CC BY
55
Правоотношения в сфере предпринимательской деятельности как специальный объект
государственного регулирования
Legal relations in the sphere of business activity as a special object of state regulation
Добрякова Л. В.,
студент 2 курса магистратуры магистерская программа: «Предпринимательское право, коммерческое право» ФГБОУ ВО «Самарский государственный экономический университет»
Россия, г. Самара e-mail: Dobryakova_lyudmila@inbox. ru
Dobryakova L. V.
2rd year magistracy student Magistracy program «Business law, commercial law» Samara State University of Economics Russia, Samara e-mail: Dobryakova_lyudmila@inbox.ru
Аннотация.
В статье рассматривается необходимость развития и правовой охраны предпринимательской деятельности посредством государственного регулирования как одного из основных стратегических факторов устойчивого социально-экономического становления государства. Также в статье выделены направления деятельности, посредством которых осуществляется государственное регулирование предпринимательской деятельности, существующие пробелы в правовом регулировании и предложены пути их решения.
Annotation.
The article considers the need for development and legal protection of business activities through state regulation as one of the main strategic factors of sustainable socio-economic development of the state. The article also highlights the areas of activity through which state regulation of business activity is carried out, the existing gaps in legal regulation and suggests ways to solve them.
Ключевые слова: Предпринимательская деятельность, государственное регулирование, правовая охрана, защита прав субъектов предпринимательской деятельности, развитие рыночных отношений.
Key words: Business activity, state regulation, legal protection, protection of the rights of business entities, development of market relations.
Основополагающими целями каждого современного государства являются обеспечение стабильности
экономического оборота и эффективная защита прав и законных интересов его участников. Возможность
осуществления предпринимательской деятельности, защита прав субъектов предпринимательства представляют
собой обязательное условие формирования и развития рыночной экономики. Конституция РФ закрепляет
положение о том, что Россия - это правовое государство с рыночной экономикой. Ст. 8 Конституции России,
гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых
средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности. [1] Указанные принципы способствуют
развитию предпринимательства в России, благодаря которому будут создаваться новые рабочие места, рынок
товаров и услуг увеличиваться за счет новых субъектов предпринимательской деятельности, увеличиваться
бюджет за счет налоговых поступлений, повышаться благосостояние общества и улучшаться качество жизни
населения. Таким образом, создание государством условий для формирования и развития предпринимательской
деятельности является одним из основных стратегических факторов устойчивого социально-экономического
становления государства. Важное значение развития предпринимательства как специального объекта правовой
охраны обуславливается тем, что в процессе осуществления деятельности предпринимателями затрагиваются как
201
частные интересы хозяйствующих субъектов, потребителей товаров и услуг, так и публичные интересы общества в целом. В связи с этим одним из основных направлений деятельности государства является достижение баланса интересов и недопущения нарушения прав и законных интересов какой-либо из сторон данных правоотношений, которое достигается с помощью государственного регулирования предпринимательской деятельности.
Предпринимательская деятельность представляет собой самостоятельную деятельность, осуществляемую лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке в качестве предпринимателей, направленную на систематическое получение прибыли посредством продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг. [2]
Правовая охрана прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности осуществляется посредством государственного регулирования, которое реализуется посредством установления и применения государственными органами правил, направленных на формирование рыночного механизма решения экономических и социальных проблем. [3] Выделяют следующие направления правоотношений государственного регулирования хозяйствующих субъектов: административное, налоговое, антимонопольное, правоотношения по государственной поддержке предпринимательской деятельности, правоотношения по контролю за ведением предпринимательской деятельности.
При определении понятия государственного регулирования важно отметить, что это деятельность государственных органов, цель которой заключается в корректировании экономической деятельности хозяйствующих субъектов. Государственное регулирование предпринимательской деятельности представляет собой систему государственных мер, закрепленных законодательством РФ и осуществляемых с целью формирования и реализации экономической политики государства.
Государственное регулирование предпринимательской деятельности реализуется посредством следующих направлений деятельности:
1) Обеспечение нормального состояния и благоприятных условий для становления рыночных отношений;
2) Планирование и принятие эффективных мер для экономического развития государства;
3) Решение проблем, возникающих как в экономике в целом, так и в отдельных экономических отношениях, принимаемых отдельными участниками.
В предпринимательском праве используются три основных метода государственного регулирования:
1) Метод автономных решений (метод согласования);
2) Метод обязательных предписаний;
3) Метод рекомендаций.
Метод автономных решений (метод согласования) наиболее характерен для горизонтальных отношений, возникающих между хозяйствующими субъектами, однако также реализуется в вертикальных предпринимательских отношениях между хозяйствующим субъектом и государственным органом в форме договора и государственной поддержки субъектов предпринимательского права.
Для вертикальных отношений в предпринимательской сфере характерен метод обязательных предписаний, при котором государственный орган дает обязательное для исполнения предписание субъекту предпринимательской деятельности.
Метод рекомендации заключается в даче рекомендации государственным органом о порядке ведения предпринимательской деятельности.
Форма государственного регулирования предпринимательской деятельности - это установленные и осуществляемые в рамках законодательства действия государственных органов, влияющих на предпринимательскую деятельность. Выделяют экономические, правовые, организационные формы государственного регулирования деятельности хозяйствующих субъектов. К экономической форме относятся налоговое, таможенное, валютное регулирование предпринимательства, прогнозирование и программирование социально-экономического развития.
