CC BY
154
5.24. ПРАВА ЛИЦА, ПРОТИВ КОТОРОГО НАЧАТ УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС, ПО УГОЛОВНОПРОЦЕССУАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ЛАТВИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Сумбарова М. В., соискатель Академия управления МВД России
Перейти на Главное МЕНЮ Вернуться к СОДЕРЖАНИЮ
Уголовно-процессуальный закон Латвийской Республики (далее - УПЗ), вступивший в силу с 1 октября 2005 года, с одной стороны, существенно изменил многие известные науке уголовного процесса институты, а с другой - сформировал новые1. Одной из новелл является расширение группы участников уголовного судопроизводства со стороны защиты. Наряду с подозреваемым (ст. 65 УПЗ) и обвиняемым (ст. 69 УПЗ) самостоятельный статус получили: лицо, против которого начат уголовный процесс (ст. 61 УПЗ), и задержанный (ст. 62 УПЗ).
В соответствии со ст. 59 УПЗ основаниями для осуществления защиты является выраженное в письменной форме предположение или утверждение должностного лица, уполномоченное на ведение уголовного процесса, о совершении лицом преступного деяния.
В зависимости от полученных доказательств предположения подразделяются следующим образом (ч. 2 ст. 59 УПЗ):
1) существует реальная возможность совершения лицом расследуемого преступного деяния (против лица может быть начат уголовный процесс);
2) отдельные факты дают основание полагать, что преступное деяние совершено этим лицом (лицо может быть задержано);
3) совокупность доказательств дает основание для предположения в том, что, вероятнее всего, расследуемое преступное деяние совершено этим лицом (лицо может подозреваться);
4) совокупность доказательств дает основание прокурору -направляющему процесс лицу, полагать, что именно это лицо совершило конкретное преступное деяние (лицо может обвиняться);
5) прокурор - направляющее процесс лицо, не сомневается в том, что имеющимися доказательствами сможет убедить суд в отсутствии разумных сомнений в том, что именно это лицо совершило конкретное преступное деяние.
Появление новых субъектов уголовно-процессуальных отношений и их участие в уголовном процессе требует научного осмысления и анализа2. В настоящей статье
1 Уголовно-процессуальный закон (неофициальный перевод с латышского) / Под общ. ред. и с пояснением проф. М. Ше-шукова). Рига. 2005. С. 2.
Конституция Латвийской Республики - Сатверсме (Ба^ уегете) принята в пленарном заседании Латвийского Учредительного Собрания 15 февраля 1922 года и вступила в действие 7 ноября 1922 г. В 1992 г. в Латвии было восстановление действие первой Конституции. В 1994, 1996, 1998 гг. в нее был внесен ряд изменений.15 октября 1998 г. Сейм дополнил Конституцию 1922 г. новым разделом (VIII), содержащим нормы о правах человека, а также положением о латышском языке как единственном государственном. Офици-
нами предпринята попытка проанализировать права лица, против которого начат уголовный процесс.
Проблема правового статуса лица, против которого возбуждено уголовное дело, не нова. В российской науке уголовного процесса эта проблема рассматривалась в контексте правового положения подозреваемого, а возбуждение уголовного дела в отношении конкретного лица считается одним из оснований признания лица подозреваемым (п. 1 ч. 1 ст. 46 УПК РФ). Так, отдельные вопросы о соотношении правового положения подозреваемого и лица, в отношении которого возбуждено уголовное дело, исследовались еще в период подготовки Основ уголовного судопроизводства и УПК РСФСР 1960 г. (В. С. Афанасьев, В. Я. Дорохов, Л. М. Карнеева и др.).
Большой вклад в теорию уголовного процесса по этому вопросу внесли Н. С. Алексеев, С. А. Голунский, И. М. Гуткин, Т. Н. Добровольская, Л. М. Карнеева, Л. Д Кокорев, Э. Ф. Куцова, В. З. Лукашевич, Ю. А. Ляхов, Я. О. Мотовиловкер, Н. Н. Полянский, В. М. Савицкий, В. А. Стремовский, М. С. Строгович, А. Л. Цыпкин, М. А. Чель-цов, B. C. Шадрин и др.
