CC BY
2DOI 10.47643/1815-1329_2023_11_195 УДК 347
ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ ЗАЩИТЫ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ ЛИЦ, ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ УЧАСТНИКОВ СВО В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОЙ ЦИФРОВИЗАЦИИ ОБЩЕСТВА Legal analysis of the problems of protecting personal data of persons sentenced to imprisonment of participants of the SVO in the conditions of modern digitalization of society
БОНДАРЕНКО Иван Васильевич,
кандидат юридических наук, доцент, доцент
Института государственных и муниципальных служащих по кафедре гражданского права и процесса Академии ФСИН России.
390000, Россия, Рязанская обл., г. Рязань, ул. Сенная, 1. E-mail: ivan.bondarenko.5959@mail.ru;
Bondarenko I.V.,
Candidate of Law, Associate Professor of the Department
of Civil Law and Procedure of the Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia. 390000, Russia, Ryazan region, Ryazan, Sennaya str., 1. E-mail: ivan.bondarenko.5959@mail.ru
Краткая аннотация: в статье исследуется вопрос защиты персональных данных осужденных, в частности участников специальной военной операции, поскольку данная категория является одной из наиболее уязвимых в условиях постепенной всеобъемлющей циф-ровизации общества. Раскрываются наиболее существенные правовые проблемы и способы из решения, исследуется защита персональных данных на примере других стран.
Abstract: the article examines the issue of protecting the personal data of convicts, in particular participants in a special military operation, since this category is one of the most vulnerable in the conditions of the gradual comprehensive digitalization of society. The most significant legal problems and solutions are revealed, the protection of personal data is examined using the example of other countries.
Ключевые слова: защита, цифровизация, персональные данные, информация; участники СВО.
Keywords: protection, digitalization, personal data, information; participants of the SVO.
Для цитирования: Бондаренко И.В. Правовой анализ проблем защиты персональных данных лиц, осужденных к лишению свободы участников СВО в условиях современной цифровизации общества // Аграрное и земельное право. 2023. № 11(227). С. 195-197. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2023_11_.
For citation: Bondarenko I. V. Legal analysis of the problems of protecting personal data of persons sentenced to imprisonment of participants of the SVO in the conditions of modern digitalization of society // Agrarian and Land Law. 2023. No. 11(227). pp. 195-197. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2023_11_.
Статья поступила в редакцию: 11.11.2023
Защита персональных данных является неотъемлемой частью обеспечения прав и свобод каждого человека, включая и осужденных участников специальной операции. Они находятся в особом положении, требующем особой защиты и уважения их конфиденциальности.
Однако, несмотря на это, защита персональных данных осужденных участников специальной операции сталкивается с рядом сложностей и вызовов. Во-первых, данная категория лиц часто попадает под повышенное внимание общественности, что может привести к нежелательной публичности и нарушению их права на личную жизнь. В таких случаях осуществление эффективной защиты их персональных данных является первостепенной задачей.
Одна из важных задач в обеспечении защиты персональных данных осужденных участников специальной операции - это разработка и внедрение механизмов обеспечения конфиденциальности. Это может включать создание специализированных информационных систем, требующих эффективной авторизации доступа и зашифрования данных. Также необходимо разрабатывать и внедрять процедуры, регламентирующие работу с этими данными, включая выпуск соответствующих инструкций и правил.
Кроме того, важно обеспечить надежное физическое хранение персональных данных осужденных участников специальной операции. Это может включать создание специализированных хранилищ данных с современной системой видеонаблюдения и системой контроля доступа. Также необходимо обучение специалистов, работающих с этими данными, правилам охраны конфиденциальности и безопасности информации.
Особое внимание следует уделять также обеспечению защиты персональных данных осужденных участников специальной операции при их обработке и передаче. Важно использовать современные технологии и методы криптографии для защиты данных, а также осуществлять контроль и мониторинг процесса обработки данных. Это поможет предотвратить несанкционированный доступ и сохранить конфиденциальность информации.
Наконец, необходимо уделять внимание и контролировать соблюдение законодательства в области персональных данных при работе с данными осужденных участников специальной операции. Соблюдение принципов прозрачности, справедливости и целесообразности обработки персональных данных является основным предпосылкой для эффективной и ответственной работы с этими данными.
С вхождением России в Совет Европы в 1996 году остро встал вопрос о защите персональных данных граждан. Конституция РФ в ста-
АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2023. № 11(227)
тье 23 гарантирует каждому право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Пункт 1 статьи 24 запрещает сбор, хранение и распространение информации о частной жизни лица без его согласия. Это конституционное положение носит фундаментальный характер и должно определять содержание законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере персональных данных.
