Научная статья на тему 'Право определять судьбы страны (рецензия на книгу: избирательное право: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / под ред. Б. С. Эбзеева, К. К. Гасанова, Е. Н. Хазова. М. : Юнити-Дана: закон и право, 2013. 391 с. )'

Право определять судьбы страны (рецензия на книгу: избирательное право: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / под ред. Б. С. Эбзеева, К. К. Гасанова, Е. Н. Хазова. М. : Юнити-Дана: закон и право, 2013. 391 с. ) Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY-NC-ND
124
14
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО / CONSTITUTIONAL LAW / ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО / ELECTORAL LAW / ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ / ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ / ПРАВОВЫЕ НОРМЫ / ИСТОЧНИКИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА / SOURCES OF ELECTORAL LAW / ПРИНЦИПЫ / PRINCIPLES / ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО / LEGISLATION / ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС / ELECTORAL PROCESS / ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА / ELECTORAL SYSTEM / ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ОКРУГ / CONSTITUENCY / ГАС "ВЫБОРЫ" / ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ / JURIDICAL RESPONSIBILITY / ELECTORAL COMMISSIONS / ELECTORAL RELATIONSHIPS / RULES / GAS "ELECTION"

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Крупеня Елена Михайловна, Смолина Ирина Геннадиевна

В рецензии на учебник, подготовленный в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом третьего поколения, раскрывается содержание курса «Избирательное право» для студентов-бакалавров, проходящих подготовку по направлению 030900.62 – Юриспруденция.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Крупеня Елена Михайловна, Смолина Ирина Геннадиевна

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Right to determine the fortunes of the country (Book review: Electoral law: Textbook for the students of universities of the specialty “jurisprudence” / Ed. by B.S. Ebzeev, K.K. Gasanov, E.N. Khazov. M.: YUNITI-DANA; Law and right, 2013. 391 p.)

The review of the textbook created in accordance with the Federal state education standard of the third generation deals with the contents of course “Electoral law” for the student-baccalaureates of specialty 030900.62 – “Jurisprudence”.

Текст научной работы на тему «Право определять судьбы страны (рецензия на книгу: избирательное право: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / под ред. Б. С. Эбзеева, К. К. Гасанова, Е. Н. Хазова. М. : Юнити-Дана: закон и право, 2013. 391 с. )»

Е.М. Крупеня, И.Г. Смолина

ПРАВО ОПРЕДЕЛЯТЬ СУДЬБЫ СТРАНЫ

(Рецензия на книгу: Избирательное право: Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / Под ред. Б.С. Эбзеева, К.К. Гасанова,

Е.Н. Хазова. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2013. 391 с.

(Серия «Юриспруденция для бакалавров»). Авт. коллектив: К.К. Гасанов, В.Н. Белоновский, В.В. Шуленин, А.С. Прудников, Г.Ю. Курскова, В.В. Виноградов и др.)

В рецензии на учебник, подготовленный в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом третьего поколения, раскрывается содержание курса «Избирательное право» для студентов-бакалавров, проходящих подготовку по направлению 030900.62 - Юриспруденция.

Ключевые слова: конституционное право, избирательное право, избирательные комиссии, избирательные правоотношения, правовые нормы, источники избирательного права, принципы, законодательство, избирательный процесс, избирательная система, избирательный округ, ГАС «Выборы», юридическая ответственность.

Рецензируемый учебник «Избирательное право» подготовлен с учетом требований к образовательным программам юристов. Он является первым в стране специализированным материалом для бакалавров, осуществляющих подготовку по направлению 030900.62 - Юриспруденция. Книга рекомендована для использования в образовательном процессе Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник», а также имеет рекомендацию Научно-исследовательского института образования и науки.

Среди авторитетного состава авторов данного издания есть два представителя юридического факультета РГГУ - В.Н. Белоновский, профессор кафедры публичного права, и Г.Ю. Курскова, доцент кафедры международного права. В связи с этим можно от души поздравить коллектив факультета, поскольку участие в коллективной работе над первым в стране учебником по избирательному праву для бакалавров, без сомнения, есть показатель успехов юридического факультета РГГУ в научной и учебно-методической работе.

© Крупеня Е.М., Смолина И.Г., 2013

Очевидно, что в настоящее время избирательное право как подотрасль конституционного права динамично развивается, как область научного знания оно дает импульс для формирования специального курса и совершенствования профиля подготовки юристов-бакалавров. Эволюционная динамика учебной дисциплины по избирательному праву осуществляется, как нетрудно заметить, в условиях значительного обновления российского конституционного законодательства. Так, существенные изменения коснулись института многопартийности (в части порядка регистрации партий, сбора подписей избирателей в поддержку кандидатов и др.), выборности высших должностных лиц в субъектах РФ. Относительно недавно Президент РФ В.В. Путин внес на рассмотрение в национальный парламент законопроект, направленный на регулирование отношений по формированию Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Известно, что проект предусматривает введение модели выборов, аналогичной той, которая существовала в России с 1993 по 2006 г., но все же несколько модифицированной. Законопроект прошел первые чтения в осеннюю сессию (сентябрь-декабрь 2013 г.) и, по заверениям депутатов, будет в дальнейшем рассмотрен в первоочередном порядке. О плюсах и минусах такой модели выборов речь идет в рассматриваемом учебнике на страницах 161-181. Говорится в учебнике и об электоральной практике, результаты которой за 2011-2012 гг. и последней выборной кампании Единого дня голосования 8 сентября 2013 г. достаточно критично анализируются авторами.

