CC BY
90
ОХРАНА МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА
Печникова О.Г.
2. ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА, ИСТОРИЯ УЧЕНИЙ О ПРАВЕ И ГОСУДАРСТВЕ (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.01)
2.1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА В ЦАРСТВОВАНИЕ ЕКАТЕРИНЫ II
Печникова Ольга Гпебовна, канд. юрид. наук, доцент. Должность: доцент. Место работы: Российский государственный университет имени И.М. Губкина. Подразделение: кафедра уголовного права и криминологии. E-mail: lex1881@mail.ru
Аннотация: Статья посвящена одному из этапов становления отечественного опыта правового регулирования правоотношений в сфере защиты здоровья матери и ребенка. Особое внимание автор отводит особенностям правовой регламентации охраны материнства и детства в период эпохи просвещенного абсолютизма.
Ключевые слова: младенцы, опекуны, попечители, повивальные бабки, воспитательный дом, госпиталь, указ, кормилица, прививка, оспа.
LEGAL REGULATION OF MATERNAL AND CHILD HEALTH IN THE REIGN OF CATHERINE II
Pechnikova Glebovna Olga, Ph.D., associate professor. Position: Associate Professor of Criminal Law and Criminology. Workplace: Russian State University named after IM Gubkin. E-mail: lex1881@mail.ru
Abstract: This paper is devoted to one of the stages of formation of the domestic experience of legal regulation in the sphere of legal protection of maternal and child health. Particular attention diverts peculiarities of legal regulation of maternal and child health during the era of enlightened absolutism.
Keywords: babies, guardians, midwives, orphanage, hospital, decree, nurse, vaccination, smallpox.
Согласно Манифесту, с приложением, утвержденного Екатериной II проекта генерал-поручика Бецкого от 1 сентября 1763 г. - Об учреждении в Москве Воспитательного Дома, с особливым гошпиталем для неимущих родильниц1, - предполагалось оказывать «призрение бедным и попечение о умножении полезных обществу жителей».
Большое внимание в документе уделялось необходимости воспитания нравственности, трудолюбия, добродетельности, важности «сего богоугодного мероприятия, что есть действие беспредельнаго милосердия Ея Императорскаго Величества». К документу прилагался «Генеральный план Воспитательнаго дома2 для приносных детей, и госпиталя для бедных родительниц в Москве».
Глава I - О начальниках и служителях Воспитательного дома, содержала 13 разделов, включающих функ-
1 ПСЗ РИ. Собр. 1. Т. XVI. СПб., 1830. № 11908.
2 Прим. авт.: В XVIII веке отсутствовало четкое разделение социальной и медицинской помощи. Позволим себе провести параллель между Воспитательными домами приносных детей и современными Домами ребенка, отнесенным к государственным лечебным учреждениям // См. подробнее: Медик В. А. Юрьев В. К. Курс лекций по общественному здоровью и здравоохранению. Часть II. Организация медицинской помощи. М.: Медицина, 2003. С. 30.
циональные обязанности и морально-этические требования к главному попечителю («знатной, в особливой милости у Ея императорскаго Величества состоящая особы, которая ... оную должность для себя принять пожелает»); Опекунскому Совету из «шести знатных персон, которые назывались опекунами»; попечителю и попечительницам; главному надзирателю и главной надзирательнице; казначею или эконому; священникам и учителям; надзирательницам и надзирателям; кормилицам и нянькам.
9 раздел I главы назывался - Доктор - определяя, что тот «должен повивальным бабкам давать наставления, а в тяжких родах и самым действием им помогать, та-кож и в госпитале трудиться в предписывании лекарств и надзирании над всем прочим»;
Согласно 10 разделу, должность лекаря, состояла в том, «чтоб приносимых во оной дом младенцев осматривать, и разсудя прилежно по знанию своему и по совести, здоровых и чистых отсылать в залу новопринесенных младенцов, а подверженных какой-либо болезни, принимать в госпиталь, где он находящихся больных питомцев Воспитательнаго дома должен лечить и безотлучно быть», количество лекарей не ограничивалось;
Повивальные бабки по правилам 11 раздела - должны были постоянно присутствовать в Воспитательном доме, принимать роды, ухаживать за новорожденными, они назначались доктором и следовали его наставлениям.
