CC BY
224. Именной Высочайший Указ «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования» от 9 ноября 1906 года // http: // reformshistory.ru / reformy / stolypin / agrarnye-preobrazovaniya / imennoj-vysochajshij-ukaz-9-noyabrya-1906 - g - o - dopolnenii - nekotorykh - postanovlenij - dejstvuyushchego -zakona - kasayushchikhsya - krestyanskogo - zemlevladeniya - i - zemlepolzovaniya
5. Сборник речей П.А. Столыпина, произнесенных в заседаниях Государственного Совета и Государственной Думы (1906 -1911). СПб., 1911. С.21.
6. http://his95.narod.ru/doc15/d34.htm
7. СУ РСФСР. 1918. № 25. Ст. 346.
8. СУ РСФСР. 1918. № 62. Ст.674.
9. СУ РСФСР. 1918. № 51. Ст.582.
10. СУ РСФСР. 1922. № 68. Ст. 901.
11. СЗ СССР. 1930. № 9. Ст.105.
12. Иванов Р.В., Петров В.В. Становление аграрно-правовых отраслей в системе советского права // Правоведение. 1976. № 6. С. 37-46.
13. Опилат Н.И. Закон как источник экологического права. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1991. С. 14.
14. Ведомости Верховного Совета СССР. 1968. № 51. Ст.485.
15. Казанцев Н.Д. Природно-ресурсовое право и его пределы как интегрированной отрасли права // Вестник Московского университета. Серия «Право». 1967. № 6. С. 3-9.
References and Source
1.EHngel'man I. Priobretenie prava sobstvennosti na zemlyu po russkomu pravu. SPb: Tipografiya Nikolaya Tiblena i komp., 1859.
2. Kasso L.A. Russkoe pozemel'noe pravo. M.: Izdanie knizhnogo magazina I.K. Golubeva, 1906.
3. Hauke O.A. Krest'yanskoe zemel'noe pravo. M.: Izdanie knizhnogo magazina I.K. Golubeva, 1914.
4. Imennoj Vysochajshij Ukaz «O dopolnenii nekotoryh postanovlenij dejstvuyushchego zakona, kasayushchihsya krest'yanskogo zemlevladeniya i zemlepol'zovaniya» ot 9 noyabrya 1906 goda // http: // reformshistory.ru / reformy / stolypin / agrarnye-preobrazovaniya / imennoj-vysochajshij-ukaz-9-noyabrya-1906 - g - o - dopolnenii - nekotorykh - postanovlenij - dejstvuyushchego - zakona - kasayushchikhsya - krestyanskogo -zemlevladeniya - i - zemlepolzovaniya
5. Sbornik rechej P.A. Stolypina, proiznesennyh v zasedaniyah Gosudarstvennogo Soveta i Gosudarstvennoj Dumy (1906 - 1911). SPb., 1911. S.21.
6. http://his95 .narod.ru/doc15/d34.htm
7. SU RSFSR. 1918. № 25. St. 346.
8. SU RSFSR. 1918. № 62. St.674.
9. SU RSFSR. 1918. № 51. St.582.
10. SU RSFSR. 1922. № 68. St. 901.
11. SZ SSSR. 1930. № 9. St.105.
12. Ivanov R.V., Petrov V.V. Stanovlenie agrarno-pravovyh otraslej v sisteme sovetskogo prava // Pravovedenie. 1976. № 6. S. 37-46.
13. Opilat N.I. Zakon kak istochnik ehkologicheskogo prava. Dis. ... kand. yurid. nauk. M., 1991. S. 14.
14. Vedomosti Verhovnogo Soveta SSSR. 1968. № 51. St.485.
15. Kazancev N.D. Prirodno-resursovoe pravo i ego predely kak integrirovannoj otrasli prava // Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya «Pravo». 1967. № 6. S. 3-9.
ОПИЛАТ НАТАЛЬЯ ИВАНОВНА - кандидат юридических наук, доцент, заведующая кафедрой гражданского права, Кемеровский государственный университет (Natalia-opilat@yandex. ru).