К организационным формам государственного регулирования предпринимательской деятельности относятся применяемые уполномоченными государственными органами меры, обеспечивающие правовой порядок в отношении определенных видов правоотношений по государственному регулированию деятельности хозяйствующих субъектов. Для конкретизации вышеуказанного определения в качестве примеров организационных форм регулирования предпринимательской деятельности можно привести государственную регистрацию субъектов предпринимательской деятельности в Едином государственном реестре юридических лиц, лицензирование отдельных видов деятельности, издание государственными органами предписаний, обязательных для исполнения субъектами предпринимательской деятельности, соблюдение нормативов и лимитов, установление тарифов, использование квот.
Правовое регулирование деятельности хозяйствующих субъектов осуществляется с использованием законов и подзаконных актов. Таким образом, формой правового регулирования предпринимательства является нормативный правовой акт, регулирующий правоотношения в данной сфере.
Все вышеперечисленные формы государственного регулирования деятельности хозяйствующих субъектов основываются на взаимозависимости методов правового регулирования, применяемых в области предпринимательского права.
Государственное регулирование предпринимательской деятельности обусловлено необходимостью обеспечения конституционных норм законодательства РФ, а именно ст. ст. 7,8, 34,37.
Реализация государственных программ, нацеленных на экономическое развитие России, создание единого, свободного, конкурентоспособного рынка товаров и услуг, финансовый, валютный, таможенный, кредитный контроль, выпуск денежных средств, ценообразование осуществляется на федеральном уровне.
Таким образом, реализация правовых норм, связанных с предпринимательской деятельностью неразрывно связано с государством и проводимой им политикой экономического развития. Однако, стоит отметить, что несмотря на то, что Конституцией РФ провозглашены принципы, устанавливающие свободу экономического пространства и представляющие гражданам право заниматься предпринимательской деятельностью, правоотношения, возникающие в экономической сфере, имеют пробелы в правовом регулировании. По нашему мнению, необходимо на законодательном уровне закрепить в кодифицированном правовом акте правовые правила хозяйствования, обеспечить правовую основу и закрепить гарантии прав субъектов предпринимательской деятельности, повысить эффективность государственного регулирования, определить пределы вмешательства государства в экономическую деятельность, повысить конкурентоспособность участников рынка, обеспечить свободное и беспрепятственное перемещение товаров, содействовать долговременному росту накопления капиталов, сдерживанию инфляции. Данные меры необходимо принять с целью поддержания социального равновесия и приемлемого распределения доходов в обществе, препятствования возникновению барьеров для осуществления предпринимательской деятельности гражданами. В настоящее время Россия находится в первом десятке стран по уровню дополнительных затрат бизнеса, связанных с незаконными действиями государственных органов.[4]
Государственное регулирование экономики проводится государственными органами с целью приведения действующих экономических процессов в соответствии с нормами законодательства, в том числе и деятельности хозяйствующих субъектов. Государственное регулирование экономики и государственное регулирование деятельности предпринимателей соотносятся между собой как родовое и видовое.
Регулирование субъектов предпринимательской деятельности находится в ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, т.е. на федеральном и региональном уровнях.
Уровень развития предпринимательства в стране играет основополагающую роль в становлении и развитии рыночных отношений. Темпы развития экономики государства будут набирать все большие обороты, только при условии развития предпринимательства и государственной поддержке его формирования в условиях сложившихся экономических отношений в государстве. Именно поэтому формирование благоприятных условий для деятельности хозяйствующих субъектов очень важно, как для развития предпринимательской деятельности, так и для экономики государства в целом. По нашему мнению, в настоящее время для нормального функционирования предпринимательской деятельности необходимо сформировать комплекс условий для развития деятельности хозяйствующих субъектов. Формирование данных мер призвано обеспечить государство посредством государственного регулирования предпринимательской деятельности, а именно путем создания определенных условий, обеспечивающих функционирование экономики в целом и стабильное участие субъектов предпринимательской деятельности в разделении труда и получения от этих оптимальных выгод.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод о необходимости регулирования государственными органами деятельности хозяйствующих субъектов, как одних из основных участников экономических отношений, имеющих большое значение для экономики государства.
Развитие рыночных отношений возможно только при активном участии государства в создании условий, при которых субъекты предпринимательской деятельности смогут эффективно достигать своих целей, так как развитие предпринимательства обеспечит в последующем рост общественного благосостояния, поддержание занятости населения, образование новых рабочих мест, укрепление национальной безопасности, расширение рынка товаров, работ и услуг, создание конкуренции.
Список используемой литературы:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ (далее СЗ РФ). 2014. № 31. Ст. 4398
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 18.07.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации (далее СЗ РФ). 05.12.1994. №32. Ст.3301. Ст.23
3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 29.09.2019)// СЗ РФ. 03.08.1998. № 31. Ст. 3824
4. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 29.09.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.10.2019) // СЗ РФ.07.08.2000. № 32. Ст. 3340
5. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // СЗ РФ. 29.12.2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6249
6. Белова В. А. Корпоративное право. Актуальные проблемы теории и практики, 2-е изд. — М. :Юрайт, 2019. — 552 с.
7. Ефимова О. В. Предпринимательское право — М.: Юрайт, 2018. 318 с.
8. Ручкина Г. Ф. Корпоративное право : учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры— М.: Юрайт, 2019. 212 с.;
9. Ручкина Г. Ф. Предпринимательское право. Правовое регулирование отраслей финансового сектора : учебное пособие для бакалавриата и магистратуры, 2-е изд., перераб. и доп. — М.:Юрайт, 2019. 259 с.
10. Шаблова Е. Г. Актуальные проблемы гражданского и предпринимательского права : учебное пособие для бакалавриата и магистратуры — М.: Юрайт, 2019. - 93 с.