В работах современных латвийских ученых рассматриваются отдельные аспекты уголовного процесса, касающиеся как формы досудебного производства и связанных с ним проблем, так и начала уголовного процесса (И. Булгакова (I. Bulgakova), А. Кавалиерис (A. Kavalieris), Е. Ф. Коновалов, А. Мейкалиша (A. Meikalisa), К. Страда-Розенберга (К. Strada-Rozenberga) и др.).
Вместе с тем, проблему правового положения лица, против которого начат уголовный процесс, считать исчерпанной нельзя.
Одной из проблем правового положения (статуса) лица, против которого начат уголовный процесс, по УПЗ является определение в законе совокупности прав этого участника уголовного процесса.
Правовое положение лица, вовлеченного в уголовный процесс, по УПЗ формируется системой норм, которую составляют: основные принципы уголовного процесса (Глава 2-ая), нормы, составляющие содержание Раздела первого УПЗ «Участники уголовного процесса». В формировании правового статуса лица, против которого начат уголовный процесс, «участвуют» также отдельные нормы, включенные законодателем в иные институты уголовно-процессуального закона, например, содержащиеся в Разделе втором - «Доказательства и доказывание», разделе третьем - «Меры процессуального принуждения» и в других разделах УПЗ.
При этом необходимо учитывать, что права и обязанности в равной степени относятся к лицу, против которого начат уголовный процесс, и в том случае, когда законодатель прямо упоминает этого участника уголовного процесса (ст. 61 УПЗ, ч. 3 ст. 62 УПЗ и др.), и в том, когда законодатель использует норму отсылочного характера, как в части 3 ст. 61 УПЗ («лицо, против которого начат уголовный процесс, обладает теми же правами, что и подозреваемый»), и в том, когда использует не видовое наименование участника уголовного процесса, а родовое, например: «лицо, вовлеченное в уголовный процесс» (ст. 8, 9, ч. 3 ст. 11 УПЗ), «лицо, имеющее право на защиту» (ч. 2 ст. 11 УПЗ).
альный текст Сарверсме (Ба^егБтеЭопубликован в LR Sae-mas un Ministru kabinetu Zinotajs 1994, 6 nr.
В силу того, что в Латвии признаются права человека не только установленные конституцией и национальными законами, но и обязательными для Латвии международными договорами и иными нормами международного права и УПЗ (ст. 89 Сатверсме (Эа^егете), ч. 1 ст. 2 УПЗ) при определении содержания и объема правового статуса лица, против которого начат уголовный процесс, необходимо учитывать и соответствующие общепризнанные принципы и нормы международного права в области прав человека.
На наш взгляд, определяющее значение в формировании правового статуса лица, против которого начат уголовный процесс, имеют нормы, содержащиеся в Главе 2-ой УПЗ «Основные принципы уголовного процесса». Как мы уже отмечали выше, во всех случаях, когда законодатель, определяя субъекта прав и обязанностей, употребляет родовое понятие «участник уголовного процесса», «лицо, имеющее право на защиту», «лицо, вовлеченное в уголовный процесс», либо просто «лицо» (ч. 4 ст. 12 УПЗ), или «человек» (ч. 2 ст. 12 УПЗ), соответствующие права и обязанности, закрепленные в том или ином принципе уголовного процесса, правомерно включать и в содержание правового статуса лица, против которого начат уголовный процесс. Так, например, в наиболее общем виде гарантии (правовые средства), направленные на реализацию принадлежащих любому человеку прав, закрепленных Сатверсме (Эа^егете), национальным законодательством и нормами международного права в области прав человека, установлены в принципе обеспечения прав человека (ст. 12 УПЗ).