ОПИЛАТ МАРИЯ ВЛАДИМИРОВНА - старший преподаватель кафедры гражданского права, Кемеровский государственный университет.
OPILAT, NATALYA I. - Ph.D. in Law, Associate Professor, Head of the Civil Law Department, Kemerovo State University OPILAT, MARIA V. - Senior Lecturer, Department of Civil Law, Kemerovo State University (Natalia-opilat@yandex.ru)
УДК 349.2
АДРИАНОВСКАЯ Т.Л. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ В РОССИИ ДО РЕВОЛЮЦИИ 1917 г.
Ключевые слова: труд, сельское хозяйство, Россия, дореволюционное законодательство, найм на сельские работы, крестьяне, колхоз, артель, договор.
В статье исследуются нормативные акты, регулирующие труд в сфере сельского хозяйства в дореволюционной России. Автор обращает внимание на разницу в правовом регулировании труда рабочих и сельскохозяйственных работников, а также на отсутствие внимания законодателей к правовому регулированию труда в сельском хозяйстве. Делается вывод о том, что система правового регулирования труда в сельском хозяйстве совпадает со становлением системы законодательства о труде в промышленности.
ADRIANOVSKAYA, T.L.
LEGAL REGULATION OF LABOR IN THE AGRICULTURE IN THE RUSSIA BEFORE THE REVOLUTION OF 1917
Keywords: labor, agriculture, Russia, pre-revolutionary legislation, hiring for rural work, peasants, collective farm, artel, contract.
In the article researched the normative acts regulating labor in agriculture in pre-revolutionary Russia. The author draws attention to the difference in the legal regulation of labor of workers and agricultural employees, as well as the lack of attention of legislators to the legal regulation of labor in agriculture. It is concluded that the system of legal regulation of labor in agriculture coincides with the establishment of a system of labor legislation in industry.
Сельское хозяйство - это отрасль экономики, которая решает важнейшие задачи по обеспечению продовольствием во всех странах, а также по получению сырья для различных отраслей промышленности. От его состояния зависит продовольственная безопасность любого государства. Традиционно Россия считалась аграрной страной, в связи с чем, значение законодательства, регулирующего труд в сельском хозяйстве, всегда имело значение не меньшее, чем фабрично-заводское законодательство. В отличие от фабрично-заводского законодательства, которое активно формировалось в России, законодательство, регулирующее труд в сельском хозяйстве оказалось «за кадром». Особенности правового регулирования сельскохозяйственного труда были обусловлены спецификой производства, зависимостью от различных факторов, например, от почвенно-климатических условий. Сезонный характер работ предопределил специфические формы, касающиеся организации труда, учета труда. Порядок предоставления дней отдыха и отпусков в период полевых работ не мог быть аналогичным фабрично-трудовому законодательству.
Дореволюционное законодательство регулировало порядок найма рабочих (рабочий договор) и договор найма на сельские работы по-разному. В период правления Екатерины II (1762-1796 гг.)., по её инициативе были приняты «Указ о праве помещиков ссылать крестьян в каторжные работы» (1765 г.) [1, с.189], «Манифест о производстве генерального межевания» [2, с.329-339], узаконивший захват помещиками крестьянских земель (1765 г), «Указ о запрещении крестьянам подавать на помещиков челобитные» (1767 г.) [3]. Помещики могли ссылать своих крепостных крестьян в каторжные работы без суда и без следствия.
«Указ о вольных хлебопашцах» [4] император Александр I подписал 20 февраля 1803 г. В соответствии с ним, у помещиков появлялось право отпускать крепостных крестьян на волю, наделяя при этом землей. Это должно было осуществляться не безвозмездно, а за определенную сумму, которая называлась выкуп, и исчислялась в денежном эквиваленте или в виде оброка или повинности. Закреплялись определенные гарантии для помещиков: в случае невыполнения своих обязательств, крестьяне подлежали возврату к своему помещику. Такие крестьяне считались вольными и в соответствии с названием указа, свободными хлебопашцами. В дальнейшем этот указ лег в основу реформы 1861 года. 19 февраля 1861 года были приняты важные документы: Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости [5, с.35-105] и Манифест «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей» [5, с.27-31].
