CC BY
100
Бондаренко А.Е. студент Чугурова Т.В., к.ю.н. ст. преподаватель
Самарский государственный экономический университет.
Россия. г. Самара.
ПРАВОВОЙ АСПЕКТ ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ АДВОКАТА
Рассмотрены некоторые вопросы привлечения адвокатов к дисциплинарной ответственности.
Ключевые слова: защитник, дисциплинарная ответственность, адвокат
Some questions of involvement of lawyers to disciplinary responsibility are considered.
Keywords: defender, disciplinary responsibility, lawyer
Проблема ответственности адвокатов - одна из злободневных и актуальных проблем, стоящих перед адвокатским сообществом на современном этапе. В зависимости от характера и последствий допущенного адвокатом нарушения правовых и нравственных предписаний возможно наступление одного из видов ответственности. Это может быть гражданско-правовая (материальная), уголовная и дисциплинарная ответственность.
К сожалению, на сегодняшний день в России отсутствует эффективный механизм контроля за качеством оказываемой адвокатами юридической помощи, за исключением дисциплинарной ответственности, которая представляет собой лишь механизм последующего контроля, не позволяющий в полной мере обеспечить надлежащее качество работы адвокатов
Кодекс профессиональной этики адвоката[1] (далее КПЭА) устанавливает три меры дисциплинарной ответственности: замечание, предупреждение и прекращение статуса адвоката. Важно заметить, что меры взыскания вовсе не обязательно должны применяться к адвокату, неоднократно совершающему дисциплинарный проступок, в той последовательности, в какой они перечислены в пункте 6 статьи 18 КПЭА. При выборе меры ответственности необходимо в каждом конкретном случае учитывать тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, форму вины, а также иные обстоятельства, которые Советом признаны существенными и приняты во внимание при вынесении решения. Замечание представляет собой наименьшую по степени тяжести меру дисциплинарной ответственности, применяемую к адвокату за совершение правонарушений, которые не влекут серьезных негативных последствий. Оно позволяет акцентировать внимание адвоката на допущенном дисциплинарном правонарушении и побудить принять меры к его устранению и дальнейшему соблюдению законодательства об адвокатуре и КПЭА.
Предупреждение занимает промежуточное место между замечанием и прекращением статуса адвоката. Под данной мерой дисциплинарной ответственности понимают предупреждение о несоответствии статусу адвоката. Ее применение является боле строгой по сравнению с замечанием и обычно сопряжено с незнанием или несоблюдением адвокатом законодательства^]. Предупреждение - это мера юридической ответственности в виде официального порицания лица, совершившего дисциплинарный проступок в целях правового воздействия на поведение субъектов для достижения определенной цели. Как показывает дисциплинарная практика, данные меры достаточно часто избираются Советами адвокатских палат субъектов РФ в качестве наказания за совершение дисциплинарного проступка.
Поступок адвоката, который порочит его честь и достоинство, умаляет авторитет адвокатуры; неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнение решений органов адвокатской палаты должны стать предметом рассмотрения соответствующих квалификационной комиссии и совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, проводимого в соответствии с процедурами дисциплинарного производства, предусмотренными законом[3].
Дисциплинарное производство осуществляется только квалификационной комиссией и Советом адвокатской палаты, членом которой состоит адвокат на момент возбуждения такого производства.
Совет при принятии решения по дисциплинарному производству помимо применения мер дисциплинарной ответственности может обязать адвоката возместить ущерб, причиненный доверителю нарушением, повлекшим за собой применение мер дисциплинарной ответственности. Кроме того, в Кодексе профессиональной этики адвоката указано, что совет в семидневный срок обязан в письменной форме уведомлять о принятом решении участников дисциплинарного производства.
Несмотря на то, что право привлечь к дисциплинарной ответственности принадлежит адвокатскому сообществу, а определение (постановление) суда не имеет в этом вопросе предопределяющей силы, адвокатским палатам все же необходимо обращать внимание на частные определения судов, так как они являются поводом для проведения проверок по выявленным нарушениям, а в дальнейшем - основанием для возбуждения дисциплинарного производства. Судам же следует во всех случаях обнаружения нарушений со стороны адвокатов-защитников выносить частные определения (постановления), обращая внимание адвокатского сообщества на недобросовестных адвокатов-защитников.
Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату не позднее шести месяцев со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни адвоката, нахождения его в отпуске[4].
Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату, если с момента совершения им нарушения прошло не более одного года.
Не может повлечь применение мер дисциплинарной ответственности действие (бездействие) адвоката, формально содержащее признаки нарушения требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката, предусмотренного пунктом 1 статьи 18 Кодекса профессиональной этики адвоката, однако в силу малозначительности не порочащее честь и достоинство адвоката, не умаляющее авторитет адвокатуры и не причинившее существенного вреда доверителю или адвокатской палате[5].
Дисциплинарное производство должно обеспечить своевременное, объективное, справедливое, полное и всестороннее рассмотрение жалоб, представлений, сообщений, частных определений на действия (бездействие) адвоката, их разрешение в соответствии с Законом об адвокатуре и названным выше Кодексом, а также исполнение принятого решения.
Использованные источники:
1."Кодекс профессиональной этики адвоката" (принят Первым Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003) (ред. от 22.04.2015)
2. Женина М.А. Теоретические и практические проблемы дисциплинарной ответственности адвоката: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009.
3.Мельниченко Р.Г. Меры профессиональной ответственности адвокатов. // Адвокат. № 10. 2013.
4.Демидова Л.А. Адвокатура в России. Учебник Юридический Дом "Юстицинформ", 2011.
5.Смоленский М. Б. Адвокатская деятельность и адвокатура Российской Федерации. Серия «Высшее образование» - Ростов н/Д: «Феникс», 2004.
