CC BY
57
УДК 343.2 ББК 67.408.032 Н73
E.E. NOVIKOV*
LEGAL NATURE OF THE DEFERRAL OF PUNISHMENT FOR DRUG ADDICTS
Аннотация: статья посвящена исследованию сущности юридических норм, регулирующихобществен-ные отношения, возникающие в сфере предоставления отсрочки отбывания наказания осужденньщ больным наркоманией На основе изучения цели, задач и содержания обозначенногоправового института впервые предлагается понятие рассматриваемой меры уголовно-правового характера.
Ключевые слова: отсрочкаотбывания наказания больным наркоманией, основания предоставления отсрочки, цели, задачи, понятие отсрочки отбывания наказания больным наркоманией.
ЕГОР
ЕВГЕНЬЕВИЧ
НОВИКОВ*
ПРАВОВАЯПРИРОДА И Н СТИТУТА ОТСРОЧКИ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ БОЛЬНЫМ НАРКОМАНИЕЙ
* Кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовно-исполнительного права и криминологии (Кузбасскийинститут ФСИН России)
E-mail: [email protected].
Annotation: in the article the author investigates the essence of legal rules regulating the public relationship in sphere of deferral of punishment for drug addicts. On the basis of studying of purpose, tasks and essence of this legal institute the author offers for the first time ever concept of a considered measure of criminal and legal character.
Key words: deferral of punishment for drug addicts, reasons for deferral of punishment, purposes, tasks, concept of the deferral of punishment for drug addicts.
С 1 января 2012 г. начали применяться положения Уголовного и Уголовно-исполнительного кодексов Российской Федерации (УК РФ, УИК РФ), касающиеся отсрочки отбывания наказания лицам, признанным больными наркоманией. Это обстоятельство делает задачу постижения смысла соответствующих нормативно-правовых предписаний актуальной и своевременной.
Данный вид отсрочки был введен Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ1 и сразу же вызвал множество вопросов относительно своего юридического содержания2.
Следует сразу оговориться, что в данной статье не ставится целью обоснование предложений, направленных на совершенствование норм ст. 82.1 УК РФ, хотя отдельные ее положения вызывают вопросы. Например, неясно, почему освободить от отбывания наказания можно только лиц, осужденных к наказанию в виде лишения свободы, и только за преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 228, 231 и 233 УК РФ, ведь расширение перечня наказаний за счет видов наказаний, не связанных с лишением свободы, уже позволило бы существенно повысить эффективность применения ст. 82.1 УК РФ. Наша задача - уяснить правовую природу, содержание указанных юридических предписаний.
В связи с недавним введением интересующей нас нормы в УК РФ и УИК РФ одним из
актуальных становится вопрос выработки та-
Уголовно-исполнительное право
Уголовно-исполнительное право
кого понятия, как отсрочка отбывания наказания больным наркоманией.
Терминологию указанной предметной области следует рассматривать исходя из современных представлений о ней как о некотором множестве, все элементы которого организованы в некоторую систему. В силу этого достичь терминологической корректности можно в том случае, если в совокупности будут исследованы понятия «отсрочка», «отсрочка отбывания наказания» и «отсрочка отбывания наказания больным наркоманией».
В первую очередь следует обратиться к семантике слова «отсрочка», для чего необходимо рассмотреть словарные статьи, отражающие указанную дефиницию. Так, по словарю
B.И. Даля лексема «отсрочка» трактуется следующим образом: отсрочивать, отсрочить, то есть отлагать, откладывать, отдалять срок, медлить, мешкать, задерживать назначать другой дальний срок, отлагать урочное время. В словаре С.И. Ожегова слово «отсрочка» буквально означает «перенесение чего-либо на более поздний срок»3. В «Большой энциклопедии» отсрочка понимается как перенос или продление срока для исполнения приговора4. Применительно к нашему исследованию более полно трактовка указанного слова представлена в «Большом толковом словаре русского языка»
C. А. Кузнецова «перенести на более поздний срок; отложить О. исполнения приговора»5.
В других источниках, содержащих словарные статьи, толкование слову отсрочка не дано, также нет понятия отсрочки отбывания наказания больным наркоманией.
Таким образом, в широком смысле отсрочка отбывания наказания больным наркоманией -это перенесение на более поздний срок отбывание наказания или оставшейся части наказания.
Чтобы дать более полное определение понятию «отсрочка отбывания наказания больным наркоманией», следует раскрыть сущность рассматриваемой меры уголовно-правового характера.
Анализ содержания ст. 82.1 УК РФ позволяет выделить две разновидности отсрочки, применяемые к наркоманам. Деление будет производиться в зависимости от того, на каком этапе (первоначальном или основном) лицо отбывает наказание6:
- до начала реального исполнения наказания, то есть сразу после вынесения приговора и вступления его в законную силу;
- в процессе отбывания наказания по приговору, когда осужденный отбыл основной срок наказания. Закон не запрещает существова-
ния данной разновидности отсрочки отбывания наказания, хотя нормы УИК РФ не содержат в себе интересующих нас процессуальных норм, то есть процесс предоставления отсрочки, например, из исправительного учреждения, не прописан.
