CC BY
120«C@yL@qyiym-J®yrMaL»#2î2â),2@19 / LEGAL SClENgl
13. Tuchnina G. Y. Tax disputes and problems of their solution // international accounting," vol. 16, vol. 21, June 2013.
14. Shamanova R. A. Some problems of mediation implementation in Russia
97.
//URL://www.publishing-vak.EN (date accessed 29.01.2019).
15. URL:// http://www.aif.ru/boostbook/nalo-govye-spory.html (date accessed: 29.01.2019).
УДК: 349.3
Рубанова Наталья Анатольевна,
кандидат юридических наук, доцент кафедры права и культурологии, Магнитогорский государственный технический университет им. Г.И. Носова, г. Магнитогорск
ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ: ОСОБЕННОСТИ ПЕНСИОННОГО СТРАХОВАНИЯ ПО РОССИЙСКОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ
Rubanova Natal'ya Anatol'evna,
PhD in Law,
Аssociate Professor Law and Cultural Studies Department, Nosov Magnitogorsk State Technical University
SOCIAL SECURITY LAW: PECULIARITIES OF PENSION INSURANCE IN THE RUSSIAN
LEGISLATION
Аннотация:
Объектом данного исследования является анализ особенностей обязательного и добровольного пенсионного страхования в РФ; классических мировых систем пенсионного страхования: распределительной и накопительной. Методами данного исследования являются логические принципы от общего к частному, от конкретного к абстрактному, метод системного анализа. Результатом исследования является выделение преимуществ и недостатков распределительной и накопительной систем пенсионного страхования, специфичных задач пенсионного страхования. Обоснована необходимость грамотного правового закрепления норм в системе права социального обеспечения с учетом выявленных особенностей пенсионного страхования в РФ.
Abstract:
The object of this study is to analyze the features ofmandatory and voluntary pension insurance in the Russian Federation; classic world pension insurance systems: distributive and accumulative. The methods of this study are the logical principles from the General to the specific, from the concrete to the abstract, the method of system analysis. The result of the study is to highlight the advantages and disadvantages of distributive and accumulative pension insurance systems, specific tasks ofpension insurance. The necessity of competent legal consolidation of norms in the system of social security law taking into account the revealed features ofpension insurance in the Russian Federation is substantiated.
Ключевые слова: право социального обеспечения, особенности пенсионного страхования, правовой и экономический аспекты
Keywords: social security law, features of pension insurance, legal and economic aspects
В регулировании права социального обеспечения пенсионному страхованию отводится важное место в РФ. Пенсионное страхование - система экономических отношений, направленных на компенсацию гражданам дохода, утраченного в результате наступления пенсионных оснований, за счет выплаты страхового обеспечения в виде государственных и негосударственных пенсий, где объектом выступает страховой социальный риск, под которым признается утрата застрахованным лицом дохода в связи с наступлением страхового случая.
Конституция РФ выделила значимость качественного управления пенсионными рисками, поскольку создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека - это гарантия развития общества[9]. По ст.7 и ст. 39
Конституции РФ охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются и конкретизируются гарантии: «каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом [4, 5]. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения [2, 6].
Под страховыми случаями по обязательному пенсионному страхованию понимается достижение пенсионного возраста; наступление инвалидности; смерть застрахованного лица [3]. Пенсия (от лат. pensio - платеж) - регулярная денежная выплата, которая производится в установленном законом
98_
или договором порядке определенным категориям лиц из социальных внебюджетных фондов и других источников, предназначенных для этих целей.
Обязательное пенсионное страхование осуществляет Пенсионным фондом России (ПФР), добровольное берут на себя негосударственные пенсионные фонды. Пенсионное страхование как процесс, включает длительные финансовые взаимоотношения между пенсионерами по факту и современным трудоспособным населением страны для поддержания первой категории менее защищенной финансово.
Исходя из данного положения, выделяют задачи пенсионного страхования: обеспечение средств для жизни при наступлении старости и других случаев; при завершении трудовых отношений обеспечение гарантированного дохода; защита пенсии от снижения реального уровня жизни в будущем при инфляции.
Научные исследования показывают, что сегодня выделяются две классические мировые системы пенсионного страхования: распределительная и накопительная [10].
