CC BY
112
РЕГИОНАЛЬНАЯ И ОТРАСЛЕВАЯ ЭКОНОМИКА
УДК 331.2
Практика регулирования оплаты труда в регионе (оценочный анализ на примере Московской области)
В статье исследуется практика регулирования заработной платы в субъекте Федерации . Приводится оценочный анализ динамики изменений в оплате труда работников региона и сформулированы предложения по ее повышению .
Ключевые слова: минимальный размер оплаты труда, заработная плата, гарантии, прожиточный минимум, покупательная способность заработной платы, социальные партнеры, региональные соглашения
Л.П. Слюсаренко
Регулирование оплаты труда в условиях развития рыночных отношений осуществляется на основе сочетания мер государственного воздействия с системой договорного регулирования социально-трудовых отношений
Правовые основы коллективно-договорного регулирования заработной платы определены международными и российскими законодательными и иными нормативными актами: конвенциями и рекомендациями Международной организации труда (МОТ) [1], Европейской социальной хартией, Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации .
Так, статьей 2 Трудового кодекса, исходя из норм международного права, в частности Конвенции МОТ № 131 (коммент. 1), и в соответствии с Конституцией Российской Федерации [2], устанавливаются основные принципы правового регулирования трудовых отношений . Пункт 5 данной статьи предусматривает «обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату заработной платы, обеспечивающую достойное человека существование для него самого и его семьи...» [3].
В Российской Федерации коллективно-договорное регулирование заработной платы основывается на системе гарантий, нижняя граница которых устанавливается на государственном уровне регулирования социально-трудовых отношений . Так, статья 133 Трудового кодекса определяет минимальные гаран-
© Слюсаренко Л . П . , 2013
117
Практика регулирования оплаты труда в регионе
тии в области оплаты труда, а статья 421 — порядок и сроки поэтапного повышения заработной платы на федеральном уровне.
При этом законодательно же определена возможность предоставления работодателями более высоких гарантий по заработной плате работникам через систему соглашений и коллективных договоров
В современных условиях, когда гарантированный государством минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в последние два десятилетия реформ отстает (согласно данным госстатистики) от величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ПМТН), составляя в 2000 году — 8,2 %, в 2007 — 36,1, в 2010 — 70,2 % его величины, возрастает роль региональных соглашений в практике установления размера минимальной заработной платы (РМЗП) в субъекте Российской Федерации в соответствии с величиной ПМТН (коммент 2)
Проведенный анализ трехсторонних соглашений между Правительством Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов и объединениями работодателей Московской области за период 2000—2012 годов показал, что гарантии по минимальной заработной плате являются первой и наиболее важной их составляющей .
Таким образом, реализуется один из основных принципов, провозглашенных в статье 2 Трудового кодекса — «сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений». Этот принцип применительно к установлению минимального вознаграждения за труд реализуется в настоящее время таким образом, что МРОТ в Российской Федерации устанавливается федеральным законом и гарантирован каждому работнику на территории государства Размер же минимальной заработной платы в субъекте Федерации регулируется региональным соглашением, то есть в договорном порядке Величина его может быть установлена на более высоком уровне, чем федеральный МРОТ
Например, по данным Росстата, в 2000 году установленный государством МРОТ составлял 107,7 рубля, соотношение МРОТ к ПМТН — 107,7/1406 — составило 7,7%, то есть минимальная ставка оплаты труда обеспечивала всего 7,7% необходимых для работника минимальных расходов, перестав фактически выполнять свои экономические, социальные, защитные функции Такой минимум оплаты труда не обеспечивал восстановление рабочей силы даже на уровне простого воспроизводства работника
Поэтому вполне обоснованно, что по инициативе профсоюзов и в соответствии с достигнутыми между социальными партнерами договоренностями были внесены изменения в Московское областное трехстороннее соглашение об установлении работодателями начиная с III квартала 2000 года [5] МРЗП в размере 600 рублей в месяц . Это в 4,5 раза (600/132) превышало установленный в III квартале 2000 года федеральный МРОТ и
118
Практика регулирования оплаты труда в регионе
усиливало, таким образом, минимальные гарантии по оплате труда работникам региона
С 1 октября 2001 года МРЗП во внебюджетных организациях области был установлен соглашением сторон в 800 рублей, а с 1 декабря 2001 года — в размере не менее 1000 рублей . Таким образом, за 2001 год МРЗП вырос в Подмосковье на 66,7% (1000/600) х100-100) .