К числу таких гарантий относятся: во-первых, признание прав человека и необходимости их защиты при вовлечении лица в уголовный процесс; во-вторых, установление запрета на неоправданное возложение уголовно-процессуальных обязанностей или несоразмерное вмешательство в личную жизнь участника уголовного процесса, а также установление общего условия правомерного ограничения прав человека: необходимость обеспечения общественной безопасности и только в порядке, установленном настоящим законом, соответственно характеру и опасности преступного деяния (ч. 2 ст. 12 УПЗ); в-третьих, установление судебного порядка в отношении действий, затрагивающих основные конституционные и международно-признанные права личности (права на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность публично недоступного места, тайны корреспонденции и средств связи) (ч. 3 ст. 12 УПЗ);
в-четвертых, запрет включения в материалы уголовного дела сведений о частной жизни, коммерческой деятельности и имущественном положении лица, его помолвленного, супруга, родителей, родителей его родителей, детей, внуков, братьев и сестер, если это не является необходимым для справедливого урегулирования уголовно-правовых отношений (ч. 4-5 ст. 12 УПЗ).
Отдельным правам посвящены специальные принципы уголовного процесса: право на использование языка, которым владеет лицо, против которого начат уголовный процесс, вытекает из принципа «Язык, применяемый в уголовном процессе» (ст. 11 УПЗ), право не подвергаться пыткам и унижениям - из принципа запрета пыток и унижений (ст. 13 УПЗ). На праве на окончание уголовного процесса в разумный срок как вытекающем из соответствующего принципа уголовного процесса, применительно к лицу, против которого начат уголовный процесс, хотелось бы остановиться подробнее.
В отличие от российского законодательства, где имеет место институт процессуальных сроков, в латвийском процессе, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права чаще всего, используется подход «разумности сроков». Так, например, каждый имеет право на окончание производства по делу в разумный срок, то есть без неоправданного затягивания (ч. 1 ст. 14 УПЗ).
Данный принцип конкретизирован в отношении лица, против которого начат уголовный процесс, и заключается в том, что с момента, когда лицо, против которого начат уголовный процесс, вовлекается в производство процессуальных действий или предается гласности информация о начале против него уголовного процесса, это лицо имеет право на окончание уголовного процесса в разумный срок (ч. 5 ст. 61 УПЗ). Закрепляя право на окончание уголовного процесса в разумный срок законодатель предусмотрел специальные гарантии реализации указанного права для случаев применения мер пресечения, связанных с лишением свободы (ч. 3 ст. 14 УПЗ), и в случае расследования уголовного дела против несовершеннолетнего (ч. 4 ст. 14 УПЗ). Производство по указанным категориям дел имеет преимущество по сравнению с другими уголовными делами. Наиболее эффективной процессуальной гарантией для обеспечения разумного срока производства по делу является правило о том, что несоблюдение разумного срока может служить основанием для прекращения уголовного дела в установленном законом порядке. Как видно, законодатель использовал оценочный критерий (разумный срок) для обеспечения окончания производства по делу без неоправданного затягивания.
На наш взгляд, отсутствие формально определенных критериев для определения «разумного срока» применительно к лицу, против которого начат уголовный процесс, существенно снижает правовую защищенность этого участника уголовного процесса. Законом формально не определена продолжительность нахождения лица в процессуальном статусе «лица, против которого начат уголовный процесс» с момента возбуждения уголовного процесса против конкретного лица, до изменения данного правового статуса, что создает риск чрезмерного стеснения прав лица вне регулируемых законом временных пределов. По нашему мнению, в законе необходимо четко прописать правила, позволяющие определить основания, условия и порядок приобретения изменения и прекращения правового статуса лица, против которого начат уголовный процесс.