С отменой крепостного права крепостные люди получили все права свободных сельских обывателей. Крестьяне получили не только личную свободу, но и полную гражданскую правоспособность, право личной собственности на свое имущество и постоянное платное (за повинность) пользование придомовым участком и полевым наделом.
Существенное влияние на становление и развитие трудового права в России оказало законодательство о фабрично-заводском труде, которое начало активно развиваться: предлагались новые законы, новые юридические конструкции. Что касается труда в сельском хозяйстве, то он оставался практически без внимания законодателей, хотя Россия считалась аграрной страной и значение правового регулирования труда в сельском хозяйстве не вызывало сомнений [6, с.74-78].
Исследователь вопроса о труде сельскохозяйственных работников Варб Е. отмечает, что «до 1861 г., когда к услугам поместного дворянства был труд даровой закрепощенных крестьян, в найме рабочих для сельскохозяйственных целей не было надобности, и этот вид найма в то время почти не находил никакого применения на практике» [7, с.1].
На практике, касающейся найма сельхозрабочих, различалось два вида найма: найм на сельские работы у соседнего помещика или крестьянина и найм на работу в отдаленные от места жительства местности (в отход). Каждый вид обладал своей спецификой, и требовал правового урегулирования. Нарушения чаще встречались во втором случае, так как нанявшийся из отдаленной местности работник стремился по окончании работ вернуться домой, и не был заинтересован в результате своего труда. Если же труд осуществлялся по
соседству, нарушений было меньше. Рынок наемной рабочей силы был по многим показателям стихийным, нерегулируемым. На таком примитивном рынке найма сельскохозяйственной рабочей силы, рабочих собиралось то слишком много, то крайне мало.
До 1886 г. найм на сельхозработы регулировался гражданским законодательством, которое не удовлетворяло требованиям сложившейся практики. Например, о форме договора, то есть была ли допустима устная форма. Судебная практика признавала только письменный договор. Хотя правовое регулирование отношений сельскохозяйственного найма осуществлялось гражданским законодательством, равенства сторон договора не наблюдалось. «Хозяин всегда желает, чтобы рабочий находился постоянно в трепете от угрожающего ему «рубля и дубья» [8, с.156], то есть гражданской и уголовной ответственности. Без этих условий он считает и дисциплину среди рабочих и себя самого в опасности. Договор предусматривал не только вопросы найма, но и вопросы личных взаимоотношений сельскохозяйственного работника и его нанимателя. Например, при встрече с барином, его женою и детьми, рабочий обязан на двадцать шагов отойти в сторону, и стоять без шапки, вытянувшись в струнку до тех пор, пока господа не пройдут мимо. Проходя мимо барского дома, хотя в окнах никого и не видно, рабочий все-таки обязан снять шапку; надеть ее дозволяется не ранее, как пройдя шагов 20-30. Несоблюдение этих правил влечет ответственность в виде штрафа и ареста [7, с.27]. Вольнонаемный труд, который предполагал равенство сторон, требовал совершенно иной правовой регламентации.
Кроме того, некоторые виды труда, например, в артели, носили сложный характер, и их правовое регулирование нуждалось в упорядочивании. Александров Н.Г. [9, с.143] поставил вопрос о возможности не считать трудовым правоотношение, основанное на членстве в артели. Он сформулировал вывод, что отношения в артели являются сложными, и включают не только трудовые, но и имущественные. Факт наличия личного труда членов артели свидетельствует о наличии трудовых правоотношений. Артельный труд, по его мнению, давал право члену артели на вознаграждение в зависимости от количества и качества труда [9, с.144]. Различия в правовом положении рабочего и члена артели во многом было обусловлено видом собственности. Член артели был участником правоотношений, основанных на общественной собственности, и за свой труд получал вознаграждение не как рабочий, а путем участия в распределении доходов, соответственно качеству и количеству затраченного труда. Еще одним видом правоотношений, сформировавшимися в этот период, были производственно-кооперативные правоотношения, включающие в себя и трудовые правоотношения, которые делились на два вида:
- трудовые правоотношения членов колхозов;
- трудовые правоотношения членов промысловых артелей и артелей кооперации инвалидов.