Для регулирования обращения с персональными данными принят ряд федеральных законов и подзаконных актов. В частности, законы "О персональных данных", "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также Указ Президента РФ "Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера". Все эти нормативные правовые акты относят персональные данные к конфиденциальной информации ограниченного доступа.
Персонал уголовно-исполнительной системы при обеспечении конституционного права осужденных на безопасность обязан соблюдать конфиденциальность их персональных данных. Однако ни Уголовно-исполнительный кодекс РФ, ни Закон "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", ни другие нормативные правовые акты не регулируют эти отношения надлежащим образом.
Согласно статье 13 УИК РФ осужденные к лишению свободы имеют право на личную безопасность. Это право гарантируется обязанностью учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, обеспечить данную безопасность в соответствии со статьей 12 Закона "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".
Одним из важнейших элементов личной безопасности осужденных является защита их персональных данных от несанкционированного доступа и распространения. Однако в действующем уголовно-исполнительном законодательстве отсутствуют конкретные нормы, регламентирующие порядок работы персонала УИС с персональными данными осужденных в целях обеспечения их безопасности.
В частности, не определены круг лиц, имеющих доступ к таким конфиденциальным сведениям, перечень обрабатываемых персональных данных, цели их обработки, способы защиты от неправомерного использования и т.д. Таким образом, существует пробел в правовом регулировании этой сферы, что потенциально создаёт угрозу нарушения права осужденных на личную безопасность.
В связи с этим, во-первых, необходимо определить круг должностных лиц уголовно-исполнительной системы, а также перечень персональных данных осужденных, которые необходимы этим лицам для надлежащего исполнения своих должностных обязанностей в целях обеспечения безопасности как самих осужденных, так и их близких родственников. Во-вторых, следует утвердить на уровне Минюста России типовое Положение об обращении с персональными данными осужденных в исправительных учреждениях.
Основным носителем персональных данных осужденных является их личное дело. При этом в автоматизированную базу данных уголовно-исполнительной системы вносятся такие сведения из личного дела, как вид и срок наказания, анкетные данные, фотографии, судебные решения и некоторые другие. Очевидно, что доступ к этим сведениям должен быть строго регламентирован и ограничен определенным кругом сотрудников.
Кроме того, правовой статус осужденного с точки зрения обработки его персональных данных меняется при привлечении к труду в исправительном учреждении и к образовательному процессу. Здесь начинают действовать иные нормативные правовые акты, такие как Трудовой кодекс РФ и Закон РФ "Об образовании", которые тоже регулируют обращение с персональными данными, но уже в данных сферах. Следовательно, необходимо разработать отдельные локальные нормативные документы по работе с персональными данными осужденных для каждой такой сферы.
Таким образом, проблема правового регулирования защиты и использования персональных данных в уголовно-исполнительной системе в настоящее время стоит весьма остро. Без тщательного научного анализа всего комплекса организационных, управленческих и правовых аспектов этой деятельности невозможно разработать и реализовать адекватные меры по созданию эффективной системы защиты персональных данных осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Решение этой задачи имеет важнейшее значение для соблюдения прав человека в местах лишения свободы.
В европейских странах вопросы правового регулирования использования персональных данных осужденных и заключенных решены более детально. Рассмотрим это на примере нескольких стран:
Великобритания:
Действует Акт о защите данных 1998 года, регулирующий сбор и использование персональных данных граждан, в том числе осужденных. Определяет права субъекта данных, обязанности оператора, штрафы за нарушения.
Имеются подробные правила Минюстиции по обработке персональных данных в тюрьмах, регламентирующие доступ к информации, согласие заключенного, передачу данных и др.
Германия:
Действует Федеральный закон о защите данных, устанавливающий принципы обработки персональной информации всех категорий
граждан.
Правила тюремного заключения регулируют вопросы сбора и использования персональных данных заключенных, доступа к ним со стороны персонала.
Франция:
Имеется закон 1978 года о защите данных личного характера, распространяющийся на осужденных.
Пенитенциарные правила детально регламентируют порядок сбора и использования персональной информации в местах лишения
свободы.
Как видно из примеров, в европейских странах приняты общие законы о защите персональных данных, а также более детальные подзаконные акты, регулирующие эти вопросы применительно к уголовно-исполнительной системе. Это позволяет обеспечить соблюдение прав осужденных в данной области.
На мой взгляд, наиболее эффективный механизм защиты персональных данных осужденных действует в Великобритании. Давайте рассмотрим его более подробно.
Во-первых, в стране принят всеобъемлющий закон о защите данных, распространяющийся на все категории граждан, включая осужденных. Это создаёт прочную правовую базу.
Во-вторых, детальные подзаконные акты Минюстиции регламентируют особенности работы с персональными данными именно в пенитенциарной системе.
В частности, это касается следующих аспектов:
Порядок получения согласия осужденного на сбор и обработку его личной информации.
