CC BY
334
Растопшин Р. А.
ПРАВА И ЗАДАЧИ ПРОКУРОРА В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ РФ И ФРГ
10.5. ПРАВА И ЗАДАЧИ ПРОКУРОРА В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ РФ И ФРГ
Растопшин Роман Анатольевич, соискатель кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики Место учебы: Российский университет дружбы народов, Юридический институт
Аннотация: настоящая статья посвящена правам и задачам прокурора в уголовном процессе РФ и ФРГ, главная задача органов прокуратуры - осуществление уголовного преследования и поддержание обвинения в суде.
Ключевые слова: прокурор, права и задачи, отсутствие надзорных функций.
RIGHTS AND TASKS OF THE PROSECUTOR IN THE CRIMINAL PROCEDURE OF RUSSIA AND GERMANY
Rastopshin Roman A., competitor
Study place: Law institute of RUDN University
Annotation: the article deals with the rights and tasks of the Prosecutor in the criminal procedure of Russia and Germany, the main
task of the prosecution - prosecution and maintaining the charge in court.
Keywords: the Prosecutor, rights and tasks, absence of oversight responsibilities, function.
Уголовно-процессуальный кодекс РФ определяет статус прокурора следующим образом: «прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах своей компетенции осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия». Прокурор - это понятие, которое охватывает Генерального прокурора РФ, подчиненных ему прокуроров, их заместителей и иных должностных лиц органов прокуратуры, участвующих в уголовном судопроизводстве и наделенных соответствующими полномочиями федеральным законом о прокуратуре и уголовно-процессуальном кодексом РФ (п.31, ст. 5 УПК РФ). Правовой базой для их реализации является Федеральный закон «О прокуратуре РФ», другие федеральные законы, также нормативные акты Генеральной прокуратуры. Таким образом, основными направлениями деятельности прокурора в РФ, как участника уголовного процесса, являются - осуществление уголовного преследования и надзор за деятельностью органов расследования; государственное обвинение1.
Конституции же зарубежных стран, к которым относится и Федеративная Республика Германия, уделяют очень мало внимания правовому статусу прокуратуры в целом. Это объясняется тем, что прокуратура здесь рассматривается не как обособленная система органов, а как часть судебной или исполнительной власти.
Основной задачей прокуратуры ФРГ является осуществление уголовного преследования. Она имеет право устанавливать обстоятельства дела, собирать доказательства, принимать решение об окончании расследования (пар. 160 УПК), помимо этого, прокурор проводит допрос обвиняемого, свидетелей, эксперта; дает распоряжение полиции о проведении обыска, изъятии вещественных доказательств и иных действиях.
Основной задачей прокуратуры ФРГ является осуществление уголовного преследования. Она имеет право устанавливать
1 Семененко М.Э., Есина А.С. Понятие, основные функции и компетенция прокурора в уголовном судопроизводстве // Современное право. 2008. №1 (1) с.98
обстоятельства дела, собирать доказательства, принимать решение об окончании расследования (пар. 160 УПК), помимо этого, прокурор проводит допрос обвиняемого, свидетелей, эксперта; дает распоряжение полиции о проведении обыска, изъятии вещественных доказательств и иных действиях. Прокуратура может завершить расследование путем подачи публичного иска в суд с предъявлением обвинения, либо прекращает дело.
На прокурора возлагается право и обязанность участвовать в главном судебном разбирательстве, вносить протесты на решение судьи, выполнять действия по приведению в исполнение решения суда.
Помимо этого, в ФРГ уголовное преследование могут осуществлять «вспомогательные служащие прокуратуры». Чиновники различных уровней могут осуществлять первоначальный сбор информации. Это представители охранной полиции, уголовной полиции, а также ряд должностных лиц иных государственных органов. Перечень категорий сотрудников, которым дается статус «вспомогательных служащих (чиновников) федеральной прокуратуры», устанавливается правительством земель или земельными органами юстиции. Среди полицейских служб эти категории лиц имеют широкие полномочия по производству расследования под руководством прокуратуры.
Вполне уместно обратиться к статусу прокурора в РФ. Полномочия прокурора в Российской Федерации на сегодняшний день выглядят неоднозначно.
Первоочередной функцией прокурора в уголовном процессе России так же следует обозначить осуществление уголовного преследования от имени государства, так как оно осуществляется прокурором, как на досудебной, так и на судебной стадии уголовного процесса. Далее ст.37 УПК РФ наделяет прокурора функцией надзора за органами предварительного следствия, данная функция, прежде всего, осуществляется на досудебной стадии уголовного процесса, однако имеет место быть и на судебных стадиях. Деятельность органов предварительного расследования выражается в процессуальных и следственных документах, которые составляют материалы уголовного дела и прокурор продолжает осу-
Проблемы экономики и юридической практики
4'2017
ществлять свою функцию в судебных стадиях, например, об исключении недопустимых доказательств2.
Одной из наиболее важных функций в соответствие с ч.3 ст.37 УПК РФ является функция государственного обвинения в судебном производстве. Говоря о функции надзора, следует указать на осуществление прокурором во время судебного разбирательства еще одной функции - надзора за осуществлением Конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации3.
Для определения уголовно-правовых функций прокурора необходимо обратиться к ст. 37 УПК РФ и ФЗ «О прокуратуре», а также к УПК Германии 2012г. Первоочередной функцией прокурора в уголовном процессе обоих государств следует обозначить осуществление уголовного преследования от имени государства, так как оно осуществляется прокурорами как на досудебных, так и на судебных стадиях уголовного процесса. Деятельность органов предварительного расследования выражается в процессуальных и следственных документах, которые составляют материалы уголовного дела и прокурор продолжает осуществлять свою функцию в судебных стадиях, например, заявляя ходатайство об исключении недопустимых доказательств4 (на примере РФ). Одной из наиболее важных задач также является поддержание государственного обвинения в судебном производстве (ст. 37 УПК РФ).