В региональном соглашении, заключенном на 2002—2003 годы [5], уже были заложены обязательства работодателей по установлению в организациях (кроме финансируемых из бюджетов всех уровней) заработной платы работнику, отработавшему полностью месячную норму рабочего времени и выполнившему свои трудовые обязанности, в размере не ниже 1500 рублей . Динамика изменений в оплате труда работников области за 2000—2012 годы приведена в таблице 1 . Внесенные в январе 2003 года в региональное соглашение изменения об установлении уровня МРЗП во внебюджетном секторе экономики в размере 1800 рублей в месяц с 1 мая 2003 года были утверждены постановлением Правительства Московской области от 31 января 2003 года № 47/3 .
Проведенный анализ региональных соглашений за исследуемый период позволяет сделать вывод, что в целом они содержат конкретные договоренности сторон по уровню оплаты труда и защиты ее покупательной способности Так, принятое соглашение на 2004—2005 годы [5] установило МРЗП во внебюджетном секторе экономики в размере 2200 рублей с 1 января 2004 года, а уровень среднемесячной заработной платы — в 2,5 величины ПМТН региона . Впервые в ходе переговоров социальным партнерам удалось достичь согласия по всем вопросам и соглашение было подписано без протокола разногласий . Оценка выполнения действующей в 2004 году нормы МРЗП в 2200 рублей, а также фактического и планируемого роста ПМТН по Московской области, позволили внести в региональное соглашение на 2004—2005 годы изменения в части установления для работников внебюджетного сектора экономики с 1 января 2005 года МРЗП в размере 3000 рублей (утверждено постановлением Правительства Московской области от 6 октября 2004 года № 604/39) .
Данные таблицы 1 показывают, что начиная с 2000 года в Московской области имела место четко обозначенная тенденция приближения МРЗП к величине ПМТН Так, с января 2004 года по январь 2005 года МРЗП в регионе вырос на 36,4% (3000/2000)х100-100), что почти в три раза больше величины роста потребительских цен (112,3) за тот же период и в 4 раза превысило установленный Федеральный МРОТ (3000/746,7). Столь значительная положительная динамика роста МРЗП, на взгляд автора, объясняется эффективной региональной экономической политикой, обеспечивающей опережающие темпы роста доходов населения области по сравнению с общероссийскими показателями и действенной системой социального партнерства Тем не менее МРЗП в регионе в 2005 году отставал еще от величины ПМТН на 7,4 % (3000/3240) х100-100)
119
Практика регулирования оплаты труда в регионе
Заслуживает положительной оценки пункт 2.4.1 регионального соглашения на 2006—2008 годы [5], в котором МРЗП с 1 января 2006 года устанавливался работодателями в организациях (кроме организаций, финансируемых из бюджетов) на уровне не ниже величины ПМТН Московской области . Тем самым в регионе, как видно из таблицы 1, был завершен 6-летний период поэтапного доведения МРЗП до величины ПМТН области (4208 рублей на 1 января 2006 года) . Подписанные 25 января 2007 года договоренности вносили изменения в региональное соглашение на 2007 год и предусматривали повышение МРЗП к концу 2007 года до 5000 рублей
С внесением изменений в Трудовой кодекс в 2007 году статьей 133.1 «Установление размера минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации» регионам предоставлена возможность самостоятельно повышать минимальное вознаграждение за труд путем принятия отдельного регионального соглашения о МРЗП с учетом социально-экономических условий и величины ПМТН субъекта Российской Федерации
В Подмосковье областное трехстороннее соглашение о минимальной заработной плате (МРЗП) принимается ежегодно с 2008 года, что существенно повысило минимальные гарантии работникам региона . Так, согласно данному соглашению, МРЗП с 1 мая 2008 года составил 6000 рублей для бюджетного и внебюджетного секторов экономики (кроме федеральных организаций), что превышало установленный на тот период государством МРОТ в 2,6 раза (6000/2300).
