CC BY
13
ПРАВОВАЯ ПРИРОДА РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
М.Л. Лебедева, канд. полит. наук, доцент Московский международный университет Московский инновационный университет (Россия, г. Москва)
DOI:10.24412/2500-1000-2023-11-1-116-119
Аннотация. В статье рассмотрен один из актуальных вопросов российского законодательства - правовая регламентация родительских правоотношений. Материал представлен через анализ теоретических исследований по названному виду семейных правоотношений и имеющей место судебной практике. Выделены признаки родительских отношений, дана характеристика нормативного правового регулирования отношений между родителями и детьми, обозначены направления совершенствования института роди-тельства.
Ключевые слова: родительское правоотношение, семья, институт права, институт родительства.
Родительское правоотношение является одним из основных институтов юридической науки. В рамках нового этапа развития российской государственности вполне очевидным является обращение государственной политики к основе государства -семье. Не случайно, 2008 год в России был объявлен Годом Семьи, что стало основанием реализации ряда программ, направленных на укрепление социальной роли семьи и ее значимости как гаранта обеспечения прав и интересов членов семьи. В 2022 году День семьи, любви и верности стал официальным праздником в стране, на федеральном уровне была принята «Национальная стратегия действий в интересах женщин на 2023-2030 годы» [9].
Вся совокупность родительских правоотношений требует глубокого осмысления и анализа. По-прежнему прослеживается недостаточное правовое регулирование вопросов отношений родителей и детей, фактическое отсутствие доктринальных исследований по вопросу родительских правоотношений по вопросам реализации прав несовершеннолетних детей, усиления ответственности родителей за ненадлежащее исполнение обязанностей по вопросам воспитания и содержания детей, алиментных правоотношений родителей и детей, необходимость детализации оснований лишения родительских прав и более точ-
ной регламентации возможности восстановления в родительских правах.
В качестве предмета исследования выступает институт родительских правоотношений. Автор поставил перед собой цель проанализировать содержание такого института права как институт родитель-ства.
Для достижения поставленной цели и предмета исследования автору представляется необходимым решить следующие задачи:
1) определить понятие родительских правоотношений;
2) рассмотреть содержание института родительства;
3) выделить признаки родительского правоотношения;
4) обозначить пути совершенствования нормативного регулирования родительских правоотношений.
Родительское правоотношение является одним из самых распространенных видов семейных правоотношений. Родительское правоотношение - это совокупность общественных отношений, урегулированных нормами семейного права, участниками которых являются такие субъекты семейного права, как родители и дети [5, с. 74].
Содержание родительского правоотношения составляют права и обязанности участников данного правоотношения. Родительское правоотношение является
сложным по своему содержанию, оно включает отношения по содержанию детей; отношения, связанные с воспитанием и образованием детей, а также отношения, возникающие при реализации личных неимущественных и имущественных прав несовершеннолетних детей и прав и обязанностей родителей.
Выделение признаков родительского правоотношения позволяет конкретизировать содержание понятия родительского правоотношения. Можно выделить следующие признаки родительского правоотношения:
1) родительское правоотношение - это вся совокупность отношений между родителями и детьми, возникающих на основании записи в книге актов гражданского состояния о материнстве и отцовстве [10]; в юридической науке понятие родитель-ства раскрыто через характеристику предмета семейного права, а также через юридические факты, влекущие возникновение отношений между родителями и детьми [6];
2) родительское правоотношение представлено особым субъектным составом: основными субъектами являются родители и дети, в том числе, усыновители и усыновленные [5, с. 76];
3) для родительских отношений характерны строгая индивидуализация их участников, незаменимость в данных отношениях с другими лицами, иными членами семьи;
4) права и обязанности родителей, права детей неразрывно связаны с личностью их обладателя [5, с. 76];
5) при осуществлении родительских прав имеет место юридическое равенство родителей [11];
6) субъективные права и обязанности изменяются в течение периода их существования (по мере взросления детей) [3];
7) личный характер родительских отношений объясняет существование специфической черты норм, регулирующих отношения родительства - доверительность [5, с. 77];
8) односторонне-обязывающий характер правоотношений (ребенок наделен только правами, а родитель имеет права и
обязанности по отношению к своему ребенку);
9) срочный характер родительских правоотношений (п.2 ст.61 СК РФ, с момента рождения ребенка до достижения им возраста 18 лет или приобретения детьми полной дееспособности) [11];
10) законодательством предусмотрены особые меры защиты прав и интересов детей и ответственности родителей за ненадлежащее осуществление своих прав и неисполнение обязанностей (семейно-правовая, гражданская, административная и уголовная ответственность) [4].
Основополагающим источником, регламентирующим родительские отношения, является Конституция РФ, которая нормативно закрепляет институты материнства, детства, гарантии защиты семьи со стороны государства [2].
Правовая природа родительских правоотношений получает свое полное выражение в актах кодификационного характера [7]. Основным систематизированным источником семейного права является Семейный кодекс РФ (далее - СК РФ) [11]. Ст.2 СК РФ раскрывает легальное содержание институт родительства, ст.3-6 СК РФ - вопросы правового регулирования всей совокупности родительских отношений в России, называя правовые источники, применяемые к родительским правоотношениям. Раздел IV СК РФ содержит нормы, регламентирующие установление происхождения детей, права родителей и детей, обязанности родителей, установление и оспаривание отцовства (материнства). Кроме того, родительские отношения регламентированы нормами права, закрепленными в главе 13 («Алиментные обязательства родителей и детей») СК РФ [11].