Прежде чем отсрочить наказание, суд должен убедиться в наличии следующих условий.
1. Лицо должно быть признано больным наркоманией. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веще-ствах»7 больным наркоманией считается лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования поставлен диагноз «наркомания». Согласно ст. 44 Закона соответствующее освидетельствование проводится в учреждениях здравоохранения, специально уполномоченных на то органами управления здравоохранением, по направлению органов дознания, органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, следователя или судьи - при наличии у них достаточных оснований полагать, что лицо больно наркоманией.
В медицине наркомания определяется как патологическое пристрастие к веществам, преимущественно действующим на центральную нервную систему, характеризующееся неодолимой потребностью к повторным приемам все увеличивающихся доз различных веществ, в том числе наркотических, а в их отсутствие развитием абстиненции - совокупности физических и психических расстройств, крайне тягостных, а нередко опасных для жизни наркомана8.
2. Осужденный должен выразить свое желание добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медико-социальную реабилитацию. Согласимся с мнением Е.В. Кобзе-вой9, считающей, что данное условие предполагает наличие у осужденного действенной мысли осуществить соответствующее лечение и пройти соответствующуюреабилитацию по своей воле, без оказания принуждения с чьей-либо стороны.
3. Лицо должно быть осуждено за совершение одного или нескольких преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 или ст. 233 УК РФ. Из содержания указанных статей видно, что предусмотренные ими преступления относятся к категории небольшой тяжести и выражаются в совершении действий, не связанных со сбытом наркотических средств и психотропных веществ, то есть предполагается, что соответствующие посягательства, как правило, совершаются больным наркоманией
лицом в целях обеспечения личного потребления наркотиков10.
4. Преступление должно быть совершено больным наркоманией впервые. Обратимся к содержанию постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. № 2 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания»11, в котором указывается, что впервые совершившим преступление небольшой или средней тяжести следует считать лицо, совершившее одно или несколько преступлений, ни за одно из которых оно ранее не было осуждено, либо предыдущий приговор в отношении его не вступил в законную силу. Данное разъяснение подтверждается и в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 1 февраля 2011 г. № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних».
5. Лицу должно быть назначено наказание в виде лишения свободы. Интересна и справедлива позиция Э. Желвакова, отметившего, что объяснить, чем руководствовалсязаконодатель, предоставляя отсрочку отбывания наказания лишь лицам, осуждаемым к лишению свободы, трудно. Перечисленные в ст. 82.1 УК РФ преступления с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. в ст. 15 УК РФ, относятся к преступлениям небольшой тяжести, и суды редко назначают по ним наказание в виде реального лишения свободы, хотя такая возможность ст. 56 УК РФ им предоставлена. В отношении иных преступлений небольшой тяжести лишение свободы может быть назначено лишь при наличии отягчающих обстоятельств, или если этот вид наказания предусмотрен как единственный в санкции статьи Особенной части УК РФ. При условном осуждении к лишению свободы (ст. 73 УК РФ) отсрочка отбывания наказания неприменима, ибо условное осуждение по своей юридической природе схоже с отсрочкой, и нельзя одновременно применять два сходных института в отношении одного и того же деяния, по сути, два раза отсрочить наказание, хотя бы и при наличии различных условий отсрочки, ими предусмотренных. Кроме того, при условном осуждении суд может обязать осужденного пройти курс лечения от наркомании. При назна -чении же иных, помимо лишения свободы, наказаний больным наркоманией применение отсрочки отбывания наказания ст. 82.1 УК РФ не предусматривается. Таким образом, применение ст. 82.1 УК РФ существенно ограничивается.
С учетом изложенного определим, что цель отсрочки отбывания наказания заключается в том, что она позволяет лицу, признанному больным наркоманией, впервые совершившему преступление, не связанное с незаконным сбытом наркотических средств, не нести бремя уголовного наказания за совершенные противоправные действия, а изменить свой образ жизни, пройдя курс лечения от наркомании и медикосоциальной реабилитации. Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:
- устранение физической зависимости у лиц, наказание которых отложено, и побочных эффектов, характерных для наркомании;
- ликвидация психологическойзависимости, то есть изменение моральных и духовных ценностей пациента, вмешательство в причинноследственные связи, результатами которых является употребление наркотиков, с целью тотального искоренения наркотической зависимости;
- организация профилактического, воспитательного, психологическогои иного воздействия на рассматриваемую категорию осужденных.
Следует согласиться с С.А. Кацубой12, которая отметила, что некоторыеученые, говоря об отсрочке в общем смысле (то есть объединяя все виды отсрочки отбывания наказания), относят рассматриваемую меру уголовно-правового характера к разновидности наказания. «Если исходить из характера принуждения, карательных элементов, которым подвергается осужденный в течение отсрочки исполнения наказания за совершенное им преступление, то эта мера уголовно-правового воздействия ничем не отличается от уголовного наказания»13, - отмечает И.С. Ретюнских.
