CC BY
11Земельное право; природоресурсное право; экологическое право; аграрное право
DOI 10.47643/1815-1329_2022_9_42 УДК 349.41
ПРАВООТНОШЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВОВ И ИНЫХ АГРАРНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ Legal relations of agricultural cooperatives and other agricultural organizations
ВОРОНИН Борис Александрович,
доктор юридических наук, профессор, Уральский государственный аграрный университет. 620075, Россия, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Карла Либкнехта, 42. E-mail: nikolina73@yandex.ru;
ЧУПИНА Ирина Павловна,
доктор экономических наук, профессор, Уральский государственный аграрный университет. 620075, Россия, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Карла Либкнехта, 42. E-mail: nikolina73@yandex.ru;
ВОРОНИНА Яна Викторовна,
кандидат экономических наук, доцент, Уральский государственный аграрный университет. 620075, Россия, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Карла Либкнехта, 42. E-mail: nikolina73@yandex.ru;
СИМАЧКОВА Наталья Николаевна,
кандидат исторических наук, доцент, Уральский государственный аграрный университет. 620075, Россия, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Карла Либкнехта, 42. E-mail: nikolina73@yandex.ru;
ЗАРУБИНА Елена Васильевна,
кандидат философских наук, доцент, Уральский государственный аграрный университет. 620075, Россия, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Карла Либкнехта, 42. E-mail: nikolina73@yandex.ru;
Voronin Boris Aleksandrovich,
Doctor of Law, Professor, "Ural GAU".
42 Karl Liebknecht str., Yekaterinburg, Sverdlovsk Region, 620075, Russia. E-mail: nikolina73@yandex.ru;
Chupina Irina Pavlovna,
Doctor of Law, Professor, "Ural GAU".
42 Karl Liebknecht str., Yekaterinburg, Sverdlovsk Region, 620075, Russia. E-mail: nikolina73@yandex.ru;
Voronina Yana Viktorovna,
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor "Ural GAU". 42 Karl Liebknecht str., Yekaterinburg, Sverdlovsk Region, 620075, Russia. E-mail: nikolina73@yandex.ru;
Simachkova Natalya Nikolaevna,
Candidate of Historical Sciences, Associate Professor "Ural State Agrarian University". 42 Karl Liebknecht str., Yekaterinburg, Sverdlovsk Region, 620075, Russia. E-mail: nikolina73@yandex.ru;
Zarubina Elena Vasilievna,
Candidate of Historical Sciences, Associate Professor "Ural State Agrarian University". 42 Karl Liebknecht str., Yekaterinburg, Sverdlovsk Region, 620075, Russia. E-mail: nikolina73@yandex.ru
Краткая аннотация. Субъектами аграрных правоотношений являются все организационно-правовые формы хозяйствования, определенные Гражданским кодексом Российской Федерации и специальными федеральными законами. Актуальной является тема существования и развития правоотношений сельскохозяйственных производственных и потребительских кооперативов, действующих на основе Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» от 08.12.1995 года. Научно - практический интерес к исследованию обозначенной темы обусловлен тем, что отношения сельскохозяйственных кооперативов основаны на реализации принципов сельскохозяйственной кооперации и имеют отличия от других форм хозяйствования в АПК в части организационного содержания. Комплекс правоотношений, существующих в аграрной сфере, еще недостаточно исследован в современной науке, и по этой причине имеется мало публикаций, отражающих внутренние и внешние правоотношения современных сельскохозяйственных организаций. Для сравнения экономической эффективности функционирующих форм хозяйствования в аграрном секторе экономики имеется целесообразность в разработке данной темы, чтобы достоверно убедиться в возможностях сельскохозяйственных кооперативов в получении результатов производственно-хозяйственной деятельности в условиях современных экономических отношений. Научная новизна темы настоящего исследования характеризуется анализом существования внутренних правоотношений сельскохозяйственных кооперативов в условиях принципов демократизации организационно-управленческой сферы кооперативов. Целью исследования является анализ влияния принципов сельскохозяйственной кооперации на производственно-хозяйственную деятельность производственных сельскохозяйственных кооперативов и формирование морально-психологического микроклимата внутри этой формы хозяйствования. Задачи исследования заключаются в оценке существующих правоотношений в аграрном секторе экономики и их воздействии на экономические результаты сельскохозяйственных кооперативов. Теоретическая значимость работы состоит в анализе состояния и развития правоотношений в аграрном секторе экономики, с акцентом на функционирование сельскохозяйственных кооперативов. Практическая значимость настоящей работы характеризуется возможностью использования материала исследования в системе правового регулирования сельскохозяйственной деятельности и совершенствования правоотношений субъектов сельскохозяйственной кооперации. В статье использованы следующие методы исследования: методы анализа и синтеза, метод экономического анализа и метод статистических данных.