Исследование прав лица, против которого начат уголовный процесс, вытекающие из основных принципов уголовного процесса, позволяет сделать вывод о том, что лицо, против которого начат уголовный процесс, имеет следующие права: право на уголовно-процессуальный иммунитет (ст. 10 УПЗ), право использования языком, которым он владеет (ст. 11 УПЗ), право на обеспечение международно-признанных прав человека и исключение возложения неоправданных уголовно-процессуальных обязанностей или несоразмерное вмешательство в его личную жизнь (ст. 12 УПЗ), право не подвергаться унижениям, шантажу, пыткам или угрозам пытки или насилия, а также не подвергаться насилию (ст. 13 УПЗ), право на окончание производства по делу в разумный срок (ст. 14 УПЗ), право на объективность уголовного процесса (ст. 16 УПЗ), право на презумпцию невиновно-
сти (ст. 19 УПЗ), право на защиту (ст. 29 УПЗ), право на сотрудничество (ст. 21 УПЗ), право на защиту лица и имущества в случае угрозы (ст. 24 УПЗ).
Как нами было отмечено ранее, правовое положение (статус) лица, против которого начат уголовный процесс, определяется не только принципами уголовного процесса, но и нормами, специально посвященными правовому положению соответствующих участников уголовного процесса.
Уже обращалось внимание, что при формировании правового статуса лица, против которого начат уголовный процесс, законодатель в основном использует нормы отсылочного характера: «лицо, против которого начат уголовный процесс, обладает теми же правами, что и подозреваемый» (ч. 3 ст. 61 УПЗ). Вместе с тем таким способом не исчерпывается нормативное регулирование правового статуса лица, против которого начат уголовный процесс. Ряд прав лица, против которого начат уголовный процесс, закреплен в специальной статье, посвященной указанному участнику уголовного процесса.
Так, с момента, когда лицо, против которого начат уголовный процесс, вовлекается в производство процессуальных действий или предается гласности информация о начале против него уголовного процесса, это лицо имеет право на защиту (ч. 3 ст.61 УПЗ), с этого же момента имеет право на окончание уголовного процесса в разумный срок (ч. 5 ст. 61 УПЗ), против этого лица не могут быть применены меры пресечения, за исключением обязанности сообщить адрес получения сообщений (ч. 4 ст. 61 УПЗ). Кроме того, лицо, против которого начат уголовный процесс, во время производства следственных действий не может быть без его согласия сфотографировано, снято на кинопленку, или иным образом зафиксировано с помощью технических средств в целях использования полученных материалов в средствах массовой информации (ч. 6 ст. 61 УПЗ).
Рассмотрим далее права и обязанности лица, против которого начат уголовный процесс, вытекающие из прав подозреваемого, и не закрепленные в принципах уголовного процесса.
Подозреваемый, с момента, когда ему объявлено постановление о признании его подозреваемым, наделен следующей совокупностью прав:
- получить копию постановления о признании подозреваемым и письменную информацию о правах и обязанностях подозреваемого;
- незамедлительно пригласить защитника; заявить ходатайство об оплате помощи защитника из государственных средств,
- требовать участия адвоката (в предусмотренных законом случаях) в обеспечении защиты при проведении отдельных процессуальных действий (при отсутствии адвоката по соглашению или отсутствию адвоката по иной причине),
- в случае нахождения в заключении встречаться с защитником в обстановке, обеспечивающей конфиденциальность беседы, без особого на то разрешения лица, ведущего процесс и без ограничения времени);
- знакомиться с регистром уголовного процесса3;
3 Регистром уголовного процесса является помещенный в каждое уголовное дело лист регистрации, в который в соответствии со ст.376 УПЗ, вносятся наиболее важные процессуальные постановления; должностные лица, ведущие конкретный уголовный процесс; юридическая квалификация преступного деяния; движение уголовного дела; даты процессуальных сроков; выдача документов и другие сведения
- заявлять отводы внесенным в регистр должностным лицам;
- заявлять ходатайства о производстве следственных действий и участии в них;
- участвовать в производстве указанных действий;
- получить мотивированное постановление при отказе в удовлетворении ходатайства об участии в производстве следственных действий;
- знакомится с постановлением о назначении экспертизы до его передачи на исполнение и ходатайствовать о постановке дополнительных вопросов эксперту;
- подавать жалобы на действия должностного лица, уполномоченного на участие в уголовном процессе;
- обжаловать принятые по делу постановления;
- устно или письменно выражать свое отношение к высказанным подозрениям;
- давать показания или отказаться от дачи показаний;
- требовать, чтобы мероприятия по урегулированию уголовно-правовых отношений проводились с его согласия, а также требовать возмещения морального, физического и материального вреда;
- примириться с потерпевшим; заявлять ходатайства о прекращении уголовного дела в случае нарушения установленного законом срока окончания досудебного следствия;
- участвовать в рассмотрении следственным судьей предложений лица, ведущего процесс, и рассмотрении своих жалоб и жалоб своего защитника;
- выразить желание сотрудничать с должностными лицами, участвующими в уголовном процессе.