Можно выделить некоторые общие черты отсрочки, которая дается лицам, совершившим уголовные преступления:
- суд от имени государства публично дает лицу, больному наркоманией, и совершенному им общественно опасному деянию отрицательную оценку;
- отсрочка отбывания наказания больным наркоманией применяется к лицам, совершившим уголовные преступления, как и наказание, предусмотренное УК РФ;
- отсрочка отбывания наказания и наказание являются актом государственногопринуждения, им присущи элементы принуждения: необходимо посещать лечебное учреждение или находиться в нем; выполнять предписания лечащего врача; не употреблять наркотиков, психотропных средств, спиртных напитков или одурманивающих веществ; не заниматься бродяжничеством или попрошайничеством;
Уголовно-исполнительное право
Уголовно-исполнительное право
- логично предположить, что рассматриваемый вид отсрочки отбывания наказания призван обеспечивать достижение целей уголовного наказания, в особенности - предупреждение совершения осужденными, больными наркоманией, новых преступлений.
Отметим, что приведенные общие черты не могут служить свидетельствами тому, что отсрочка отбывания наказания больным наркоманией является разновидностью наказания. Ю.М. Ткачевский отмечает; что «наличие в уголовно-правовом институте принудительных элементов не определяет его юридической природы как уголовного наказания, потому что не всякое принуждение является наказанием, и оно свойственно не только наказанию, но и другим мерам государственного воздействия»14.
Кроме того, исследуемый вид отсрочки не может быть отнесен к наказанию по следующим основаниям:
- отсрочка отбывания наказания больным наркоманией не порождает правовых последствий уголовного наказания, в частности обязательного правового последствия любого наказания - судимости. С.А. Кацуба, мнения которой мы придерживаемся, указывает, что отсутствие одного из признаков наказания (наказание влечет за собой судимость) исключает само понятие уголовного наказания15;
- исходя из содержания ч. 3 ст. 82.1 УК РФ отсрочка отбывания наказания является видом освобождения от отбывания наказания, а не наказанием. Отдельно следует отметить, что законодатель оставил возможность перед су-
дом назначать более мягкий вид наказания лицам, наказание которых было отсрочено в соответствии со ст. 82 УК РФ. В ст. 82.1 УК РФ данное право за судом не закреплено.
Рассматриваемый вид освобождения от наказания является факультативным, поскольку зависит от усмотрения суда, и условным, так как к поведению освобожденного от наказания лица предъявляются определенные требования, в случае нарушения которых отсрочка может быть отменена судом. Отсрочка отбывания наказания является самостоятельной мерой уголовноправового характера, применяемой к строго определенному законом кругу осужденных. Это право, а не безусловная обязанность суда.
Является очевидным, что политика государства, проводимая с учетом изменений, вносимых в Уголовный и Уголовно-исполнительный кодексы направлена не только на обеспечение неотвратимости наказания за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, но и на поддержку лиц, страдающих наркотической зависимостью и нуждающихся в лечении.
Итак, отсрочка отбывания наказания больным наркоманией - это особый правовой институт, предоставляющий возможность лицу, признанному больным наркоманией, совершившему впервые преступление, предусмотренное
ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231, 233 УК РФ, не нести уголовного наказания за совершенные противоправные действия, а изменить свой образ жизни, пройдя курс лечения от наркомании и медико-социальной реабилитации.
1 См.: О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации: Федер. закон от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ // Собр. законодательстваРос. Федерации. 2011. № 50. Ст. 7362.
2 См., напр.; Актуальные вопросы действия закона во времени в свете гуманизации уголовногозаконода-тельства: доктрина и практика: материалы науч-практ. конф. (Верховный Суд РФ, 16 марта 2012 г. // http:// pravo.ru/review/view/70000.
3 См.: Ожегов С.И. Словарь русскогоязыка. М., 1986. С. 388.
4 См.: Большая энциклопедия: в 62 т. М., 2006. Т. 34. С. 531.
5 См.: КузнецовС.А. Большой толковыйсловарь русскогоязыка. СПб., 2009. С. 762.
6 В пенитенциарнойтеории период отбывания наказания принято разделять на три этапа: 1) первоначальный (адаптационный); 2) основной, когдак осужденномуприменяются все средства исправительного воздействия; 3) заключительный См.: Комментарий к Уголовно-исполнительномукодексуРоссийскойФедерации / под ред. А.И. Зубкова М., 2008. С. 80.
7 См.: СПС «Консультантплюс».
8 См.: Медицинскаяэнциклопедия URL: http://www. medicalenc.ru/13/ narkomanii.shtml.
9 См.: КобзеваЕ.В. Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией// Законность 2012. № 6. С. 26.
10 См.: Там же.
11 См.: Российская газета. 2007. 24 янв.
12 См.: КацубаС.А. Институт отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей: монография. Рязань, 2009. С. 12.
13 РетюнскихИ.С. Уголовнаяответственность и ее реализация. Воронеж, 1983. С. 147.
14 Ткачевский Ю.М. Освобождениеот отбывания наказания. М., 1970. С. 12.
15 См.: Кацуба С.А. Указ соч С. 13.
