CC BY
169
ПРАВОВАЯ ОХРАНА РЕДКИХ И ИСЧЕЗАЮЩИХ ВИДОВ ЖИВОТНЫХ Д.В. Ерещенко, студент
Донской государственный технический университет (Россия, г. Ростов-на-Дону)
DOI: 10.24411/2500-1000-2020-11409
Аннотация. В работе исследованы вопросы об охране редких и исчезающих видов животных, в контексте правового аспекта. Проведен анализ современного законодательства РФ в рассматриваемой области. В том числе, изучен Федеральный закон «О животном мире», так как он важен при изучении вопроса некоторых особенностей фауны как объекта защиты.
Ключевые слова: экологическое право, охрана и защита окружающей среды, редкие виды, Красная книга, угроза исчезновения, правовая охрана животного мира.
Для решения проблемы исчезновения животных важно понимать, что в данном вопросе главенствующее место занимает право. Можно даже сказать, что благодаря своим уникальным свойствам, право выступает как гарант выполнения экологических требований, а также оно придает юридическую силу. Но стоит так же сказать, что требований и условий, которые прописаны в правовых нормах, можно добиться лишь только при наличии научного обоснования, обеспечении их выполнения необходимыми средствами, а также воспитанием требуемого экологического восприятия мира. И именно когда такая взаимосвязь будет низменно-постоянной, достижение восстановления популяции отдельных видов животных будет весьма реально.
Для того, чтобы тщательно разобраться в вопросе в вопросе законодательства об охране животного мира, нужно основательно разобраться в нормативно-правовых актах, связанных с ним.
Начиная разбираться с законодательством, связанным фаунистическим миром, следует обязательно вспомнить о положениях Конституции Российской Федерации [1], а конкретно - о статье 58, в какой прописано: «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, заботливо относиться к природным богатствам». Сохранение природы в контексте настоящей статьи Конституции подразумевает под собой как минимум надобность не допустить осложнения состояния природы, в котором
она пребывает на сегодняшний день, пресечение причинения вредных последствий природе как в общем, так и ее некоторым объектам.
Федеральный закон «О животном мире» [2] устанавливает основные положения, касающиеся отношений, которые охватывают:
- сохранение и пользование объектами дикой природы в их естественной среде обитания;
- сохранение и использование биообъектов животного мира, находящихся в полусвободных или искусственно созданных условиях, для сохранения ресурсной и генетической основы объектов фауны, а также в иных научных и (или) образовательных целях;
- охрана и использование местообитания представителей фауны;
- обеспечение сохранности и пользование объектов животного мира континентального шельфа и исключительной экономической зоны России.
Трудности сохранения редких и исчезающих видов животных стала, очевидно, остро стоять перед специалистами уже в конце 19 века. Однако только с середины двадцатого века просьбы о принятии необходимых природоохранных мер приобрели всеобъемлющий характер. Как во всем мире, так и в отдельных странах в качестве одной из основных целей предотвращения вымирания редких видов стало их учет и инвентаризация представителей видов фауны [3].
70-75 лет назад предпринимались первые попытки составления сводок редких и исчезающих видов животных. Первые попытки были предприняты на региональном, и, в конечном счете, глобальном уровне. К сожалению, данные были либо слишком ограниченными, либо громоздкими, охватывающими все биологические и исторические сведения того или иного вида.
В 1948 году Международный союз охраны природы и природных ресурсов консолидировал исследования в области охраны природы со всего мира, а уже в 1949 году принял решение о создании постоянной комиссии по выживанию видов (англ. Species Survival Commission). В России его обычно называют комиссией по редким видам [4].
Основной целью комиссии было создание глобального аннотированного перечня (кадастра) животных, которым по разным причинам угрожает вымирание. Чтобы подчеркнуть особую значимость этого кадастра, его название должно было быть кратким, броским и запоминающимся. Это название было найдено. Сэр Питер Скотт, который возглавлял комиссию, предложил, чтобы она была названа Красной книгой данных. Красный - сигнал опасности, и именно здесь он оказался уместным, чем когда-либо. На сегодняшний день вышло в свет четыре издания Красной книги МСОП, однако работа над ними продолжается. Окончательный ее вариант не может быть дан в принципе. Красная книга является установленным документом, поскольку окружающая среда для животных постоянно меняется, и новые виды могут оказаться в катастрофическом положении [5].
