CC BY
210
А.В. Иглин
ПРАВИЛА СУДОПРОИЗВОДСТВА В СПОРТИВНОМ АРБИТРАЖНОМ СУДЕ
Ключевые слова: Спортивный арбитражный суд (САС), международные
спортивные споры, Кодекс спортивного арбитража, арбитражное решение.
Аннотация
В данной статье исследуется порядок подготовки дела к судебному разбирательству в Спортивном арбитражном суде, сам процесс рассмотрения спора как в Палате обычного арбитража САС, так и в Палате апелляционного арбитража САС, а также процедура посредничества.
Спортивный арбитражный суд является высшей юридической инстанцией при разрешении споров, возникающих в области спорта на международном уровне1. В этом органе рассмотрение дел ведется несколькими камеральными подразделениями. Для того чтобы спор был передан на рассмотрение соответствующей Палате, истец делает первоначальный взнос, предусмотренный ст. Я64.1 КСА, который составляет 500 швейцарских франков и который остается в распоряжении САС, но учитывается при подсчете общей суммы судебных издержек. Таким образом, возможно, осуществляется защита САС от исков, не имеющих основания, хотя данная сума не является крупной.
На всех стадиях рассмотрения спора стороны получают необходимую о ходе разбирательства дела информацию, осуществляют связь друг с другом, арбитрами, председателями Палат через Канцелярию.
Для направления спора на рассмотрение Палате обычного арбитража необходимо составить арбитражное ходатайство в стольких экземплярах, сколько имеется сторон в споре, представителей, арбитров и плюс один для САС. Согласно ст. Я38 КСА арбитражное ходатайство должно содержать следующие данные: имя и адрес ответчика; краткое описание фактов и правовых оснований, включая описание вопросов, передаваемых в САС с целью вынесения решения; претензии стороны-истца; копию контракта, содержащего арбитражное условие, или копию документа, предусматривающего арбитражное разбирательство; все необходимые сведения, касающиеся числа и способа выбора одного или нескольких арбитров, особенно если арбитражное условие предусматривает трех арбитров, фамилию и адрес арбитра, выбранного истцом из лиц, фигурирующих в списке САС2.
После проверки наличия права истца на подачу соответствующего арбитражного ходатайства Канцелярия предпринимает все необходимые меры для осуществления арбитражной процедуры. С этой целью она сообщает о поступившем иске ответчику, сообщает ему сроки, в течение которых он имеет право направить ответ и выбрать арбитров, фигурирующих в списке САС, в случае необходимости запрашивает стороны спора о выборе применяемого права (по правилам ст. Я45 КСА при разбирательстве споров в САС применяется швейцарское право, но по взаимному согласию сторон спор может быть разрешен, исходя из требований справедливости), о выборе одного или нескольких арбитров САС, которые будут рассматривать спор, а также ответа на арбитражное ходатайство.
Следующим этапом в процедуре является назначение группы арбитров, которая, в свою очередь, может состоять из одного или трех арбитров и определяется, исходя из
1 Алексеев С.В. Международное спортивное право. - М., 2008. С. 784.
2 См. подробно: Беляев С.А. Актуальные вопросы международного спортивного арбитража // Третейский суд. 2005. № 5(41). С. 98.
арбитражных договоренностей, либо самостоятельно председателем Палаты, исходя из сложности спора.
После назначения арбитражной группы Канцелярия устанавливает сумму и способы уплаты аванса по судебным издержкам, который вносится истцом и ответчиком в равных долях. В случае если одна из сторон не вносит аванс, это за нее может сделать другая сторона. При неуплате заявление стороны, не исполнившей это правило, считается отозванным.
Кроме этого, каждая сторона вносит аванс по издержкам своих свидетелей, экспертов, переводчиков, если же эксперт привлекается группой арбитров, то порядок взыскания расходов на его услуги определяется самой группой в отдельном порядке.
При проведении разбирательства в САС не исключается и привлечение третьих лиц как по инициативе ответчика, так и по собственной инициативе третьих лиц. Главным условием является наличие предварительного арбитражного соглашения между третьим лицом и стороной спора, а также при наличии письменного согласия сторон на привлечение третьего лица к разбирательству.
Если участия в деле требует ответчик, то он должен указать это в своем ответе на арбитражное ходатайство с приведением доводов о необходимости для такого привлечения. Кроме этого ответчик обязан предать один экземпляр ответа предполагаемому третьему лицу через Канцелярию, которая назначает срок для того, чтобы третье лицо определилось с участием в рассмотрении дела и предоставило свой ответ3.
При вступлении в дело третьего лица по собственной инициативе необходимо предоставление в САС соответствующего заявления в течение срока, установленного для ответчика, с соблюдением всех требований, применяемых к арбитражному ходатайству. Канцелярия передает экземпляр этого заявления сторонам и определяет срок, в течение которого стороны имеют право определиться с участием в деле третьего лица. Если стороны не высказались по данному вопросу по истечении установленных сроков или их мнения разделились, то решения по поводу участия в разбирательстве третьего лица решает председатель Палаты, при этом формирование списка арбитров происходит по общим правилам, описанным выше.