С октября 2009 года региональный МРЗП был повышен до 6700 рублей . Эти параметры сохранены на 2010 год и первое полугодие 2011 года . С 1 октября 2011 года МРЗП установлен в размере 7690 рублей, а с 1 января 2012 года — 9000 рублей При этом величина ПМТН составила 7593 и 8035 рубля соответственно. Таким образом, следует сделать вывод, что при общей положительной тенденции роста экономики и относительной стабилизации экономической ситуации, наблюдавшейся в России в целом и в регионе в частности, в 2000—2009 годах, на конец исследуемого периода МРЗП вырос в Московской области в 15 раз (9000/600) . При этом региональный МРЗП, начиная с 2000 года, превышал федеральный МРОТ: от 4,5 раза в 2000 году (600/132) до почти 2 раза в 2012 году (9000/4611). В результате покупательная способность МРЗП, определяемая как соотношение МРЗП / ПМТН, выросла в регионе за 2000—2012 годы в 3 раза (с 36,7 до 112%), за исключением 2010 года, когда МРЗП не индексировался, а ПМТН вырос до 7362 рублей .
Такой установленный минимум оплаты труда в регионе обеспечивал восстановление рабочей силы на уровне простого воспроизводства работника Однако, учитывая, что минимальная заработная плата, согласно социальным стандартам (например Конвенции МОТ № 131), призвана обеспечивать воспроизводство не только индивидуального работника, но и несовершеннолетних членов его семьи, установленный МРЗП должен
120
Таблица 1
Динамика изменений в оплате труда работников Московской области в 2000—2012 годах
№ п/п Показатели Годы
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
1 Минимальная заработная плата (МРЗП), руб. 600 800, 1000* 1500 1800 2200 3000 4208 5000 6000 6000, 6700* 6700 6700, 7690* 9000
2 Величина прожиточного минимума трудоспособного населения по IV кварталу года (ПМТН), руб. 1637** 1846 2393 2694 3240 3670 4208 4999 5786 6557 7362 7593 8035
3 Среднемесячная начисленная заработная плата работников в целом по области (СЗП), руб. 2269,3 3450 4802,5 6071,2 7399,2 9557,7 12263,4 16234,5 21502,8 23341,8 25417,4 28585,6 31509,2
4 Соотношение МРЗП/ПМТН, % 36,7 54,1 62,7 66,8 67,9 91,7 100 100,02 103,7 102,2 91 101,3 112
5 Соотношение СЗП/ПМТН, % 139 186,8 200,6 225,4 228 260,4 291,4 324,8 372 356 345,2 377 392
6 Соотношение МРЗП/СЗП, % 26,4 29 31,2 29,65 29,73 31,4 34,3 30,8 27,9 28,7 26,4 26,9 28,6
* Четвертый квартал соответствующего года (данные взяты для расчетов по пунктам 4,5,6). Повышение зарплаты производилось два раза
в указанный год
** Первый квартал 2001 года.
Источники: Расчет произведен автором по официальным данным сайта Росстата http://www.gks.ru/.
Практика регулирования оплаты труда в регионе
Практика регулирования оплаты труда в регионе
быть не ниже ПМТН региона, скорректированного на коэффициент иждивенческой нагрузки (коммент. 3) . Поэтому с выводом в 2006 году минимальной ставки заработной платы на уровень прожиточного минимума трудоспособного населения в региональные соглашения по предложению профсоюзов начиная с 2009 года стали включаться обязательства сторон «по поэтапному повышению минимальной заработной платы до величины дохода, обеспечивающего прожиточный минимум в семье работника» [5].