В Федеративной республике Германия на прокурора возлагается право и обязанность участвовать в главном судебном разбирательстве (пар. 226 УПК ФРГ), а ст.227 УПК ФРГ указывает на то, что в основном судебном разбирательстве имеют право участвовать и распределять между собой обязанности несколько чиновников прокуратуры. Прокурор имеет право вносить протест на решение судьи. Статья 296 УПК ФРГ признает допустимым выполнение действий по приведению в исполнение решения суда, а так же указывает на обжалование судебных решений.
Несмотря на то, что «процессуальное право как совокупность правовых норм, регулирующих юрисдикционную и иную охранительную деятельность специально уполномоченных государством органов, появилось лишь на сравнительно поздних этапах жизни человеческого общества»5, в Федеративной Республике Германии зачет срока заключения под стражу в иностранном государстве подпадает под ее компетенцию. В соответствии со ст.450 УПК ФРГ, ч.3 суд по ходатайству прокуратуры может вынести постановление о том, что зачет полностью или частично не производится, если он не оправдан в связи с поведением осужденного после вынесения приговора, в котором в последний раз были проверены фактические обстоятельства дела.
Следует отметить, что прокуратура Германии, в соответствии со ст.451 может выступать ведомством по исполнению уголовных наказаний.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что организация деятельности в прокуратуры в Российской Федерации и
2 Кучерков И.А., Белозёрова И.И., Ширёв Д.А. Органы уголовной юстиции стран Западной Европы. Учебное пособие - М.: Издательство, 2015.
3 Кучерков И.А., Белозёрова И.И., Ширёв Д.А. Органы уголовной юстиции стран Западной Европы. Учебное пособие - М.: Издательство, 2015.
4 Семененко М.Э., Есина А.С. Понятие, основные функции и компетенция прокурора в уголовном судопроизводстве // Современное право. 2008. №1 (1) с.96
5 Белозерова И.И. От взаимной правовой помощи по уголовным делам к международному уголовному процессу. // Пробелы в Российском законодательстве №1 (2010) С. 199.
Федеративной Республики Германия имеет схожие черты. Так в Германии прокуратура осуществляет руководство деятельностью судебной полиции, поддерживает обвинение в суде, осуществляет уголовное преследование на всех стадиях уголовного судопроизводства.
Статья проверена программой «Антиплагиат». Оригинальность 76,94%.
Список литературы:
1. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // «Ведомости Федерального Собрания РФ», 01.01.2002, № 1, ст. 1.
2. Белозерова И.И. От взаимной правовой помощи по уголовным делам к международному уголовному процессу. // Пробелы в Российском законодательстве №1 (2010) С. 199.
3. Кучерков И.А., Белозёрова И.И., Ширёв Д.А. Органы уголовной юстиции стран Западной Европы. Учебное пособие - М.: Издательство, 2015 г.
4. Семененко М.Э., Есина А.С. понятие, основные функции и компетенция прокурора в уголовном судопроизводстве // Современное право.2008. №1(1) с.95.
5. Уголовно-процессуальный кодекс Федеративной Республики Германия - Strafprozessordnung (StPO) - : Научно-практический комментарий и перевод текста закона; со вступительной статьей профессора Уве Хелльманна «Введение в уголовно-процессуальное право ФРГ» // Павел Головненков и Наталья Спицина. [Электронный ресурс] // URL; https://publishup.uni-potsdam.de/frontdoor/index/index/docId/6039
РЕЦЕНЗИЯ
на статью Растопшина Романа Анатольевича на тему: «Права и задачи прокурора в уголовном процессе РФ и ФРГ» Статья Растопшина Романа Анатольевича на тему: «Права и задачи прокурора в уголовном процессе РФ и ФРГ» рассматривает права и задачи прокурора в Российской Федерации и Федеративной Республики Германия. Автором представлен сравнительный анализ компетенции прокуратуры в двух странах. Автор указывает, что основной задачей прокуратуры ФРГ является осуществление уголовного преследования. Вместе с тем, прокуратура в ФРГ может завершить расследование путем подачи публичного иска в суд с предъявлением обвинения, либо прекращает дело.
На прокурора возлагается право и обязанность участвовать в главном судебном разбирательстве, вносить протесты на решение судьи, выполнять действия по приведению в исполнение решения суда. Первоочередной функцией прокурора в уголовном процессе России так же следует обозначить осуществление уголовного преследования от имени государства. Далее ст.37 УПК РФ наделяет прокурора функцией надзора за органами предварительного следствия, данная функция, прежде всего, осуществляется на досудебной стадии уголовного процесса, однако имеет место быть и на судебных стадиях. Одной из наиболее важных функций в соответствие с ч.3 ст.37 УПК РФ является функция государственного обвинения в судебном производстве. Говоря о функции надзора, следует указать на осуществление прокурором во время судебного разбирательства еще одной функции - надзора за осуществлением Конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации.
Статья носит целостный, законченный характер и по своему содержанию соответствует теме и раскрывает её. Проведенное исследование объективно отражает сложившиеся научные представления в изучаемой области. В целом, статья выполнена на хорошем уровне, соответствует требованиям, предъявляемым к работам такого рода, может быть рекомендована для опубликования.
Научный руководитель
канд. юрид. наук, доцент кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики РУДН
И.И. Белозерова
