CC BY
278УДК 347 ББК 67
DOI 10.24412/2073-3313-2021-1-56-59
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СУРРОГАТНОГО МАТЕРИНСТВА
Проблемы и перспективы
Елена Юрьевна ЛАМЕЙКИНА, доцент кафедры гражданского права юридического факультета Северо-Кавказского филиала Российского государственного университета правосудия konovalov54@yandex.ru
Научная специальность по публикуемому материалу: 12.00.03 — гражданское право;
предпринимательское право; семейное право; международное частное право
Аннотация. Необходимость коррекции правового регулирования применяемых в России вспомогательных репродуктивных технологий обусловлена пробелами законодательства в части договорных отношений между генетическими родителями и суррогатной матерью, особенностей использования биоматериала, возрастных и физиологических ограничений по отношению к суррогатной матери, суррогатного материнства для одинокого мужчины и у ВИЧ-инфицированных пациентов, посмертной репродукции, компенсаций за ошибку в процедуре экстракорпорального оплодотворения и других аспектов.
Ключевые слова: суррогатная мать, генетические родители, вспомогательные репродуктивные технологии, использование биоматериала, договор суррогатного материнства.
Annotation. The need to correct the legal regulation of assisted reproductive technologies used in Russia is caused by legislative gaps in terms of contractual relations between genetic parents and surrogate mothers, features of the use of biomaterial, age and physiological restrictions in relation to the surrogate mother, surrogacy for single men and HIV-infected patients, post-mortem reproduction, compensation for errors in the in vitro fertilization procedure, and other aspects.
Keywords: surrogate mother, genetic parents, assisted reproductive technologies, use of biomaterial, surrogacy contract.
Несмотря на то, что суррогатное материнство как решение проблемы бесплодия для многих пар и в качестве замещающего материнства для однополых браков распространено в мире, вспомогательные репродуктивные технологии имеют множество проблемных аспектов: в первую очередь, безусловно, медицинского характера и, как следствие, правового. Кроме того, серьезные проблемы возникают в социальной, этической и религиозной сфере: по мнению противников такого зачатия, дети
становятся «товаром»1, а суррогатная мать — «инкубатором»; бедные рожают богатым и т.п.
Следует подчеркнуть, что современное общество весьма негативно относится к такому виду материнства: суррогатное материнство рассматривается как «сфера» и «тема», связанная с законодательными аспектами и соответствующей юридической терминологией и риторикой2.
В настоящее время суррогатное материнство запрещено в некоторых штатах США (Аризона, Мичиган, Нью-Джерси), Канаде, Китае, Малай-
ЗАКОН И ПРАВО • 01-2021
зии, Таиланде, Непале, Японии, Австрии, Германии, Франции, Италии, Исландии, Польше, Сербии, Словении, Швеции, Норвегии, Эстонии, Литве. Испанское законодательство допускает суррогатное материнство в стране, где это законно, причем суррогатная мать должна иметь гражданство этой страны. В Великобритании, Нидерландах, Испании, Португалии, Дании, Румынии, Болгарии, Австралии (кроме Северной территории), Новой Зеландии, Бразилии разрешено только некоммерческое (альтруистическое), а в Венгрии —
только родственное суррогатное материнство.
В ряде европейских стран (Бельгия, Греция, Чехия) отсутствуют четко прописанные законодательные акты по суррогатному материнству, но по факту оно имеет место.
Специальный комитет экспертов Совета Европы по развитию биомедицинских наук, формулируя нормативные положения, касающихся суррогатного материнства3, призвал обеспечить конституционно приемлемый баланс прав и законных интересов в первую очередь детей и лишь затем генетических родителей и суррогатной матери.
На постсоветском пространстве суррогатное материнство с определенными ограничениями разрешено в Армении и Казахстане, но на деле почти не применяется.
Без каких-либо ограничений суррогатное материнство официально разрешено в ЮАР, Индии, Иране, Беларуси, Украине, Грузии и России. В РФ суррогатное материнство развивается с 2012 г., причем зачастую из коммерческих соображений (например, за счет зарубежных пациентов).
В РФ правовое регулирование аспектов применения вспомогательных репродуктивных технологий регламентировано Законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»4, а порядок их использования — приказом Минздрава РФ «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их приме-
нению»5. (Пункт 77 Приказа дословно повторяет определение суррогатного материнства, приведенное в п. 9 ст. 55 Закона.)
Здесь следует акцентировать внимание на том, что ни первый, ни второй документ не дифференцируют виды суррогатного материнства с
учетом биологического фактора, т.е. законодатель, по сути, не приводит понятий традиционного и гес-тационного суррогатного материнства (с собственным эмбрионом; с донацией яйцеклеток; с собственной суррогатной матерью), что, по нашему мнению, имеет существенное значение с точки зрения правового регулирования.