Глава II - О принимаемых в Воспитательной дом младенцах,3 включала соблюдение принципов анонимности, также отмеченном в утвержденном Екатериной II, Сенатском Указе от 19 декабря 1762 г. - Об учреждении особых домов при городах для одержимых опасными и прилипчивыми болезнями и об определении для сего Докторов и Лекарей.4
У лиц, приносящих младенцев в Воспитательный дом,5 сразу же должны были забрать ребенка и лишь спросить «не знает ли он, крещен ли тот младенец, и как ему имя? Разве приносящие сами похотят объявить что-нибудь обстоятельное: и оное должно у них выслушать и в записку внесть».
Детей разрешалось приносить «ко всем приходским священникам, богадельням и монастырям», а оттуда уже доставлять в Воспитательный дом в любое время суток, не только не боясь быть подвергнутым расспросам, но и за плату «за всякого принесенного младенца по два рубли».
Принятых младенцев осматривали Главный Надзиратель и Эконом записывали день, время и пол, одежду и прочее, все, что сообщалось о ребенке, «природные пятна и знаки, какие усмотрены будут». Ребенка крестили (если он не был крещен) и надевали на него крест с вырезанным номером, «под которым он в книгу записан».
Затем проводился осмотр Лекаря, менялось белье или одежда, после чего, младенца отдавали кормилице или няньке, а последние осуществляли уход до достижения ими двухлетнего возраста.
3 ПСЗ РИ. Собр. 1. Т. XVI. СПб., 1830. № 11908.
4 ПСЗ РИ. Собр. 1. Т. XVI. СПб., 1830. № 11728.
5 ПСЗ РИ. Собр. 1. Т. XVI. СПб., 1830. № 11908.
33
4'2014
Пробелы в российском законодательстве
Положения рассматриваемого документа включали содержание в Воспитательном доме лиц «хотя б уже кто был двадцати лет или и более», для «предохранения от повреждения добрых своих нравов», но мы их уже не рассматриваем, т.к. эти вопросы находятся за пределами нашего исследования.
Рассмотрим также гл. III с названием - О госпитале для бедных родильниц,6 где определялась цель организации «особливого госпиталя для всяких приходящих бедных женщин» в предоставлении возможности «разрешения их от бремени, или к принятию надлежащей операции в нужном случае, и напоследок к поданию им всякой помощи, и чтоб за ними присмотр иметь можно было».
Повивальные бабки, осмотрев беременных женщин, могли отказать последним в предоставлении места, «ежели усмотрят, что время к их разрешению еще не пришло», т.к. в госпитале «дозволялось пробыть неделю до родин, да две недели после родин». Новорожденных детей отдавали в Воспитательный дом.
Бережному расходованию средств, ведению приходных и расходных «шнуровых книг» и «отвращению всякого похищения» посвящена глава IV - О сумме, потребной к сему учреждению. Бюджет госпиталя формировался из благотворительных денежных пожертвований «вышних и нижних чинов», лиц духовного сана. «Подаяния от посторонних людей» могли составлять продукты, ткани и прочие вещи. Кроме этого существенным пополнением были суммы «от публичных позорищ, то есть комедий, опер, балов и всяких игралищ за деньги», откуда на содержание Воспитательного дома отчислялась четверть дохода (согласно гл. VI рассматриваемого документа). В качестве благодарности, имена жертвователей ежемесячно вносились в печатные издания, где также размещались статистические данные о «принесенных», родившихся и умерших младенцах.