Красная книга МСОП первоначально задумывалась как способ регистрации исчезающих видов, с целью привлечь внимание международного сообщества для принятия неотложных мер, связанных с их сохранением. Постепенно Красной книге придавалась и важная политическая значимость. Книга стала основой для обращения к государствам и людям с призывом принять эффективные меры по сохранению редких и исчезающих видов, источ-
ником информации о видах, нуждающихся в правовой защите, и мерой охраны природы, осуществляемой государством и международными организациями [6].
Сравнивая юридическую ответственность за нарушение законов об охране животного мира, мы должны затронуть несколько ее видов.
Раздел 7 Федерального закона «О животном мире» квалифицирует такие проступки как уничтожение редких и находящихся под угрозой уничтожения представителей фауны и совершение прочих деяний, которые непосредственно приводят к гибели объектов охраны фаунистического мира на уголовные, административные и гражданские [7].
К примеру, наиболее жестким видом ответственности можно назвать статью 259 Уголовного кодекса Российской Федерации [8], которая определяет уголовную ответственность за уничтожение критических местообитаний организмов, занесенных в Красную книгу РФ. А статья 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях [9] устанавливает административную ответственность за уничтожение редких и исчезающих видов животных.
Тарифы, по которым производится расчет компенсации за ущерб, причиненный физическими и юридическими лицами путем уничтожения, незаконного промысла или добычи водных биологических ресурсов, которые обитают во внутренних территориальных водах, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне России установлены Постановлением Правительства РФ «Об изменении тарифов на исчисление штрафов за ущерб, причиненный водным биоресурсам» от 26.09.2000 №724 [10].
Рассматривая и проводя сравнение между видами юридической ответственности за нарушение законодательства в отношении дикой природы, можно с точностью сказать, что различные источники права закрепляют различные виды как грубых, так и мелких нарушений, а также ответственность за их совершение. Но что их объединяет - так это общая цель, а именно -охрана фаунистической природы [11].
Таким образом, на данный момент нет задачей каждого гражданина, живущего на сомнений в положительной тенденции: Земле, является сохранение фауны для бу-некоторые виды, раннее занесенные в дущих поколений. И обязанностью каждо-Красную книгу России, сейчас пребывают го должно стать активное участие в дея-в статусе восстановления и больше не на- тельности по сохранению и поддержанию ходятся под угрозой исчезновения. Также окружающей природной среды. хотелось бы отметить, что первоочередной
Библиографический список
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
2. Федеральный закон «О животном мире» от 24.04.1995 N 52-ФЗ. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
3. Хорьков В.Н., Курилех Ю.С. Новое законодательство об ответственном обращении с животными // Современное право. - 2019. - №9. - С. 44-53.
4. Пчельников М.В. Современная экологическая политика в сфере охраны природы и обеспечения благоприятной окружающей среды преступление // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. - 2016. - №2. - С. 70-74.
5. Кузьменко Ю.А. Эколого-правовое обеспечение природопользования и охраны окружающей среды / Ю.А. Кузьменко и др. // Экологические и природоохранные проблемы современного общества и пути их решения Материалы XIII международной научной конференции. В 2-х частях. Под редакцией А.В. Семенова, Н.Г. Малышева, Ю.С. Руденко. -2017. - С. 567-574.
6. Пчельников М.В. Правовое регулирование создания, использования и транспортировки биологических коллекций (биологических объектов) // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии. - 2016. - №4. - С. 73-77.
7. Исакова Ю.И. Особенности квалификации экологических преступлений / Ю.И. Исакова и др. // Правовой порядок и правовые ценности: сб. науч. ст. III национ. науч.-практ. конф. - Ростов-на-Дону: Издательский центр ДГТУ, 2019. - С. 63-66.
8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
10. Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2000 г. N 724 «Об изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
11. Экологическое право. Учеб. пособие / Ю.И. Исакова и др. - Ростов н/Д: Издательский центр ДГТУ, 2015. - 152 с.
- WpudunecKue nayHU -
LEGAL PROTECTION OF RARE AND DISAPPEARING ANIMALS
D.V. Ereshchenko, Student Don State Technical University (Russia, Rostov-on-Don)
Abstract. The paper examines the issues of protection of rare and endangered species of animals in the context of the legal aspect. The analysis of the current legislation of the Russian Federation in this area is carried out. In particular, the Federal law "on the animal world" was studied, as it is important when studying the issue of certain features of fauna as an object of protection.
Keywords: environmental law, protection and protection of the environment, rare species, Red book, threat of extinction, legal protection of the animal world.