Четкое определение категорий должностных лиц, имеющих доступ к персональным данным заключенных.
Правила передачи персональных данных третьим лицам (другим госорганам, службам и т.д.).
Требования к защите и хранению данных, в том числе в электронном виде.
Порядок уничтожения и архивного хранения данных после освобождения осужденного.
Меры по конфиденциальности при использовании биометрических данных.
Для создания эффективной системы защиты персональных данных осужденных в России я бы предложил следующие меры:
1. Внести дополнения в Уголовно-исполнительный кодекс, устанавливающие основные принципы и требования по работе с персональными данными осужденных в целях обеспечения их прав. Внесение дополнений в УИК позволит закрепить на законодательном уровне основные принципы и требования к защите персональных данных осужденных. Это придаст им юридическую силу.
2. Разработать и утвердить подробное Положение об обработке персональных данных осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Принятие отдельного ведомственного Положения необходимо, чтобы максимально учесть специфику деятельности учреждений УИС при регулировании данного вопроса.
3. В Положении определить круг лиц, имеющих право доступа к данным, цели обработки, её способы, порядок хранения и передачи информации, ответственность за нарушения. Установление круга лиц, целей и порядка работы с данными в Положении позволит исключить вероятность утечки и неправомерного использования персональной информации.
4. Регламентировать использование цифровых технологий для сбора и хранения данных, установить повышенные меры их защиты. Регламентация применения цифровых технологий необходима в связи с активным внедрением информационных систем в деятельность УИС. Это требует повышенных мер безопасности.
5. Ввести обязательные инструктажи и повышение квалификации сотрудников по вопросам соблюдения правил работы с персональными данными.
6. Ужесточить меры ответственности за разглашение персональных данных осужденных.
7. Организовать эффективный ведомственный и внешний контроль за соблюдением требований по защите персональных данных в учреждениях УИС.
Реализация этих мер позволит комплексно урегулировать процесс работы с персональными данными осужденных и минимизировать риски их утечки и неправомерного использования.
Библиография:
1. Основы гражданского права : Учебное пособие / Е. О. Ананьева, Ю. И. Фроловская. - Рязань : Индивидуальный предприниматель Коняхин Александр Викторович, 2023. - 338 с. - ISBN 978-5-907568-55-6. - EDN KKICWA.
2. Защита интересов ФСИН России в неисковых производствах в судах общей юрисдикции : Монография / Ю. И. Фроловская, К. В. Юнусова. - Рязань : Индивидуальный предприниматель Коняхин Александр Викторович, 2023. - 130 с. - ISBN 978-5-907568-84-6. - EDN UXAERR.
3. Пекарева В. В., Фроловская Ю.И. Исследование феномена фишинга как насущной проблемы информационного пространства / В. В. Пекарева, Ю. И. Фроловская // Аграрное и земельное право. - 2023. - № 10(226). - С. 101-102. - DOI 10.47643/1815-1329_2023_10_101. - EDN FHTTDK.
4. Пекарева В. В., Бондаренко И.В. Характеристика явления фишинга в сетевом пространстве: гражданско-правовой аспект и его проблемное определение / В. В. Пекарева, И. В. Бондаренко // Аграрное и земельное право. - 2023. - № 10(226). - С. 143-144. - DOI 10.47643/1815-1329_2023_10_143. - EDN AVLHAE.
References:
1. Fundamentals of civil law : A textbook / E. O. Ananyeva, Yu. I. Frolovskaya. - Ryazan : Individual entrepreneur Konyakhin Alexander Viktorovich, 2023. - 338 p. -ISBN 978-5-907568-55-6. - EDN KKICWA.
2. Protection of the interests of the Federal Penitentiary Service of Russia in non-search proceedings in courts of general jurisdiction: Monograph / Yu. I. Frolovskaya, K. V. Yunusova. - Ryazan : Individual entrepreneur Konyakhin Alexander Viktorovich, 2023. - 130 p. - ISBN 978-5-907568-84-6. - EDN UXAERR.
3. Pekareva V. V., Frolovskaya Yu.I. Investigation of the phishing phenomenon as an urgent problem of the information space / V. V. Pekareva, Yu. I. Frolovskaya // Agrarian and land law. - 2023. - № 10(226). - Pp. 101 -102. - DOI 10.47643/1815-1329_2023_10_101. - EDN FHTTDK.
4. Pekareva V. V., Bondarenko I.V. Characteristics of the phishing phenomenon in the network space: the civil law aspect and its problematic definition / V. V. Pekareva, I. V. Bondarenko // Agrarian and land law. - 2023. - № 10(226). - Pp. 143-144. - DOI 10.47643/1815-1329_2023_10_143. - EDN AVLHAE.