Abstract. The subjects of agrarian legal relations are all organizational and legal forms of management defined by the Civil Code of the Russian Federation and special federal laws. The theme of the existence and development of legal relations between agricultural production and consumer cooperatives operating on the basis of the Federal Law "On Agricultural Cooperation" dated 08.12.1995 is topical. Scientific and practical interest in the study of the designated topic is due to the fact that the relations of agricultural cooperatives are based on the implementation of the principles of agricultural coope-
ration and differ from other forms of management in the agro-industrial complex in terms of organizational content. The complex of legal relations that exist in the agricultural sector has not yet been sufficiently studied in modern science, and for this reason there are few publications reflecting the internal and external legal relations of modern agricultural organizations. To compare the economic efficiency of functioning forms of management in the agricultural sector of the economy, it is expedient to develop this topic in order to reliably verify the capabilities of agricultural cooperatives in obtaining the results of production and economic activities in the conditions of modern economic relations. The scientific novelty of the topic of this study is characterized by an analysis of the existence of internal legal relations of agricultural cooperatives in the context of the principles of democratization of the organizational and managerial sphere of cooperatives. The aim of the study is to analyze the influence of the principles of agricultural cooperation on the production and economic activities of industrial agricultural cooperatives and the formation of a moral and psychological microclimate within this form of management. The objectives of the study are to assess the existing legal relations in the agricultural sector of the economy and their impact on the economic results of agricultural cooperatives. The theoretical significance of the work lies in the analysis of the state and development of legal relations in the agricultural sector of the economy, with an emphasis on the functioning of agricultural cooperatives. The practical significance of this work is characterized by the possibility of using the research material in the system of legal regulation of agricultural activities and improving the legal relations of subjects of agricultural cooperation. The following research methods are used in the article: methods of analysis and synthesis, method of economic analysis and method of statistical data.
Ключевые слова: сельскохозяйственные кооперативы, аграрный комплекс, правовые отношения, отрасли производства, юридические нормы.
Keywords: agricultural cooperatives, agrarian complex, legal relations, industries, legal norms.
Для цитирования: Воронин Б.А., Чупина И.П., Воронина Я.В., Симачкова Н.Н., Зарубина Е.В. Правоотношения сельскохозяйственных кооперативов и иных аграрных организаций // Аграрное и земельное право. 2022. № 9(213). С. 42-45. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2022_9_42.
For citation: Voronin B.A., Chupina I.P., Voronina Ya. V., Simachkova N.N., Zarubina E. V. Legal relations of agricultural cooperatives and other agricultural organizations // Agrarian and Land Law. 2022. No. 9(213). pp. 42-45. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2022_9_42.
Статья поступила в редакцию: 20.08.2022
Введение
Говоря о правоотношениях, логично понять смысл слова «отношения». Толковый словарь русского языка (С.Н. Ожегов и Н.Ю. Шведова) [7] дает такое определение понятия отношения - «взаимная связь разных величин, предметов, действий» или «связь между кем-нибудь, возникающая при общении, контактах». В силу этих определений отношения рассматриваются в широком варианте, как дружеские отношения, деловые отношения, дипломатические отношения, международные отношения и иные виды отношений. Общественные отношения существуют на основе обычаев, норм морали и иных социальных факторов.
Функционирование и развитие любого государства связано с экономикой, которая охватывает комплекс различных отраслей материального производства и формирует экономические отношения.
Важнейшую социально значимую задачу выполняет аграрная экономика, в рамках которой существуют аграрные отношения, являющиеся разновидностью общественных отношений.
Объектом аграрных отношений является сельское хозяйство и в целом агропромышленным комплексом (АПК), которые невозможно эффективно организовать без правового регулирования, на основе юридических законов и иных нормативных правовых актов, опосредующих аграрные отношения.
Общественные отношения, на которые направлено воздействие правовых норм, становятся правовыми отношениями. В состав правоотношений входят три элемента: объекты, субъекты и содержание правоотношений. Участники правоотношений взаимодействуют путём осуществления прав и исполнения юридических обязанностей, гарантированных государством.
Правоотношения в аграрном секторе экономики создают условия для производства в необходимых объёмах и номенклатуре сельскохозяйственной продукции, отвечающей требованиям по качеству и безопасности в соответствии с медицинскими нормами, что в совокупности позволяет обеспечивать продовольственную безопасность и продовольственную независимость Российской Федерации.
Производство сельскохозяйственного сырья растительного и животного происхождения обеспечивает перерабатывающую и пищевую отрасли промышленности сырьевыми ресурсами, тем самым гарантируя экономическую устойчивость этих секторов АПК.
Сельскохозяйственное сырьё востребовано также в легкой, фармацевтической, парфюмерно-косметической и иных отраслях промышленности.