Распределительная система - неработающих пенсионеров содержит молодое работающее поколение. Накопительная система - кардинально отличается от первого варианта. Граждане получают возврат части доходов, полученных государством через подоходный налог и иные взносы.
Ученые констатируют факт, что распределительная система сегодня ближе населению и лучше соотносится с критериями страхового механизма, опираясь на страховые принципы. Нижеперечисленные принципы не действуют в накопительной системе: наличие распределительных отношений; вероятностный характер наступления страхового случая; перераспределение страхового ущерба в пространстве. Накопительную пенсионную систему по экономическим характеристикам можно рассматривать как долгосрочный банковский депозит. Через нее реализуется страховой принцип -возвратность страховых платежей. Данной системе не присущи абстрактные категории как в других видах страхования - возвратность страховых платежей конкретизирована отдельно взятым лицом.
Коллективный механизм социальной защиты от пенсионных рисков присущ распределительной системе: государством фиксирован размер пенсии, то есть устанавливаются нижний и верхний уровень как взносов, так и выплат [11]. Данный факт дает возможность обеспечения защиты минимальных доходов, т.е. социального равновесия в обществе. За основу при расчете суммы пенсии берется заработок гражданина перед выходом на пенсию -это не создает возможность сформировать резервный страховой фонд и только покрывает текущие обязательства. В данной системе государство обязано принимать участие, поскольку является конституционным гарантом пенсионной защиты [8].
Для многих граждан накопительная система непонятна и их не устраивает индивидуальный механизм социальной защиты, хотя принципы - капитализации взносов и персонификация пенсионных
счетов дают широкие возможности. Например, на индивидуальных счетах лица накапливают свои страховые взносы, на них начисляются проценты в течение срока договора пенсионного страхования или трудовой жизни застрахованного человека, а затем он будет получать накопления при выходе на пенсию.
Для такой системы характерно отсутствие финансовых государственных гарантий, используются возможности финансовых рынков для вложения средств и получения дохода от вложений. Уровень пенсии здесь может быть гораздо выше, но не хватает защиты государства. Можно выделить тот факт, что накопительные пенсионные системы имеют отношение к тем государствам, в которых государственное управление практически не вмешивается в экономические отношения хозяйствующих субъектов [7].
Анализ научных материалов дает возможность выделить преимущества и недостатки данных пенсионных систем.
Преимущества распределительной пенсионной системы:
- отсутствие влияния уровня инфляции в государстве;
- доступность в форме организации системы финансирования;
- есть существенная экономия на административных расходах, практически в десять раз (в распределительной - от 1% до 3%, в накопительной -от 11% до 17%);
- отсутствие зависимости от уровня инвестиционной активности в государстве;
- наличие государственной гарантии.
Преимущества накопительной пенсионной системы:
- демографическая ситуация не влияет на размер пенсии;
- возврат страховых взносов, которые человек накопил сам, дает ощущение самостоятельности и независимости, что повышает уровень справедливости в процессе пенсионного страхования;
- наличие аккумуляции крупных финансовых ресурсов в целях инвестирования коммерческих проектов.
Недостатки пенсионных систем можно рассмотреть применительно к развитию нашей страны. Например, развитие накопительной пенсионной системы сегодня сдерживается рядом причин: высокий уровень инфляции, низкий уровень доходности негосударственных пенсионных фондов, идет процесс обесценивания пенсионных средств. С учетом выхода на рынок пенсионных отношений профессиональных страховых компаний с многолетним опытом и крупными перестраховщиками - данная ситуация может существенно измениться в пользу накопительной системы.
В тоже время, распределительная система имеет свои проблемные ситуации: уклонение от уплаты обязательных платежей во все внебюджетные фонды принимает катастрофические масштабы, что прямо вытекает из недостатка оборотных средств у предприятий; суммы пенсионных
/ LEGAL SOEMgl
взносов непосредственно зависят от уровня заработной платы; демографическая ситуация не улучшает общего положения. В частности, демографическая ситуация в России и в зарубежных экономически благополучных странах отличается в коренных причинах. Снижение демографии у нас в стране это непосредственное ухудшение положения дел с пенсионной системой, что нельзя увидеть в зарубежном варианте. Первопричинным фактом для нас в снижении демографии выступило снижение рождаемости в переходный перестроечный период для страны, что повлекло снижение численности трудящихся в настоящий момент и ближайшей перспективе. В зарубежных странах есть снижение данного показателя из-за положительных причин, например: повышение продолжительности жизни, что ведет к росту лиц пенсионного возраста.
