CC BY
237
УДК 339:63 + 349.42
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫХ ПРАВ НА СЕЛЕКЦИОННЫЕ ДОСТИЖЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Т. Н. Чуворкина, канд. экон. наук, доцент; О. Ф. Кадыкова, канд. экон. наук, доцент
ФГБОУ ВО Пензенский ГАУ, Россия, E-mail: [email protected]
Законодательство РФ в области использования и охраны интеллектуальных прав, в том числе прав на селекционные достижения, является противоречивым. Проведенный анализ правовых источников по исследуемой проблеме позволил выявить как положительные, так и отрицательные аспекты.
Авторами рассмотрена система правового обеспечения интеллектуальных прав на селекционные достижения на федеральном уровне. В результате проведенного анализа нормативно-правовых актов, регулирующих отношения, связанные с использованием и защитой прав на селекционные достижения определены основные направления совершенствования правовой базы данной сферы интеллектуальной деятельности.
Ключевые слова: правовое регулирование, селекционные достижения, совершенствование законодательства.
Введение.
Нормативно-правовая база является основой успешного функционирования субъектов интеллектуальной деятельности. Система правового регулирования отношений, связанных с использованием и охраной результатов интеллектуальной деятельности в Российской Федерации, носит комплексный и многоаспектный характер.
Данная система законодательства предполагает:
- установление правовых основ взаимоотношений участников интеллектуальной деятельности;
- гарантирование охраны и защиты результатов интеллектуальной деятельности;
- развитие договорных отношений в области использования результатов интеллектуальной деятельности.
В последние годы в Российской Федерации активно формируется единый механизм правового регулирования результатов интеллектуальной деятельности, важным элементом которого является нормативно-правовая база. Анализ источников права на результаты интеллектуальной деятельности позволяет выявить пробелы в законодательстве и определить основные направления его совершенствования.
Методы исследований.
Результаты проведенного исследования получены на основе использования методов аналогии, конкретизации и толкования, сравнительно-правовой оценки и системно-структурного подхода.
Результаты исследований.
Источником правового регулирования отношений, связанных с использованием и охраной результатов интеллектуальной
деятельности, являются нормативно-правовые акты, в которых содержатся нормы, регулирующие интеллектуальную деятельность.
Нормы данных правовых отношений представлены в разных нормативно-правовых актах. Среди них выделяют федеральные законы и подзаконные акты. К федеральному законодательству в исследуемой сфере относят Конституцию РФ, Гражданский кодекс РФ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 7.12), Уголовный кодекс РФ (статья 146), Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 284-ФЗ «О передаче прав на единые технологии». Подзаконный уровень правового регулирования отношений в сфере интеллектуальной деятельности включает Указ Президента РФ от 22.07.1998 г. № 863 «О государственной политике по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно - технической деятельности и объектов интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий», Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2012 г. № 218 «О Федеральной службе по интеллектуальной собственности», Постановление Правительства Российской Федерации от 02.09.1999 г. № 982 «Об использовании результатов научно-технической деятельности», Приказ Минэкономразвития России от 08.04.2015 № 209 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности государственной функции по осуществлению контроля и надзора в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельно-
сти гражданского назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также контроля и надзора в установленной сфере деятельности в отношении государственных заказчиков и организаций - исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ».
В российском законодательстве правовое обеспечение результатов интеллектуальной деятельности осуществляется в рамках различных объектов. В частности, Гражданским кодексом РФ (глава 73) определены нормы правового регулирования прав на селекционное достижение.
Кроме Гражданского кодекса РФ источниками правового регулирования селекционных достижений выступают следующие нормативно-правовые акты: Федеральный закон от 17 декабря 1997 г. N 149-ФЗ «О семеноводстве»; Федеральный закон от 3 августа 1995 г. № 123-Ф3 «О племенном животноводстве»; Федеральный закон от 5 июля 1996 г. № 86-ФЗ «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности»; Постановление Правительства РФ от 14 сентября 2009 г. № 735 «Об утверждении Положения о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на селекционное достижение, с государственной регистрацией перехода исключительного права на селекционное достижение к другим лицам и договоров о распоряжении этим правом»; Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2009 г. № 384 «Об утверждении Правил государственной регистрации договоров о распоряжении исключительным правом на селекционное достижение и перехода такого права без договора»; Постановление Правительства РФ от 4 октября 2007 г. № 643 «Об утверждении перечня родов и видов растений, в отношении которых использование растительного материала не является нарушением исключительного права на селекционное достижение в соответствии со статьей 1422 Гражданского кодекса Российской Федерации»; Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 31 октября 2007 г. № 559 «Об утверждении Правил рассмотрения и разрешения споров по защите нарушенных интеллектуальных прав на селекционные достижения».