Критерием различия можно назвать форму определения меры труда, а также меры участия работающего субъекта в распределении дохода артели. Так, в колхозах мера труда и мера участия в распределении дохода артели определялась в трудоднях. При промыслово-кооперативных трудовых правоотношениях она устанавливалась в формах, имеющих внешнее сходство с рабочим днем, нормами выработки, а также заработной платой рабочих и служащих [9, с.145].
Первым законом, регулирующим наем сельскохозяйственных рабочих, стали «Временные правила о найме сельских рабочих и служителей» [10], принятые 1 апреля 1863 г. (далее - Временные правила). К сожалению, в них не было дано определения, какие работы следует считать сельскими, а какие - нет. Было предусмотрено введение рабочих книжек для крестьян, уходящих на заработки на расстояние свыше 30 верст. Временные правила предусматривали ответственность нанимателя. Например, за невыплату рабочему или служителю заработанных им или заслуженных денег с нанимателя взыскивались неустойка или вознаграждение.
Положение о найме на сельские работы (1886) [11] содержало множество пунктов в отношении условий найма одного работника или с семьёй, а также артели. В соответствии с
ним (первый и второй разделы) предусматривалось внесение изменений в Уложение о наказаниях уголовных и исправительных; Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями; и др. В частности, за подделку или ложное заявление об утере договорного листа виновному грозило тюремное заключение до четырёх месяцев, или штраф до ста рублей (по тем временам огромная для работника сумма, вгонявшая его в долговую кабалу). За грубость, дерзость или неповиновение нанимателю - арест до одного месяца. Случаи неисполнения условий договора, нанесения имущественного вреда нанимателю также предполагали уголовную ответственность сельского работника. Допускалось решение споров по примирению «обиженного или потерпевшего убыток с виновным в проступке лицом». Уголовная ответственность наступала и для нанимателя за расчет хлебом, товарами или иными предметами вместо денег, а также за наем сельского рабочего, заведомо связанного срочным договором с другим нанимателем по договорному листу, - до трех месяцев лишения свободы или штраф до трехсот рублей. Третий раздел Положения, посвященный порядку заключения договоров найма, сохранял возможность заключения устных договоров. Также вводились в действие установленного образца договорные листы, которые можно было использовать по желанию сторон. Условия найма (четвертый раздел) допускали бессрочные или срочные договоры (до пяти лет). Допускался наём в долг -отработка, но её обязательность по желанию рабочего могла быть ограничена одним годом.
Обязанности нанимателя (пятый раздел) требовали от него следовать закону, оказывать возможное пособие работнику в случае болезни, обеспечить хорошего качества питание и условия проживания (если таковые предусмотрены договором). Можно признать высокое социальное значение указанного раздела, но наказание для работодателя за его нарушение не прописывалось. Следующий раздел - об обязанностях рабочих и служителей -содержал даже такой пункт: «Рабочий должен охранять хозяина и его домашних, при угрожающей кому-либо из них опасности». Один из пунктов позволял нанимателю произвольно, без ясных критериев, подвергать рабочих вычетам за грубость и неповиновение, а также за иные проступки - прогул, «небрежную работу» и т.п. Размер штрафов не мог превышать двухдневный заработок, однако количество таких штрафов не ограничивалось. «На неправильные действия нанимателя, рабочий может жаловаться в суд, но не должен уклоняться от исполнения обязанностей по заключённому условию. Если жалоба рабочего не будет признана уважительною, то употреблённое им на ведение судебного дела время, в течение которого он не исполнял условленных работ, признаётся прогулом». Таким образом, можно утверждать, что происходило формирование правового регулирования труда в сельском хозяйстве, которое основывалось на договорных отношениях, но равенства сторон не предполагалось. Многие вопросы, обусловленные спецификой сферы сельскохозяйственного труда, попадали под действие гражданского законодательства, но трудовые отношения уже требовали нового правового регулирования.