Исследования показали (это надо отметить как положительный фактор), что Московская область одна из первых в России перешла к конкретным показателям по заработной плате, не только минимальной, но и средней, устанавливаемым в соглашениях и коллективных договорах
Так, в региональном соглашении на 2006—2008 годы в пункте 2.4.2 [5] работодатели обязались обеспечить доведение среднемесячной заработной платы работникам в первом полугодии 2006 года до 13,5 тыс . рублей, а в IV квартале — до 15,0 тыс . рублей . Внесенные дополнения в соглашение на 2007 год (от 25 января 2007 года) предусматривали повышение средней заработной платы (СЗП) в экономике до 21,0 тыс. рублей, в бюджетной сфере специалистам — до 15,0 тыс . рублей, младшему персоналу, с учетом введенных Правительством области доплат, до 6,0 тыс . рублей . За период действия регионального соглашения на 2006—2008 годы СЗП на крупных и средних предприятиях реального сектора экономики выросла с 13,5 тыс . до 28,9 тыс . рублей, в бюджетной сфере специалистов основных профессий — с 10 тыс. до 25 тыс. рублей . [7] . В целом по области рост среднемесячной заработной платы по полному кругу организаций за три года составил 75,3% (21 502,8/12 263,4) .
Несмотря на финансовый экономический кризис, трехсторонним областным региональным соглашением на 2009—2011 годы [5] предусматривалось обеспечить уровень СЗП во внебюджетных секторах экономики не ниже достигнутого уровня в 2008 году и индексации ее с учетом уровня инфляции По итогам 2009 года СЗП по полному кругу организаций реального сектора экономики составила 29 115 рублей (темп роста по сравнению с декабрем 2008 года — 114,2%) . Это выше уровня инфляции в Российской Федерации, что является безусловно положительной тенденцией . При этом СЗП по крупным и средним предприятиям, на которых работает 70% занятых в области, составила 31 214 рублей [7].
В целях обеспечения единства подходов к регулированию оплаты труда, принципы Единой переговорной компании предполагают корреспонденцию обязательств соглашений вышестоящего уровня в соглашения нижестоящего уровня . Так, в соглашении по Центральному федеральному округу (ЦФО) [8] обязательствами предусматривалось доведение к декабрю 2010 года СЗП в субъектах Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный округ, до уровня не менее четырехкратного размера прожиточного минимума, установленного в регионе на душу населения Эта
122
Практика регулирования оплаты труда в регионе
позиция соглашения по ЦФО выполнена лишь в двух регионах, в том числе в Московской области . Так, в декабре 2010 года СЗП по полному кругу организаций, кроме финансируемых из бюджетов всех уровней, превысила 4 величины прожиточного минимума региона и составила 32 175 рублей . В соответствии с принятыми изменениями в региональное соглашение в части повышения средней заработной платы по итогам декабря 2011 года удалось поднять уровень СЗП в организациях реального сектора экономики до 37,2 тыс . рублей [7]. Темпы ее роста составили 117,4% к достигнутому периоду 2010 года . Таким образом, можно сделать вывод, что по итогам выполнения соглашения за 2009—2011 годы СЗП в регионе в целом выросла на 22,5% (28 585,6/23 341,8) х 100-100), а за весь исследуемый период (2000—2012 годы) — почти в 14 раз (31 509,2/2269,3) .
Особое значение в совершенствовании механизма регулирования заработной платы в региональных соглашениях играет оценка уровня ее реальной величины (покупательная способность, определяемая количеством товаров и услуг, которые можно на нее приобрести) За период 2000—
2008 годов СЗП, исчисляемая количеством ПМТН, выросла в области с 1,39 до 3,72 раза. В 2009—2010 годах в силу негативных кризисных тенденций снизилась до 3,56 и 3,45 раза соответственно и возобновила рост в 2011 году, составив по итогам 2012 года 392% . По количеству ПМТН средняя заработная плата в регионе только в 2008 году восстановила свою платежеспособность и стала превышать дореформенный уровень 1991 года .