Перечисление направлений использования в производствах и процессах сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в конечном счете, обуславливает возникновение и развитие аграрных правоотношений.
Особенностью аграрных правоотношений является то, что они неоднородны, а составляют органический комплекс земельных, имущественных, трудовых, организационно-управленческих и иных отношений, регулируемых на междисциплинарном уровне нормами разных отраслей права:
- аграрного,
- гражданского,
- земельного,
- административного,
- финансового,
- экологического и иных отраслей права, особенно, формирующихся в современный период (информационное, цифровое, право ВТО и
другие).
Производственно-хозяйственная и иная предпринимательская деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей реализуется на основе экономической теории и практики и востребует юридические урегулирования и совершенствования правоотношений в аграрной сфере.
АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2022. № 9(213)
Это обстоятельство объективно создает условия для взаиморазвития экономики и права. Методологически право участвует в юридическом оформлении складывающихся экономических отношений и содействует развитию и эффективности правоотношений в сфере аграрной экономики.
Результаты исследования
Аграрные отношения, объединяющие экономические категории, классифицируются как внутренние и внешние общественные отношения сельскохозяйственных организаций и предприятий, функционирующих в аграрном секторе экономики. Наряду с экономическим содержанием аграрные отношения включают в себя и юридические классификационные признаки, позволяющие выстраивать правоотношения субъектов предпринимательства в сельском хозяйстве и в системе агропромышленного комплекса на правовых нормах существующего законодательства.
Экономика и право в сельском хозяйстве России имеют давнюю историю взаимодействия и развития. Ключевое значение имеют людские ресурсы.
На разных этапах развития аграрных правоотношений превалировали правовые акты, реагирующие общественное отношения в сельском хозяйстве на основе проводимой в России государственной аграрной политики, соответствующей общественно-политической системе государства.
Десятилетиями, до октябрьской революции 1917 года и в советской России, главным юридическим документом в сельском хозяйстве был Земельный кодекс и иные нормативные правовые акты земельного законодательства, регулирующие земельные правоотношения субъектов сельскохозяйственной деятельности. Трудовые правоотношения сельскохозяйственных товаропроизводителей регулировались нормами гражданского права и трудового права. Как институт гражданского права до 1917 года существовало кооперативное право, регулировавшее функционирование кооперативов в российском сельском хозяйстве.
Практически до 1990 года основными формами хозяйствования в аграрном секторе экономики были колхозы и артели, создаваемые на кооперативных принципах, а также совхозы, агрофирмы и иные государственные предприятия, функционировавшие на основе государственной собственности на землю и имущество.
Кардинально содержание аграрных правоотношений изменилось после принятия в 1993 году Конституции Российской Федерации, которая установила многообразие форм земельной собственности - частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности.
В условиях административной и аграрной реформ в сельском хозяйстве появились формы хозяйствования, присущие рыночным экономическим отношениям.
Первой формой хозяйствования в аграрном секторе экономики, основанной на частноправовых началах, стало крестьянское (фермерское) хозяйство. Правовое регулирование создания и развития КФХ осуществлялось законом РСФСР от 22 ноября 1990 года «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» [4].
На основе норм Конституции РФ получило развитие законодательство российского государства, призванное формировать правоотношения в новых социально-экономических условиях, в том числе, трансформаций в аграрной экономике.
Внутренние и внешние правоотношения сельскохозяйственных организаций и предприятий стали совершенствоваться на основе новых федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Большое значение для организации производственно-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей в рыночных условиях имели аграрные федеральные законы: «О зерне», «О ветеринарии», «О семеноводстве», «О карантине растений», «О племенном животноводстве» и другие.
Правовой статус новых форм хозяйствования в аграрной сфере изложен в федеральных законах: «Об акционерных обществах» [2], «О сельскохозяйственной кооперации» [1], «Об обществах с ограниченной ответственностью» [3] в новой редакции федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» [4]. Были приняты федеральные законы «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» [5], «О личном подсобном хозяйстве» [6].
Земельные правоотношения субъектов аграрного предпринимательства в условиях современной земельной реформы регулируются нормами Земельного кодекса Российского Федерации, Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также иными правовыми актами на федеральном уровне, субъектов РФ, органов местного самоуправления.
Правоотношения, связанные с имуществом сельскохозяйственных организаций (имущественные правоотношения), регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами гражданского законодательства. Трудовые правоотношения регулируются нормами Трудового кодекса Российского Федерации и иными юридическими актами трудового законодательства, а также отдельными статьями специальных федеральных законов, касающихся организации, охраны, оплаты труда и иных отношений в области сельскохозяйственной деятельности (см. законы о формах хозяйствования).
За последние годы производственно-хозяйственная деятельность сельскохозяйственных организаций и других субъектов агропромышленного комплекса страны нацелена на рациональное использовании земельных и иных природных ресурсов и сохранность окружающей среды на основе соблюдения норм и требований Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды».