Чтобы «сгладить» негативную коннотацию термина «суррогатное материнство», в договорах на оказание такого рода услуг появляются термины «медицинский репродуктивный туризм»6, «родители-заказчики», «собственники ребенка», «качественный продукт»; суррогатную мать именуют не иначе как «гестационный курьер».
Позиции судебных инстанций в основном идут по пути модели, основанной на признании родителями рожденного суррогатной матерью ребенка генетических родителей7, однако имеются и иные примеры8. Большинство судебных разбирательств, связанных с суррогатных материнством, обусловлены противоречиями в действующем законодательстве и приходится на пары, которые не состоят в официальном браке, или одиноких женщин.
На необходимость детального регулирования договорной практики в сфере суррогатного материнства на уровне закона указывает судья Конституционного Суда РФ А.Н. Кокотов9. В целях охраны прав ребенка ряд авторов предлагают законодательно закрепить предъявляемые к потенциальным родителям требования, а также обязательность трехстороннего договора с участием органа опеки и попечительства10.
По мнению депутата Государственной Думы РФ О. Пушкиной, суррогатное материнство как вид вспомогательной репродуктивной техноло-
ЗАКОН И ПРАВО • 01-2021
гии должен быть регламентирован в отдельном нормативно-правовом акте11.
Член Совета Федерации А. Беляков предложил запретить суррогатное материнство в России до тех пор, пока не будет выработан новый, комплексный подход к данному институту12.
И.А. Яровая, вице-спикер Государственной Думы РФ, предложила скорректировать нормы законодательства о суррогатном материнстве, установив, что такие услуги могут оказываться только гражданам РФ, которым они необходимы по состоянию здоровья13.
В правовом регулировании нуждаются договор суррогатного материнства14, вопросы особенностей использования биоматериала15, возрастных и физиологических ограничений в части применения вспомогательных репродуктивных технологий16, суррогатного материнства для одинокого мужчины17 и у ВИЧ-инфицированных пациентов, посмертной репродукции, компенсаций за ошибку в процедуре экстракорпорального оплодотворения, возможных осложнений, связанных с БАЯБ-СоУ^ во время беременности, и др.
Кроме того, российским законодательством не урегулированы права иностранных граждан на применение вспомогательных репродуктивных технологий. С точки зрения практики Европейского Суда по правам человека, запрет иностранцам на услугу суррогатного материнства может быть легитимен, поскольку порядок его регулирования относится к сфере деятельности национальных властей18.
Согласно проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации рождения ребенка в результате применения вспомогательных репродуктивных технологий»19 предлагается внести в Семейный кодекс РФ и Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» изменения, позволяющие мужчине и женщине, как состоящим, так и не состоящим в браке, а также одинокой женщине, давшим согласие на применение вспомогательных репродуктивных технологий, быть записанными родителями (родителем) ребенка в книге записей рождений, а также изменения, предусматривающие ограничение оспаривания отцовства или материнства при применении таких технологий.
Кроме того, по нашему мнению, назрела не -обходимость запрета коммерческого уклона
суррогатного материнства, поскольку имеющаяся в РФ законодательная база в полной мере не контролирует этот аспект, что в конечном счете приводит к денежным махинациям со стороны медицинских клиник, оказывающих данный вид услуг.
Резюмируя изложенное, можно сделать вывод, что в законодательном регулировании вспомогательных репродуктивных технологий существует целый комплекс проблем, вследствие чего суррогатное материнство не имеет прочных государственно-правовых гарантий.
1 Ващенко В. Суррогатное материнство — аналог торгов-
ли детьми // Газета.ru. 2017. 27 марта // URL: https:// www.gazeta.ru/social/2017/03/27/10597697.shtml (Дата
обращения: 15.11.2020)
2 Кувычко A.A. «Суррогатное материнство» как одна из ос-
новных тем дискурса материнства в российских СМИ //
Медиа в современном мире. 58-е петербургские чтения:
Сб. матер. Междунар. науч. форума (г. Санкт-Петербург,
18 — 19 апреля 2019 г.): В 2-х т. / Отв. ред.
B.В. Васильева. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2019. С. 186.
C. 185—186.
3 Защита эмбриона человека invitro : Доклад Рабочей группы по защите эмбриона и плода человека (CDBI-CO-GT3) (г. Страсбург, 19 июня 2003 г.) / Пер. на рус. яз. Л.А. Резниченко. Науч. ред.: Б.Г. Юдин, Л.Ф. Курило // URL: https://www.coe.int/t/dg3/healthbioethic/ activities/04_human_embryo_and_foetus_en/GT3%20 (2003)13%20RU.pdf
4 Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ (ред. от 31.07.2020 г., с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2020 г.) // СПС «Консультант Плюс»
5 Приказ Минздрава России от 30.08.2012 г. № 107н (ред. от 01.02.2018 г.) «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению» (зарегистрировано в Минюсте России 12.02.2013 г. № 27010) // Рос. газ. 2013. Спецвыпуск № 78/1.
