CC BY
20УДК 316.354. 4
Калишева А.Р.
магистрант 1 курса ОП Этнополитология Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева (г. Астана, Республика Казахстан)
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОЛОНТЕРСКОГО ДВИЖЕНИЯ СРЕДИ МОЛОДЕЖИ: КАЗАХСТАН И МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ
Аннотация: правовое регулирование, это неотъемлемая часть реализации деятельности волонтёрских движений, как в Казахстане, так и за рубежом. Данная статья посвящена анализу правового регулирования волонтерского движения среди молодежи в Республике Казахстан, с учетом международного опыта. В статье рассматриваются основные законодательные акты, регулирующие деятельность волонтёров в Казахстане, а также проводится сопоставление с международными нормами и практиками.
Ключевые слова: Правовое регулирование, законы, волонтерство, молодежные движения, добровольничество, Казахстан.
Введение.
В настоящее время волонтерское движение становится все более популярным явлением во многих странах мира. Молодые люди активно участвуют в различных проектах по благотворительности, экологии, образованию и других областях общественной жизни. Волонтерство, как форма общественной активности, играет ключевую роль в устойчивом развитии общества, способствуя решению социальных проблем и укреплению гражданского общества. Сегодня, когда мы сталкиваемся с различными вызовами и проблемами, волонтерство становится неотъемлемой частью общества, способной создавать позитивные изменения. Волонтеры оказывают
огромную помощь своим сообществам, работая в различных сферах, от оказания помощи людям в беде до поддержки местных школ или больниц. Оно способствует формированию социальной ответственности в обществе, учащая людей заботиться друг о друге и улучшать условия жизни окружающих. Это также способствует личностному росту, развивая навыки и качества, такие как лидерство, командная работа, эмпатия. Волонтеры активно участвуют в глобальных инициативах, направленных на решение проблем мирового масштаба: защита окружающей среды, борьба с бедностью, поддержка медицинских исследований. Волонтерство объединяет людей разных культур, вероисповеданий и возрастов вокруг общей цели, способствуя формированию толерантности и взаимопонимания.
Однако, несмотря на то что волонтеры играют важную роль в развитии социальной сферы, их деятельность часто остается незаконной или нерегламентированной. В этой связи правовое регулирование волонтерской деятельности является актуальной проблемой для государств и международного сообщества. Как правило, каждый регион имеет свои особенности в отношении правового регулирования волонтерских организаций. Необходимость разработки законодательства, которое бы устанавливало основные принципы работы волонтеров, эффективную и гармоничную волонтерскую деятельность, четкого правового основания, которое определяет статус волонтеров, их права и обязанности, а также регулирует отношения с организациями, координирующими эту деятельность, предоставляло юридическую защиту участникам волонтерского движения, одна из главных задач современных стран.
Казахстан.
Сегодня, Казахстан играет важную роль на постсоветском пространстве, непосредственно затрагивая аспекты волонтерской деятельности на территории государства, в том числе и правовые аспекты. Волонтерство в Казахстане имеет свою историю и активно развивается в различных областях общественной жизни. В последние годы оно приобрело все большую популярность, привлекая
людей разного возраста и профессионального статуса. Волонтерская деятельность охватывает множество областей, включая социальное обслуживание, образование, здравоохранение, экологию, культуру и спорт. Казахстан активно участвует в развитии волонтерского движения, придавая ему стратегическое значение в контексте социальных и общественных инициатив. Государственная поддержка волонтерства в Казахстане выражается через создание различных программ и платформ для мобилизации граждан. Национальные и региональные инициативы направлены на решение актуальных проблем, таких как поддержка уязвимых групп населения, экологическая ответственность и образование. Он также активно поддерживает международные волонтерские проекты, способствуя обмену опытом и знаниями. Участие граждан в волонтерских инициативах не только способствует социальному и экономическому развитию страны, но и формирует позитивный образ Казахстана на мировой арене, подчеркивая его приверженность принципам глобальной солидарности и сотрудничества.
