CC BY
136УДК 347.634/.637
ПОНЯТИЕ И УЧАСТНИКИ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ: ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И
ПРАКТИКИ
Шахова Е.С., Юго-Западный государственный университет, г. Курск, Российская Федерация, elena.schakhova2013@yandex.ru
Статья посвящена несоответствию уровня семейно-правового регулирования родительских правоотношений адекватной действительности, проблеме определения понятия родительских правоотношений, классификации участников данных отношений, недопустимости воспитания детей в однополых союзах. В статье выработаны рекомендации по совершенствованию семейного законодательства в данной области.
Ключевые слова: родители, несовершеннолетние, дети, родительские правоотношения, права и обязанности родителей, споры о воспитании детей.
ШК 347.634/.637
PARTICIPANTS PARENT RELATIONS: THEORY AND PRACTICE
Shakhova E.S., Southwest State University, Kursk, Russian Federation, elena.schakhova2013@yandex.ru
The article analyzes the problem of relations between parents, highlighting the latter as individual participants parent legal relationship, the essence of parental relationships, developed proposals on improving current legislation.
Key words: parents, minor children, parental relationship, parental rights and responsibilities, disputes about parenting.
На первый взгляд, регламентация взаимоотношений самых близких людей кажется абсурдной, но в семье возникает целый ряд сложных связей, включающих как личные неимущественные, так и имущественные отношения, урегулировать которые и призвано право.
На примере родительских правоотношений наглядно видимо, что право не является творцом отношений, оно регулирует уже существующие, объективно сложившиеся отношения. По справедливому замечанию Е.М. Ворожейкина, право не может запретить возникновение родственных отношений, которые являются неизбежным следствием биологического акта рождения, право не может отменить их на будущее время, оно может воздействовать только на социальные отношения их участников [1, с. 18].
Спецификой родительских отношений является то, что большая их часть опосредуется нормами морали, нравственности, традиций, психологии и педагогики, но без правового регулирования действие последних ничтожно. В силу чего исследование родительских отношений должно быть комплексным, ядром которого выступает право.
Анализ родительских правоотношений имеет важное социально-культурное значение, он позволяет, как уже было отмечено ранее [2, с. 1419] детально разработать семейные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, защитить права родителя и ребенка, проживающих раздельно, успешно проводить профилактические
мероприятия по борьбе с беспризорностью и безнадзорностью несовершеннолетних, в силу чего актуальность исследования родительских правоотношений не вызывает сомнений.
Говоря о постановке научной проблемы, следует заметить, что на современном этапе развития отмечается несоответствие уровня семейно-правового регулирования родительских правоотношений адекватной действительности, что требует формулировки концептуальных основ родительских правоотношений.
Несмотря на злободневность и важность данной проблематики современного комплексного исследования ее до сих пор не проведено. Основные труды, анализирующие родительские правоотношения, - фундаментальные работы советского периода таких видных ученых, как: Е.М. Ворожей-кин [1], В.М. Кошкин [3], Е.А. Поссе [4], Н.В. Рабинович [5], К.К. Червяков [6]. На современном этапе затрагиваются лишь отдельные аспекты и сюжеты [7, 8].
В последнее время все больше внимания уделяется правовому статусу однополых союзов и их возможности иметь статус родителей [9, с. 4043]. Как отмечал Г.Б. Романовский, сторонников однополого родительства в сфере сексологов, социологов, психологов, медиков немало [10, с. 39].
По нашему мнению, однополое родитель-ство не только противоречит российским традициям, нравственности, нарушает основы конституционного, семейного законодательства, но и причиня-
ЕС. ШАХОВА
ет ущерб интересам ребенка, защита и охрана которых в РФ первостепенна. Полагаем, что необходимо не только законодательно закрепить дефиниции «родитель», «родительские правоотношения», но и предпринять все возможные меры для недопущения однополого родительства.
В связи с этим, целью настоящей статьи является определение концептуальных основ сущности родительских правоотношений, выработка научной дефиниции «родительские правоотношения», на основе чего формулировка рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства.
К отношениям между родителями и детьми применимы многие нормативно-правовые акты как международного, так и внутригосударственного характера. Так, например, Декларация прав ребенка, провозглашенная Резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН 20.11.1959, установила 10 принципов, следовать которым призывались все желающие обеспечить детям счастливое детство. В развитие этих принципов 20 ноября 1989 г. была принята Конвенция о правах ребенка.
