ПРАВОВАЯ ПРОЦЕДУРА КАК ЭЛЕМЕНТ ЮРИДИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА Текст научной статьи по специальности «Право»

Э.Налоговая политика государства : учебник и практикум для академического бакалавриата / под ред. Н. И. Малис. — М.: Издательство Юрайт, 2015. — 388 с. — Серия : Бакалавр. Академический курс. 4.Ордынская, Е. В. Организация и методика проведения налоговых проверок: учебник и практикум для СПО / Е. В. Ордынская ; под ред. Л. С. Кири- ной. — М.: Издательство Юрайт, 2015. — 406 с. — Серия: Профессиональное образование.

УДК 34

Ланг П.П. преподаватель Россия, г. Самара Каюмов Ш.М.

студент 4 курс, БПСЭ

Самараский государственный экономический университет

Россия, г. Самара

ПРАВОВАЯ ПРОЦЕДУРА КАК ЭЛЕМЕНТ ЮРИДИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА

Аннотация. В статье рассматривается соотношение понятий «юридический процесс» и «правовая процедура» и анализируются характерные признаки правовой процедуры как элемента юридического процесса. В заключении делается вывод о нетождественности данных понятий.

Ключевые слова: юридический процесс, правовая процедура, норма права, стадии юридического процесса,

Проблема соотношения юридического процесса и правовой процедуры в научной литературе не имеет однозначного решения.

Например, по мнению Е.И. Бутенко, юридический процесс является разновидностью процедуры. А.Г. Пауль трактует юридическую процедуру как структурный элемент юридического процесса. В.О. Лучин, В.М. Горшенев, Ю.И. Мельников и другие ученые отождествляют данные понятия [5, с. 246-247].

Представляется, что для решения вопроса о соотношения юридического процесса и правовой процедуры первоочередное внимание следует направить на установление филологического значения понятий «процесс» и «процедура».

Так, в толковых словарях под процессом понимается ход, развитие (включая последовательную смену состояний) какого-либо явления, а под процедурой - официальный порядок поведения [4, с. 89; 8, с. 585]. При раскрытии понятия «процесс» принято прибегать к слову «закономерный», указывая тем самым на неслучайный характер развития явления.

Филологические значение исследуемых категорий позволяет выявить сходство процесса и процедуры, которое заключается в том, что и первый и

вторая представлены некой этапностью, сменой проявлений. Однако из определений вытекает и отсутствие тождественности рассматриваемых понятий, которые различаются тем, что: 1) если процесс относится к какому-либо явлению в целом, то процедура - всего лишь к поведению; 2) процесс включает элемент последовательности просто по самой своей природе, в то время как процедура носит более «рукотворный» характер, т.е. может и не быть последовательной; 3) в отличие от процедуры у процесса сугубо официальная «привязка» отсутствует [3, с. 13-20].

Следует отметить, что движение любого явления представлено соответствующим процессом, а именно последовательной сменой органически взаимосвязанных этапов. Таким образом, процесс представляет собой неотъемлемое свойство любого явления, а его характер и тип задаются особенностями такового [3, с. 13-20].

Проекция сказанного на правовую область дает возможность говорить о нетождественности процесса и процедуры в праве. Как справедливо отмечает В.А. Тарасова, «если допустить смешение рассматриваемых понятий, то обесценивается понятие «процесс» в том специальном юридическом смысле, который исторически сложился и принят в законодательстве, на практике, в науке. Процедура - это только начальная форма урегулированности и деятельности соответствующих органов, которая при наличии объективной необходимости может перерасти в форму, именуемую процессом» [9, с. 112-113].

В целом под юридическим процессом понимают регламентированную нормами права последовательную деятельность различных субъектов общественных правоотношений, направленную на достижение конкретного юридически значимого результата, стадийное развитие правовых явлений, состояний, изменений [7, с. 63].

Б.М. Лазарев полагает, что юридические процедуры определяют стадии юридического процесса, их цели, последовательность и временные рамки, конкретные действия на каждой стадии, основания совершения и взаимосвязь этих действий, способы их оформления и фиксации [6].

Следует согласиться с учеными, которые считают, что юридический процесс и правовая процедура являются родственными, но нетождественными понятиями, которые следует рассматривать как общее и частное, форму и содержание [7, с. 64]. Правовая процедура вне юридического процесса быть не может. Юридический процесс, в свою очередь реализуется посредством правовых процедур.

Сущность правовой процедуры как категории юридического процесса возможно определить через ее характерные признаки:

1) правовая процедура установлена и четко изложена в каком-либо нормативно-правовом акте;

2) в частном юридическом процессе участникам гражданских правоотношений в некоторых случаях предоставлена возможность самостоятельно устанавливать правовые процедуры;

3) правовая процедура состоит из последовательно сменяющих друг друга актов поведения правового характера;

4) правовая процедура является гарантией соблюдения прав и законных интересов участников общественных отношений и направлена на достижение определенного правового результата [7, с. 65-66].

При обращении к легальным установлениям можно обратить внимание на то, что и из них выводится более широкое по отношению к процедуре понимание юридического процесса. Так, Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» [2] гласит о процедуре реорганизации и нахождении кредитной организации в процессе таковой (ст. 23). Федеральный закон «О третейских судах в Российской Федерации» [1] определяет третейское разбирательство как процесс, а его правила -посредством термина «процедура» (ст. 2).

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что понятие правового процесса в соотношении с юридической процедурой, являясь более объемным, охватывает не только официальные порядковые, но и иные срезы правовых явлений, в том числе такие, что не исключают наличия материального компонента. Именно поэтому часть правовых общностей и получила наименование процессуальных, а не процедурных отраслей права, образующих в своей упорядоченной совокупности такой структурный элемент системы права, как процессуальное право.

Использованные источники:

1.Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 102-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «О третейских судах в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3019.

2.Федеральный закон от 02.12.1990 г. № 395-1 (ред. от 03.07.2016) «О банках и банковской деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 6. Ст. 492.

3.Азми Д.М. Правовое значение и соотношение понятий «процесс» и «процедура» // Адвокат. 2009. № 12. С. 13 - 20.

4.Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. М., 1955. Т. IV.

5.Ефременко Д.О. Юрисдикционный процесс: понятие, природа // Вестник экономической безопасности. 2016. № 3. С. 246-250.

6.Лазарев Б.М. Понятие и виды управленческих процедур. Их роль в механизме государственного управления // Управленческие процедуры / Под ред. Б.М. Лазарева. М., 1988.

7.Ланг П.П. Правовая процедура как элемент юридического процесса // Вопросы экономики и права. 2013. № 4. С. 63-66.

8.Ожегов С.И. Словарь русского языка. Изд. 18. М., 1986.

9.Тарасова В. А. Процедурная форма деятельности органов социального

обеспечения // Советское государство и право. 1973. №11. С. 112-113.