CC BY
90
УДК 341.9
Павлюков Виталий Владимирович
Луганская академия внутренних дел им. Э.А. Дидоренко, г. Луганск
ykc@mail.ru
ПРАВОВАЯ И ПРАКТИЧЕСКАЯ ВОЗМОЖНОСТЬ ОБЪЕДИНЕНИЯ ДАННЫХ В ИНФОРМАЦИОННО-ПОИСКОВЫХ СИСТЕМАХ МВД РФ С ИНФОРМАЦИЕЙ ИЗ СЕТИ ИНТЕРНЕТ
В статье рассматривается правовая и практическая возможность объединения данных в информационно-поисковых системах МВД РФ с информацией из сети Интернет. Рассмотрено законодательство в сфере получения данных в информационно-поисковых системах МВД РФ и информации, которая находится в сети Интернет. Проанализированы современные технологии обработки данных и предложен механизм парсинга, позволяющей получать данных из Интернета. Это имеет важное теоретическое и практическое значение для исследования возможностей объединения данных в информационно-поисковых системах полиции МВД РФ с информацией из сети Интернет.
Актуальность работы определяется тем, что информационные поисковые системы, как неотъемлемая составляющая полиции МВД РФ, лишь незначительно претерпевала изменения с момента ее создания как на законодательном, так и техническом уровне.
Авторами статьи выявлен и законодательно обоснован механизм обработки, объединения и анализа данных путем парсинга. На основе проведенного исследования автором предлагается внести дополнение в статью 17 закона РФ «О полиции».
Ключевые слова: банк данных, Интернет, поисковые системы, социальные сети, ВКонтакте, индексация сайта, контент, парсинг.
XXI век предстал эрой компьютерных технологий. Компьютерная среда затронула практически все отрасли жизнедеятельности человечества. Имея компьютер и доступ к глобальной сети Интернет, можно получить желаемую информацию без помощи посторонних лиц за доли секунды. Очень быстро компьютерные технологии стали необходимыми помощниками в повседневной жизни человека, в том числе, и на службе сотрудников правоохранительных органов. Компьютеризация в органах внутренних дел (ОВД) Российской Федерации привела к созданию государственных информационно-поисковых систем или Банков данных.
Основной задачей Банков данных в органах внутренних дел является оперативное предоставление информации при расследовании и раскрытии преступлений.
Формирование и ведение федеральных учетов, баз данных оперативно-справочной, розыскной, криминалистической, статистической и иной информации - одна из функций МВД России, предусмотренной п. 8 ч. 13 Положения № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Указом Президента РФ от 1 марта 2011 г [5].
Уже сейчас в органах внутренних дел России созданы и функционируют региональные, межрегиональные и федеральные автоматизированные Банки данных информации.
Условно все многообразие Банков данных можно разделить на шесть типов:
1) информационно-справочные системы;
2) автоматизированные рабочие места;
3) экспертные, экспертно-консультирующие системы;
4) расчетно-аналитические системы;
5) автоматизированные обучающие системы;
6) автоматизированные системы обработки изображений.
Перечень лиц, о которых разрешено собирать сведения в Банки данных МВД, закреплен в ст. 17 Закона РФ «О полиции». В первом пункте статьи также указано, что полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в Банки данных [6, с. 900].
Анализируя статью, можно сделать вывод, что целью таких Банков в МВД РФ зачастую является накопление информации о лицах и о деяниях, которые они совершили ранее.
В свою очередь органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность для решения возложенных на них задач, могут создавать и использовать информационные системы на основании ст. 10 Федерального закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» [7].
На практике вся информация о лице заносится в Банки данных в ручном режиме и только после того, как лицо совершило некое деяние. Зачастую источником информации о действии лица является лишь заведенная на него карточка. Впоследствии информация, которая была занесена в Банк данных сотрудником органа внутренних дел, может не пополняться годами из-за отсутствия источника получения информации. В связи с устаревшими данными в Банках данных МВД при раскрытии и расследовании преступлений оперативный сотрудник ОВД вынужден прибегать к поиску альтернативных источников для получения актуальной оперативно значимой информации.