Нормы, обеспечивающие защиту прав ребенка, содержатся в иных кодифицированных нормативных актах, а также федеральных законах, таких как: «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», «О защите детей от
информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и др.
Региональное законодательство регулирует семейные отношения по вопросам, непосредственно отнесенным СК РФ к ведению субъектов РФ, применительно к родительским отношения: присвоение фамилии и отчества ребенку (п.2 ст.58 СК РФ); организация и деятельность органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшихся без попечения родителей (п.2 ст.121 СК РФ); определение дополнительных по сравнению с СК РФ форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей (п.1 ст.123 СК РФ) [11].
Следующими в иерархии нормативных актов идут Указы Президента РФ, акты Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти.
Родительские отношения в РФ регламентированы также нормами международного права. Общепризнанные принципы и нормы международного права и правила международных договоров РФ не только включены в систему источников национального права, но и применяются приоритетно по отношению к правилам, содержащимся в российском семейном праве (ч.4 ст.15 Конституции РФ; п.1 ст.6 СК РФ) [2, 11].
Судебная практика, в том числе постановления Пленума Верховного Суда РФ и обзоры судебных решений не являются источниками права в России, однако имеют значение как акты официального толкования и регламентации применения семейного законодательства. Особо выделить применительно к родительским пра-
Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» [8].
Правовое регулирование родительских отношений находит свое отражение в основных источниках семейного законодательства, осуществляется на основе положений, закрепленных в них, а также дополняется по содержанию судебной практикой по семейным вопросам.
Анализ основных нормативных правовых актов, регулирующих родительское правоотношение, а также научные исследования по данному институту права, позволяет автору выделить ряд направлений дальнейших исследований.
Первое направление - законодательно закрепить понятие «родительское правоотношение», а также раскрыть содержание понятий «детствосбережение», «ответственное родительство» и других новых терминов, обозначенных в Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 гг. [12].
Второе направление - закрепить норму права, согласно которой, родитель, исполняя свою обязательство по содержанию несовершеннолетнего ребенка, обязан тратить в определенный период времени на его (ребенка) содержание.
Третье направление - углубить компаративный анализ семейного законодательства зарубежных стран по вопросам осуществления прав родителей после расторжения брака, изучить правовые институты, не имеющие место в отечественном законодательстве (например, родительская опека).
воотношениям следует Постановление
Библиографический список
1. Декларация прав ребенка (провозглашена Резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеей ООН от 20 ноября 1959 г.).
2. Конституция Российской Федерации (с изм. от 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http ://pravo .gov.ru.
3. Корнеева И.Л. Семейное право: учебник для бакалавров / И.Л. Корнеева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2012. - С. 8-31.
4. Лебедева М.Л. Правоведение. Курс лекций. Изд.2-е переаб. и дополненное. - М.: ФГБОУ ВПО МГУП,2011. - С. 148-149.
5. Лебедева М.Л. Семейное право: учебное пособие для программы бакалавриата направления «Юриспруденция». - М.: ООО «Мегаполис», 2022. - 202 с.
6. Лебедева М.Л. Проблемы института родительских правоотношений // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2021. - № 12-4 (63). - С. 107-112.
7. Пчелинцева, Л.М. Семейное право России: Учебник для вузов. - 4-е изд., перераб. -М.: Норма , 2006. - С. 43.
8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» от 27.05.1998 г. №10 (с изм. 26.12.2017) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации.1998. №7. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, апрель 2018 г., № 4.
9. Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2022 г. № 4356-р «Национальная стратегия действий в интересах женщин на 2023-2030 годы» // Правовая система ГАРАНТ. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://garant.ru (дата обращения 05.11.2023).
10. Рузакова, О.А.Семейное право. Учебно-практическое пособие для вузов. - М.: Издательство «Экзамен», «Право и закон», 2003. - 129 с.
11. Семейный кодекс РФ от 29.12.1995г. №223-ФЗ (с изм. 26.10.2023) // Российская га-зета,27.01.1996. №17. Собрание законодательства Российской Федерации, 7 августа 2023 г. № 32 (часть I) ст. 6139.
12. Указ Президента РФ от 01.06.2012 г. №761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» // Собрание законодательства РФ, 04.06.2012 г. №23. Ст.2994. Собрание законодательства Российской Федерации от 4 июня 2012 г. № 23 ст. 2994.
13. Конвенция «О правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г.), вступила в силу для СССР 15.09.1990 г. // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993.
14. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (Нью-Йорк,30 сентября 1990 г.), подписана Россией 31.01.1992 г. // Дипломатический вестник. -1992. - №6. - С. 10.
15. Бюллетень международных договоров. - 1999. - №6.
16. Европейская конвенция об осуществлении прав детей ETS №160 (Страсбург,25 января 1996 г.), вступила в силу 01.07.2000 г., не ратифицирована РФ // Официальный сайт Совета Европы, бюро договоров Совета Европы http://conventions.coe.int.
17. Правовая система Консультант Плюс. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://consultant-plus.ru (дата обращения 05.11.2023).
LEGAL NATURE OF PARENTAL RELATIONSHIPS
M.L. Lebedeva, Candidate of Political Sciences, Associate Professor Moscow International University Moscow Innovation University (Russia, Moscow)
Abstract. The article examines one of the topical issues of Russian legislation - the legal regulation of parental legal relations. The material is presented through an analysis of theoretical research on these family legal relations and existing judicial practice. The signs of parental relations are highlighted, the characteristics of the normative legal regulation of relations between parents and children are given, and the directions for improving the institution of parenthood are indicated.
Keywords: parental relationship, family, institution of law, institution of parenthood.