В соответствии со статьями 1225 и 1412 ГК РФ селекционное достижение относится к охраняемым результатам интеллектуальной деятельности и включает в себя сорта растений и породы животных.
Исключительное право на селекционное достижение признается и охраняется при условии государственной регистрации селекционного достижения в Государственном реестре охраняемых селекционных достижений, в соответствии с которой федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям выдает заявителю патент на селекционное достижение. Патент на селекционное достижение удостоверяет приоритет селекционного достижения, авторство и исключительное право на селекционное достижение. Объем охраны интеллектуальных прав на селекционное достижение, предоставляемой на основании патента, определяется совокупностью существенных признаков, зафиксированных в описании селекционного достижения [1].
В изложении данного контекста гл. 73 ГК РФ дублируется название федерального органа исполнительной власти в области селекции и органа исполнительной власти, осуществляющего нормативно-правовое регулирование в сфере сельского хозяйства, так как указанные функции возложены на Министерство сельского хозяйства РФ.
В Постановлении Правительства РФ от 14.09.2009 г. № 735 «Об утверждении Положения о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на селекционное достижение, с государственной регистрацией перехода исключительного права на селекционное достижение к другим лицам и договоров о распоряжении этим правом» представлены меры государственного стимулирования создания и использования селекционных достижений. Поддержка представляется авторам, а также иным обладателям исключительного права на селекционное достижение и лицензиатам, использующим селекционные достижения [2].
В статьях 1410 и 1411 Гражданского кодекса представлены нормы, определяющие положение автора и соавторов селекционного достижения. В пункте первом статьи 1411 указано, что граждане, совместным творческим трудом которых создано, выведено или выявлено селекционное достижение, признаются соавторами. Следовательно, соавторство предполагает совместное творчество нескольких физических лиц по получению селекционного достижения, то есть особый случай авторства. При установлении соавторства ключевыми понятиями являются «совместный труд» и «творческий труд», которые охвачены словосочетанием «совместный творческий
Нива Поволжья № 4 (45) ноябрь 2017 153
труд». Данные понятия не определены Гражданским кодексом и другими нормативными правовыми актами. Косвенные признаки отсутствия творческого характера труда соавторов представлены в общих положениях части четвертой ГК РФ. Так, согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 1228 Гражданского кодекса РФ авторами результата интеллектуальной деятельности не признаются граждане, которые не внесли личный творческий вклад в создание такого результата. В пунктах 2 и 3 указанной выше статьи определены правомочия соавторов по использованию селекционных достижений. Так, предусмотрено, что каждый из соавторов вправе использовать селекционное достижение по своему усмотрению, если соглашением между ними не предусмотрено иное. В статье 1411 установлена императивная норма распоряжения правом на получение патента на селекционное достижение, которое осуществляется авторами совместно. Указанная норма может привести к возникновению споров между соавторами. Кроме того, не закреплено за соавторами право на получение патента. В статье 1420 устанавливается правило о принадлежности только автору права на получение патента [8].
Правовая охрана селекционных достижений отличается по многим аспектам от правовой охраны других результатов интеллектуальной деятельности. Особые условия охраноспособности селекционных достижений составляет их специфика как объекта охраны, представляющего собой биологический объект, подверженный как человеческому влиянию, так и естественным воздействиям.
Отдельные положения о защите интеллектуальных прав авторов селекционных достижений содержатся в статьях 1446 и 1447 Гражданского кодекса РФ. Статья 1446 содержит перечень действий, нарушающих права автора селекционного достижения или иного патентообладателя. К числу таких действий относятся производство и воспроизводство; доведение до посевных кондиций для последующего размножения; предложения к продаже; продажа и иные способы введения в гражданский оборот; вывоз с территории и ввоз на территорию РФ; хранение в вышеуказанных целях. В нормах статьи 1447 ГК РФ представлен один из способов защиты ис-
ключительного права на селекционное достижение, т. е. публикация решения суда о нарушении исключительного права на селекционное достижение. Указано, что автор селекционного достижения или иной патентообладатель вправе потребовать публикации в официальном бюллетене федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям решения суда о неправомерном использовании селекционного достижения или об ином нарушении его прав.