На величину реальной средней заработной платы (СЗП) значительное влияние оказывает доля оплаты труда в добавленной стоимости . Для регионального уровня — это доля оплаты труда в валовом региональном продукте (ВРП) . Поэтому было бы целесообразно предусматривать в региональных соглашениях конкретную величину минимально допустимой доли оплаты труда в ВРП
Как положительный фактор, влияющий на рост реальной СЗП в регионе, можно отметить наличие в региональных соглашениях (на 2009— 2011 годы, и на 2012—2014 годы) пункта 1.1.4, в котором оговариваются обязательства сторон «содействовать ежегодному увеличению доли фонда заработной платы» в ВРП [5].
Еще один резерв повышения реальной СЗП, по мнению отечественных экономистов (и с этим трудно не согласиться), — в повышении эффективности деятельности российских компаний и росте производительности труда. Это может потребовать в перспективе разработки целого комплекса мер как на государственном, так и на региональном уровнях, поскольку показатель производительности труда приобретает наиважнейшее значение в условиях инновационного развития страны
Гарантии реализации трудовых прав граждан закреплены в Европейской социальной хартии (пересмотренной), ратифицированной Россией в
2009 году Среди стандартов в области заработной платы, рекомендованных
123
Практика регулирования оплаты труда в регионе
международными нормативными документами, особого внимания заслуживает соотношение МРОТ (МРЗП) и СЗП . Так, Европейский комитет по социальным вопросам в качестве критерия достойного уровня жизни рекомендует это соотношение в размере 60%, в крайнем случае 50% . Расчеты (графа 6 таблицы 1) показывают, что величина этого соотношения в регионе носила волнообразный характер, достигая максимума 34,3% в 2006 году. Если для Российской Федерации и регионов за расчетную величину взять показатель 50%, то МРЗП в Московской области, например, в 2012 году должен был составить 15 754,6 рубля (31 509,2x0,5), то есть увеличен в 1,75 раза (15 754,6/9000), чтобы соответствовать рекомендациям Европейской социальной хартии
Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что, несмотря на неуклонный рост минимальной заработной платы в 2000—2012 годах, ее размер в регионе еще не в полной мере соответствует международным социальным стандартам (соотношение МРЗП/СЗП в исследуемом периоде составляло менее 50%) . Решение этой задачи потребует от социальных партнеров определения целевых ориентиров в области доходов населения и совершенствования механизма регулирования МРЗП с учетом экономической ситуации в области
Необходимо отметить, что, по мнению аналитиков, Московская область отличается от большинства других субъектов Российской Федерации как по экономическим показателям, так и по структуре экономики [10] . За последние годы, преодолев кризисное состояние, по темпам роста основных макроэкономических показателей она смогла вернуть себе место в ряду лидирующих регионов страны, в том числе и по инновационному потенциалу
Региональная инновационная политика — важный фактор стабилизации и оживления экономики, способствующий, в свою очередь, повышению спроса на труд и, как следствие, росту реальной средней заработной платы . Включая в региональные соглашения обязательства сторон по проведению активной экономической политики, область успешно решает, таким образом, вопросы повышения заработной платы . Именно это и является приоритетной целью регионального соглашения на 2012—2014 годы в области социально-экономического развития: формирование эффективной экономики, позволяющей обеспечить устойчивое экономическое развитие Московской области и, на этой основе, создание условий для повышения уровня и качества жизни населения [5]
Проведенный выше анализ региональных соглашений, как и данные положительной динамики по доходам населения области за исследуемый период, позволяют сделать вывод, что в области на принципах социального партнерства развиваются конструктивные взаимоотношения между профсоюзами, областными организациями государственной власти и объединениями работодателей, позволяющие успешно решать многие соци-
124
Практика регулирования оплаты труда в регионе
альные задачи . Обладая значительным потенциалом, Московская область располагает, по мнению автора, экономической базой для создания достойных условий жизни жителям региона .
Оценка социальной направленности системы оплаты труда предусматривает установление такого уровня заработной платы, который соответствовал бы рекомендациям МОТ и программе Федерации независимых профсоюзов России по Достойному труду, принятой VII съездом ФНПР. Состоявшаяся в Москве в конце 2012 года международная конференция по вопросам (стандартам) Достойного труда, с инициативой проведения которой выступил Путин В . В . (коммент. 4), определила в качестве «достойной» заработную плату, обеспечивающую расширенное воспроизводство работника и содержание его семьи При этом минимальный размер оплаты труда (МРОТ) должен быть установлен (согласно проекту стандартов) на уровне минимального потребительского бюджета (МПБ) .
