CC BY
21
DOI 10.24412/2227-7315-2023-5-140-146 УДК 347.61
M. A. Кондрашова
ПРАВО ЖЕНЩИН И ДЕТЕЙ НА ЗАЩИТУ ОТ ДОМАШНЕГО НАСИЛИЯ КАК СПОСОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СЕМЕЙНЫХ ПРАВ И ИСПОЛНЕНИЯ СЕМЕЙНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ
Введение: статья посвящена проблеме изучения способов осуществления семейных прав и исполнения обязанностей. Автором предпринята попытка проанализировать осуществление прав женщин и детей от домашнего насилия в контексте семейно-правового регулирования, в частности, рассмотреть данное право на защиту как способ осуществления семейных прав и исполнения обязанностей. Цель — изучить соотношение категорий «ответственность» и «исполнение обязанности», «способ осуществления семейных прав и исполнения обязанностей», выявить несовершенства действующего семейного законодательства в вопросах защиты женщин и детей от домашнего насилия. Методологическая основа: диалектический метод научного познания, системный, формально-логический, сравнительно-правовой метод исследования. Результаты: сформулировано авторское определение категории «способ осуществления семейных прав и исполнения обязанностей». Обоснована необходимость назначения ребенку права на получение денежной компенсации от родителя, лишенного родительских прав по основанию применения к ребенку любого вида насилия, соразмерно причиненным страданиям. Выводы: права женщин на защиту от домашнего насилия осуществляются путем совершенствования действующего семейного законодательства, в частности введения новых правовых норм в Семейный кодекс РФ и доработки федерального закона, защищающего надлежащим образом жертв домашнего насилия.
Ключевые слова: семейное право, женщина, ребенок, домашнее насилие, ответственность, способы осуществления семейных прав и исполнения семейных обязанностей, осуществление права на защиту.
M. A. Kondrashova
THE RIGHT OF WOMEN AND CHILDREN TO PROTECTION FROM DOMESTIC VIOLENCE AS A MEANS OF EXERCISING FAMILY RIGHTS AND FULFILLING FAMILY DUTIES
Background: the article is devoted to the problem of studying the ways of exercising family rights and fulfilling obligations. The author attempts to analyze the implementation of the rights of women and children from domestic violence in the context of family law regulation, in particular, to consider this right to protection as a way of exercising family rights and fulfilling duties. Objective — to study the correlation between the categories "responsibility" and "fulfillment of duties", "the way of exercising family rights and fulfilling duties", and to identify the imperfections of current family legis-
© Кондрашова Марина Андреевна, 2023
Старший преподаватель кафедры гражданского права (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: m.a.kondrashova@mail.ru © Kondrashova Marina Andreevna, 2023 140 Senior Lecturer of the Department of Civil Law (Saratov State Law Academy)
lation in the protection of women and children from domestic violence. Methodology: dialectical method of scientific cognition, systematic, formal-logical, comparative-legal method of research. Results: the authors definition of the category "way of exercising family rights and fulfilment of obligations" is formulated. The necessity of assigning the child the right to receive monetary compensation from a parent deprived of parental rights on the grounds of the use of any kind of violence against the child, in proportion to the suffering caused. Conclusions: women's rights to protection from domestic violence are being realized by improving existing family legislation, in particular by introducing new legal norms in the Family Code of the Russian Federation and finalizing a federal law that adequately protects victims of domestic violence.
Keywords: family law, woman, child, domestic violence, responsibility, ways of exercising family rights and fulfilling family responsibilities, exercising the right to protection.