В представленной статье не рассматривается административный порядок разрешения споров в сфере защиты интеллектуальных прав на селекционные достижения.
Выводы.
Проведенный анализ законодательства в области регулирования прав на селекционные достижения свидетельствует о необходимости отдельных изменений и дополнений в соответствующие нормативно-правовые акты.
В частности, необходимо четкое определение ключевых понятий, например «совместный труд» и «творческий труд», в статьях ГК РФ, регулирующих установление соавторства.
Требуют уточнения и дополнения отдельные нормы в области защиты интеллектуальных прав. В главе 73 ГК РФ необходимо указать перечень случаев, когда защита прав на селекционные достижения осуществляется в административном порядке.
Целесообразно внести поправки в законодательство, исключающие дублирование и двойственность, например, требует уточнения наименование федерального органа исполнительной власти в области селекции и органа исполнительной власти, осуществляющего нормативно-правовое регулирование в сфере сельского хозяйства, так как указанные функции возложены на Министерство сельского хозяйства РФ.
Таким образом, правовое обеспечение вопросов, связанных с правами на селекционные достижения в Российской Федерации недостаточно совершенно и требует внесения уточняющих поправок и принятия отдельных нормативно-правовых актов, регулирующих отношения субъектов интеллектуальных прав в данной сфере законодательства.
Литература
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-Ф3 // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www. pravo. gov. ru
2. Постановление Правительства РФ от 14.09.2009 г. № 735 «Об утверждении Положения о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на селекционное достижение, с государственной регистрацией перехода исключительного права на селекционное достижение к другим лицам и договоров о распоряжении этим правом» // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 38. - Ст. 4488.
3. Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 31.10.2007 г. № 559 «Об утверждении Правил рассмотрения и разрешения споров по защите нарушенных интеллектуальных прав на селекционные достижения» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2008. - № 5.
4. Алексеев, Г. В. Основы защиты интеллектуальной собственности: учебное пособие / Г. В. Алексеева, М. И Боровков, М. И. Дмитриченко, А. А. Тыртышный - СПб.: Интермедия, 2012. -267 с.
5. Бирюков, А. А. Право интеллектуальной собственности: просто о сложном: учебное пособие / А. А. Бирюков. - М.: Проспект, 2017. - 144 с.
6. Борисов, А. Б. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой, части второй, части третьей, части четвертой. Постатейный. С постатейными материалами и практическими разъяснениями / А. Б. Борисов. - М.: Книжный мир, 2007. - 202 с.
7. Бондин, И. А. Методы оценки результативности и эффективности сельскохозяйственного производства / И. А. Бондин, Н. Н. Бондина, О. В. Лаврина // Аграрный научный журнал. - 2015. -№ 5. - С. 68-73.
8. Еременко, В. И. Правовая охрана селекционных достижений в Российской Федерации /
B. И. Еременко // «Законодательство и экономика». - 2015. - № 1. URL: http://elibrary. rulitem. asp?? id=23931039
9. Кадыкова, О. Ф. Аграрное право: учебное пособие / О. Ф. Кадыкова, Н. В. Колганова,
C. А. Ивушкин. - Пенза: РИО ПГСХА, 2010. - 212 с.
10. Кадыкова, О. Ф. Право (гражданское): учебное пособие / О. Ф. Кадыкова. - Пенза: РИО ПГСХА, 2015. - 145 с.
11. Кадыкова, О. Ф. Роль субъектов малого агробизнеса в развитии муниципального образования / О. Ф. Кадыкова, Т. Н. Чуворкина // Нива Поволжья. - 2015. - № 2(31). - С.136-140.
12. Судариков, С. А. Право интеллектуальной собственности: учебное пособие / С. А. Судариков. - М.: Проспект, 2014. - 368 с.
13. Чуворкина, Т. Н. Правовые аспекты государственной поддержки субъектов малого агробизнеса (на примере Пензенской области) / Т. Н. Чуворкина, О. Ф. Кадыкова // Международный сельскохозяйственный журнал. - 2015. - № 6. - С. 35-38.
14. Феоктистов, А. В. Правовое обеспечение деятельности малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации / А. В. Феоктистов, Т. Н. Чуворкина // Нива Поволжья. - 2016. - № 3(40). - С. 129-136.