Система правового регулирования труда в сельском хозяйстве, которая сформировалась в России до Октябрьской революции, совпадает со становлением системы законодательства о труде в промышленности, но ей уделялось гораздо меньше внимания со стороны законодателя.
Литература и источники
1. Орлов А.С., Георгиев В.А., Георгиева Н.Г., Сивохина Т.А. Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней. М., 1999. С.189.
2. Манифест о Генеральном размежевании земель во всей империи с приложением генеральных правил, данных межевой комиссии и высочайше утвержденного реестра о ценах на продажу земель в губерниях и провинциях // ПСЗРИ. Т. 17. № 12474. С. 329-339.
3. ПСЗ. т. X V II. № 12311;
4. В Полном собрании законов Российской империи этот указ был озаглавлен следующим образом: «Об отпуске помещиком крестьян своих на волю, по заключении условий, на обоюдном согласии основанных» // ПСЗ-1. Т. 27. № 20620.
5. Российское законодательство X - XX веков. Документы крестьянской реформы / Под ред. О.И. Чистякова. Т. 7. М., 1989.
6. Салматов Д.А. Правовое регулирование труда в аграрном секторе по Временным правилам о найме сельских рабочих и служителей, и его роль в становлении трудового права как самостоятельной отрасли // Адвокат. 2015. №12. С.74-78.
7. Варб Е. Наемные сельскохозяйственные рабочие в жизни и в законодательстве. М., 1899. С.1.
8. Максимов Е. Земство в вопросах экономического законодательства // Русская мысль. 1887. № 2. С.156.
9. Александров Н.Г. Трудовое правоотношение. М., 1948.
10. ПСЗ РИ. СПб., 1866. Т. XXXVIII. Отд. 1. 1863. №39448.
11. Положение о найме на сельские работы от 12 июня 1886 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 3. Т. VI. СПб., 1888. Ст. 3803.
References and Source
1. Orlov A.S., Georgiev V.A., Georgieva N.G., Sivohina T.A. Hrestomatiya po istorii Rossii s drevnejshih vremen do nashih dnej. M., 1999. S.189.
2. Manifest o General'nom razmezhevanii zemel' vo vsej imperii s prilozheniem general'nyh pravil, dannyh mezhevoj komissii i vysochajshe utverzhdennogo reestra o cenah na prodazhu zemel' v guberniyah i provinciyah // PSZRI. T. 17. № 12474. S. 329-339.
3. PSZ. t. X V II. № 12311;
4. V Polnom sobranii zakonov Rossijskoj imperii ehtot ukaz byl ozaglavlen sleduyushchim obrazom: «Ob otpuske pomeshchikom krest'yan svoih na volyu, po zaklyuchenii uslovij, na oboyudnom soglasii osnovannyh» // PSZ-1. T. 27. № 20620.
5. Rossijskoe zakonodatel'stvo X - XX vekov. Dokumenty krest'yanskoj reformy / Pod red. O.I. CHistyakova. T. 7. M., 1989.
6. Salmatov D.A. Pravovoe regulirovanie truda v agrarnom sektore po Vremennym pravilam o najme sel'skih rabochih i sluzhitelej, i ego rol' v stanovlenii trudovogo prava kak samostoyatel'noj otrasli // Advokat. 2015. №12. S.74-78.