В соответствии с Конституцией РФ каждый гражданин имеет право на жизнь и никто не должен подвергаться любому виду насилия, а также жестокому или унижающее человеческое достоинство обращению. Отметим, что каждая вторая женщина в России (случается, что и вместе с детьми) подвергается истязаниям, побоям и жестокому обращению со стороны супруга. В данной ситуации женщина остается наедине со своей проблемой, что в большинстве случаев приводит к суициду, так как ни со стороны правоохранительных органов, ни со стороны законодательного урегулирования она не получает своевременной защиты. Несмотря на существующие санкции уголовного и административного характера, нужно признать, что в России отсутствует должная законодательная система защиты женщин и детей от домашнего насилия. К сожалению, по данной кате- ш гории дел нельзя привести официальную статистику, поскольку каждая пятая и жертва домашнего насилия никому об этом не рассказывает, а в полицию об- а ращается только одна из десяти. о
На протяжении многих лет на законодательном уровне не были закреплены § условия, максимально защищающие женщин, которые порой живут в страхе з из-за жестокого обращения или посягательств на их физическую неприкосновен- 1
с
ность со стороны супругов. Для выявления осуществления права женщин и детей е на защиту от домашнего насилия в контексте семейно-правового регулирования о предлагаем рассмотреть данное право как способ осуществления семейных прав р и исполнения обязанностей. В настоящее время данный вопрос до конца не изучен, |
невзирая на декриминализацию побоев, впервые причиненных близкими людь- к
о
ми и не влекущих уголовно-правовые последствия, в разряд административных а
к
правонарушений (2017 г.). Говорить о семейно-правовом регулировании данного |
вопроса не приходится, так как данная проблема учеными не поднималась. ии
Однако на федеральном уровне предпринималась попытка законодательного ¡§ урегулирования для защиты жертв домашнего насилия в виде законопроекта 5
«О профилактике семейно-бытового насилия», который до сих пор находится ~
на стадии доработки. 3
Действующее российское семейное законодательство не содержит ни одной правовой нормы, защищающей супругу от жестокого обращения своего законного супруга. Но так как в настоящей работе мы делаем акцент на женщинах, ставших жертвами домашнего насилия, вне зависимости от их семейного статуса, нами была предпринята попытка проанализировать осуществление права
на защиту от домашнего насилия с научной точки зрения, исследовав для этого 141
взаимосвязь осуществления права и исполнения обязанностей, рассматривая соотношение категорий «ответственность» и «исполнение обязанности», а также дефиницию «способ осуществления семейных прав и исполнения семейных обязанностей».
Категория «способ осуществления права и исполнения обязанностей» в юридической литературе исследовалась многими учеными-правоведами, такими как Е.В. Вавилин, Н.А. Дмитрик, В.В. Долинская, В.В. Копейчиков, С. Т. Макси-менко, А.А. Малиновский, Н.И. Матузов, Ю.А. Федорова и многими другими теоретиками, проявляющими интерес к данному правовому термину. При рассмотрении данной дефиниции ученые не могли не затронуть такие понятия, как «субъективное право», «осуществление субъективного права», «субъективная обязанность» и «исполнение обязанности», находящиеся в тесной взаимосвязи. Многие ученые концентрируют внимание на взаимоотношениях более динамического характера осуществления прав и исполнения обязанностей [1, с. 152], указывая на то, что «оба эти процесса в своем единстве характеризуют динамику права» [2, с. 4].
Нельзя не отметить и тот факт, что осуществление семейных прав и исполнение семейных обязанностей ненадлежащими способами влечет за собой применение мер семейно-правовой ответственности. В цивилистической науке можно встретить точки зрения, отождествляющие понятие «ответственность» и «исполнение обязанности», что нередко приводит к смешению данных понятий и порождает не всегда верные выводы. В.А. Тархов, занимаясь исследованием дефиниции «ответственность», представлял необходимым сопоставить ее с понятием «обязанность», в итоге определял ответственность как «обязанность, которой будет подкрепляться сама ответственность» [3, с. 49]. Он считал ответственность обязанностью предоставить отчет о своей деятельности [4, с. 275; 5, с. 8]. Обязанное лицо должно было держать отчет с момента возникновения правоотношения вне зависимости от правомерности поведения. Подобную точку зрения можно встретить и в работе В.А. Рыбакова, считающего ответственность обязанностью субъекта по наделению права давать отчет о своих действиях по своевременному и надлежащему исполнению своих обязанностей [6, с. 127]. С точки зрения ученых, исследовавших позитивную ответственность, данную дефиницию следует изучать либо через обязанность надлежащего исполнения, либо через обязанность о предоставлении отчета о своих действиях. Согласимся с мнением О.А. Шемчук, указывающей, что такое соотношение понятий ответственности и обязанности признается не всеми учеными, а мнения иных ученых о недопустимости близкого сравнения понятия ответственности с исполнением обязанности являются абсолютно верными, ведь исполнение обязанности — это область правомерного поведения, а когда мы говорим об ответственности, то не должны забывать о том, что в первую очередь за неправомерное поведение и ненадлежащее исполнение своих обязанностей лицо будет привлекаться к ответственности [7, с. 25].