Гарантией права подозреваемого на охрану частной жизни является запрет публикации в средствах массовой информации его изображения, сделанного во время производства следственных действий (кроме случаев, когда это необходимо для раскрытия преступления) без согласия подозреваемого (ч. 2 ст. 66 УПЗ).
Сопоставление перечисленных прав подозреваемого, применительно к фактическому и правовому положению лица, против которого начат уголовный процесс, позволяет прийти к следующим выводам.
В ч. 3 ст. 61 УПЗ законодатель ограничил права лица, против которого начат уголовный процесс, по сравнению с правами подозреваемого: лишил лицо, против которого начат уголовный процесс права получать копии процессуальных документов. При расширительном толковании этой нормы блокируется возможность реально осуществлять свое право на защиту, которое лицо, против которого начат уголовный процесс, имеет на основании совокупности норм: п. 1 ч. 1 ст. 60 УПЗ и ч. 3 ст. 61 УПЗ. Не получив копию постановления о начале уголовного процесса, лицо, против которого начат уголовный процесс, не будет знать о том, что оно стало участником уголовно-процессуальных отношений, у него будет отсутствовать правовые основания для реализации своих процессуальных прав.
Сравнительно-правовой анализ норм УПЗ, регламентирующих основания защиты (ст. 59 УПЗ), и определяющих перечень лиц, имеющих право на защиту (ст. 60 УПЗ), а также права подозреваемого незамедлительно пригласить защитника и заключить с ним соглашение (п. 2 ч. 1 ст. 66 УПЗ), с положением, закрепленным в ч. 3 ст. 61 УПЗ позволяет сделать вывод о существенном, не вызываемом необходимостью, ограничении права на защиту лица, против которого начат уголовный процесс. В ч. 2 ст. 61 УПЗ сказано, что лицо, против которого начат уголовный процесс,
от начала до окончания уголовного процесса. Заканчивается регистр записью о вступлении в силу окончательного решения.
получает право на защиту лишь с момента, когда оно вовлекается в производство процессуальных действий или предается гласности информация о начале против него уголовного процесса. Таким образом, во всех случаях, когда уголовный процесс начат против конкретного лица, но это лицо не вовлекается в производство процессуальных действий, или не придана гласности информация о начале против него уголовного процесса, получается, что это лицо не имеет права на защиту. С учетом данных выводов, в целях усиления правовой защиты лица, против которого начат уголовный процесс, полагаем необходимым внести соответствующие изменения в закон.
Несмотря на то, что в латвийском процессе имеются проблемы применения уголовно-процессуальных
норм, определяющих правовой статус лица, против которого начат процесс, обусловленные несовершенством законодательства, нам все же представляется, что появление нового самостоятельного участника процесса направлено на реальное обеспечение прав личности в уголовном процессе.
Расширение круга субъектов, имеющих право на защиту, возможно, представляет интерес и для российского законодателя, ибо, несмотря на Постановление Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000 г. по жалобе гр. Маслова, проблема обеспечения прав и законных интересов лица, против которого имеется подозрение, в УПК РФ в полной мере не решена4.