Денежные средства предназначались для строительства здания госпиталя и церкви при нем, жалование персонала, обеспечение содержания детей. С разрешения Главного Попечителя и Опекунского Совета, часть суммы выделялась «на приданое девкам и на об-завождение вышедшим из оного дому молодым мастерам». Несмотря на то, что глава V названа: - О награждении и наказании, она запрещала телесные наказания в отношении «нижних служителей» и воспитанников, «дабы не приобучить к суровости».
Глава VI - О привилегиях Воспитательного дома, отнесла к таковым «Высочайшую Ея Императорского Величества протекцию, ... по чему ни к какому месту не подчинен»; запрет «от всякого постою», независимо от Полицейской должности; воспитанникам предоставлялась «на вечные роды вольная» и выдавался паспорт.
Впоследствии еще ряд законов правления Екатерины II служил сохранению жизни «в нищете и бедности злосчастно рожденных», которых «бесчеловечные матери на торжищах и улицах градских пометают, других же ово стыда ради, ово другаго каковаго либо опасения из единого страха, отчаянно умещвляются».
Так, Синодский Указ от конца января 1764 г.7 - Об увещании чрез проповедников простый народ к милосердию и сохранению живота неповинных младенцев и о попечении со стороны Епархиальнаго начальства к устроению сиропитательниц для таковых детей,8 гла-
6 Там же.
7 Прим. авт.: точная дата в документе отсутствовала.
8 ПСЗ РИ. Собр. 1. Т. XVI. СПб., 1830. № 12033.
сил: «для ревностного всем примера и поощрения, Сама Ея Императорское Величество, первее для создания, потом для ежегоднаго содержания помянутаго дома, от собственных своих Императорских доходов суммою всемилостивейшее снабдить соизволила».9
А Сенатский Указ от 6 марта 1766 г. - О содержании незаконнорожденных младенцев в Казанской Губернии, из доходов Коллегии Экономии,10 11 - повелевал, следовать Указам «Петра Великаго 1715 году Ноября 16, ... в Москве и в других городах при церквах, у которых пристойно при оградах сделать гошпитали и изобрать искусных жен для содержания зазорных младенцев, и те гошпитали построить и кормить из неокладных прибыльных доходов, а именно, приставленным на год денег по 3 рубли, да хлеба по полуосмине на месяц, а младенцам на день по 3 деньги».
Манифест, с приложением, Высочайше утвержденного проекта генерал-поручика Бецкого от 1 сентября 1763 г. - Об учреждении в Москве Воспитательного Дома, с особливым гошпиталем для неимущих родильниц,11 имел продолжение: 20 ноября 1772 г. вышло Высочайше утвержденное Генеральнаго плана Импера-торскаго Воспитательнаго Дома исполнительное учреждение вдовьей, ссудной и сохранной казны в пользу всего общества,12 а 21 декабря 1772 г. далее дополнялся Сенатским Указом с приложением объявления Опекунскаго Совета Воспитательнаго Дома - О воспитании оставленных родителями младенцев до пяти лет; о приносе оных в Воспитательный дом и о платеже за воспитание,13 - положения которых, дублировали первоначально нами названный закон.14 Согласно этим трем Указам 15 жалованье кормилицам и воспитателям увеличивалось до «5 рублей на человека» и выплачивалось «из доходов Коллегии Экономии», по «учиненной о том ведомости Правительствующему Сенату».
16 ноября 1766 г., «в Московския Присутственные места, також в Губернии, Провинции и города, в Московские Правительствующего Сената Департаменты и в Святейший Синод при ведениях» было разослано -Краткое наставление, выбранное из лучших авторов с некоторыми физическими примечаниями о воспитании детей от рождения до юношества,16 содержащий рекомендации о вскармливании и одежде младенцев, обращении с детьми и профилактике заболеваемости.
Им предписывалось «кормилиц выбирать, сколько возможно здоровых, добронравных, без притворства веселых, имеющих десны алыя, зубы белыя, чистоплотных, опрятных и проворных, а рыжеволосый исключаются».17 Отметим также параграфы-
рекомендации «О чистоте», «О банях», «О упражнениях», которые можно назвать сохранившими актуальность и по сей день.