Основополагающим документом регламентирующим волонтерскую деятельность в стране является Закон Республики Казахстан от 30 декабря 2016 года № 42-VI «О волонтерской деятельности» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.07.2023 г.). Согласно этому закону, волонтерство определяется как деятельность граждан, направленная на оказание помощи другим гражданам, обществу и государству без какого-либо вознаграждения или получения материальных благ. Закон также устанавливает принципы и основные положения волонтерской деятельности.
Разбирая по статьям закон, мы видим, что глава 2 документа обозначает вопрос государственного регулирования волонтеского движения на территории Республики Казахстан. Таким образом, статья 7 главы, определяет компетенцию Правительства Республики в сфере, статья 8 компетенцию центральных исполнительных органов, которые реализуют государственную политику, разрабатывают механизмы поддержки и стимулирования волонтерства и содействуют международному сотрудничеству и обмену
опытом. Аналогично статьи 9-11 устанавливают компетенции уполномоченных органов и местных исполнительных органов [1].
Международный опыт.
Идея добровольной помощи и волонтерства существует уже на протяжении многих столетий в различных его проявлениях. Важном аспектом является правовое регулирование на международном уровне. Так, говоря о международно-правовом регулировании волонтерства, особое внимание нужно уделить всеобщей декларации о волонтерстве. Эта декларация поддерживает право каждого, вне зависимости от половой, расовой, этнической, возрастной и другой принадлежности, осуществлять волонтерскую деятельность. Каждый имеет право добровольно и безвозместно предлагать свои умения, помощь социуму. В декларации четко прописываются гарантии защиты как волонтерам так и тем, кто находятся под их патронажем.
Литва.
Закон о волонтерстве в Литве был принят в июне 2011 года. Он регламентирует волонтерскую деятельность, вводит такие принципы сферы как польза для общества и человека, разнообразие и гибкость, разрешая гражданам и иностранцам от 14 лет оставаться в стране на законных оснаваниях.
Он заключает главные права и обязанности волонтерства, и устанавливает условия заключения договоров между принимающими организациями и самими волонтерами. Помимо этого, компенсация расходов связанных с волонтерством не считается доходом и не обкладывается налогом [2].
США.
Закон регламентирующий волонтерство в США является одним из самых старых, и носит название «Закон о защите добровольцев 1997 года». Он представляет собой законодательный акт, направленный на защиту добровольцев и обеспечения их безопасности и поддержки. Основные аспекты закона включают в себя защиту от ответственности за ущерб или травмы
которые могут возникнуть в результате их волонтерской работы. Волонтеры так же защищены законом от судебных исков.
Закон устанавливает определенные исключения, когда волонтеры могут быть незащищены, если действия были незаконными или представляли собой умышленное нарушение закона. Этот закон играет важную роль в поддержке работы, обеспечивая определенные гарантии и защиту для тех, кто безвозмездно оказывает помощь обществу через добровольческую деятельность [3].
Китай.
«Положение о волонтерской службе Китайской Народной Республики» был принят в 2017 году на Государственном совете. Закон затрагивает следующие категории, это: гражданские дела, помощь при стихийных бедствиях, борьба с бедностью и управление населением.
Одно из обязательств, принятых в рамках этого закона, это обязательное регистрирование персональных данных, навыков работы, часы, контактную информацию через информационную систему волонтерской службы, или через специальные волонтерские организации. Вся информация, регистрируемая волонтерами должна предоставляться в полном объеме и достоверной. Организация их работы должна в полной мере соответствовать их возрасту, навыкам, знаниям и физическому состоянию, не превышая сверх их возможностей [4].
Россия.
В России существует «Федеральный закон о благотворительности и добровольчестве (волонтерстве) 1995 года», который также является одним из самых старых законов о волонтерстве в мире. Помимо основополагающих деректив данного закона, он регламентирует порядок создания и прекращения деятельности благотворительных и волонтерских организаций.
