CC BY
279Научно-образовательный журнал для студентов и преподавателей «StudNet» №10/2020
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ
БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
LEGAL SUPPORT OF ACTIVITIES ON SOCIAL PROTECTION OF ORPHANCY CHILDREN AND CHILDREN LEFT WITHOUT PARENTAL
CARE
УДК 34.07
Данилова Ксенья Анатольевна, ФГАОУ ВО «Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова», студент г.Якутск, Danilova K.A., [email protected]
Аннотация
В данной статье рассматриваются особенности правового обеспечения детей-сирот. Сиротство - социальное явление, определенное существованием в обществе детей, родители которых умерли, либо детей, оказавшихся без попечения родителей ввиду лишения родительских прав, признанных недееспособными, безвестно пропавшими и т.д. Как социальное явление сиротство и их право на особую защиту живет столько же, сколько живёт человечество, поэтому данная тема исследования является актуальной.
Annotation
This article examines the features of the legal support of orphans. Orphanhood is a social phenomenon determined by the existence in society of children whose parents have died, or children who find themselves without parental care due to the deprivation of parental rights, recognized as incompetent, missing, etc. As a social phenomenon, orphanhood and their right to special protection live as long as humanity lives, therefore this research topic is relevant.
Ключевые слова: правовое обеспечение, защита, дети-сироты, сиротство, детские дома, воспитанники, навыки.
Key words: legal support, protection, orphans, orphanhood, orphanages, pupils, skills.
Защита семьи, обеспечение благополучия и защиты детства является одним из приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации.
Особое внимание уделяется поддержке детей сирот, которые в возрасте до 18-ти лет остались без обоих родителей вследствие их смерти, и детей, оставшихся без попечения родителей, которых по определенным причинам лишили и ограничили в родительских правах, также ввиду признания их безвестно отсутствующими, недееспособными, умершими, отбывающими наказание в специализированных учреждениях и пр.
Чтобы в полной мере обеспечить защиту интересов данной категории детей, дать им дополнительные права и гарантии, а также обеспечить права российских граждан в сфере усыновления (удочерения), опеки и попечительства над детьми, а также поощрения приемных семей, принимается множество нормативных правовых актов на международном и национальном уровне.
Международный уровень включает акты международных организаций (например: ООН, ЮНИСЕФ, ВОЗ), а также межгосударственные соглашения и программы по охране материнства и детства.
Важнейшими из них являются документы, принятые ООН: Женевская декларация прав ребенка от 26.11.1924; Всеобщая Декларация прав человека, от 10.12.1948; Декларация прав ребенка от 20.11.1959; Конвенция о правах ребенка от 20.11.1989.
Именно они закрепляют принцип наилучшему обеспечения интересов ребенка, применение принципов демократии, равенства, недискриминации, мира и социальной справедливости, определенные обязанности взрослых
перед детьми (материальное обеспечение, образование, обеспечение здоровья и пр.), помощь от государства.
Например: «ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством».
На национальном уровне принципы правового регулирования в первую очередь закреплены Конституцией: «Материнство и детство, семья находятся под защитой государства».
Гражданский кодекс РФ содержит общие нормы права в отношении опеки и попечительства (ст. 31-40).
Семейный Кодекс, ФЗ .№48 «Об опеке и попечительстве» устанавливают формы воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, порядок выявления таких детей, устройства их в семьи, а при невозможности - в интернатные учреждения, условия содержания детей, права и обязанности опекунов, попечителей, приемных родителей, положения, касающиеся материального обеспечения (пенсионное обеспечение) и пр..
Дополнительные гарантии на образование, медицинское обслуживание, труд, имущество и жилое помещение, денежное содержание (пенсии) закреплены в ФЗ № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Данные мероприятия финансируются за счет бюджетов субъектов Российской Федерации. Каждый регион самостоятельно определяет объем помощи в соответствии с имеющимися ресурсами в местных нормативных правовых актах. Например, Закон Московской области от 29.12.2007 № 248/2007-0З «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» - данный закон устанавливает полное государственное обеспечение и поддержку детей-сирот, а также детей, оставшихся без попечения родителей до совершеннолетнего возраста.
Также дополнительные гарантии могут устанавливаться и иными нормативными правовыми актами, например: ФЗ № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» запрещает проведение клинического исследования лекарственного препарата для медицинского применения с участием в качестве пациентов данных категорий детей., ФЗ № 273 «Об образовании в Российской Федерации» образовательным организациям вменено в обязанность оказывать дополнительные меры по социальной поддержке (например: бесплатное питание, повышенные стипендии, льготные места для обучения).
Также помимо нормативных правовых актов в соответствии с Указом Президента России от 29 мая 2017 года №240 «Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства» разработан и утверждён план основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства. Данный план включает 131 позицию, которые направлены на овышение благосостояния семей с детьми, обеспечение безопасности, в том числе детского отдыха, культурного развития, всестороннего образования, обеспечение качества детских товаров и продуктов питания, и пр.
Подводя итог, хотелось бы отметить, что правовое обеспечение деятельности по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включает в себя множество различных нормативным правовых актов как международных, так и национальных, регулирующих различные общественные отношения и правовые институты.