Очень часто при раскрытии и расследовании преступлений сотрудником ОВД РФ, альтернативными источниками получения оперативно значи-
226
Вестник КГУ им. Н.А. Некрасова «¿1- № 3, 2016
© Павлюков В.В., 2016
Правовая и практическая возможность объединения данных в информационно-поисковых системах МВД РФ..,
мой информации выступают не только Банки данных в системе МВД, но и Интернет-сайты.
По данным сайта Liveintemet.ru, по состоянию на 26.12.2015 самыми посещаемыми ресурсами в сети Интернет являются социальные сети, такие как ok.com («Одноклассники»), vk.com («ВКонтакте»).
Только на сайте «Одноклассники» на указанную дату зарегистрировано 154 757 393 пользователей, а в этот день его посетило 45 030 868 пользователей. Соответственно на сайте «ВКонтакте» зарегистрировано 118 766 902 пользователей, в день его посетило около 48 304 727 пользователей [3].
Очень часто сотрудники правоохранительных органов в своей деятельности активно прибегают к помощи такой социальной сети как «ВКонтак-те». Так, например, в социальной сети «ВКонтак-те» сотрудниками ОВД создана и функционирует группа «Омская полиция». Она является открытой для вступления всех пользователей и максимально доступной для выражения собственного мнения, добавления своего видео-, аудио-, фотоматериала. На ленту новостей УМВД Омской области ежедневно загружается различная информация, сопровождаемая, как правило, фото- или видеоматериалами, ведь «...чем внимательнее человек отнесется к информации, тем лучше он ее запомнит. Главное условие - представление события должно быть неординарным, отличающимся от других». Посетителям группы предложены визуальные изображения статистических данных о происшествиях, работе полиции по противодействию правонарушениям [4, с. 8]. Зачастую данные, полученные из социальных сетей, сотрудникам ОВД приходится в ручном режиме сопоставлять и анализировать с данными, которые накоплены в Банках данных МВД РФ. Этот процесс усложняется и тем, что сотрудникам полиции зачастую не хватает времени и навыков для анализа и обработки информации, которую предоставляет Интернет.
Из вышеуказанного следует, что проблема автоматического наполнения оперативными данными о гражданине в Банках данных ОВД и сравнительный анализ полученной информации из различных Интернет-источников является актуальной в связи с развитием социальной популярности данной отрасли. Поэтому актуализация поиска новых информационных источников, создание механизмов получения данных и автоматический анализ информации является основанием не только для того, чтобы наполнить Банки данных ОВД информацией о лице, но и для нахождения и предотвращения преступлений.
Автоматизации при наполнении Банков данных ОВД РФ оперативно значимой информацией из сети Интернет возможно достичь путем решения следующих задач:
- анализа существующих современных технологий при автоматизации обмена информацией;
- анализа действующего законодательства на предмет получения и использования данных из альтернативных источников для занесения в Банки данных ОВД РФ;
- возможности правового и практического применения данных при объединении Банков данных ОВД и Интернет-сайтов.
Примером механизма поиска информации в сети Интернет могут послужить поисковые системы с мировым именем, такие как Google, Яндекс, Mail.ru и т.д.
Для того чтобы поисковая система занесла в свою базу данных информацию об Интернет-ресурсах и в дальнейшем отображала его содержимое при запросе необходима регистрация в поисковой системе, добавление доменного имени ресурса с целью поиска, индексации и выдачи размещенного на ресурсе контента пользователю при запросе.
Контентом чаще всего являются статьи, ссылки, документы, также могут индексироваться изображения, аудио и видеозаписи, и т. д. В связи с тем, что сайт состоит не только из контента, но и языков программирования, для того, чтобы получить только контент, применяется механизм парсинга.
Парсинг сайтов - последовательный синтаксический анализ информации, размещённой на Интернет-ресурсах, позволяющий выделить контент.
По сравнению с человеком, компьютерная про-грамма-парсер:
- быстро обойдёт тысячи веб-страниц;
- отделит техническую информацию (языки программирования) от «человеческой»;
- безошибочно отберёт нужное и отбросит лишнее;
- эффективно упакует конечные данные в необходимом виде.
