CC BY
22DOI 10.47643/1815-1337_2023_5_105 УДК 34
ПРАВО НА ОТКЛЮЧЕНИЕ В ФОКУСЕ ПРИНЦИПА БАЛАНСА МЕЖДУ РАБОТОЙ И ЛИЧНОЙ ЖИЗНЬЮ The right to disconnect in the focus of the principle of work-life balance
МЕХДИЕВ Турал Эльшад оглы,
аспирант кафедры теории государства и права
Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 125993, Россия, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 9. E-mail: student-moscow@mail.ru;
Mekhdiev Tural Elshad ogly,
postgraduate student of the Department of Theory of State and Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL). 125993, Russia, Moscow, Sadovaya-Kudrinskaya str., 9. E-mail: student-moscow@mail.ru
Краткая аннотация. В статье описывается воздействие современной экономики на общественный уклад жизни в фокусе изменения организации рабочего времени. Анализируются исследования на основе опыта зарубежных стран и иностранных компаний по введению четырехдневной рабочей недели. Раскрывается принцип баланса между работой и личной жизнью, появившийся в зарубежной научной доктрине в условиях быстрого развития технологий и увеличения в связи с этим психологической нагрузки на работников. Отмечается становление права на отключение, находящее свое отражение в ряде развитых стран. Делается вывод о важной роли юридического сообщества в регламентировании этого права для обеспечения здорового развития общества.
Abstract. The article describes the impact of the modern economy on the social way of life in the focus of changing the organization of working time. Researches are analyzed based on the experience of foreign countries and foreign companies on the introduction of a four-day working week. The principle of balance between work and personal life is revealed, which appeared in the foreign scientific doctrine in the context of the rapid development of technology and the increase in connection with this psychological burden on workers. The formation of the right to disconnection is noted, which is reflected in a number of developed countries. The conclusion is made about the important role of the legal community in regulating this right to ensure the healthy development of society.
Ключевые слова: цифровизация, право на отключение, work-life balance, четырехдневная рабочая неделя, принцип баланса, правовое регулирование.
Keywords: digitalization, right to disconnect, work-life balance, four-day work, balance principle, legal regulation.
Для цитирования: Мехдиев Т.Э. оглы Право на отключение в фокусе принципа баланса между работой и личной жизнью // Право и государство: теория и практика. 2023. № 5(221). С. 105-107. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_5_105.
For citation: Mehdiyev T.E. ogly The right to disconnect is the focus of the principle of work-life balance // Law and state: theory and practice. 2023. No. 5(221). pp. 105-107. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_5_ 105.
Статья поступила в редакцию: 22.03.2023
Развитие цифровых технологий, изменяя общественный уклад жизни, затрагивает юридическую сферу, призванную регулировать правоотношения. Трансформация социальной модели общества уже сегодня тесно связана с ростом экономики и ее производительности, поиском замедления процесса старения, изменением показателей занятости и характера труда, а также профессиональных навыков людей: усиление творческих и коммуникативных начал. Как показала практика, замена рутинной работы роботами стала причиной усиления безработицы, а также появления идеи о безусловном базовом (основном) доходе [1], предполагающая периодическое получение всеми гражданами государства (или субъекта государства) денежных средств со стороны правительства без проверки финансовой нуждаемости адресатов выплаты.
Вслед за изменением отношения к производству и экономическому устройству общества в условиях Четвертой промышленной революции стало актуальным более пристальное внимание к человеку, его эмоциям и психике. Такое понимание важности психологического состояния человека в экономических отношениях уже сегодня нашло отражение в одиннадцатой Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-11), издаваемой в рамках Всемирной организации здравоохранения - специализированного учреждения Организации Объединённых Наций. К факторам, влияющим на состояние здоровья, отмечена проблема переутомления, связанная с занятостью или безработицей. Выражается эта болезнь в безразличии человека к как окружающему внешнему миру, так и к себе [2]. Следствием научного подтверждения проблемы стало появление идеи о сокращенном рабочем дне, которая уже реализуется на практике.