После того как досье передано на рассмотрение группе арбитров, наступает непосредственно стадия разбирательства дела, хотя и сам президент Палаты до передачи дела и члены группы арбитров могут попытаться разрешить конфликт путем примирения, и в ст. Я42 КСА сказано, что любое мировое соглашение может быть предметом арбитражного решения, если оно приводит к согласию между сторонами.
Обычная процедура состоит из четырех этапов:
1) письменное расследование;
2) устное расследование (если группа арбитров считает это необходимым);
3) ускоренная процедура (по ходатайству сторон. Правила проведения ускоренной процедуры устанавливается арбитражной группой самостоятельно);
4) вынесение решения.
Письменная процедура включает в себя: во-первых, предоставление сторонами памятной записки, контрзаписки, где они могут сформулировать просьбы, не вошедшие в исковое заявление или ответ на него; во-вторых, если обстоятельства требуют этого, возражение и возражение на возражение противостоящей стороны. После этого сторона не может больше излагать новые просьбы без согласия на то другой стороны. Стороны в своих памятных записках представляют все доводы, которые, по их мнению, помогут им доказать свою правоту, а также называют свидетелей и экспертов, которых они хотят заслушать в ходе разбирательства. После обмена памятными записками стороны больше не могут представлять дополнительные доказательства без взаимного согласия или, в
3 Беляев С.А. Актуальные вопросы международного спортивного арбитража // Третейский суд. 2005. № 5(41). С. 92-93.
чрезвычайных обстоятельствах, без разрешения группы арбитров. Если сторона-истец не предоставила памятной записки, то согласно ст. Я44.5 §1 КСА исковое заявление считается отозванным. Если же не предоставлена контрзаписка от ответчика, то в соответствии § 2 указанной статьи арбитражная группа может продолжать рассмотрение спора.
Когда обмен памятными записками закончен, председатель группы арбитров устанавливает правила устного расследования и определяет дату судебного заседания.
Сама процедура устного расследования представляет собой судебное заседание, в ходе которого группа арбитров заслушивает доводы сторон, свидетелей и экспертов, а также заключительные речи сторон, причем сторона-ответчик пользуется этим правом после истца. Интересно то, что в случае неявки сторон на разбирательство за арбитражной группой
ст. Я44.5 § 3 КСА закрепляется право на рассмотрение дела в отсутствие сторон.
Обычно заседания проходят за закрытыми дверями для обеспечения исполнения принципа конфиденциальности, но с согласия сторон это правило может быть отменено.
В обязанности председателя группы арбитров входит руководство прениями, он также следит за тем, чтобы стороны излагали свои доводы по существу, не отклоняясь от темы, указанной в предоставленных документах, и были лаконичны. По ходу всего заседания ведется протокол. Согласно правилам ст. Я44.2 КСА после устного следствия стороны не могут больше представлять доказательства, за исключением случаев, когда этого требует группа арбитров. В целом группа арбитров обладает достаточно широкими полномочиями в сфере исследования доказательств, так, она может в любой момент потребовать представления дополнительных документов для того, чтобы получить более полное представление о сущности дела, предписать допрос свидетелей, назначить и заслушать экспертов или произвести другие следственные действия. Группа арбитров также консультируется со сторонами по вопросам выбора эксперта и его роли в заседании. Эксперт, назначенный группой арбитров, должен быть и оставаться независимым от сторон и обязан немедленно раскрыть любое обстоятельство, способное поставить под сомнение его независимость в отношении сторон или одной из них.
Сами стороны, в свою очередь, могут потребовать от противной стороны предоставления арбитражной группе документов, которыми она обладает или которые находятся под ее контролем, при этом ходатайствующая сторона должна доказать очевидность наличия и существенности этих документов.
После того как стороны произнесли заключительное слово, арбитражная группа выносит свое решение, которое принимается либо большинством голосов либо единолично председателем группы арбитров. Арбитражное решение должно быть оформлено в письменном виде, мотивировано (если только стороны не согласны на другое) датировано и подписано, при этом достаточно единственной подписи председателя арбитражной группы. В решение включается окончательная сумма судебных издержек, которую определяет Канцелярия, с указанием на то, какая сторона несет бремя этих издержек либо в каком процентном отношении эта сумма делится между сторонами. Решение является окончательным, не подлежащим обжалованию, а его исполнение обязательным.
Процесс рассмотрения апелляционных заявлений в основном совпадает с процессом обычного арбитража.