Конституция РФ устанавливает, что материнство и детство находятся под защитой государства. Раздел IV Семейного кодекса РФ посвящен правам и обязанностям родителей и детей. Однако в тексте ни одного документа не раскрывается понятия «родительские правоотношения». В СК РФ (раздел IV) в качестве участников родительских отношений названы родители, в том числе и несовершеннолетние (ст. 62 СК РФ) и их несовершеннолетние дети.
На первый взгляд, кажется, что вопрос об участниках родительских правоотношений не вызывает сомнений - родители и дети. Такова и законодательная конструкция. Однако она существенно устарела, так как не принимает во внимание развитие медицинских технологий, суррогатного материнства, социального родительства, появления однополых союзов, желающих воспитывать детей, а также такое явление, как смена пола.
Действующее семейное законодательство никак не регулирует правовые последствия смены пола, а равно не содержит запрета на «однополое родительство». СК РФ подразумевает родителей -как мужчину и женщину, прямо нигде на это не указывая. СК РФ не содержит ответа на вопрос: «Как быть в случае, если лицо, уже являясь субъектом родительских правоотношений, производит смену пола? Утрачивает ли оно статус родителя? Прекращаются ли родительские правоотношения и на каком основании?».
В доктрине данные вопросы, безусловно, не могли не вызвать интереса. Так, Т.Н. Палькина отмечала, что «статью 17 Закона "Об актах гражданского состояния" необходимо изменить, указав, что "отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями в записи акта о рождении ребенка по заявлению любого из них. В случае
перемены пола одним из родителей ребенку должно быть выдано новое свидетельство о рождении с указанием первоначального имени отца или матери и одновременно нового имени родителя или родительницы, указав последнее имя с пометкой - после смены пола" [11, с. 20].
По нашему мнению, к подобным предложениям следует относиться критически. Защищая интересы меньшинства, в таких случаях можно нанести значительный урон детской неокрепшей психике и разрушить вековые семейные российские традиции. Считаем, что в рассматриваемом случае родительские правоотношения должны быть прекращены.
В теории семейного права справедливо затронут вопрос - являются ли правоотношения родителей друг с другом по вопросам воспитания, образования, определения места жительства несовершеннолетних детей родительскими правоотношениями?
Следует согласиться с В.М. Кошкиным в том, что «в рамках родительского правоотношения имеется правовая связь не только между матерью и ребенком (материнство), отцом и ребенком (отцовство), но и непосредственно между родителями, обусловленная осуществлением их прав и обязанностей в отношении ребенка, а ребенок выступает связующим звеном между его родителями» [3, с. 12]. Подтверждение данного воззрения можно найти в работах Е.М. Ворожейкина [2, с. 20]. Однако В.А. Рясенцев с высказанной позицией был не согласен [12, с. 51].
Нам близка точка зрения М.В. Антокольской, отмечавшей, что права детей шире прав родителей, но последние также нуждаются в защите. Мария Вадимовна подчеркивала, что в рамках родительских правоотношения возникают не только между ребенком и каждым из его родителей, но и между самими родителями [13, с. 194-195].
Официальное признание каждого из родителей равным субъектом родительских правоотношений особенно важно при раздельном проживании родителей.
Анализируя действующее законодательство, можно придти к выводу о фактическом закреплении в качестве участников родительских правоотношений родителей по отношению друг к другу. Так, согласно ч. 1 ст. 27 ГК РФ «объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда», в данном случае налицо правоотношения родителей по вопросу изменения правового статуса их ребенка.
Правильность выделения родителей при взаимодействии между собой как субъектов родительских правоотношений подтверждается положениями ст. 65, ч. 2 ст. 66 СК РФ.
О наличии взаимоотношений родителей, имеющих правовое значение, также говорится в п. 1 ст. 66 СК РФ, согласно которому «родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию». Однако полагаем, что данная норма несовершенна с точки зрения юридической техники, требует пересмотра, она не закрепляет корреспондирующих прав и обязанностей родителей по отношению друг к другу. Устанавливая право на общение с ребенком, законодатель не закрепляет обязанности не препятствовать такому общению, не предусматривает какие-либо санкции. На наш взгляд, следует заменить мягкую формулировку «не должен», на императивную форму - «обязан».
Из приведенных норм видно, что в указанных случаях родители выступают не как единая сторона в родительских правоотношениях, а раздельно: каждый как по отношению к ребенку, так и по отношению друг к другу.