Так, в исследовании 2019 года Оклендского университета, крупнейшего университета Новой Зеландии, был отмечен опыт новозеландской частной компании, организовавшей четырехдневную рабочую неделю в 2018 году. В итогах исследования подчеркивается увеличение производительности фирмы, а также снижение стресса у работников [3]. Итогом положительных выводов исследования стало создание некоммерческого сообщества «4 Day Week Global», в рамках которого четырехдневная рабочая неделя поддерживается как будущий график работы во всем мире, который соответствует условиям глобальной экономики и современного динамического общества. Более того, в манифесте Лейбористской партии Великобритании от 2019 года указывается, что в течение десятилетия одной из задач партии является сокращение среднего рабочего времени при полной занятости в неделю до 32 часов во всех секторах экономики без потери заработной платы [4].
В 2019 году представительство компании Microsoft в Японии также провело пробную четырехдневную рабочую неделю, предоставив работникам оплачиваемый отпуск по пятницам, сократив продолжительность большинства встреч с полного часа до получаса и ограничив посещаемость пятью сотрудниками. На время испытания компания сообщила об эффективности эксперимента: были снижены затраты на электроэнергию, а также были увеличены показатели продаж на одного сотрудника на почти половину по сравнению с показателями прошлого года за соответствующий отчетный период [5]. Японское правительство, обеспокоенное проблемой совмещения работы и личной жизни работника, рекомендовало в 2021 году ввести компаниям четырехдневную рабочую неделю [6]. Здесь нельзя не отметить острую демографическую проблему старения населения этой страны: по данным Всемирного банка на 2020 год почти 30% населения Японии старше 65 лет [7], что является наивысшим показателем во всем мире.
Проводившиеся с 2015 года эксперименты по сокращению рабочей недели в Исландии также были признаны успешными в 2021 году. В исследовании отмечается, что почти 90% [8] всего работающего населения Исландии к 2021 году либо перешло на полностью сокращенный рабочий день, либо воспользовалось методами, с помощью которых стало возможным обсуждение сокращения рабочего времени на своем рабочем месте. Одним из таких методов стало замена живого общения на общение посредством цифровых технологий, а также предоставление услуг онлайн [9]. В проводившихся исследованиях также была признана существующая проблема совмещения личной жизни и работы. На фоне стареющего и, как следствие, сокращающегося населения развитых стран данная проблема уже сегодня нуждается в решении.
Как видится, современные социально-экономические сдвиги затрагивают важнейшую сферу человеческой жизни, его рабочий день, позволяя человеку выстраивать гибкий график работы, не выгорая на рабочем месте. Не только развитые страны, но и компании уделяют все большее внимание этому вопросу, признавая
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2023. № 5(221)
право человека на здоровую жизнедеятельность, минимизируя риски, связанные с опасной, тяжелой, а также монотонной, рутинной работой для жизни и здоровья людей [10]. В таких условиях вырисовывается главное преимущество человека - его творческий потенциал, которым обделены машины. И именно для сохранения и раскрытия этого потенциала организуются новые формы работ, где человек действует как свободная единица - фрилансер, работающий с компаниями на проектной основе и оформляющий свои отношения через гражданско-правовой договор, а не трудовые отношения.
Сегодня рынок фриланса оценивается в триллионы долларов, и темпы его роста остаются очень высокими [11]. При этом ожидается, что даже будущие промышленные работники будут мобильными и децентрализованы относительно своего рабочего места [12]. Как следствие, стандарты современной экономики, влияя непосредственным образом на образование, трансформируют его. Таким образом, классического стандарта образования становится недостаточно: на первый план выходят не обучение фактам и решение стандартных задач, а умение творчески мыслить, нестандартно подходить к решению проблем и постоянно адаптироваться к быстро меняющемуся миру. Это обусловлено в том числе и тем, что рутинная работа заменяется роботами и, как итог, необходимы специалисты, способные не только к управлению промышленными схемами, но и к их созданию, оптимизации.
Психология человечества изменяется под воздействием стресса из-за рутины, переработок и высокого темпа жизни, что влечет за собой не только социальную напряженность и перманентную неудовлетворенность в обществе, являющихся причинами социальных взрывов, но и снижение производительности.