7. Varb E. Naemnye sel'skohozyajstvennye rabochie v zhizni i v zakonodatel'stve. M., 1899. S.1.
8. Maksimov E. Zemstvo v voprosah ehkonomicheskogo zakonodatel'stva // Russkaya mysl'. 1887. № 2. S.156.
9. Aleksandrov N.G. Trudovoe pravootnoshenie. M., 1948.
10. PSZ RI. SPb., 1866. T. XXXVIII. Otd. 1. 1863. №39448.
11. Polozhenie o najme na sel'skie raboty ot 12 iyunya 1886 g. // Polnoe sobranie zakonov Rossijskoj imperii. Sobr. 3. T. VI. SPb., 1888. St. 3803.
АДРИАНОВСКАЯ ТАТЬЯНА ЛЕОНИДОВНА - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры земельного, трудового и экологического права Кубанского государственного аграрного университета им. И.Т. Трубилина. ADRIANOVSKAYA, TATYANA L. - Ph.D. in Law, Associate Professor, Department of Land, labor and environmental Law, Kuban State Agricultural University named after I.T. Trubilin (mesmai@mail.ru)
УДК 341(47+57)Р:347.965«1870/1917»
ЛИНЬКО В.В., МАТВЕЕВ О.В. ДОРЕВОЛЮЦИОННЫЙ ОПЫТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРИСЯЖНЫХ
ПОВЕРЕННЫХ В КУБАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Ключевые слова: институт присяжных поверенных, Кубанская область, Екатеринодарский окружной суд, правовое регулирование, Совет присяжных поверенных, Комиссия присяжных поверенных
Статья посвящена особенностям правового регулирования института присяжных поверенных в Кубанской области во второй половине XIX - начале XX вв. Авторы приходят к выводу, что, благодаря позднему оформлению корпорации защитников, ее деятельность контролировалась вплоть до начала ХХ в. С 1904 г. правовое регулирование осуществлял Совет присяжных поверенных при Новочеркасской судебной палате. Наличие собственного органа, осуществляющего правовой надзор, смягчало воздействие суда и прокуратуры на кубанскую адвокатуру. Комиссия присяжных поверенных при Екатеринодарском окружном суде и Совет присяжных поверенных при Новочеркасской судебной палате ревниво отстаивали авторитет кубанской корпорации адвокатов, хотя им было нелегко преодолевать последствия проникновения в сословие присяжных поверенных людей, посвятивших себя исключительно наживе и культу гонорара. Этот опыт имел важное значение в становлении правового пространства края.
LINKO, V.V., MATVEYEV, O.V. PRE -REVOLUTIONARY EXPERIENCE OF LEGAL REGULATION OF BARRISTERS IN THE KUBAN REGION
Keywords: Institute of Chartered attorneys Kuban region Yekaterinodar District Court, the legal regulation, the Board of barristers, barristers Commission
The article is devoted to the peculiarities of the legal regulation of juries attorneys in the Kuban region in the second half of XIX -early XX centuries. The authors - a lawyer and historian, came to the conclusion that due to the late registration of a corporation controlled by the defenders of its activities until the beginning of the twentieth century. Since 1904 the legal regulation is the Board of barristers at the Court of Justice of Novocherkassk. Having your own body carrying out legal supervision, mitigated the impact of the court and the prosecutor's office in the Kuban Bar. jury commission attorneys at Yekaterinodar District Court and the Council of barristers at the Court of Justice of the Novocherkassk jealously defended the authority of the Kuban corporation lawyers, although it was not easy to overcome the consequences of penetration in the class of barristers people who have devoted themselves exclusively to the cult of profit and royalties. This experience was important in the development of legal space edge.
Вопросы истории института присяжных поверенных на Кубани затрагивалась в работах отдельных историков [1; 2] и правоведов [3], однако правовое регулирование деятельности адвокатов в регионе в дореволюционный период практически не изучено. В статье предпринята попытка восполнить этот пробел.
С вхождением в состав России регион оказался в правовом пространстве империи. Российская адвокатура впервые учреждена в результате судебной реформы 1864 г. В стране вводился гласный состязательный суд с участием обвинения и защиты. По судебным уставам 1864 г. сословие присяжных поверенных формировалось самоуправляющаяся корпорация. Ее представители находились «при судебных местах для занятия делами по избранию и
