CC BY
24
Актуальные проблемы трудового права
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ НА ОСНОВЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА В АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Н. АСКЕРОВ,
начальник научно-исследовательского и редакционно-издательского отдела Академии полиции МВД Азербайджанской Республики, полковник-лейтенант
полиции, доктор философии по праву
Р. МАМЕДОВ,
старший преподаватель кафедры гражданского права Академии полиции МВД Азербайджанской Республики, капитан полиции, доктор философии по праву, член
Российской академии юридических наук
[email protected] 12.00.05 - трудовое право; право социального обеспечения
Аннотация. Рассматриваются некоторые вопросы понятия трудового договора, установленного Трудовым кодексом Азербайджанской Республики; приводится нормативно правовой анализ. Ключевые слова: право на труд, трудовой договор, работник, работодатель, предприятия.
LEGAL REGULATION OF THE LABOR RELATIONS EVOLVING A CONCLUSION OF EMPLOYMENT AGREEMENT IN THE AZERBAIJAN
REPUBLIC
N.ASKEROV
Chief scientifically - research and redakcionno-izdatel'skogo department of Academy of Police of MVD of the Azerbaijan Republic, colonel-lieuntenant of polices, Ph.D. legally
R. MAMEDOV,
the Senior teacher of department of Civil law of Academy of MVD of Azerbaijan Republic, the captain of police, Ph.D. legally, member of the Russian academy of Legal Sciences
Annatation. In this article is shown questions about conception of labour contract including Labour Code of Azerbaijan Republic. Also by the author is analyzed the lawful norms/ Key words: labour law, labour contract, affair, employer, organization.
В Азербайджанской Республике основным нормативным актом, регулирующим отношения, возникающие по трудовому договору, является Трудовой кодекс Азербайджанской Республики (далее ТК АР) от 1 февраля 1999 г. ТК АР устанавливает нормы, касающиеся заключения трудового договора, определения его содержания, изменения, а также прекращения действия трудового договора, применения испытательного срока и перевода на другую работу, охраны труда и т.д. Можно сказать, что по сравнению с КЗоТ АР (который был в силе до
1 июля 1999 г.) в новом ТК АР только отношения по трудоустройству и занятости, связанные с трудовыми отношениями, регулируются отдельным Законом «О занятости» от
2 июля 2001 г. Другие отношения, входящие в предмет трудового права, регулируются нормами ТК АР.
Как все нормативные правовые акты, ТК АР берет свое первоначальное закрепление в ст. 35 Конституции АР. Согласно ст. 35 Конституции АР: «Труд является основой личного и общественного благосостояния. Каждый обладает правом свободно выбирать себе на
основе своей способности к труду вид деятельности, профессию, занятие и место работы. Никто не может быть принужден к труду. Трудовые договоры заключаются свободно. Никто не может быть принужден заключить трудовой договор. <...> Каждый обладает правом трудиться в безопасных и здоровых условиях, получать вознаграждение за свой труд без какой-либо дискриминации не меньше минимального размера заработной платы, установленного государством. У безработных есть право на получение соци-
ального пособия от государства. Государство использует все свои возможности для устранения безработицы».
Государство берет на себя некоторые обязательства в сфере труда и социального обеспечения, а именно: обеспечение граждан работой, защиту их от безработицы; получение каждым работающим минимального размера заработной платы, а безработным — соответствующего пособия. Законодателем также установлен ряд обязанностей работодателя в сфере обеспечения справедливых и благоприятных условий труда для работников.
В ч. 2 ст. 12 Конституции АР указано, что «права и свободы человека и гражданина, перечисленные в настоящей Конституции, применяются в соответствии с международными договорами, стороной которых является Азербайджанская Республика». Нужно отметить, что Азербайджанская Республика ратифицировала более шестидесяти Конвенций МОТ.
Так, ст. 23 Всеобщей декларации прав человека закреплено право на труд, включающее свободный выбор работы, справедливые и благоприятные условия труда, защиту от безработицы, получение справедливого и удовлетворительного вознаграждения, обеспечивающего достойное человека существование для него самого и его семьи. В Международном пакте «Об экономических, социальных и культурных правах» также говорится, что «участвующие в настоящем Пакте государства признают право на труд, которое включает право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается, и предпримут надлежащие шаги к обеспечению этого права» (ст. 6). Делая вывод из всего сказанного, нужно отметить, что нормы, установленные в трудовом законодательстве Азербайджанской Республики, которые регулируют трудовые права человека и граж-
данина, вполне соответствуют международным нормам о правах и свобода человека.
Рассматривая вопросы правового регулирования трудового договора, отметим, что в ТК АР установлено понятие трудового договора. Согласно с ч. 5. ст. 3 ТК АР трудовой договор (контракт) — письменный договор, заключенный между работодателем и работником в индивидуальном порядке, отражающий основные условия трудовых отношений, права и обязанности сторон.
Данное легальное определение трудового договора не полностью охватывает весь массив его содержания. Если рассмотреть понятие трудового договора, то можно увидеть некоторые несоответствия, которые в будущем могут препятствовать правильному толкованию норм ТК АР.
В понятии и в ст. 44 ТК АР указано, что трудовой договор заключается в письменной форме. Но ст. 258 ТК АР располагает правила заключения трудового договора совсем наоборот. В соответствии с ч. 2, ст. 258 ТК АР, «на семейно-крестьянских хозяйствах и на семейных предприятиях трудовые отношения регулируются, как правило, заключением трудового договора в письменной форме в установленном Трудовым Кодексом порядке. Трудовой договор на этих предприятиях может быть заключен и в устной форме. В этом случае трудовые отношения оформляются по требованию одной из сторон». А ранее действовавший КЗоТ АР (принятый в 1971 г.) устанавливал как письменную, так и устную форму заключения трудового договора. Но с одним условием: заключение трудового договора в письменной форме возможно в случаях, установленных законодательством (ст. 19 КЗоТ).