Хотелось бы подчеркнуть, что в науке семейного права субъективные права и субъективные обязанности осуществляются и исполняются всеми допустимыми способами, предусмотренными действующим законодательством. Поскольку доктриной семейного права не выработан понятийный аппарат, касающийся
способа осуществления семейных прав и исполнения семейных обязанностей, рассмотрим его с научных позиций и попытаемся сформулировать авторское определение.
Как отмечал А.А. Малиновский, данная категория является объединяющим элементом потенциальной возможности для удовлетворения определенных потребностей лица и уже удовлетворенной потребности, которая и становится целью самого субъективного права [8, с. 48].
По мнению Ю.А. Федоровой, способ осуществления права можно охарактеризовать как реализацию объединенных возможностей по выполнению своих собственных действий лицом, управомоченным на эти действия с потенциальной возможностью права требовать исполнения субъективных обязанностей другими субъектами правоотношения. Автор, исследуя проблему осуществления прав и исполнения обязанностей и характеризуя способы осуществления и исполнения, указывает на то, что право, принадлежащее лицу и определяющее его юридические возможности, не будет показывать, каким образом субъект планирует его реализовывать. Получается, что субъект сам определяет, каким образом и в какой форме, исходя из своего желания, он будет распоряжаться своим субъективным правом [9, с. 24].
На наш взгляд, способы осуществления семейных прав и исполнения семейных обязанностей следует проанализировать, опираясь на исследования видных ученых-правоведов, тем самым придавая немаловажное значение указанной фундаментальной категории в области семейного права. Из этого следует, что способы осуществления семейных прав и исполнения семейных обязанностей для субъектов семейных правоотношений подразумевают те действия и всевоз- ш можные модели поведения, которые несмотря на то, что не всегда закреплены и в нормах права, но должным образом соответствуют законодательному урегу- а лированию и защищают остальных участников для достижения определенного о результата. о
Ранее мы отмечали, что семейно-правовое регулирование проблемы осущест-
с
вления прав женщин и детей на защиту от домашнего насилия не рассматрива- 1 лась и в контексте способов осуществления права и исполнения обязанностей. в
е
Рассмотрим осуществление права на защиту от домашнего насилия для женщин о
и детей как один из способов осуществления семейных прав и исполнения семей- р
ных обязанностей. В отношении детей в российском семейном законодательстве |
закреплены определенные виды семейно-правовой ответственности (лишение или к
ограничение родительских прав), на практике, к сожалению, не всегда удается а
лишить или ограничить родителя, применявшего к ребенку жесткие меры вос- |
питания, из-за боязни самой женщины быть подвергнутой насилию. Отметим, |
что в таких случаях женщина с ребенком предпочтет сбежать от агрессора ¡§
в кризисный центр. 1
5
Выделим также тот факт, что семья всегда являлась объектом государствен- ~ ной семейной политики, поэтому осуществление права на защиту от домашнего 3 насилия будет соответствовать такому принципу семейного права, как принцип обязательной государственной поддержки семьи, материнства и отцовства. Обратим внимание на то, что с 15 марта 2022 г., когда Россия вышла из Совета Европы, из российского законодательства было исключено положение о господстве постановлений ЕСЧП над решениями российских судов. В настоящее время на федеральном уровне Распоряжением Правительства РФ утверждена Нацио- 143
нальная стратегия действий в интересах женщин на 2023-2030 годы1, в которой определены основные направления государственной политики в отношении женщин (обеспечение принципа равенства прав и свобод мужчин и женщин). Для достижения целей Стратегии обозначены основные направления деятельности, среди которых реализация направления «Профилактика социального неблагополучия женщин», включающая решение определенных задач, одной из которых является совершенствование законодательства РФ в сфере профилактики насилия в отношении женщин, в том числе насилие в семье, для создания юридических механизмов защиты женщин от различных видов домашнего насилия.
Из анализа правоприменительной практики становится ясно, что правоохранительные органы недостаточно серьезно относятся к случаям домашнего насилия, для этого достаточно вспомнить громкие дела Маргариты Грачевой2, которой муж отрубил кисти рук, и Валерии Володиной3, которая была вынуждена уехать из России именно из-за бездействия правоохранительных органов. Многие случаи домашнего насилия служат плачевным примером реализации правоохранительными органами защиты жертв семейной тирании. Данная практика сложилась ввиду того, что органы полиции не могут надлежащим образом обеспечить сохранение жизни, так как побои являются сферой частного обвинения, когда потерпевшая сама вынуждена идти в суд и доказывать факт насилия, поэтому с позиции семейного права законодательно закрепленная защита отсутствует.