Обращаясь к анализу судебной практики, отметим, что, несмотря на то, что все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, могут быть рассмотрены в суде, удельный вес имеют споры, связанные с воспитанием детей при раздельном проживании родителей. Отмечается схожесть обстоятельств большинства подобных дел. Так, 27 июня 2012 г. было вынесено Решение Сая-ногорского городского суда Республики Хакасия [14]. В обстоятельствах дела изложено «ФИО3 обратился в Саяногорский городской суд с иском к ФИО8 об определении порядка общения с несовершеннолетним ребенком, мотивируя свои требования тем, что он является отцом несовершеннолетней ФИО2 Софии Вячеславовны, дата обезличена года рождения, которая в настоящее время проживает со своей матерью ФИО8. Брак между ним и ФИО8 был расторгнут в судебном порядке дата обезличена года, совместно они не проживают с дата обезличена года. С указанного времени ответчица препятствует его общению с ребенком, не принимает от него для дочери подарки и денежные средства. Истец указывает, что дочь его любит, и когда он приходит к ней в детский сад, чтобы увидеться, она просит забрать ее с собой. Неоднократные попытки договориться с ответчицей о месте и времени встреч с ребенком ни к чему не привели...». Из приведенного примера видно, что нарушается принцип равенства родительских прав и родители вступают в правовой конфликт между собой по вопросам воспитания ребенка, что подтверждает указанный тезис о выделении родителей по отношению друг к другу в качестве отдельных субъектов родительских правоотношений.
Итак, как отмечал Е.М. Ворожейкин, родительские правоотношения являются самостоятельной разновидностью семейных правоотношений, которые характеризуются "спецификой субъектного состава и содержания, а также особенностями его возникновения, развития и прекращения" [1, с.
17].
К.В. Лапина считает, что совокупность личных и имущественных правоотношений между ребенком и каждым из его родителей принято называть родительским правоотношением [15, с. 30].
М.М. Старосельцева, поддерживая точку зрения, что родительскими выступают правоотношения между родителями и детьми, привела развернутое определение и предложила в качестве родительского рассматривать правоотношение между родителями и их несовершеннолетними детьми, возникающее на основании государственной регистрации отцовства (материнства) даже при отсутствии генетической связи [8]. Такой подход охватывает социальные основы родительства, когда родительские отношения возникают на основании юридического факта, а не биологического кровного родства.
На наш взгляд, в качестве научной дефиниции следует закрепить следующее: родительские правоотношения - это вся совокупность личных и имущественных отношений между родителями (лицами, приравненными в своем статусе к родителям) и несовершеннолетними детьми, родителями (лицами, приравненными в своем статусе к родителям) между собой по вопросам, связанным с воспитанием и образованием детей, возникающих из факта кровного родства, решения суда либо иного юридического факта и зарегистрированных в установленном законом порядке, основанных на принципах взаимоуважения, признания родителей (лица, приравненными в своем статусе к родителям) равными партнерами при принятии решений, касающихся воспитания и образования ребенка, добросовестности родителей, добровольности выбора действий родителей по воспитанию детей, за исключением тех случаев, когда вмешательство органов власти необходимо для защиты жизни и здоровья ребенка.
Содержание родительских правоотношений было исследовано в юридической литературе достаточно подробно. Е.А. Поссе [4, с. 11], Н.В. Рабинович [5, с. 74] указывали, что родители осуществляют одновременно права и исполняют обязанности. Современные ученые также обращают пристальное внимание на данную тематику. Содержание родительских правоотношений раскрыто в работах: Кумановской [16], Н.С. Нижник, Н.А. Бурдановой [17], З.А. Ахмедова [21].
Согласно ст. 61 СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).
Е.С. ШАХОВА
Как справедливо было замечено В.Ф. Мас-ловым, всякая семья основана и существует на тесном единстве личных и имущественных интересов ее членов. По его же мнению, в семье основополагающая роль именно у личных отношений, имущественные (материальные) занимают второстепенное место [18, с. 5]. На современном этапе данную точку зрения развивала А.А. Елисеева [19].
Ученые среди правоотношений между родителями и детьми отдельно выделяют все действия, связанные с физической опекой, то есть действия по уходу, присмотру, питанию, и действия, и имеющие юридические последствия - присвоение ребенку имени, представительство его интересов в суде. Данная позиция косвенно нашла подтверждение и в законодательстве: ст. 63 СК РФ посвящена правам и обязанностям по воспитанию и образованию детей, а ст. 64 СК РФ - защите прав и интересов детей.