Во избежание выгорания и стресса актуальным стал принцип баланса между работой (сотрудника) и (его) личной жизнью (англ. work-life balance), которая ставит своей целью поддержание границы между занятостью человека и его частной жизнью, которая стирается и сокращается под воздействием внедрения цифровых технологий во все сферы жизни. Воздействие современных условий труда на ментальное здоровье подробно исследовано Федеральным институтом охраны труда и здоровья [13].
Опубликованный отчет Европейского фонда улучшения условий жизни и труда (Еврофонда) в рамках Международной организации труда [14], поднимания вопрос баланса между работой и личной жизнью, приводит положительное воздействие действий европейских компаний по индивидуальным договоренностям с каждым сотрудником по вопросу графика и формы работы. Также идея баланса между работой и личной жизнью нашел свое отражение в качестве базового принципа в Европейском столпе социальных прав (European Pillar of Social Rights), инициированном Европейской комиссией в качестве декларации для создания минимальных социальных стандартов жизни в европейских странах.
С широким распространением идеи баланса между работой и личной жизнью стали утверждаться не только этические правила [15], осуждающие разрешение вне рабочего времени трудовых вопросов, инициируемых работодателем или коллегами, но и конкретные законодательные шаги по регулированию прав работников вне рабочего времени. В данной связи право на отключение (англ. right to disconnect) стало одним из передовых и значимых. Право на отключение представляет собой право граждан не осуществлять трудовую деятельность в нерабочее время посредством цифровых технологий: не отвечать на сообщения, связанные с работой, в социальных сетях, мессенджерах, электронной почте и других сервисах коммуникации вплоть до их отключения.
Становление права на отключение связано с решением Кассационного суда Франции от 2002 года, в котором отмечается, что период отдыха работника предполагает, прямое или косвенное освобождение от выполнения работы, даже если речь об эпизодическом исполнении рабочих функций [16]. В решении от 2004 года, суд закрепил это решение, постановив, что факт недоступности мобильного телефона сотрудника в нерабочее время не может рассматриваться как его проступок. Сегодня право на отключение закреплено законодательно в п. 7 статьи L2242-17 Трудового кодекса Франции [17]. Согласно норме, в рамках трудовых отношений предусмотрена реализация работником своего права на отключение с установлением в компании механизмов регулирования использования цифровых средств с целью обеспечения соблюдения режима отдыха и отпусков, а также личной и семейной жизни сотрудников.
Несмотря на отсутствие в правовой базе Европейского союза юридических норм, прямо определяющих и регулирующих право на отключение [18], право на отключение нашло свое частичное отражение также в праве Португалии [19] и Бельгии [20]. Так, в Португалии в компаниях с десятью и более сотрудниками под угрозой штрафа запрещается беспокоить работников в нерабочее время. В то же время у сотрудников отсутствует право отключения рабочих каналов связи (чатов, мессендже-ров и т.д.) в нерабочее время. В Бельгии исключением действия права на отключение является возникновение непредвиденных обстоятельств, решение которых нельзя отложить на следующий день. Также право на отключение нашло свое отражение в Cводе правил Комиссии по трудовым отношениям Ирландии: в соответствии с новыми правилами от 2021 года [21] у работодателя и работников есть обязанность уважать право коллег на отключение, например, не посылать сообщения по электронной почте или не звонить в нерабочее время. Стоит отметить, что кроме соблюдения принципа баланса между работой и личной жизнью, правила призваны исполнить правительственный план по преобразованию сельских районов Ирландии путем предоставления возможности большему количеству людей работать удаленно и по гибкому графику. Таким образом, закрепление права на отключение может стать еще одним положительным шагом не только в преодолении тяжелых психологических болезней, но и в устранении перенаселенности городов и их загрязнения.
