CC BY
31УДК 342 ББК 67
DOI 10.24411/2073-3313-2020-10264
ПРАВА НА НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ЛИЧНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН
Конституционно-правовой аспект
Расул Джурахонович МИРЗОЕВ, адъюнкт кафедры государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД Российской Федерации Е-mail: [email protected]
Научная специальность: 12.00.02 — конституционное право; конституционный процесс;
муниципальное право
Аннотация. В статье рассматриваются конституционно-правовые основы права на неприкосновенность личности в Республике Таджикистан. Обращается внимание на то, что в Республике Таджикистан имеется длительная, почти вековая традиция закрепления права на неприкосновенность в основном (конституционном) законодательстве. На основе анализа конституционных норм делается вывод о том, что право на неприкосновенность личности выступает одним из важнейших конституционных прав в современном мире, и в Республике Таджикистан постепенно формируется система правового регулирования и правоприменения в сфере гарантий данного права, которая, между тем, требует дальнейшего совершенствования и развития.
Ключевые слова: конституционные права личности, право на неприкосновенность личности, права человека, Республика Таджикистан, ограничение права на неприкосновенность личности.
Annotation. The article discusses the constitutional and legal foundations of the right to inviolability of the person in the Republic of Tajikistan. Attention is drawn to the fact that the Republic of Tajikistan has a long, almost a century-old tradition of securing the right to inviolability in the main (constitutional) legislation. Based on the analysis of constitutional norms, it is concluded that the right to inviolability of the person is one of the most important constitutional rights in the modern world, and the Republic of Tajikistan is gradually developing a system of legal regulation and enforcement in the field of guarantees of this right, which, meanwhile, requires further improvement and development.
Keywords: constitutional rights of an individual, right to inviolability of an individual, human rights, Republic of Tajikistan, restriction of the right to inviolability of an individual.
Т' аджикистан, как и подавляющее большинство современных демократических государств, в своем конституционном законодательстве содержит ключевые установления по поводу права граждан на неприкосновенность. Отметим, что в Республике Таджикистан имеется длительная, почти вековая традиция закрепления права на неприкосновенность в основном (конституционном) законодательстве. Указание на такое гражданское право, как «неприкосновенность личности гражданина», содержится уже
в Конституции Бухарской Народной Советской Республики 1921 г.
Неприкосновенность личности гарантировала и Конституция Таджикской ССР 1937 г. (если говорить о законодательстве республики в ее современных границах, то в данном конституционном акте соответствующее право было закреплено впервые). В статье 112, в частности, устанавливался запрет на арест гражданина без санкции прокурора и постановления суда, хотя в условиях массовых политических репрессий
ЗАКОН И ПРАВО • 06-2020
соответствующие нормы носили преимущественно декларативный характер.
Право на неприкосновенность личности присутствовало в числе гарантированных государством, пусть даже отчасти на декларативном уровне, гражданских прав и по Конституции Таджикской ССР 1978 г.
Отметим, что хотя международно-правовые акты не имели прямого воздействия на конституционное законодательство периода «позднего» СССР и союзных республик, на его содержание не могли не повлиять общие мировые веяния в аспекте закрепления универсальных стандартов в области прав человека.
Действующая Конституция Республики Таджикистан 1994 г. существенно расширила перечень личных прав индивида, не обойдя вниманием и право на неприкосновенность личности, положив при этом в основу конструирования соответствующих нормоустановлений международные стандарты1.
Конституционное право на неприкосновенность личности гарантируется государством; в соответствии с ч. 3 ст. 18 Конституции Республики Таджикистан «неприкосновенность личности гарантируется государством. Никто не может быть подвергнут пыткам, жестокости и бесчеловечному обращению. Принудительные медицинские и научные эксперименты над человеком запрещаются».
Собственно, понятие неприкосновенности личности раскрывается в приведенных положениях, таких, как запрет пыток, жестокости и бес -человечного отношения, а также принудительных научных и медицинских экспериментов над гражданами.
С неприкосновенностью личности в тесной связи находится свобода индивида. В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Республики Таджикистан «никто не может быть подвергнут без законных оснований задержанию, аресту» (ч. 2 ст. 19). Данное положение получило развитие в процессуальном законодательстве республики: в частности, ограничен максимальный срок ареста и содержания лица под стражей без санкции суда, принят исключительно судебный порядок их санкционирования.
В соответствии с доктриной конституционного права, разделяемой, в том числе в Республике Таджикистан, под неприкосновенностью личности следует понимать абсолютный запрет внешнего вмешательства в сферу жизнедеятельности индивида, в результате которого нарушается целостность индивидуального образа его
жизни как в духовном, так и в материальном, физическом плане2.