Обязанности по воспитанию включают в себя функцию контроля. Однако мы считаем, что в СК РФ следует отдельно закрепить обязанность родителей контролировать поведение несовершеннолетних детей и недопущение безнадзорности. Несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц признается безнадзорным (Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").
Подводя итог, отметим, что к участникам родительских правоотношений следует относить не
только несовершеннолетних детей, но и родителей по отношению друг к другу, в силу того, что последние являются носителями равных прав и обязанностей в отношении их общего ребенка.
Считаем, что в России следует прямо закрепить запрет однополых союзов, в том числе и возникших в результате смены пола лиц, воспитывающих детей, как нарушение интересов ребенка.
К.А. Кириченко констатирует очевидную тенденцию эволюционирования институтов роди-тельства и семьи в либеральном направлении [20]. По нашему мнению, требуется принять все возможные меры для недопущения подобной либерализации семейных правоотношений в целом, прямо установить запрет на «детский компонент» в однополых союзах. Вспомнив историю, отметим, что «буря в стакане» ни к чему хорошему не привела и в настоящее время требуется не псевдолиберализация, а возвращение к традиционным, исконно-русским семейным ценностям, укрепление авторитета родительства в обществе.
На основе вышеизложенного, предлагаем внести в СК РФ следующие изменения: в п. 2 ст. 66 СК РФ формулировку «не должен препятствовать», заменить «обязан не препятствовать». Статью 63 дополнить ч. 3 «родители обязаны контролировать поведение своих несовершеннолетних детей, надлежащим образом исполнять обязанности по его воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних детей, препятствовать распространению беспризорности». Статья 69 СК РФ должна быть дополнена пунктом 7 «вступают в однополый союз, в том числе в результате перемены пола».
Литература
1. Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР. М.: Юрид. лит., 1972. 336 с.
2. Шахова Е.С. К вопросу о родительских правоотношениях в теории права // Известия Юго-Западного государственного университета. Сер.: История и право. 2015. № 2 (15). С. 14-19.
3. Кошкин В.М. Судебное установление отцовства: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1972.
21 с.
4. Поссе Е.А. Правовое регулирование неимущественных отношений по советскому семейному праву: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Л., 1953. 15 с.
5. Рабинович Н.В. Личные и имущественные отношения в советской семье. Л., 1952. 160 с.
6. Червяков К.К. Факт признания отцовства и его значение для возникновения родительского правоотношения // Советское государство и право. 1973. № 5. С. 112-115.
7. ПавловаИ.А. Правовое положение родителей: дис. ... канд. юрид. наук. М., 1995. 152 с.
8. Старосельцева М.М. Осуществление и защита родительских прав по семейному законодательству Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук / Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации. М., 2009.
9. Тарусина Н.Н., Исаева Е.А. Об однополых семейных союзах с «детским элементом» // Вестник Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова. Сер.: Гуманитарные науки. 2014. № 3. С. 40-43.
10. Романовский Г. Б. Об однополых браках // Гражданин и право. 2013. №7. С. 34 - 46.
11. Палькина Т.Н. Проблемы реализации права на изменение пола // Семейное и жилищное право. 2010. № 6. С. 18-21.
12. Рясенцев В.А. Семейное право. М.: Юрид. лит., 1971.
13. АнтокольскаяМ.В. Семейное право. М.: Юрист, 2002.
14. Решение Саяногорского городского суда Республики Хакасия. URL: http://судебныерешения.рф/bsr/case/372571S (дата обращения: 10.01.201б).
15. Лапина К.В. Возникновение и прекращение родительских прав и обязанностей // Бюллетень нотариальной практики. 2010. № 2. С. 29-32.
16. Кумановская А.Л. Права и обязанности родителей по воспитанию детей в семейном праве Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. М.: Всероссийская государственная налоговая академия Министерства финансов РФ, 2005. 1б9 с.
17. Нижник Н. С., Бурданова Н.А. Личные неимущественные родительские права и обязанности: направления эволюции института в российской правовой системе в IX-XX веках // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2014. № 2. С. 28-35.
18. Маслов В.Ф. Имущественные отношения в семье. Харьков, 1972.
19. Елисеева А.А . Правовое регулирование личных неимущественных отношений в семейном праве Российской Федерации. М.: Изд-во Междунар. юрид. ин-та, 2009. 208 c.
20. Кириченко К.А. Три модели формализации родительского статуса в однополых семьях: опыт сравнительно-правового исследования // Академический юридический журнал. 2012. № 1. С.51-б0.