Следует обратить внимание и на масштаб домашнего насилия во время пандемии СОУГО-19, которая поставила женщин в еще более уязвимое положение. Так, по приведенным исследованиям консорциума женских неправительственных объединений, доля погибших от домашнего насилия женщин в России значительно выросла за два коронавирусных года и составила 70,9 и 71,7 % в 2020 и 2021 г. соответственно4.
Адвокат М.Д. Давтян, являющаяся одновременно руководителем Центра защиты пострадавших от домашнего насилия и автором законопроекта о домашнем насилии, также отмечала, что на законодательном уровне поддержки у женщин, которых регулярно избивают и грозятся убить, в России нет, несмотря на существующие убежища, различного рода кризисные центры, горячие линии и т.п. Женщины и дети продолжают сталкиваться со многими видами насилия: психологическим, сексуальным, физическим и экономическим. Отметим, что именно осуществление права на защиту от всех видов домашнего насилия будет являться одной из форм достижения гендерного равенства, обеспечив женщинам и детям базовое право — право на жизнь.
Опыт адвокатской деятельности М.Д. Давтян позволяет говорить о том, что не всегда к агрессору-отцу суд применяет одну из самых жестких мер семейно-
1 1 См.: Распоряжение Правительства РФ от 29 декабря 2022 г. № 4356-р «Об утверждении
S Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2023-2030 годы» // СЗ РФ. 2023. № 1, ч. 3, ст. 477.
2 См.: «Не будешь моей — будешь инвалидом». Он отрубил своей жене руки и сломал ей жизнь. URL: https://lenta.ru/articles/2018/11/l5/hands/ (дата обращения: 30.05.2023).
3 См.: Володина против Российской Федерации. URL: https://vogazeta.ru/articles/2019/7/16/ protection/8528-volodina_protiv_rossiyskoy_federatsii (дата обращения: 30.05.2023).
4 См.: «Он говорил ей, что у него нет терпения»: во время пандемии более 70 % убитых женщин погибли от домашнего насилия. URL: https://wcons.net/novosti/on-govoril-ej-chto-u-nego-net-terpenija-vo-vremja-pandemii-bolee-70-ubityh-zhenshhin-pogibli-ot-domashnego-nasilija/ (дата
144 обращения: 30.05.2023).
правовой ответственности — лишение родительских прав. Показателен пример, когда отец похитил несовершеннолетнего ребенка, совершал в отношении него насильственные действия сексуального характера (насиловал на территории другого государства) и присылал видео матери ребенка. При обращении матери этого ребенка в полицию и Следственный комитет сотрудники ведомств отказывались принимать заявление, ссылаясь на то, что преступление совершено на территории другого государства. Тем не менее уголовное дело было возбуждено. В ходе судебного процесса выяснилось, что гражданин психически болен. В итоге подсудимый был помещен в психиатрическую клинику. Говоря о семейно-право-вой ответственности, в данном случае имеется прямое основание для лишения родительских прав, но суд первой инстанции отказался лишать его указанных прав, поскольку органы опеки и попечительства выступили в его поддержку, основываясь на факте его невменяемости. Вынося решение, суд, видимо, не учел психологическую травму, нанесенную названным гражданином своему ребенку. Однако решение апелляционной инстанции было положительным, так как адвокат смогла доказать и объяснить, что в будущем этот ребенок по определенным причинам никогда не сможет общаться со своим отцом.
Другой пример, когда отец на протяжении 15 лет применял к дочери и ее матери физическое насилие с элементами пытки — избивал их ремнем до шрамов на спине, которые остались на всю жизнь. В данном случае, учитывая многолетнее насилие, он должен нести не только уголовное наказание, но и быть лишенным родительских прав1.
В обеих ситуациях мы видим, что от физического и сексуального насилия пострадали дети. На наш взгляд, необходимо внести изменение в действующее семейное законодательство: помимо применения санкций семейно-правовой ответственности в виде лишения родительских прав необходимо наделить ребенка правом на получение денежной компенсации в виде ежемесячной пожизненной выплаты от родителя, лишенного родительских прав по основанию применения к ребенку любого вида насилия, соразмерно причиненным страданиям. Таким образом, данный родитель будет возмещать моральный и физический вред, причиненный здоровью ребенка. При недостижении ребенком совершеннолетия данным правом на предъявление указанного требования может обладать законный представитель ребенка, открыв специальный счет на его имя.