Представляемая учебная разработка несомненно будет востребована участниками образовательного процесса еще и потому, что она отражает реальную государственно-правовую жизнь российского общества, не оторвана от реальности. Авторы адекватно оценивают изменения, которые за последние двадцать лет по-разному воплощались в нормативных моделях формирования представительных органов власти России, выборах высших должностных лиц, референдумном праве. Последние перемены, и с этим трудно спорить, значительно изменили как само избирательное право, так и избирательную систему страны, дали старт новому этапу в развитии избирательного законодательства. Сегодня для функционирования избирательной системы России задействовано более 1 млн человек и свыше 95 тыс. избирательных комиссий, используется государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы». Избирательная система подвергается постоянному международному и внутригосударственному

мониторингу, как объект познания она анализируется по многим параметрам и формирует электоральный опыт. Одной из форм обобщения научного знания о состоянии и тенденциях развития избирательного права и адекватного ему законодательства в Российской Федерации, его экспертной оценкой можно считать и рецензируемый учебник. Поэтому поставленную авторами задачу вооружить студентов - будущих юристов - полной и всесторонней информацией относительно избирательного права можно считать решенной вполне успешно.

Как отмечалось, представляемый учебник «Избирательное право» адресован прежде всего студентам, обучающимся по программе бакалавриата. В этом качестве он содержит адаптированную для восприятия обучающихся научную информацию о состоянии одноименной подотрасли конституционного права, входящего, в свою очередь, в сферу публичного права. В связи с этим материалы учебника открывают возможности для студентов приобрести необходимые знания в области публичных правоотношений, усвоить основные методологические закономерности электорально-правовой культуры, научиться самостоятельно анализировать проблемы избирательных технологий, практической организации выборного процесса. Усвоение информации из данного учебника без сомнения будет надежной научной и методической опорой в адекватном понимании специфики выборов, формировании общекультурных и профессиональных компетенций юристов.

Будущим юристам, обучающимся по программе бакалавриата в рамках государственно-правового профиля подготовки, придется иметь дело с выборными процессами не только как избирателям, но и профессионально - как специалистам, организующим сам избирательный процесс, участвующим в совершенствовании его законодательной основы и правоприменительной практики. Выборы являются важнейшим государственно-правовым институтом, ведь от их результатов во многом зависит, как будут функционировать представительные органы власти и исполнять обязанности должностные лица, избранные на основе волеизъявления граждан. Фактически через выборы определяется не только политика страны, но и ее историческая судьба. Введение курса «Избирательное право» в юридических вузах и на юридических факультетах обусловлено, таким образом, реально существующим запросом общества, востребованностью специалистов на рынке юридических услуг. Изучение курса является необходимым элементом базовой подготовки юристов широкого профиля, чему в полной мере способствует и учебник по избирательному праву.

В этом плане содержание рецензируемого учебника способствует приобретению студентами систематизированных знаний и навыков сравнительного анализа важнейших институтов избирательного права, умений анализировать и обобщать модели выборных процессов, помогает ориентироваться в современных избирательных технологиях, практике организации и проведения выборов по выбору высших должностных лиц, формированию представительных учреждений Российской Федерации и местного самоуправления.

Стоит отметить и еще один принципиальный момент. В учебных планах вузов дисциплина «Избирательное право» относится к вариативной части профессионального цикла Основной общеобразовательной программы высшего профессионального образования. Эта дисциплина ориентирована приоритетным образом на государственно-правовой профиль подготовки студентов-бакалавров. Но с учетом ее дидактических единиц и значимости для формирования демократических общественных отношений она может быть использована и для обучения в рамках финансово-правовой, уголовно-правовой, международно-правовой и других специализаций юристов-бакалавров.

В последние годы в России интенсивно развертывается переход образовательной системы на принципы Болонской школы, реформирование российского высшего образования нацелено на европейские образовательные стандарты. По прогнозам специалистов, через некоторое время Россия завершит все мероприятия в рамках Болонского процесса и вузы страны перейдут полностью на двухступенчатую систему подготовки кадров - бакалавриат и магистратуру. В рамках двухуровневой системы высшего образования студенты получат реальную возможность продолжать начатое в России образование в университетах стран Евросоюза. С этой точки зрения учебник по избирательному праву способствует преемственности учебного процесса, его материалы нацелены на освоение отечественного опыта в контексте мирового.

Следует заметить, что главы учебника в целом охватывают практически всю содержательную часть одноименной учебной дисциплины. Тем не менее некоторые аспекты избирательного процесса остались в стороне от должного внимания авторского коллектива.

Например, в структуре работы стоило выделить самостоятельный раздел о практике участия в выборах протестного электората, а также о набирающей силу правозащитной деятельности в области избирательных прав граждан.

Полагаем, что авторы незаслуженно обошли вниманием такую злободневную тему российского избирательного процесса, которая, безо всякого преувеличения, будоражит умы не только представителей экспертного сообщества, но и рядовых граждан. Речь идет о фальсификациях выборов и результатов голосования избирателей. Тем более что у одного из авторов учебника -В.Н. Белоновского - есть удачная попытка обращения к анализу проблем фальсификации на выборах в историческом контексте (глава в совместной с А.В. Белоновским монографии «Представительство и выборы в России» 1999 г., с. 227-242).

Тем не менее в заключение отметим, что авторами подготовлен добротный учебник, который окажется полезным не только студентам, но будет интересен для всех, кто интересуется проблемами электоральной культуры, историей и теорией избирательного права, организацией избирательного процесса, состоянием избирательного законодательства и перспективами его ближайшего и дальнесрочного развития.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.