21. Ахмедова З.А . Вопросы совершенствования опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. 2015. № 4. С. 114-117.
References
1. Vorozheikin E.M. Semeinye pravootnosheniya v SSSR. M.: Yurid. lit., 1972. 33б s.
2. Shakhova E.S. K voprosu o roditel'skikh pravootnosheniyakh v teorii prava // Izvestiya Yugo-Zapadnogo gosudarstvennogo universiteta. Ser.: Istoriya i pravo. 2015. № 2 (15). S. 14-19.
3. Koshkin V.M. Sudebnoe ustanovlenie ottsovstva: avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. M., 1972. 21 s.
4. Posse E.A. Pravovoe regulirovanie neimushchestvennykh otnoshenii po sovetskomu semeinomu pravu: avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. L., 1953. 15 s.
5. Rabinovich N. V. Lichnye i imushchestvennye otnosheniya v sovetskoi sem'e. L., 1952. 1б0 s.
6. Chervyakov K.K. Fakt priznaniya ottsovstva i ego znachenie dlya vozniknoveniya roditel'skogo pravootnosheniya // Sovetskoe gosudarstvo i pravo. 1973. № 5. S. 112-115.
7. Pavlova I.A. Pravovoe polozhenie roditelei: dis. ... kand. yurid. nauk. M., 1995. 152 s.
S. Starosel'tseva M.M. Osushchestvlenie i zashchita roditel'skikh prav po semeinomu zakonodatel'stvu Rossiiskoi Federatsii: dis. . kand. yurid. nauk / Akademiya narodnogo khozyaistva pri Pravitel'stve Rossiiskoi Federatsii. M., 2009.
9. Tarusina N.N., Isaeva E.A. Ob odnopolykh semeinykh soyuzakh s «detskim elementom» // Vestnik Yaroslavskogo gosudarstvennogo universiteta im. P.G. Demidova. Ser.: Gumanitarnye nauki. 2014. № 3. S. 4043.
10. Romanovskii G. B. Ob odnopolykh brakakh // Grazhdanin i pravo. 2013. №7. S. 34 - 4б.
11. Pal'kina T.N. Problemy realizatsii prava na izmenenie pola // Semeinoe i zhilishchnoe pravo. 2010. № б. S. 18-21.
12. Ryasentsev V.A. Semeinoe pravo. M.: Yurid. lit., 1971.
13. Antokol'skayaM.V. Semeinoe pravo. M.: Yurist, 2002.
14. Reshenie Sayanogorskogo gorodskogo suda Respubliki Khakasiya. URL: http://sudebnyeresheniya.rf/bsr/case/3725718 (data obrashcheniya: 10.01.201б).
15. Lapina K.V. Vozniknovenie i prekrashchenie roditel'skikh prav i obyazannostei // Byulleten' notari-al'noi praktiki. 2010. № 2. S. 29-32.
16. Kumanovskaya A.L. Prava i obyazannosti roditelei po vospitaniyu detei v semeinom prave Rossiiskoi Federatsii: dis. ... kand. yurid. nauk. M.: Vserossiiskaya gosudarstvennaya nalogovaya akademiya Ministerstva finansov RF, 2005. 1б9 s.
17. Nizhnik N. S., Burdanova N.A. Lichnye neimushchestvennye roditel'skie prava i obyazannosti: napravleniya evolyutsii instituta v rossiiskoi pravovoi sisteme v IX-XX vekakh // Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta MVD Rossii. 2014. № 2. S. 28-35.
18. Maslov V.F. Imushchestvennye otnosheniya v sem'e. Khar'kov, 1972.
19. Eliseeva A.A. Pravovoe regulirovanie lichnykh neimushchestvennykh otnoshenii v semeinom prave Rossiiskoi Federatsii. M.: Izd-vo Mezhdunar. yurid. in-ta, 2009. 208 c.
20. Kirichenko K.A. Tri modeli formalizatsii roditel'skogo statusa v odnopolykh sem'yakh: opyt sravnitel'no-pravovogo issledovaniya // Akademicheskii yuridicheskii zhurnal. 2012. № 1. S.51-60.
21. Akhmedova Z.A. Voprosy sovershenstvovaniya opeki i popechitel'stva nad nesovershennoletnimi det'mi // Yuridicheskii vestnik Dagestanskogo gosudarstvennogo universiteta. 2015. № 4. S. 114-117.
Поступила в редакцию 20 января 2016 г.
Received 20 January, 2016