Законодательства европейских стран, первыми отразившие право на отключение в нормативных актах, приблизили реалии признания этого права на международном уровне. Под воздействием идеи баланса между работой и личной жизнью, призванной устранить причины ментальных проблем со здоровьем общества из-за высоких темпов жизни, идея права на отключение, думается, будет увеличивать свое значение. Если роль экономистов в этой связи будет связана с оптимизацией экономических цепочек, то вклад юридического сообщества видится в том, чтобы разработать правовую регламентацию права на отключение для соблюдения принципа баланса между работой и личной жизнью, призванной сохранить здоровое развитие общества в условиях Четвертой промышленной революции.
Библиогра фия:
1. Всемирный банк. 2019 год. Доклад о мировом развитии 2019 «Изменение характера труда». Вашингтон, округ Колумбия: Всемирный банк. doi:10.1596/978-1-4648-1328-3. Лицензия: Creative Commons Attribution CC BY 3.0 IGO. URL: https://documents1.worldbank.org/curated/en/469061544801350816/pdf/WDR-2019-RUSSIAN.pdf (дата обращения: 21.12.2021). C. 109-110.
2. Международная классификация болезней 11 пересмотра // МКБ. URL: https://icd.who.int/browse11/l-m/en/#/http://id.who.int/icd/entity/129180281 (дата обращения: 01.12.2021).
3. Guidelines for an outcome-based trial - raising productivity and engagement // In association with Coulthard Barnes, Perpetual Guardian, The University of Auckland, Auckland University of Technology (AUT) and MinterEllisonRuddWatts. URL: https://static1 .squarespace.com/static/60b956cbe7bf6f2efd86b04e/t/60c3d8519bc93c7da4823124/1623447637957/Four-Day%2BWeek%2BWhite%2BPaper%2BFebruary%2B2019%2Bfinal.pdf (дата обращения: 22.01.2022).
4. The Labour Party Manifesto 2019 // Labour Party of UK. URL: https://labour.org.uk/wp-content/uploads/2019/11/Real-Change-Labour-Manifesto-2019.pdf (дата обращения: 19.12.2021).
5. Microsoft Japan tested a four-day work week and productivity jumped by 40% // The Guardian. URL: https://www.theguardian.com/technology/2019/nov/04/microsoft-japan-four-day-work-week-productivity (дата обращения: 10.12.2021).
6. Experts divided as Japan government backs four-day workweek // Japantimes. URL: japantimes.co.jp/news/2021/06/19/business/four-day-workweek-japan/ (дата обращения: 30.01.2022).
7. Population ages 65 and above (% of total population) // The World Bank. URL: https://data.worldbank.org/indicator/SP.POP.65UP.TO.ZS?end=2020&most_recent_value_desc=true&start=2020&vie^map (дата обращения: 01.02.2022).
8. Report «Going Public: Iceland's Journey to a Shorter Working Week» // Alda - Association for Sustainability and Democracy. URL: https://en.alda.is/wp-content/uploads/2021/07/ICELAND_4DW.pdf (дата обращения: 10.12.2021). P. 53
9. Report «Going Public: Iceland's Journey to a Shorter Working Week» // Alda - Association for Sustainability and Democracy. URL: https://en.alda.is/wp-content/uploads/2021/07/ICELAND_4DW.pdf (дата обращения: 10.12.2021). С. 72-73.
10. Changrok Soh & Daniel Connolly (2021) New Frontiers of Profit and Risk: The Fourth Industrial Revolution's Impact on Business and Human Rights, New Political Economy, 26:1, 168-185, DOI: 10.1080/13563467.2020.1723514. P. 6.
11. Отчет «Gig-экономика» // PricewaterhouseCoopers Russia. URL: https://www.pwc.ru/ru/publications/freelance-platform/pwc_freelance_market_research_final.pdf (дата обращения: 11.12.2021).
12. Changrok Soh & Daniel Connolly (2021) New Frontiers of Profit and Risk: The Fourth Industrial Revolution's Impact on Business and Human Rights, New Political Economy, 26:1, 168-185, DOI: 10.1080/13563467.2020.1723514. P. 7
13. Rothe, L. Adolph, B. Beermann, M. Schütte, A. Windel, A. Grewer, U. Lenhardt, J. Michel, B. Thomson, M. Formazin: Psychische Gesundheit in der Arbeitswelt - Wissenschaftliche Standortbestimmung. 1. edition. Dortmund: Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin 2017. URL: https://www.baua.de/DE/Angebote/Publikationen/Berichte/Psychische-Gesundheit.pdf?_blob=publicationFile&v=14 (дата обращения: 02.02.2022).