В целях устранения пробелов действующего семейного законодательства в вопросах осуществления права на защиту от домашнего насилия для женщин и детей предлагаем дополнить его, закрепив на законодательном уровне компенсационный характер выплат для детей — жерт домашнего насилия. Необходимо расширить механизмы поддержки женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, путем развития сети центров социальной адаптации для их проживания. Дополнить Семейный кодекс РФ гл. 9.1 «Ответственность супругов за применение домашнего насилия», где одним из правовых положений будет выступать норма следующего содержания: «Супруга (супруг), подвергшаяся (ийся) различным видам домашнего насилия, вправе требовать от супруга (супруги) ежемесячной компенсации причиненного ей (ему) материального и морального
1 См.: Адвокат Мари Давтян: «Из-за угроз мой муж встречал нас с подзащитной после суда». Почему защищать жертв насилия трудно, а закон все еще не принят. URL: https://www.pravmir. ru/advokat-mari-davtyan-iz-za-ugroz-moj-muzh-vstrechal-nas-s-podzashhitnoj-posle-suda/ (дата обращения: 30.05.2023). 145
вреда по правилам, предусмотренным гражданским законодательством». Поскольку СК РФ регулируются только зарегистрированные отношения, считаем необходимым разработать и принять федеральный закон, защищающий от домашнего насилия женщин, состоящих в отношениях без регистрации брака.
Библиографический список
1. Вавилин Е.В. Способы осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей // Актуальные проблемы частноправового регулирования: матер. Всерос. III науч. конфер. молодых ученых (Самара, 25-26 апреля 2003 г.). Самара: Изд-во Самар. ун-та, 2003. С. 152-154.
2. Максименко С.Т. Осуществление гражданских прав и исполнение обязанностей: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1970. С. 17.
3. Тархов ВА. Избранные труды. М.: Юрист, 2008. 631 с.
4. Тархов ВА. Гражданское право: общая часть. Уфа: Уфим. юрид. ин-т МВД, 1998. 330 с.
5. Тархов В.А. Ответственность по советскому гражданскому праву. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1973. 456 с.
6. Рыбаков ВА. Проблемы формирования гражданско-правовой активности. Вопросы теории и практики. Уфа: Изд-во Уфим. ВШ МВД России, 1993. 171 с.
7. Шемчук О.А. О разграничении гражданско-правовой обязанности и гражданско-правовой ответственности // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2012. № 4. С. 25.
8. Малиновский АА. Способы осуществления права // Журнал российского права. 2007. № 3. С. 48-55.
9. Федорова Ю.А. Осуществление гражданских прав и исполнение гражданских обязанностей в сфере интеллектуальной собственности // Интеллектуальная собственность в Беларуси. 2012. № 3. С. 23-27; № 4. С. 26-28.
References
1. Vavilin E.V. Ways of Exercising Civil Rights and Fulfilling Duties // Actual Problems of Private Law Regulation: materials of the All-Russian Third Scientific Conference of Young Scientists. Samara: Samara University Publishing House, 2003. P. 152-154.
2. Maksimenko S.T. Exercise of Civil Rights and Performance of Duties: extended abstract of diss...cand. of law. Saratov, 1970. P. 17.
3. Tarkhov VA. Selected works. M.: Lawyer, 2008. 631 p.
4. Tarkhov VA. Civil Law: general part. Ufa: Ufa Law Institute of the Ministry of Internal Affairs, 1998. 330 p.
5. Tarkhov V.A. Responsibility Under Soviet Civil Law. Saratov: Saratov University Publishing House, 1973. 456 p.
6. Rybakov VA. Problems of Formation of Civil-Legal Activity. Questions of Theory and Practice. Ufa: Publishing House of the Ufa Higher School of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 1993. 171 p.
7. Shemchuk OA. On the Distinction Between Civil Law Duty and Civil Law Liability // Proceedings of the Irkutsk State Academy of Economics. 2012. No. 4. P. 25.
8. Malinovsky AA. Ways of Exercising Law // Journal of Russian Law. 2007. No. 3. P. 48-55.
9. Fedorova Yu.A. The Exercise of Civil Rights and the Performance of Civil Duties in the Field of Intellectual Property // Intellectual property in Belarus. 2012. No. 3. Р. 23-27; No. 4. P. 26-28.