Экологизация аграрного производства формирует экологические правоотношения в аграрной экономике, как новый и актуальный вид правоотношений, получающий дальнейшее развитие в органическом сельском хозяйстве и производстве экологически чистой и безопасной
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
В настоящей научной статье рассмотрены правоотношения сельскохозяйственных товаропроизводителей, на основе которых функционирует и развивается аграрная экономика Российской Федерации и реализуются нормы Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», определившего государственную аграрную политику российского государства в настоящее время.
Выводы.
Сельскохозяйственные производственные кооперативы практически ничем не отличаются в вопросах организации производства от иных организационно-правовых форм хозяйствования в аграрном секторе экономики.
Это касается земельных, имущественных, трудовых, финансовых, управленческих и иных правоотношений. Единственное отличие сельскохозяйственных производственных кооперативов от других юридических и физических лиц, функционирующих в сельском хозяйстве, заключается в том, что в СПК существуют правоотношения, связанные с институтом ассоциированного членства в кооперативе, чего нет в других организациях, кроме сельскохозяйственного потребительского кооператива.
Правовые основы ассоциированного членства в кооперативе изложены в статье 14 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» и имеют существенное влияние на развитие сельскохозяйственной кооперации в части трудовых и иных отношений членов кооператива.
Правоотношения сельскохозяйственных потребительских кооперативов регулируются правовыми актами, опосредующими отношения некоммерческих организаций и в зависимости от вида деятельности потребительских кооперативов: перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, кредитные, страховые и иные потребительские кооперативы, функционирующие в сельском хозяйстве и АПК.
Особая роль отводится сельскохозяйственным потребительским кооперативам при реализации Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, Государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и иных правовых актов на федеральном уровне, субъектов РФ и органов местного самоуправления, регулирующих решение задач социально-экономического развития сельских территорий и обеспечение качества жизни жителей сельских населенных пунктов.
Серьезное значение в этой сфере деятельности должно придаваться более тесному взаимодействию органов местного самоуправления в муниципальных районах и межселенных территориях и органов управления сельскохозяйственными кооперативами.
Имеющаяся законодательная и нормативная правовая база позволяет выстраивать правовые отношения, способствующие их развитию и совершенствованию в условиях современных трансформаций в экономике и общественной среде.
Библиография:
1.Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. № 193-Ф3 «О сельскохозяйственной кооперации» [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8572/ (дата обращения 24.06.2022).
2.Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» / СЗ РФ 1996, № 1 ст 1. [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8743/ (дата обращения 28.06.2022).
3.Федеральный закон от 8 февраля 1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограничений ответственностью» / СЗ РФ 1998, №7, ст 785. [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17819/ (дата обращения 20.07.2022).
4.Федеральный закон от 11 июня 2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» / СЗ РФ 2003, № 24, ст 2249. [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42662/ (дата обращения 25.07.2022).
5. Федеральный закон от 14 ноября 2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» / СЗ РФ 2002, №48, ст 4746. [Электронный ресурс]:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39768/ (дата обращения 12.08.2022).
6. Федеральный закон от 7 июля 2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» / СЗ РФ 2003, № 28, ст 2881. [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_43127/ (дата обращения 14.08.2022).
7. Ожегов С.Н., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. Москва., Изд - во АЗЪ, 1996. С. 466.
References:
1. Federal Law No. 193-FZ of December 8, 1995 "On Agricultural cooperation" [Electronic resource]: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8572 / (accessed 24.06.2022).
2.Federal Law No. 208-FZ of December 26, 1995 "On Joint-Stock Companies" / Federal Law of the Russian Federation 1996, No. 1 Article 1. [Electronic resource]: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8743 / (accessed 28.06.2022).
3. Federal Law No. 14-FZ of February 8, 1998 "On Limited Liability Companies" / Federal Law of the Russian Federation 1998, No. 7, Article 785. [Electronic resource]: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17819 / (accessed 20.07.2022).
4.Federal Law No. 74-FZ of June 11, 2003 "On Peasant (Farmer) economy" / SZ RF 2003, No. 24, st 2249. [Electronic resource]: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42662 / (accessed 25.07.2022).
5. Federal Law No. 161-FZ of November 14, 2002 "On State and Municipal Unitary Enterprises" / Federal Law of the Russian Federation 2002, No. 48, Article 4746. [Electronic resource]:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39768 / (accessed 12.08.2022).
6. Federal Law No. 112-FZ of July 7, 2003 "On Personal subsidiary farming" / NW RF 2003, No. 28, st 2881. [Electronic resource]: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_43127 / (accessed 14.08.2022).
7. Ozhegov S.N., Shvedova N.Yu. Explanatory dictionary of the Russian language. Moscow., AZ Publishing House, 1996. p. 466.