14. Eurofound and the International Labour Office (2017), Working anytime, anywhere: The effects on the world of work, Publications Office of the European Union, Luxembourg, and the International Labour Office, Geneva. URL: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/---publ/documents/publication/wcms_544138.pdf (дата обращения: 02.02.2022).
15. Schulman M. Time to Go Home. Long Hours Put the Squeeze on Workers and Their Families // Issues in Ethics - V. 8, N. 1 Winter 1997. URL: https://www.scu.edu/mcae/publications/iie/v8n1/timetogohome.html (дата обращения: 01.02.2022).
16. Cour de Cassation, Chambre sociale, du 10 juillet 2002, 00-18.452, Publié au bulletin // Légifrance. URL: https://www.legifrance.gouv.fr/juri/id/JURITEXT000007046364 (дата обращения: 01.02.2022).
17. Article L2242-17 Code du travail // Légifrance. URL: https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000039785096/ (дата обращения:
01.02.2022).
18. Right to disconnect // Eurofound. URL: https://www.eurofound.europa.eu/observatories/eurwork/industrial-relations-dictionary/right-to-disconnect#:~:text=Definition,%2C%20during%20non%2Dwork%20hours (дата обращения: 02.02.2022).
19. Portugal makes it illegal for your boss to text you after work in 'game changer' remote work law // Euronews. URL: https://www.euronews.com/next/2021/11/08/portugal-makes-it-illegal-for-your-boss-to-text-you-after-work (дата обращения: 01.02.2022).
20. Belgian Government Workers Can Now Ignore Their Boss After Work Hours // Vice. URL: https://www.vice.com/en/article/n7n7ex/belgian-government-workers-can-now-ignore-their-boss-after-work-hours (дата обращения: 01.02.2022).
21. Tanaiste signs Code of Practice on Right to Disconnect // Irish portal for government services and information. URL: https://www.gov.ie/en/press-release/6b64a-tanaiste-signs-code-of-practice-on-right-to-disconnect/ (дата обращения: 02.02.2022).
References:
1. The World Bank. 2019. World Development Report 2019 "Changing the Nature of Work". Washington, DC: World Bank. doi:10.1596/978-1-4648-1328-3. License: Creative Commons Attribution CC BY 3.0 IGO. URL: https://documents1.worldbank.org/curated/en/469061544801350816/pdf/WDR-2019-RUSSIAN.pdf (accessed: 12/21/2021). C. 109-110.
2. International Classification of Diseases 11 revision // ICD. URL: https://icd.who.int/browse11/l-m/en/#/http://id.who.int/icd/entity/129180281 (accessed: 01.12.2021).
3. Guidelines for an outcome-based trial - raising productivity and engagement // In association with Coulthard Barnes, Perpetual Guardian, The University of Auckland, Auckland University of Technology (AUT) and MinterEllisonRuddWatts. URL: https://static1 .squarespace.com/static/60b956cbe7bf6f2efd86b04e/t/60c3d8519bc93c7da4823124/1623447637957/Four-Day%2BWeek%2BWhite%2BPaper%2BFebruary%2B2019%2Bfinal.pdf (accessed: 22.01.2022).
4. The Labour Party Manifesto 2019 // Labour Party of UK. URL: https://labour.org.uk/wp-content/uploads/2019/11/Real-Change-Labour-Manifesto-2019.pdf (accessed:
12/19/2021).
5. Microsoft Japan tested a four-day work week and productivity jumped by 40% // The Guardian. URL: https://www.theguardian.com/technology/2019/nov/04/microsoft-japan-four-day-work-week-productivity (date of application: 10.12.2021).
6. Experts divided as Japan government backs four-day workweek // Japantimes. URL: japantimes.co.jp/news/2021/06/19/business/four-day-workweek-japan / (accessed: 30.01.2022).
