения комплексного подхода не только к унификации и гармонизации законодательства в сфере интеллектуальной собственности, но и к поиску путей решения проблемных вопросов, с которыми до сих пор сталкиваются хозяйствующие субъекты государств Союза.
В тоже время, важно не забывать и о мировом рынке интеллектуальной собственности, а также о значении государств в международной торговле высокотехнологичной продукцией и
товарами, содержащими объекты интеллектуальной собственности.
В настоящее время мировой рынок интеллектуальной собственности является достаточно монополизированным. Страны с высокими доходами получают большую часть прибыли от роялти и лицензионных платежей. В свою очередь, доля присутствия государств Союза на указанном рынке является незначительной.
В прошедшие два десятилетия за исключением таких преимущественно сырьевых отраслей, как газо- и нефтедобыча, металлургия и некоторые другие, в экономике государств Союза практически не сформировались крупные и широко известные (в том числе за рубежом) национальные коммерческие компании, производящие наукоемкую продукцию и предоставляющие высокотехнологичные услуги.
Российская Федерация, где сосредоточено 5% научно-исследовательских разработок мира получает 0, 27% доходов от роялти и лицензионных платежей с долей в 0, 33% в высокотехнологичном мировом экспорте. Затраты на НИОКР в государствах составляют: 0, 64% ВВП в Республике Беларусь, 0, 23% ВВП в Республике Казахстан, 1, 16% ВВП в Российской Федерации. При этом среднемировой показатель затрат на НИОКР составляет 2, 9% ВВП.
Нормативная правовая база в сфере интеллектуальной собственности не стимулирует конкурентоспособность государств, а также не является направленной на поиск, освоение и выпуск наукоемкой продукции.
Необходимо предусмотреть меры - законодательные, экономические, организационные - по содействию коммерциализации интеллектуальной собственности и по поддержке использования полученных отечественных патентов, улучшению использования технологий и формированию единого эффективного рынка интеллектуальной собственности, а также повышению конкурентоспособности товаров Союза. Это позволит повысить их долю в мировых доходах от роялти и лицензионных платежей, и укрепить позиции на мировом рынке интеллектуальной собственности.
Кроме того, представляется целесообразным развивать технопарки как наиболее эффективные площадки для развития высокотехнологичных отраслей экономики и коммерциализации интеллектуальной собственности.
В рамках проводимой Комиссией научно-исследовательской работы разработана Концепция развития охраны и защиты прав интеллек-
туальной собственности в ТС и ЕЭП (научный руководитель - Ю.В. Яковец, д.э.н., академик РАЕН), направленная на создание унифицированной системы интеллектуальной собственности, как одного из условий функционирования Евразийского экономического Союза.
Концепцией определены векторы инновационного развития и повышения конкурентоспособности экономик государств, сформулированы предложения по формированию системы интеллектуальной собственности, координации политики и правоприменительной практики в области авторского права и смежных прав, сформулированы предложения по содействию коммерциализации и использованию результатов интеллектуальной деятельности.
Концепцией предлагается:
1) создание унифицированной системы интеллектуальной собственности (в том числе, наднационального института в сфере интеллектуальной собственности);
2) создание наднациональных судебных органов и наднациональной системы досудебного разрешения споров;
3) развитие единых механизмов стимулирования инновационной деятельности и высокотехнологичных производств в рамках Евразийского экономического Союза.
Это, по мнению разработчиков Концепции, позволит повысить инвестиционную привлекательность инновационной деятельности, упростить осуществление административных процедур, связанных с обеспечением правовой охраны объектов интеллектуальной собственности, простимулировать создание и коммерциализацию объектов интеллектуальной собственности, повысить эффективность организации деятельности хозяйствующих субъектов, выступающих в качестве владельцев и пользователей прав на объекты интеллектуальной собственности.
В рамках своей деятельности Комиссия на постоянной основе анализирует международное законодательство, а также опыт зарубежных страни интеграционных объединений в сфере
Литература
1. Нормативно-правовые акты ЕЭК. Договор о координации действий по защите прав на объекты интеллектуальной собственности.
2. Интеллектуальная собственность. Статья 89. http: // www.eurasiancommission.org/ru/act/finpol/dobd/ intelsobs/Documents/Раздел 23 ИС Договора о ЕАЭС.pdf
3. Приложение 26 к Договору о Евразийском экономическом Союзе. Протокол № 26 об охране и защите прав на объекты интеллектуальной собственности. http:
интеллектуальной собственности. Кроме того, осуществляет взаимодействие с международными организациями, имеющими обширный опыт в указанной сфере.
Проводимые в настоящее время Комиссией мероприятия направлены на развитие интеграционных процессов в рамках создания Евразийского экономического союза.
Специалисты Департамента развития предпринимательской деятельности, отделов правовой охраны и защиты прав интеллектуальной собственности ЕЭК в своей деятельности постоянно обращаются к нормативно-правовым системам Минюста Российской Федерации и разработкам НЦПИ при Минюсте России. В частности, предполагается в рамках Таможенного Союза задействовать опыт построения, использования и мониторинга исполнения требований нормативно-правовых актов с использованием сети Интернет [7, 8, 9, 10, 11, 12].