При этом законодатель дает суверенное понимание права на неприкосновенность личности по аналогии с конституционным законодательством Российской Федерации, в котором приводится несколько отличное понимание права на неприкосновенность личности, основанное на объединении права на свободу и права на неприкосновенность личности и их восприятии в буквальном контексте, заложенном Международным пактом о гражданских и политических правах и Европейской Конвенцией по правам человека, а именно, как запрет незаконного лишения свободы гражданина.
Что касается конституций сопредельных государств Центральной Азии, то здесь можно выявить следующие подходы.
Конституция Казахстана вообще абстрагируется от категории «неприкосновенность личности», отдельно регламентируя аспекты права на личную свободу (ст. 16), неприкосновенность достоинства человека (ст. 17, запрет пыток, насилия, иного жестокого или же уничижительного обращения, а равно как наказания) и неприкосновенность частной жизни.
В целом содержание ст. 17 Конституции Казахстана достаточно близко к содержанию ч. 3 ст. 18 Конституции Таджикистана, которое, впрочем, значительно шире и включает запрет на недобровольные медицинские и научные эксперименты. Данный запрет, думается, выходит за пределы права на неприкосновенность достоинства (и вообще, достоинство как категория из психологической сферы, по нашему мнению, не является оптимальным термином в этом случае, поскольку номинирует только одну из содержательных сторон неприкосновенности личности).
В Конституции Кыргызской Республики регламентация права на свободу и неприкосновенность личности производится совместно в нормах ст. 24, положения которой порой едва ли не дословно воспроизводят положения ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах, за исключением упоминаний об обязательствах по компенсациям жертвам незаконных задержаний (ареста).
В Конституции Республики Узбекистан право на свободу и неприкосновенность личности также регламентируются совместно. Статья 25 Основного закона весьма схожа с содержанием ст. 22 Конституции Российской Федерации, однако еще более лаконична: «каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.
ЗАКОН И ПРАВО • 06-2020
Никто не может быть подвергнут аресту или содержанию под стражей иначе как на основании закона» (обратим внимание, что здесь отсутствует указание на предельный срок задержания до вынесения судебного решения, включение которого российский конституционный законодатель счел необходимым).
В Конституции Туркменистана реализуется несколько другой подход, в абз. 1 ст. 35 Основного закона данного государства говорится о том, что «каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность». Однако абз 2 (и заключительный), в котором по логике конструирования нормы должно раскрываться содержание, исключительно посвящен назначению уголовного наказания, а не о задержанию и аресту: «человек может быть подвергнут уголовному наказанию лишь в случае признания его виновным и осуждения судом в порядке, установленном законом».
Положения же, касающиеся неприкосновенности личности, в понимании, приведенном в Конституции Таджикистана, в схожей форме излагаются в абз. 1 ст. 33 Конституции Туркменистана (статьи не поименованы): «человек не может быть осужден или подвергнут наказанию иначе, как в точном соответствии с законом. Никто не может подвергаться пыткам, применению насилия, жестокому, бесчеловечному или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, а также без его согласия подвергаться медицинским, научным или иным опытам».
А в абзаце 2 той же ст. 33 приводится указание на право, которое принято именовать правом на свободу (и в ряде государств — правом на свободу и неприкосновенность личности): «человек может быть арестован лишь при наличии точно указанных в законе оснований по постановлению суда или с санкции прокурора. В случаях, не терпящих отлагательства и точно указанных в законе, уполномоченные на то государственные органы вправе временно задерживать человека» (обратим внимание на наличие некоторых существенных расхождений с общепринятыми международными стандартами в данной сфере).
Примечательно, что право на неприкосновенность личности имеется и в конституциях исламских государств. Так, в ч. 1 ст. 24 Конституции Афганистана говорится о том, что свобода есть «естественное право человека», и это право остается «безграничным» ровно до тех пор, пока не задеваются права других индивидов или
же закрепленные законодательством государственные интересы.
Неприкосновенны в соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции Афганистана свобода и достоинство человека, а государство (ч. 3 той же статьи) обязуется уважать и защищать свободу и достоинство человека. При этом, в ст. 29 Конституции Афганистана содержится указание на запрет пыток, а в ч. 2 ст. 27 («Наказание») установлен запрет на уголовное преследование, арест или задержание человека кроме как на основании положений закона.
Приведенный обзор указывает нам на региональное многообразие, нашедшее отражение в регламентации права на неприкосновенность личности в государствах Центральной Азии. Подчеркнем, что в контексте обеспечения гражданских прав намного более важным выступает содержание, нежели форма, и в отсутствие единого доктринального понимания исследуемого права законодатель (а для конституционного законодательства таковым выступает суверен, народ государства как носитель суверенитета в демократических странах) самостоятельно выбирает используемые категории, которые, впрочем, для истинно демократического государства и общества не должны выходить за пределы общепризнанных международных стандартов.