6 Саввина О.В. Влияние «репродуктивного туризма» на законодательство, регулирующее суррогатное материнство // Lexrussica. 2018. № 2. С. 140—147.
7 См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 16 (ред. от 26.12.2017 г.) «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей» // Рос. газ. 2017. № 110;
Старчиков М.Ю. Правовой статус суррогатного материнства в России: теоретические положения и судебная практика // СПС «Консультант Плюс», 2019; Дмитриева A. Судьи не пришли к единому мнению, как следует регистрировать родившихся от суррогатной матери детей // URL: https://www.garant.ru/article/1273537/ (Дата обращения: 15.11.2020)
ЗАКОН И ПРАВО • 01-2021
8 См.: Постановление ЕСПЧ от 24.01.2017 г. «Дело «Па-радизо и Кампанелли (Paradiso and Campanelli) против Италии» (жалоба № 25358/12)». По делу обжалуется жалоба заявителей на то, что принятые властями Италии меры, которые привели к окончательному изъятию из их семьи ребенка, зачатого с использованием вспомогательных репродуктивных технологий и рожденного суррогатной матерью на территории Российской Федерации, нарушили их права на уважение личной и семейной жизни. По делу не допущено нарушения требований статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод // Прецеденты Европейского Суда по правам человека. 2017. № 11;
Голубкова М. Не та мать, которая родила? КС РФ снова отказался изучать закон о суррогатном материнстве // Рос. газ. 2018. Федер. вып. № 255 (7718).
9 Определение Конституционного Суда РФ от 27.09.2018 г.№ 2318-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан С.Д. и С.Т. на нарушение их конституционных прав пунктом 4 статьи 51, пунктом 3 статьи 52 Семейного кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 16 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», частью 9 статьи 55 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс»
10 Внукова В.А. О проблемах института суррогатного материнства в России / В.А. Внукова, А.Ю. Щербак // Семейное и жилищное право. 2019. № 6. С. 7—12.
11 Оксана Пушкина видит опасности в запрете суррогатного материнства // Regnum. 2020. 30 июля // URL: https://regnum.ru/news/polit/3024604.html (Дата обращения: 15.11.2020)
12 Законопроект № 133590-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части запрета суррогатного материнства» URL:
http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)? Open Agent&RN=133590-7 (Дата обращения: 15.11.2020)
13 Яровая предложила разрешить суррогатное материнство только для граждан РФ // Regnum. 2020. 28 // URL: https://regnum.ru/news/polit/3021798.html (Дата обращения: 15.11.2020)
14 Пархоменко Л.В. Пробелы действующего законодательства Российской Федерации в сфере суррогатного материнства / Л.В. Пархоменко, А.В. Руденко // Уч. зап. Крымского федер. ун-та им. В.И. Вернадского. Юрид. науки. 2015. Т. 1 (67). № 2. С. 125—126. С. 123—129.
15 Апелляционное определение Московского городского суда от 24.03. 2015 г. № 33-9401/15 // URL: https:// base.garant.ru/133964810/ (Дата обращения: 15.11.2020)
16 Максимова К. Эксперт рассказал, какие есть «пробелы» в российском законодательстве о суррогатном материнстве // Sibmeda. 2017. 30 мая: URL: https:// sibmeda.ru/news/ofitsialnye-istochniki/ekspert-rasskazal-kakie-est-probely-v-rossiyskom-zakonodatelstve-o-surrogatnom-materinstve/ (Дата обращения: 15.11.2020)
17 Краснопольская И. Свой — чужой. Суррогатное материнство оказалось в правовом лабиринте // Рос. газ. 2017. Федер. вып. № 244(7410).
18 Губернаторов Е. Более половины врачей выступили против запрета суррогатного материнства. Какие проблемы ждут иностранцев при прохождении процедуры в России? / Е. Губернаторов, Е. Кузнецова // РБК. 2020. 16 сент. // URL: https://www.rbc.ru/society/16/09/2020/ 5f60a41a9a7947618311f056 (Дата обращения: 15.11.2020)
19 Законопроект № 473140-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации рождения ребенка в результате применения вспомогательных репродуктивных технологий» // URL: https://sozd.duma. gov.ru/bill/473140-7 (Дата обращения: 15.11.2020)
ЗАКОН И ПРАВО • 01-2021