Наказом сомнительного, на наш взгляд, свойства, но по всей вероятности вписывающегося в мировоззрение правления Екатерины II - мы считаем параграф «О табаке»: «Табак хорошо употреблять вместо лекарства, и не делать к нему привычки. Он повреждает память; од-
9 Там же.
10 ПСЗ РИ. Собр. 1. Т. XVII. СПб., 1830. № 12591.
11 ПСЗ РИ. Собр. 1. Т. XVI. СПб., 1830. № 11908.
12 ПСЗ РИ. Собр. 1. Т. XIX. СПб., 1830. № 13909.
13 ПСЗ РИ. Собр. 1. Т. XIX. СПб., 1830. № 13930.
14 ПСЗ РИ. Собр. 1. Т. XVI. СПб., 1830. № 11908.
15 ПСЗ РИ. Собр. 1. Т. XVI. СПб., 1830. № 11908; ПСЗ РИ. Собр.
1. Т. XIX .СПб., 1830. № 13909; ПСЗ РИ. Собр. 1. Т. XIX.СПб., 1830. № 13930.
16 ПСЗ РИ. Собр. 1. Т. XVII. СПб., 1830. № 12785.
17 Там же.
34
ОХРАНА МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА
Печникова О.Г.
нако можно позволить оный употреблять, но с умеренностью, людям сложения флегматическаго и тем, которые подвержены разным головным простудам».18
Наказ касался всех возрастных групп детей, отдельно выделялись параграфы: «О лекарствах», содержащие распоряжение «без необходимой нужды отнюдь детям крови не пускать, ни лекарств для предосторожности не давать..., не подавать ребенку причины о чем-либо прилежно думать или печалиться, но всего лучше заставлять его играть на вольном воздухе», а также - «О прививании оспы»: «от 5, 6 или еще моложе, до 8 и 10 лет, надлежит детям прививать оспу».19
Справедливости ради, считаем необходимым отметить, что оспопрививание в Китае было известно еще во времена правления династии Сунн - в конце X в.20 Степень опасности этой инфекции нашла отражение еще в Именном Указе Елизаветы Петровны, объявленном генерал-прокурором князем Трубецким 11 февраля 1742 г. - О воспрещении приезда ко двору тем лицам, у которых в домах окажется оспа.21
Последним22 повелевалось: «как в Санкт-Петербурге, так и в Москве в домах обывательских с подписками объявить, и Гвардии в полках Офицерам и прочим приказать, ежели в чьем доме кто занеможет оспою, и из того б дома во все то время и после того, как уже та оспа минуется, четыре недели ко Двору Ея Императорска-го Величества никто не приходили, а на ком та оспа имелась и после того, как от той оспы выздоровеет, во время шести недель ко Двору Ея Императорскаго Величества по тому ж не приходили, и в те домы, в которых оспа находиться будет, те люди, коим при Дворе Ея Императорскаго Величества, не ездить».
Определенную значимость в деле охраны материнства и детства приобрел такой факт: 12 октября 1768 г. Екатерина II сделала прививку себе и своему сыну, тем самым продемонстрировав народу России безопасность и понимание пользы оспопрививания, а позднее, 30 марта 1770 г. стало законом Краткое и ясное наставление, каким образом содержать больнаго как в натуральной, так и в прививной оспе по методу Господина Барона Димсдаля (текст представлял собой рекомендации по диагностике, лечению, уходу за больными и оспопрививанию).23
Вышеназванные события способствовали тому, что 14 мая 1772 г. вышел Сенатский Указ - О поднесении 12 золотых медалей Ея Императорскому Величеству, по случаю исцеления от прививания оспы,24 согласно которому, от Правительствующего Сената «Ея Императорскому Величеству» на серебряном блюде были поднесены «12 золотых медалей со изображением, на одной стороне груднаго Ея Императорскаго Величества портрета, а на другой храма исцеления, пред которым лежит поверженная гидра; из храма исходит Ея Императорское Величество, и с собою ведет Его Высочество, исцелившись от прививания оспы, а навстречу им идет обрадованная Россия со младенцами, с такою надписью: «Собою подала пример»; а внизу 1768 год Октября 12 число, означающее день привития оспы».