В условиях активной интеграции Республики Таджикистан в правовую систему в рамках ЕАЭС возникает необходимость не только в объединении усилий по исследованию проблем совершенствования законодательства и правоприменительного механизма в сфере обеспечения конституционного права на неприкосновенность личности в условиях нарастающих угроз национальной и общественной безопасности, но и в совместном поиске наиболее подходящих правовых конструкций с их последующим дублированием в конституционном законодательстве всех стран ЕАЭС.
И основой такого интегративного законодательства должны выступить международные стандарты на неприкосновенность личности, пересмотренные через призму фактической целесообразности и интересов обеспечения национальной безопасности, в определенных частях уточненные и дополненные.
Таким образом, право на неприкосновенность личности выступает одним из важнейших конституционных прав в современном мире, и в Республике Таджикистан постепенно формируется система правового регулирования и правоприменения в сфере гарантий данного права,
ЗАКОН И ПРАВО • 06-2020
которая, между тем, требует дальнейшего совершенствования и развития.
1 Алиев З.М. Права, свободы и обязанности человека и гражданина по новой Конституции Республики Таджикистан // Конституционное развитие Таджикистана и США: Матер. Междунар. научного семинара (Душанбе — Ура-Тюбе, 20 — 24 июня 1995 г.) Душанбе, 1996. С. 9.
2 ЛычковскийД.Н. Конституционно-правовое обеспечение неприкосновенности личности в Республике Беларусь: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Минск, 2018.
Библиографический список
1. Конституция (Основной закон) Бухарской Народной Советской Республики 1921 г. // Хрестоматия по истории государства и права Таджикистана (1917 — 1994) / Сост. Ф.Т. Тахиров. Душанбе, 2014.
2. Конституция Таджикской ССР от 1937 г. // Хрестоматия по истории государства и права Таджикистана (1917 — 1994).
3. Конституция (Основной закон) Таджикской Советской Социалистической Республики (принята на внеочередной 8-й сессии Верховного Совета ТаджССР 9-го созыва 14.04.1978 г.) Душанбе: Ирфон, 1979. 51 с.
4. Конституция Республики Казахстан: Офиц. текст. Астана [б. и.], 2018. 85 с.
5. Конституция Кыргызской Республики (изложена в Законе Кыргызской Республики «О новой редакции Конституции Кыргызской Республики» от 23 октября 2007 года»). Бишкек: Учкун, печ., 2019. 110 с.
6. Конституция Республики Узбекистан от 08.12.1992 г. (с изм. и доп., по сост. на 05.03. 2019 г.) // СПС «Параграф»
7. Конституция Туркменистана (новая ред., с изм. и доп., по сост. на 11.10.2017 г.) // СПС «Параграф»
8. The Constitution of Afghanistan. Kabul, Afghanistan: Supreme Court Afghanistan. January 3, 2004. [E-source] // URL: https://supremecourt. gov.af/PDFiles/constitution2004_english
9. Алиев З.М. Права, свободы и обязанности человека и гражданина по новой Конституции Республики Таджикистан // Конституционное развитие Таджикистана и США: Матер. Междунар. научного семинара (Душанбе — Ура-Тюбе, 20 — 24 июня 1995 г.) Душанбе, 1996.
10. Лычковский Д.Н. Конституционно-правовое обеспечение неприкосновенности личности в Республике Беларусь: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Минск, 2018. 25 с.
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ
Гражданский процесс. Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция», специальности «Правоохранительная деятельность» / Под ред. Л.В. Тумановой, Н.Д. Амаг-лобели. 9-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2019. 687 с.
ISBN 978-5-238-03168-2
На основе современного законодательства системно и комплексно раскрыты основные темы курса: цели, задачи, принципы гражданского судопроизводства, сущность и источники гражданского процессуального права, гражданские процессуальные правоотношения, понятие доказательств и доказывания, участники и сроки судопроизводства, порядок и особенности его ведения. Рассмотрены основные положения арбитражного процесса, нотариата, третейского суда, а также порядок обращения российских граждан в Европейский суд по правам человека.
Особое внимание уделено порядку пересмотра судебных постановлений в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, особенностям производства по делам, связанным с выполнением функций содействия и контроля в отношении третейских судов, а также пересмотру по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судебных постановлений, вступивших в законную силу.
Учтены последние изменения, внесенные в Гражданский процессуальный кодекс РФ, по состоянию на 1 апреля 2018 г. Для студентов, аспирантов и преподавателей высших и средних специальных учебных заведений юридического профиля, а также для всех интересующихся вопросами гражданского процесса.
ЗАКОН И ПРАВО • 06-2020