Формирование цивилизованного рынка интеллектуальной собственности на территории Евразийского экономического союза зависит не только от подписания международного договора, а также от наличия сложившейся практики по тем или иным вопросам, но и от инициативы всех заинтересованных сторон, в том числе и от инициативы со стороны бизнес-сообщества.
В связи с этим, усилия Комиссии направлены не только на унификацию и гармонизацию законодательства в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности, но и на проведение анализа правоприменительной практики и, как следствие, на разработку рекомендаций по вопросам дальнейшей интеграции и обеспечение наиболее благоприятных условий для субъектов рынка интеллектуальной собственности на территории Евразийского экономического союза.
Таким образом, Комиссия стала центром изучения лучших международных практик и выработки предложений в целях формирования гармонизированного законодательства государств в сфере интеллектуальной собственности.
References
1. Normativno-pravovye akty EEK. Dogovor o koordinatsii deistvii po zashchite prav na ob"ekty intellektual'noi sob-stvennosti.
2. Intellektual'naia sobstvennost'. Stat'ia 89. http: // www. eurasiancommission.org/ru/act/finpol/dobd/intelsobs/ Documents/Раздел 23 ИС Договора о ЕАЭС.pdf
3. Prilozhenie 26 k Dogovoru O Evraziiskom ekonomiches-kom Soiuze. Protokol No. 26 ob okhrane i zashchite prav na ob»ekty intellektual'noi sobstvennosti. http: // www.
// www.eurasiancommission.org/ru/act/finpol/dobd/ intelsobs/ Documents/Приложение 26 ИС к Договору о ЕАЭС^
4. Соглашение о единых принципах регулирования в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности. http: // www.eurasiancommission.org/ru/act/ finpol/dobd/intelsobs/Documents/Соглашение интел-собственность.pdf
5. Таможенный кодекс Таможенного Союза. Глава 46. http: // www.eurasiancommission.org/ru/ docs/_layouts/Lanit.EEC.Desicions/Download. aspx?IsDlg=0&ID=3319&print=1
6. Соглашение о едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности стран-членов Таможенного Союза. http: // www.eurasiancommission. org/ru/docs/_layouts/Lanit.EEC.Desicions/Download. aspx?IsDlg=0&ID=3047&print=1
7. Бодрова А.Е. Россия в Совете Европы // Мониторинг правоприменения. № 1, 2012, стр. 23-24.
8. Севостьянов В.Л. Развитие общественной правовой экспертизы в сфере инновационной деятельности // Мониторинг правоприменения. № 1, 2013, стр. 69-71.
9. Захарцев С.И. Проблема предмета философии права: размышления и предложения // Мониторинг правоприменения. № 1. 2014, стр.10-18.
10. Карцхия А.А. Исключительное право - стимул или препятствие для инноваций? // Мониторинг правоприменения. № 1. 2014, стр. 37-43.
11. Пиотух Д.С. Условие самоорганизации инновационного процесса // Мониторинг правоприменения. № 1. 2014, стр.56-60.
12. Леонтьев Б.Б. Принципы построения экономики интеллектуальной собственности // Мониторинг правоприменения. № 2. 2014, стр. 61-65.
eurasiancommission.org/ru/act/finpol/dobd/intelsobs/ Documents/Приложение 26 ИС к Договору о ЕАЭС. pdf
4. Soglashenie o edinykh printsipakh regulirovaniia v sfere okhrany i zashchity prav intellektual'noi sobst-vennosti. http: // www.eurasiancommission.org/ru/ act / finpol / dobd /intelsobs /Documents / Соглашение интелсобственность.pdf
5. Tamozhennyi kodeks Tamozhennogo Soiuza. Gla-va 46. http: // www.eurasiancommission.org/ru/ docs/_layouts/Lanit.EEC.Desicions/Download. aspx?IsDlg=0&ID=3319&print=1
6. Soglashenie o edinom tamozhennom reestre ob"ektov intellektual'noi sobstvennosti stran-chlenov Tamozhen-nogo Soiuza. http: // www.eurasiancommission.org/ ru/docs/_layouts/Lanit.EEC.Desicions/Download. aspx?IsDlg=0&ID=3047&print=1
7. Bodrova A.E. Rossiia v Sovete Evropy, Monitoring Pravo-primeneniia, No. 1, 2012, pp. 23-24.
8. Sevost'ianov V.L. Razvitie obshchestvennoi pravovoi ekspertizy v sfere innovatsionnoi deiatel'nosti, Monitoring Pravoprimeneniia, No. 1, 2013, pp. 69-71.
9. Zakhartsev S.I. Problema predmeta filosofii prava: raz-myshleniia i predlozheniia, Monitoring Pravoprimeneniia, No. 1, 2014, str.10-18.
10. Kartskhiia A.A. Iskliuchitel'noe pravo - stimul ili prepiat-stvie dlia innovatsii?, Monitoring Pravoprimeneniia, No. 1, 2014, pp. 37-43.
11. Piotukh D.S. Uslovie samoorganizatsii innovatsionnogo protsessa, Monitoring Pravoprimeneniia, No. 1, 2014, str.56-60.
12. Leont'ev B.B. Printsipy postroeniia ekonomiki intellektual'noi sobstvennosti, Monitoring Pravoprimen-eniia, No. 2, 2014, pp. 61-65.