Для оказания более эффективной системы защиты прав детей, лишенных родительского попечения, необходимо постоянно совершенствовать законодательство, с учетом сложившихся изменений в обществе.
Например, на мой взгляд, упростить процедуру усыновления (удочерения), предусматривая упрощенный порядок оформления временной передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей близким
родственникам, чтобы как можно быстрее передать ребенка в семью. Однако, следует учесть материальные возможности и условия содержания детей.
Также следует минимизировать вторжение в личную жизнь семьи. Е.Б. Мизулина, отмечает, что зачастую органы опеки и попечительства, органы внутренних дел и прочих ведомств, администрации образовательных учреждений зачастую нарушают данные границы, устанавливать над ними контроль, ставят на учет в качестве неблагополучных семей и пр., без достаточных на то оснований.
Использованные источники
1. Женевская декларация прав ребенка от 26.11.1924 // URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/childdec.shtml
2. Всеобщая Декларация прав человека от 10.12.1948 // Российская газета, 10.12.1998.
3. Декларация прав ребенка от 20.11.1959 // Права и свободы личности. Библиотечка "Российской газеты" совместно с библиотечкой журнала "Социальная защита". Вып. 11.- М., 1995. С. 191 - 194.
4. Конвенция о правах ребенка от 20.11.1989 // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993.
5. Конституция Российской Федерации // http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ // Российская газета, N 238-239, 08.12.1994.
7. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-Ф3 // Российская газета, N 17, 27.01.1996.
8. Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Российская газета, N 248, 27.12.1996.
9. Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» // Российская газета, N 94, 30.04.2008.
10. Федеральный закон от 12.04.2010 N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» // Парламентская газета, N 19-20, 16-22.04.2010.
11. Федеральный закон от 29.12.2012 N 27Э-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // Российская газета, N 303, 31.12.2012.
12. Указ Президента Российской Федерации от 29.05.2017 г. № 240 «Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства» // URL: http://kremlin.ru/acts/bank/41954.
13. Закон Московской области от 29.12.2007 № 248/2007ЮЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей»
14. Дмитриева, А. С. Правовое регулирование социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей / А. С. Дмитриева. — Текст : непосредственный // Юридические науки: проблемы и перспективы : материалы III Междунар. науч. конф. (г. Казань, май 2015 г.). — Казань : Бук, 2015. — С. 81-84. — URL: https: //moluch.ru/conf/law/archive/141/7974/
15. Мизулина Е.Б. «Семейный кодекс побуждает людей жить в гражданском браке» // Известия. 04.03.2014. URL: http://izvestia.ru/news/566871
Used sources
1. Geneva Declaration of the Rights of the Child of 11/26/1924 // URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/childdec.shtml
2. Universal Declaration of Human Rights from 10.12.1948 // Rossiyskaya Gazeta, 10.12.1998.
3. Declaration of the rights of the child from 20.11.1959 // Rights and freedoms of the individual. Library "Rossiyskaya Gazeta" together with the library of the magazine "Social Protection". Issue 11.- M., 1995.S. 191 - 194.
4. Convention on the Rights of the Child of 20.11.1989 // Collection of international treaties of the USSR, issue XLVI, 1993.
5. The Constitution of the Russian Federation // http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
6. Civil Code of the Russian Federation (part one) of 30.11.1994 N 51-FZ // Rossiyskaya Gazeta, N 238-239, 08.12.1994.
7. Family Code of the Russian Federation of December 29, 1995 N 223-FZ // Rossiyskaya Gazeta, N 17, 01/27/1996.
8. Federal Law of 21.12.1996 N 159-FZ "On additional guarantees for social support of orphans and children left without parental care" // Rossiyskaya Gazeta, N 248, 27.12.1996.
9. Federal Law of 24.04.2008 N 48-FZ "On guardianship and trusteeship" // Rossiyskaya Gazeta, N 94, 30.04.2008.
10. Federal Law of 12.04.2010 N 61-FZ "On the Circulation of Medicines" // Parliamentary Gazette, N 19-20, 16-22.04.2010.
11. Federal Law of December 29, 2012 N 273-FZ "On Education in the Russian Federation" // Rossiyskaya Gazeta, N 303, 31.12.2012.
12. Decree of the President of the Russian Federation of May 29, 2017 No. 240 "On the Announcement of the Decade of Childhood in the Russian Federation" // URL: http://kremlin.ru/acts/bank/41954.
13. Law of the Moscow Region of December 29, 2007 No. 248/2007-OZ "On the provision of full state support and additional guarantees for social support for orphans and children left without parental care"
14. Dmitrieva, AS Legal regulation of social support for orphans and children left without parental care / AS Dmitrieva. - Text: direct // Legal sciences: problems and prospects: materials of the III Intern. scientific. conf. (Kazan, May 2015). - Kazan: Buk, 2015 .-- S. 81-84. - URL: https : //moluch.ru/conf/law/archive/141/7974/
15. Mizulina E.B. "The Family Code encourages people to live in a civil marriage" // Izvestia. 03/04/2014. URL: http://izvestia.ru/news/566871