Основанием для рассмотрения апелляционной жалобы является подача заявления об апелляции. Это заявление должно содержать имя и адрес ответчика; копию обжалуемого решения; претензии апеллянта; фамилию арбитра, выбранного апеллянтом из списка арбитров САС, если стороны не согласились прибегнуть к помощи одного арбитра; в случае необходимости - мотивированное ходатайство о приостановлении исполнения решения; копию положений устава, регламента или особого договора, предусматривающего возможность апелляции к САС.
Ст. R49 КСА содержит специальные правила, касающиеся срока апелляции при отсутствии подобных указаний, установленных уставами или регламентами федераций, ассоциаций, других спортивных организаций либо предварительными соглашениями. И этот срок составляет 21 день со дня сообщения о решении, явившемся предметом апелляции.
Через 10 дней после истечения срока подачи апелляции апеллянт передает в САС памятную записку, содержащую описание фактов и правовые обоснования, лежащие в основе апелляции, эта процедура в ст.Я51 КСА получила название «мотивации апелляции». Данная памятная записка должна сопровождаться всеми документами и доказательствами, на которые апеллянт намеревается ссылаться. Если ничего из вышеуказанного не предоставлено, то заявление об апелляции считается отозванным.
И только после этого, при отсутствии причин к непринятию к рассмотрению жалобы, Канцелярия уведомляет о ней ответчика, а президент Палаты приступает к формированию группы арбитров, которое происходит по тем же правилам, что и при рассмотрении спора в Палате обычного арбитража. В случае необходимости он также принимает в кратчайшие сроки решение о приостановлении исполнения обжалуемого решения.
Через 20 дней после получения мотивации иска ответчик передает в САС ответ, после чего сторонам запрещается предоставление каких-либо иных документов, доказательств и даже пополнение своей аргументации без предварительного соглашения с другой стороной либо без соответствующего распоряжения председателя группы арбитров.
Рассмотрение апелляции происходит в заседании. Ст. Я58 КСА закрепляет вопрос применяемого права при разрешении апелляционного спора. Так, если для рассмотрения спора в Палате обычного арбитража при согласии сторон применяются нормы швейцарского права, то в Палате апелляционного арбитража рассмотрение происходит на основе норм права, выбранного сторонами либо в соответствии с правом страны, в которой находится федерация, ассоциация или другая спортивная организация.
Решение выносится большинством голосов, а при отсутствии большинства -председателем группы арбитров. Решение должно быть принято в письменном виде, мотивировано, датировано и подписано. Одной только подписи председателя группы арбитров достаточно. Группа арбитров может информировать стороны о содержании решения до его мотивации. Решение обязательно для исполнения с момента письменной информации о его содержании, окончательно прекращает спор и не подлежит никакому обжалованию. Содержание решения должно быть доведено до сведения сторон через 4 месяца после поступления апелляционного заявления, но в ст. Я59 КСА указано, что этот срок может быть продлен президентом палаты по мотивированной просьбе председателя группы арбитров. Решение или резюме, констатирующее окончание процедуры рассмотрения, публикуется САС, если только стороны не договорились, что арбитраж должен остаться конфиденциальным.
Порядком, не связанным с осуществлением процессуальных разбирательств, является консультационная процедура и процедура разъяснения, закрепленные в ст. Я60-Я63 КСА.
Для того чтобы САС провел консультационную процедуру, необходимо, чтобы МОК, международные федерации, национальные олимпийские комитеты, ассоциации, признанные МОК, организационные комитеты Олимпийских игр предоставили соответствующий консультационный запрос, который должен сопровождаться соответствующими документами, для того чтобы арбитр или группа арбитров из трех человек, назначенных Президентом САС, смогли всесторонне проанализировать представленный запрос.
В этой процедуре, как уже показано, важную роль играет Президент САС, который кроме формирования группы арбитров имеет право уточнять и интерпретировать
вопросы, содержащиеся в запросе, он передает досье группе арбитров только после внесения в него соответствующих изменений.
В процессе рассмотрения требовать предоставления информации может и группа арбитров. При этом КСА не устанавливает каких-либо сроков, в течение которых группа арбитров должна вынести свое решение, которое называется мнение, т.к. не обладает статусом арбитражного решения, и поэтому не носит обязательного для исполнения характера.
Представляется, в литературе справедливо отмечается, что в настоящее время в России возрастает авторитет САС. В частности, в новую редакцию Дисциплинарного регламента Российского футбольного союза, принятую Исполкомом РФС 15 февраля 2006 г., САС включен впервые в качестве дисциплинарного органа, в который подаются жалобы на решения Апелляционного комитета. Это соответствует общепринятой правовой концепции, согласно которой любое лицо может обратиться в международный юрисдикционный орган, в случае если все национальные средства правовой защиты прав исчерпаны4. Стоит надеяться, что опыт САС в разрешении спортивных споров будет востребован в России, ведь эта категория споров является всегда актуальной в XXI веке.
4Погосян Е. Формы разрешения спортивных споров (сравнительно-правовой аспект) // Арбитражный и гражданский процесс. 2007. № 8.