Статья 14 закона дает возможность благотворительным организациям объединятся в ассоциации и союзы с целью усиления их способностей в достижении уставных целей, признавая их некоммерческой деятельностью.
Таким образом, члены этих объединений сохраняют свою самостоятельность и статус юридического лица , несмотря на их членство в союзе или ассоциации.
На основе статьи 22, регулируется возможность иностранных граждан, лиц без гражданства, а также иностранных и международных организаций участвовать в благотворительной деятельности на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством [5].
Заключение.
Волонтерство среди молодежи, как интегральная часть социокультурной динамики, обретает все большую актуальность в контексте укрепления гражданского общества и формирования активного гражданства. Анализируя правовое регулирование волонтерского движения среди молодежи в Казахстане и в мировом контексте, становится ясно, что эта тема является ключевой для обеспечения эффективности и устойчивости волонтерской деятельности.
Во-первых, рассмотрение молодежного волонтерства в Казахстане подчеркивает важность национального законодательства в создании благоприятных условий для активного участия молодежи в общественной жизни. Прозрачность и четкость правовых норм не только обеспечивают защиту интересов волонтеров, но и могут служить стимулом для их вовлечения в социальные инициативы.
Во-вторых, международный опыт показывает, что существует определенный набор принципов и стандартов, которые могут служить ориентиром при формировании национального законодательства о молодежном волонтерстве. Принципы, предложенные мировым сообществом, включают защиту прав волонтеров, стимулирование их участия, а также установление прозрачных механизмов сотрудничества с организациями.
В-третьих, вызовы, стоящие перед молодежным волонтерством, требуют внимания и решительных действий. Ключевые вопросы, такие как страхование, обеспечение безопасности, и социальная защита волонтеров, должны быть внимательно рассмотрены при разработке и модификации законодательства.
В заключение, для успешного развития молодежного волонтерства необходимо стремиться к гармонии между национальными законами и мировыми стандартами. Продуктивное взаимодействие государства, общественных организаций и молодежи, подкрепленное ясными правовыми нормами, может стать основой для создания динамичной и вдохновляющей среды, способствующей активному участию молодежи в волонтерских инициативах. В конечном итоге, эти усилия будут способствовать формированию будущих лидеров и граждан, готовых активно вносить свой вклад в благополучие общества.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Закон Республики Казахстан о волонтерской деятельности. [Электронный ресурс] - URL: https://onlme.zakon.kz/Document/?doc_id=34802272&pos=3,-106#pos=3,-106;
2. Закон Литвы о волонтерстве. [Электронный ресурс] - URL: ilo.org;
3. Закон о защите добровольцев США. [Электронный ресурс] govinfo.gov;
4. Положение о волонтерской службе Китайской Народной Республики. [Электронный ресурс] - URL: www.gov.cn;
5. Федеральный закон о благотворительности и добровольчестве (волонтерстве). Российская Федерация. [Электронный ресурс] - URL: Федеральный закон "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" от 11.08.1995 N 1Э5-ФЗ (последняя редакция) \ КонсультантПлюс (consultant.ru)
Kalisheva A.R.
Eurasian National University (Astana, Kazakhstan)
LEGAL REGULATION OF VOLUNTR MOVEMENT AMONG YOUNG PEOPLE: KAZAKHSTAN AND INTERNATIONAL EXPERIENCE
Abstract: legal regulation is an integral part of the implementation of the activities of volunteer movements, both in Kazakhstan and abroad. This article is devoted to the analysis of the legal regulation of the volunteer movement among young people in the Republic of Kazakhstan, taking into account international experience. The article examines the main legislative acts regulating the activities of volunteers in Kazakhstan, as well as compares them with international norms and practices.
Keywords: legal regulation, laws, volunteerism, youth movements, Kazakhstan.