Таким образом, мы видим, что в таких условиях работа распределительной пенсионной системы будет ухудшать свои показатели, а значит, это потребует одностороннего отказа от ее применения. Развитие же накопительной пенсионной системы в нынешних экономических условия России, безусловно, даст положительное развитие и выход из кризиса пенсионного механизма, но для этого следует преодолеть менталитетный подход населения страны к вопросу пенсионного обеспечения.
Современная система российского пенсионного страхования состоит из двух частей: добровольное и обязательное пенсионное страхование. Согласно Федеральному закону от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование характерно тем, что эта система создана государством через правовые, экономические и организационные меры [12]. Все они направлены на реализацию возможности компенсировать гражданам заработок (выплаты, вознаграждения в пользу застрахованного лица) при наступлении страхового случая - выхода на пенсию [1].
Подводя итоги можно сделать выводы:
- развитие накопительной пенсионной системы в современных экономических условиях России даст положительное развитие и выход из кризиса пенсионного механизма, но для этого следует преодолеть менталитетный подход населения страны к вопросу пенсионного обеспечения.
- обязательное пенсионное страхование осуществляет Пенсионный фонд России, добровольное берут на себя негосударственные пенсионные фонды. Пенсионное страхование как процесс, включает длительные финансовые взаимоотношения между пенсионерами по факту и современным трудоспособным населением страны для поддержания первой категории менее защищенной финансово.
- право социального обеспечения учитывает все особенности пенсионного страхования в РФ, опираясь на Конституцию РФ и систему законов, регулирующих данную область правоотношений.
99_
Список литературы
1. Balynskaya N. R., Vasilyeva A. G. Fiscal capacity of the city: the assessment of the influence on the sustainability of urban environment and the quality of living (the case of «second» cities of the Russian Fed-eration)//R-Economy. 2017. Т. 3. № 2. С. 112-119.
2. Васильева А. Г., Рубанова Н. А. Оценка инновационного потенциала региональных экономических систем (на примере Челябинской области) // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2018. Управление экономическими системами: электронный научный журнал № 11 (117). С. 18.
3. Vasilieva A. G., Gafurova V. M., Kashuba I. V., Kiva-Khamzina Y. L. Nazarova O. L., Orinina L. V. Complex methodical approach to assessing the effectiveness of managing the financial capability of the Russian Federation subjects/Journal of Applied Economic Sciences. 2017. Volume XII. Spring, 2(48). рр. 636-645.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ // СЗРФ. 1996. № 5. ст. 410.
5. Закон РФ от 27.11.1992 №4015-1 (ред. от 28.11.2018) «Об организации страхового дела в Российской Федерации» // Российская газета. -1993. - № 6.
6. Калашникова И. А., Рубанова Н. А. К вопросу об экономической составляющей производственного экологического менеджмента на предприятиях Российской Федерации//Экономика и политика. 2017. № 2 (10). С. 28-33.
7. Карпова Е. В. Субъект правового восприятия пространства: философский анализ//Философия и культура. 2015. № 10. С. 1557-1566.
8. Кива-Хамзина Ю. Л. Гражданско-правовая ответственность в спектре проблем правового регу-лирования//Традиционные национально-культурные и духовные ценности как фундамент инновационного развития России. Научный журнал № 1(9) май 2016 г. С. 111-114.
9. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - 1 (ч. 1). - Ст. 3; - 2009. - № 4. - Ст. 445; - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
10. Kuznetsova N. V., Vasileva A. G., Rakhimova L. M., Orinina L. V., Kashuba I. V., Kiva-khamzina Yu. L. Methods of assessing the competitive environment of public food service establishments in the context of providing their sustainable develop-ment//Journal of Environmental Management and Tourism. 2017. Т. 8. № 2 (18). С. 301-318.
11. Рубанова Н. А. Лицензионное производство: социально-экономическая составляющая // В сборнике: Современная модель управления: проблемы и перспективы Материалы Международной научно-практической конференции. Под общей редакцией Н.В. Кузнецовой. 2017. С. 101-105.
12. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 11.12.2018) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2001. №51. Ст. 4832.