7. Population ages 65 and above (% of total population) // The World Bank. URL: https://data.worldbank.org/indicator/SP.POP.65UP.TO.ZS?end=2020&most_recent_value_desc=true&start=2020&view=map (accessed 01.02.2022).
8. Report "Going Public: Iceland's Journey to a Shorter Working Week" // Alda - Association for Sustainability and Democracy. URL: https://en.alda.is/wp-content/uploads/2021/07/ICELAND_4DW.pdf (date of application: 10.12.2021). P. 53
9. Report "Going Public: Iceland's Journey to a Shorter Working Week" // Alda - Association for Sustainability and Democracy. URL: https://en.alda.is/wp-content/uploads/2021/07/ICELAND_4DW.pdf (date of application: 10.12.2021). pp. 72-73.
10. Changrok Soh & Daniel Connolly (2021) New Frontiers of Profit and Risk: The Fourth Industrial Revolution's Impact on Business and Human Rights, New Political Economy, 26:1, 168-185, DOI: 10.1080/13563467.2020.1723514. P. 6.
11. Report "Gig-economy" // PricewaterhouseCoopers Russia. URL: https://www.pwc.ru/ru/publications/freelance-platform/pwc_freelance_market_research_final.pdf (date of application: 11.12.2021).
12. Changrok Soh & Daniel Connolly (2021) New Frontiers of Profit and Risk: The Fourth Industrial Revolution's Impact on Business and Human Rights, New Political Economy, 26:1, 168-185, DOI: 10.1080/13563467.2020.1723514. P. 7
13. Rothe, L. Adolph, B. Beermann, M. Schütte, A. Windel, A. Grewer, U. Lenhardt, J. Michel, B. Thomson, M. Formazin: Psychische Gesundheit in der Arbeitswelt -Wissenschaftliche Standortbestimmung. 1. edition. Dortmund: Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin 2017. URL: https://www.baua.de/DE/Angebote/Publikationen/Berichte/Psychische-Gesundheit.pdf?_blob=publicationFile&v=14 (accessed: 02.02.2022).
14. Eurofound and the International Labour Office (2017), Working anytime, anywhere: The effects on the world of work, Publications Office of the European Union, Luxembourg, and the International Labour Office, Geneva. URL: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/---publ/documents/publication/wcms_544138.pdf (accessed: 02.02.2022).
15. Schulman M. Time to Go Home. Long Hours Put the Squeeze on Workers and Their Families // Issues in Ethics - V. 8, N. 1 Winter 1997. URL: https://www.scu.edu/mcae/publications/iie/v8n1/timetogohome.html (accessed: 01.02.2022).
16. Cour de Cassation, Chambre sociale, du 10 juillet 2002, 00-18.452, Publié au bulletin // Légifrance. URL: https://www.legifrance.gouv.fr/juri/id/JURITEXT000007046364 (accessed 01.02.2022).
17. Article L2242-17 Code du travail // Légifrance. URL: https://www.legifrance.gouv.fr/codes/articleJc/LEGIARTI000039785096/ (accessed 01.02.2022).
18. Right to disconnect // Eurofound. URL: https://www.eurofound.europa.eu/observatories/eurwork/industrial-relations-dictionary/right-to-disconnect#:~:text=Definition,%2C%20during%20non%2Dwork%20hours (accessed 02.02.2022).
19. Portugal makes it illegal for your boss to text you after working in 'game changer' remote work law // Euronews. URL: https://www.euronews.com/next/2021/11/08/portugal-makes-it-illegal-for-your-boss-to-text-you-after-work (accessed: 01.02.2022).
20. Belgian Government Workers Can Now Ignore Their Boss After Work Hours // Vice. URL: https://www.vice.com/en/article/n7n7ex/belgian-government-workers-can-now-ignore-their-boss-after-work-hours (accessed: 01.02.2022).
21. Tanaiste signs Code of Practice on Right to Disconnect // Irish portal for government services and information. URL: https://www.gov.ie/en/press-release/6b64a-tanaiste-signs-code-of-practice-on-right-to-disconnect / (accessed 02.02.2022).