Полученный в ходе парсинга результат предоставляется в виде базы данных или электронной таблицы [1].
Как видим, возможности современных технологий позволяют получать общедоступные персональные данные о пользователях в автоматическом режиме, но остается не решенным вопрос законности использования такой информации и не раскрыты возможные механизмы получения этих данных из Интернета.
Частично социальные сети берут на себя правовое обязательство на ограничение использования персональных данных пользователем путем принятия Пользовательского соглашения.
Например, при регистрации на сайте «ВКонтакте» согласно пункту 5.5. Пользовательского соглашения указано, что после предоставления информации, пользователю необходимо пройти ряд удостоверительных процедур, а именно, а) подтвердить регистрацию путем распознания автоматизированного теста, предназначенного
Вестник КГУ им. H.A. Некрасова «¿j- № 3, 2016
227
для различия компьютеров и людей; б) подтвердить свою регистрацию путем активации персональной страницы через сообщение, отправленное администрацией сайта на электронную почту пользователя; в) подтвердить регистрацию путем введения в соответствующую форму на сайте кода, полученного пользователем в виде sms-сообщения от администрации сайта на мобильный телефон пользователя, номер которого предоставляется самим пользователем. В случае верного последовательного выполнения всех регистрационных действий на сайте создается персональная страница пользователя, имеющая сетевой адрес вида: Ы1р:/^к.сотМ[номер]. Пользователь вправе присвоить персональной странице короткое (поддо-менное) имя, заменяющее порядковый номер id при адресации в сети Интернет. Также в пункте 7.1.3. Правил говорится о том, что пользователь, размещая на сайте принадлежащий ему на законных основаниях контент, предоставляет другим пользователям неисключительное право на его использование путем просмотра, воспроизведения (в том числе копирования) и иные права исключительно с целью личного некоммерческого использования, кроме случаев, когда такое использование причиняет или может причинить вред охраняемым законом интересам правообладателя [2].
Мы предполагаем, что персональные данные, которые пользователь после регистрации самостоятельно оставил на том или ином Интернет-ресурсе, являются общедоступными персональными данными. В свою очередь в соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» Общедоступные персональные данные - персональные данные, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен с согласия субъекта персональных данных или на которые в соответствии с федеральными законами не распространяется требование соблюдения конфиденциальности [8].
Из вышеуказанного можно сделать вывод, что любой зарегистрированный и авторизированный пользователь имеет право просматривать контент другого зарегистрированного пользователя, а также осуществить поиск путем ввода анкетных данных в поисковое поле на сайте «ВКонтакте» или при помощи ввода id, зарегистрированного на сайте пользователя в адресную строку браузера.
С целью автоматизированного пополнения Банка данных МВД автор предлагает получать и обрабатывать информацию из сети Интернет путем рассмотренного выше механизма-парсинга. То есть программа-парсер будет выступать от имени зарегистрированного пользователя и в автоматическом режиме сопоставлять информацию, которая находится в Банках данных МВД РФ с информацией, которая хранится в сети Интернет, и в случае сходства данных будет объединять их.
Уже сейчас существует множество программ-парсеров, основной функцией которых является парсинг страниц Интернета. Одной из таких программ является VK Parser. Программа позволяет собрать информацию о подписчиках группы или публичной страницы.
Благодаря удобному интерфейсу пользоваться программой может даже не опытный человек. К примеру, введя ссылку на интересующее сообщество, «VK Parser» в автоматическом режиме соберет информацию о подписчиках из поиска «ВКонтакте».
«VK Parser» собирает следующую информацию о каждом подписчике:
- страна;
- город проживания;
- пол;
- дата рождения;
- возраст;
- количество друзей;
- принимает ли пользователь сообщения;
- семейное положение;
- мобильный телефон, Skype;
- сбор подписчиков групп по нужным критериям.
Используя возможности «VK Parser», можно
отфильтровать запрос, выбрав точную дату рождения или возраст в диапазоне, семейное положение и ВУЗ, выбрать анкеты, где указан только номер телефона [9].