А в ч. 5 ст. 3 и в ст. 44 ТК АР законодатель требует только письменного заключения трудового договора, несмотря на то что в исключительных случаях законодатель разрешает заключение
трудового договора и в устной форме.
По содержанию трудового договора нам известно, что в нем отражаются основные и дополнительные условия. Основные условия трудового договора определены на основе ТК АР и считаются обязательным и для введения в трудовой договор сторонами, т.е. работником и работодателем. Дополнительные условия определяются по усмотрению сторон и не являются обязательными, но и они могут быть внесены сторонами в содержание трудового договора.
Согласно приведенному понятию трудового договора, трудовой договор заключается в индивидуальном порядке. Но в соответствии с ч. 2 ст. 46 ТК АР трудовой договор может заключаться и в коллективном порядке. По нашему мнению, данное положение тоже не соответствует легальному понятию, сформулированному законодателем в ч. 5 ст. 3 ТК АР.
Сторонами трудового договора являются работодатель и работник. Но в законодательстве конкретно не указано, в каком возрасте физическое лицо может выступать в качестве работодателя. Действительно, ст. 3 ТК АР дает такое определение: работодатель — собственник или уполномоченный им руководитель предприятия, компетентный орган, обладающий правом заключать на предприятиях, независимо от организационно-правовой формы, с работниками индивидуальные трудовые договоры (контрактов), расторгать, или изменять их условия, а также физическое лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. А в ч. 4 ст. 42 прямо указано, что «лицо, являющееся ограниченно дееспособным, работодателем быть не может».
Если физическое лицо, достигшее 16 лет, согласно ст. 28.4 ГК АР с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью,
то тогда оно становится индивидуальным предпринимателем, т.е. лицом, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. И тут возникает вопрос: в этом случае может ли это лицо выступать как работодатель в трудовых отношениях? Или другой вопрос: если лицо, не достигшее 18 лет, но по правилам эмансипации, установленной в законодательстве, обладает полной дееспособностью, то может ли он выступать как сторона трудового договора в качестве работодателя?
Думаем, что в этом случае нужно обратить внимание на нормы ГК АР. Согласно ст. 28.2 ГК АР гражданско-правовая дееспособность физического лица возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста. Одновременно законодатель устанавливает несколько случаев возникновения дееспособности в полном объеме у лиц, не достигших 18 лет. Согласно ст. 28.4 ГК АР несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору или с согласия родителей, усыновителей или попечителей занимается предпринимательской деятельностью. Думаем, что вышеуказанное положение противоречит ч. 3 ст. 3 и ч. 4 ст. 42 ТК АР.
Согласно ч. 4 ст. 46 ТК АР «трудовой договор заключается с физическими лицами, достигшими пятнадцати лет. При заключении трудового договора с лицами, в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет требуется письменное согласие одного из их родителей или усыновителей, опекунов или заменяющих их в соответствии с законом». По нашему мнению, указанная норма вовсе не соответствует норме ст. 33.3 ГК АР, так как в ней говорится, что опека и
попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.
Опека устанавливается над несовершеннолетними в возрасте до 14 лет, а также над физическими лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над физическими лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами либо вследствие пристрастия к азартным играм.
ТК АР предусматривает, что в качестве работника как стороной трудового договора выступают лица, достигшие 15 лет. Но отметим, что в Азербайджанской Республике на основе итогов референдума, проведенного 18 марта 2009 г., в Трудовой кодекс были сделаны соответствующие изменения. Теперь работником по ТК АР выступает лицо, достигшее 15 лет. А до этого ТК АР разрешал лицам, достигшим 14 лет. в исключительных случаях заключать трудовой договор.
Последнее говорит о том, что отечественное трудовое законодательство устанавливает минимальный возраст соответственно международным нормам. Азербайджанская Республика после приобретения независимости стала суверенной, демократической и правовой республикой и все это отражается в законодательных актах Республики
Азербайджан, и особенно в Конституции АР, в которой установлены основные права и свободы граждан.
Исходя из изложенного считаем целесообразным внести следующие уточнения.
1. Ввести в понятие трудового договора положение о его устном заключении.
2. Изменить понятие «опека» на понятие «попечитель» (ч. 4 ст. 46 ТК АР).
3. Ввести в понятие трудового договора наряду с основными условиями и дополнительные.
4. Указать минимальный возраст работодателя как физического лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
5. Предусмотреть в понятии трудового договора возможность его заключения в коллективном порядке.
Сведя воедино все замечания, предлагаем изложить понятие трудового договора в следующей редакции: «Трудовой договор — письменный и в исключительных случаях устный договор, заключаемый как в индивидуальном, так и в коллективном порядке между работодателем и работником, отражающий основные и дополнительные условия трудовых отношений, права и обязанности сторон».
Литература
1. Конституция Азербайджанской Республики. Баку, 2010.
2. Трудовой кодекс Азербайджанской Республики. Баку, 2010.
3. Гражданский Кодекс Азербайджанской Республики. Баку, 2009.
4. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.
5. Международный Пакт «О социальных, экономических и культурных правах» от 16 декабря 1966 г.