15. Феоктистов, А. В. Правовые основы регулирования инновационного предпринимательства в Российской Федерации / А. В. Феоктистов, Т. Н. Чуворкина, О. Ф. Кадыкова // Нива Поволжья. - 2017. - № 3(44). - С.156-162.
UDК 339:63 + 349.42
LEGAL SUPPORT OF INTELLECTUAL RIGHTS FOR SELECTION ACHIEVEMENTS
IN THE RUSSIAN FEDERATION
T. N. Chuvorkina, candidate of economic sciences, associate professor;
O. F. Kadykova, candidate of economic sciences, associate professor
FSBEE Penza SAU, Russia, e-mail:[email protected]
The legislation of the Russian Federation in the field of use and protection of rights for selection achievements is contradictory. The conducted analysis of the legal sources in the respective field has enabled to identify positive and negative trends. The authors have examined the system of legal author rights for breeding achievements on the federal level. As a result of the analysis of normative-legal acts regulating the relations connected with use and protection of breeding achievements the main directions of improving the legal base in this sphere have been determined by the authors.
Key words: legal regulation, breeding achievements, improvement of legislation.
References:
1. The civil code of the Russian Federation (part four) from 18.12.2006 № 230-FZ // the Official Internet portal of legal information. URL: http://www. pravo. gov. EN
2. Resolution of the Government of the Russian Federation from 14.09.2009 № 735 "On approval of the Regulations on patent and other duties for committing legally significant actions connected with the patent for selection achievement, with the state registration of transition of the exclusive right on selection achievement to other persons and agreements on the disposition of this right" // collected legislation of the Russian Federation. - 2009. - No. 38. - clause 4488.
Нива Поволжья № 4 (45) ноябрь 2017 155
3. Order of the Ministry of agriculture of the Russian Federation dated 31.10.2007 № 559 "On approval of Rules of consideration and resolution of disputes for the protection of violated intellectual rights for breeding achievements" // the Bulletin of normative acts of Federal bodies of Executive power. -2008. - No. 5.
4. Alexeyev, G. V. Fundamentals of intellectual property protection: textbook / G. V. Alexeyev, M.I. Borovkov, M. I. Dmitrichenko, A. A. Tyrtyshny - Collection of publications: Intermedia, 2012. - 267 p.
5. Biryukov, A. A. Intellectual property rights: simply about the complex: textbook / A. A. Biryukov. -M.: Prospect, 2017. - 144 p.
6. Borisov, A. B. Commentary to the Civil code of the Russian Federation, part one, part two, part three, part four. Article by article. With itemized materials and practical explanations / A. B. Borisov. - M.: Knizhny mir, 2007. - 202 p.
7. Bondin, I. A. Methods of assessing the effectiveness and efficiency of agricultural production / A. I. Bondin, N. N. Bondina, O. V. Lavrina // Agricultural research journal. - 2015. - No. 5. - P. 68-73.
8. Yeremenko, V. I. Legal protection of selection achievements in the Russian Federation / V. I. Yeremenko // "Legislation and economy". - 2015. - No. 1. URL: http://elibrary. rulitem. asp?? id=23931039
9. Kadykova, O. F. Agrarian law: textbook / O. F. Kadykova, N. V. Kolganova, S. A. Ivushkin. -Penza: EPD PSAA, 2010. - 212 p.
10. Kadykova, O. F. Law (civil): textbook / O. F. Kadykova. - Penza: EPD PSAA, 2015. - 145 p.
11. Kadykova, O. F. The role of small agrobusiness in the development of the municipal education / O. F. Kadykova, T.N. Chuvorkina // Niva Povolzhya. - 2015. - № 2(31). - P. 136-140.
12. Sudarikov, S. A. Right for intellectual property: textbook / S. A. Sudarikov. - M.: Prospekt, 2014. - 368 p.
13. Chuvorkina, T.N. Legal aspects of state support of subjects of small agribusiness (on the example of Penza region) / T. N. Chuvorkina, O. F. Kadykova // International agricultural journal. - 2015. - No. 6. - P. 35-38.
14. Feoktistov, A.V. Legal support of activity of small and medium entrepreneurship in the Russian Federation / A. V. Feoktistov, T. N. Chuvorkina // Niva Povolzhya. - 2016. - № 3(40). - P. 129-136.
15. Feoktistov, A.V. Legal bases of regulation of innovative entrepreneurship in the Russian Federation / A. V. Feoktistov, T. N. Chuvorkina, O. F. Kadykova // Niva Povolzhya. - 2017. - № 3(44). - P. 156162.