Литература:
1. Сатверсме (ваіуегвте). Рига, 2007.
2. Уголовно-процессуальный закон Латвийской Республики (с изм. и дополн.). Рига, 2007.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (с изм. и дополн.). М., 2008.
4. Дорохов В. Я. Процессуальное положение подозреваемого // Практика применения уголовно-процессуального законодательства. М., 1962;
5. Григорьев В.Н. Задержание подозреваемого. - М.: АО «ЦентрЮринфоР», 1999.
6. Карнеева Л. М. Подозреваемый в советском уголовном процессе // Социалистическая законность. 1959. № 4;
7. Мейкалиша А. Реформа уголовного процесса в Латвии
- главные тенденции, проблемы и результаты // Материалы международной научно-практической конференции. Рига, 2005. С. 96-102;
8. Овсянников В. С., Овсянников И. В. Предъявление подозрения как гарантия прав подозреваемого // Уголовный процесс. 2006. № 1. С. 35-46.
9. Пантелеев И. А. Проблемы совершенствования института подозрения в уголовном процессе России: автореф. дисс. ... к.ю.н. Екатеринбург, 2000.
10. Радзевич Ю. Регламентация права защиты в уголовнопроцессуальном законе // Материалы международной научно-практической конференции. Рига, 2005 .С. 121-127.
11. Страда-Розенберга К. Упрощенные процессуальные формы и условия их применения в уголовном процессе Латвии // Материалы международной научнопрактической конференции. Рига, 2005. С. 134-144.
12. Сумбарова М. В. О понятии «лицо, против которого начат уголовный процесс» в уголовном судопроизводстве Латвии // Актуальные проблемы юридических наук. Выпуск 17. - Тула: Изд. Тульского государственного университета, 2007. С. 125-131.
13. Сумбарова М. В. Правовое положение лица, против которого начат уголовный процесс, по законодательству Латвийской Республики // Современные тенденции управления расследованием преступлений: Материалы Всероссийской научно-практической конференции 31 марта 2006 г.) - М.: Академия управления МВД России, 2006. С. 45-48.
14. Хитрова О. В. Новый уголовно-процессуальный закон Латвии // Эволюция судопроизводства на постсоветском пространстве: Материалы Международной научно-практической конференции в 3-х книгах. Книга 1. Киев, 2006. С. 47-60.
Рецензия
Статья позволяет ознакомиться с некоторыми положениями современного уголовно-процессуального закона Латвии. С принятием УПЗ Латвийской Республики (2005 г.), в досудебном производстве появился новый участник - лицо, против которого начат уголовный процесс (в латвийском процессе возбуждается не уголовное дело, а уголовный процесс). Новелла обусловлена необходимостью обеспечения прав и законных интересов личности при наличии вероятности, что это лицо могло совершить преступление.
В статье анализируется правовое положение этого лица в сравнительно-правовом анализе с процессуальным статусом задержанного и подозреваемого, которые в отличие от российского закона, являются самостоятельными участниками процесса. Детально анализируя и систематизируя права лица, против которого начат уголовный процесс, автор отмечает недостатки и законодательные просчеты, которые затрудняют применение норм закона, и предлагает пути разрешения коллизионных ситуаций.
В статье справедливо отмечается, что в российском законе в полной мере не определен статус лица, в отношении которого имеется подозрение, но он не может быть признан подозреваемым в порядке ст. 46 УПК РФ. Поэтому статья представляет несомненный интерес и актуальность для читателя, и может быть опубликована в научном журнале, рекомендованном ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.
Научный руководитель
кандидат юридических наук, доцент
О. В. Хитрова
Перейти на Главное МЕНЮ Вернуться к СОДЕРЖАНИЮ
4 См., например: Давлетов А., Ретюнских И. Подозреваемый по УПК РФ: проблема не решена // Российская юстиция. 2006. № 1. С.20-21.