Екатерина II и в дальнейшем продолжала выступать пропагандистом этой прививки, что подтвердил Имен-
18 Там же.
19 ПСЗ РИ. Собр. 1. Т. XVII. СПб., 1830. № 12785.
20 Марчукова С.М. Медицина в зеркале истории. СПб.: Европейский дом, 2003. С. 67 - 68.
21 ПСЗ РИ. Собр. 1. Т. XI. СПб., 1830. № 8512.
22 ПСЗ РИ. Собр. 1. Т. XI. СПб., 1830. № 8512.
23 ПСЗ РИ. Собр. 1. Т. XIX. СПб., 1830. № 13445.
24 ПСЗ РИ. Собр. 1. Т. XIX. СПб., 1830. № 13801.
ной, данный правящему должность финляндскаго генерал-губернатора принцу Виртемберг-Штудгардскому Указ от 6 декабря 1782 г. - О введении прививания оспы в Выборгской Губернии,25 в котором говорилось о пользе одного из специфических профилактических мероприятий, препятствующих развитию болезней: «к отвращению всех тех бедствий, кои сия болезнь, когда она бывает натуральная, с собою приносит, введено было в общенародное применение оспопрививание».
Таким образом, в период просвещенного абсолютизма, внимание государства к правовой защите матери и ребенка получило дальнейшее развитие в соответствие с личными взглядами императрицы на то, каким именно должно быть отношение государства к столь важным общественным институтам, как материнство и детство.
Список литературы:
1. Марчукова С.М. Медицина в зеркале истории. СПб.: Европейский дом, 2003
2. ПСЗ РИ. СПб.: Тип. II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830.. Собр. 1. Т. XI. СПб., 1830. № № 8512.
3. ПСЗ РИ. СПб.: Тип. II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830.. Собр. 1. Т. XVI. СПб., 1830. № 11728, 11908, 12033.
4. ПСЗ РИ. СПб.: Тип. II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830.. Собр. 1. Т. XVII. СПб., №12785.
5. ПСЗ РИ. СПб.: Тип. II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830.. Собр. 1. Т. XIX. СПб., № 13445, 13801,13930
6. ПСЗ РИ. СПб.: Тип. II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830.. Собр. 1. Т. XXI. СПб., №15607
7. Вавильченкова С.Е. Некоторые меры по совершенствованию защиты материнства и детства в современных условиях // Пробелы в российском законодательстве.- №1 2008. стр.26-27
8. Печникова О.Г. Правовое регулирование охраны материнства и детства в царствование Екатерины II // Пробелы в российском законодательстве. - №4 2014
Рецензия
на статью кандидата юридических наук, доцента Печни-ковой Ольги Глебовны «Правовое регулирование охраны материнства и детства в царствование Екатерины II»
Представленная статья посвящена малоисследованной теме - правовой защите матери и ребенка в XVIII веке. Кроме этого, следует отметить, что автор обратил внимание именно на период правления Екатерины II, которое именуется периодом «просвещенного абсолютизма». Это обстоятельство придает статье еще большую научную новизну. Автор исследовал чрезвычайно интересные в научном плане нормативные документы, которые ранее не были введены в научный оборот. Таким образом, статья обладает несомненной новизной и представляет интерес не только для специалистов в области истории отечественного государства и права, но и для представителей такой отрасли, как семейное право.
Вывод: статья кандидата юридических наук, доцента Печниковой Ольги Глебовны «Правовое регулирование охраны материнства и детства в царствование Екатерины II» может быть рекомендована к опубликованию.
Рецензент
доктор юридических наук, профессор кафедры Теории и истории государства и права Финансового университета при Правительстве России А. А. Рожнов
25 ПСЗ РИ. Собр. 1. Т. XXI. СПб., 1830. № 15607.
35