Такой метод как парсинг наглядно демонстрируют, что уже сейчас существует возможность получения из Интернет-ресурсов общедоступной информации в автоматическом режиме, которая в свою очередь может выступать как оперативно значимая при раскрытии и расследовании преступлений. Например, используя определенные алгоритмы при объедении информации Банков данных МВД и данных, полученных в ходе парсинга, можно получить следующие результаты:
- после постановки лица на учет в Банке данных МВД как без вести пропавшего или разыскиваемого, программа-парсер автоматически в определенный период времени будет обращаться к id-странице вышеуказанного лица и проверять, были ли изменения, совершенные пользователем на его странице. Если таковые действия имели место, то об этом поступит уведомление;
- по заданным критериям при помощи парсинга, автоматически будет осуществляться поиск слов или словосочетаний, которые могут послужить основанием для выявления готовящегося преступления, о чем также будет поступать уведомление;
- сопоставлять данные о месте проживания потерпевшего, анализировать круг лиц, которые проживают рядом с местом совершения преступления, получить данные о том, находилось ли лицо на момент совершения преступления онлайн возле
228
Вестник КГУ им. H.A. Некрасова «jij- № 3, 2016
Правовая и практическая возможность объединения данных в информационно-поисковых системах МВД РФ..
места совершаемого преступления, с целью получения от него информации как от возможного очевидца правонарушения.
Мы предполагаем, что это может стать возможным благодаря продуманной системе организации работы органов внутренних дел, создания законных оснований и усовершенствования механизма функционирования Банков данных МВД РФ. Для оперативного реагирования, своевременного раскрытия и качественного расследования преступлений с применением Банков данных МВД и Интернет-ресурсов необходимо надлежащее взаимодействие между подразделениями и службами органов внутренних дел в ходе расследования, а также создание специализированных информационно-аналитических групп из числа лиц, которые обладают аналитическими возможностями, умением программировать и создавать базы данных для объединения Банков данных МВД и Интернет-сайтов.
На основании вышеизложенного с целью законного использования информации, полученной из Интернет-ресурсов, целесообразно дополнить ст. 17 Закона РФ «О полиции» пунктом следующего содержания: «Полиция имеет право дополнять существующую информацию о лицах, занесенных в Банки данных МВД, и использовать в своей деятельности данные, полученные из сети Интернет».
Это даст возможность на законодательном уровне автоматизировать объединение данные, которые уже имеются в Банках данных МВД РФ с информацией, которая находится на сайтах сети Интернет. Увеличится объем дополнительной, динамически обновляемой информации о лице, которую пользователь будет самостоятельно редактировать и наполнять. Объединение данных даст возможность не только автоматизировать процесс наполнения информацией Банков данных МВД РФ, но и постоянно отслеживать деятельность лица, подозреваемого в совершении преступления, расширит
представление о его преступных связях, позволит предотвратить готовящееся преступление.
Библиографический список
1. Парсинг: Что? Зачем? Как? [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://parsing.valemak.com/ (дата обращения 26.12.2015).
2. Правила пользования Сайтом «ВКонтакте» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https:// vk.com/terms (дата обращения 26.12.2015).
3. Рейтинг сайтов liveinternet [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.liveinternet.ru/ rating/ru/ (дата обращения 26.12.2015).
4. Тимко С.А., Жайворонок А.В. Информационное сопровождение деятельности полиции посредством СМИ на региональном уровне (на примере Омской области) // Психопедагогика в правоохранительных органах. - 2015. - Выпуск № 3 (62) - С. 8.
5. Указ Президента Российской Федерации «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 01.03.2011 № 248 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_111139/ (дата обращения 26.12.2015).
6. Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 № З-ФЗ // Собрание законодательства -14.02.2011. - № 7.
7. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.consultant. ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=181943 (дата обращения 26.12.2015).
8. Федеральный закон «О персональных данных» от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_61801/ (дата обращения 26.12.2015).
9. VK Parser и его друзья [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://vkparser.ru/ (дата обращения 26.12.2015).
Вестник КГУ им. H.A. Некрасова № 3, 2016
229