Такая заработная плата не только способна обеспечить работнику минимальное потребление товаров и услуг, достаточных для простого воспроизводства рабочей силы, но и дает ему возможность инвестировать в свое развитие Вместе с тем существующая в Российской Федерации система оплаты труда далека от критериев труда «достойного»: она не выполняет свою главную функцию — воспроизводственную . Низкий уровень заработной платы не отвечает позиционированию страны в современном мире
Так, минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации весь постреформенный период, как доказано выше, отстает от прожиточного минимума трудоспособного населения, не превышая в IV квартале 2012 года 63% его величины (4611/7263) х 100%, что не обеспечивает даже простого воспроизводства работника При этом важно отметить, что именно достойный труд определяет успешность развития человека, как главного капитала инновационной экономики, являясь залогом устойчивого развития страны и ее конкурентоспособности
«Достойный» труд должен быть безопасным, производительным и высокооплачиваемым На достижение этих стандартов и должна быть направлена вся система трудовых отношений» — таков основной посыл уже упомянутой международной конференции по Достойному труду
Продвижение в России стандартов достойной заработной платы предусматривает вывод МРОТ на уровень МПБ, который по стоимости почти в 2 раза превышает прожиточный минимум в стране С учетом ныне существующего дисбаланса между МРОТ и ПМТМ (63% по IV кварталу 2012 года) [9], федеральный минимум оплаты труда должен быть повышен почти в 2,5 раза. Решение этой непростой задачи, в силу социально-экономических условий в стране, не может быть осуществлено за короткий промежуток времени и потребует, на наш взгляд, промежуточного этапа
125
Практика регулирования оплаты труда в регионе
Обобщая рассмотрение теоретических разработок отечественных экономистов и существующей практики регулирования оплаты труда в Российской Федерации и регионе, можно предложить для практического использования алгоритм поэтапного повышения размера минимальной заработной платы до величины минимального потребительского бюджета трудоспособного населения
Этап I . Установление минимального размера оплаты труда на уровне прожиточного минимума трудоспособного населения (ПМТН) .
Этап II Повышение минимального размера оплаты труда до уровня ПМТН, увеличенного на размер иждивенческой нагрузки на содержание несовершеннолетних членов семьи (коммент. 4) .
Этап III Повышение минимального размера оплаты труда до величины минимального потребительского бюджета трудоспособного населения, равного примерно 2 ПМТН .
Необходимо отметить, что выполнение любого этапа данной программы потребует предварительного анализа общего уровня социально-экономического развития страны, и в первую очередь анализа уровня и качества жизни населения
Используя предложенный алгоритм, в заключение дадим оценку соответствия регионального минимального размера оплаты труда требованиям международных социальных стандартов
Проведенный ранее анализ региональной практики регулирования оплаты труда позволяет сделать следующие выводы
Установив одной из первых в России размер минимальной заработной платы на уровне прожиточного минимума трудоспособного населения региона, Московская область начала практически осуществлять поэтапное продвижение стандартов Достойного труда: реализовав I этап этой программы в 2006 году и приступив к реализации II этапа в 2007 году.
В 2012 году МРЗП превышал ПМТН с показателем 112%, что является индикатором роста воспроизводственной функции заработной платы в регионе. При этом общероссийский показатель составил 63% .
Таким образом, по мнению автора, Московская область, проводя на протяжении последних лет социально ориентированную и сбалансированную экономическую политику, формирует базу для реализации принципов и стандартов Достойного труда в регионе
Это подтверждают итоги рейтинга субъектов Российской Федерации-2012, подготовленного центром экономических исследований «РИА-Аналитика», в котором Московская область по интегральному показателю занимает третье место среди регионов страны [10].
Комментарии
1 . Конвенция МОТ № 131 (1970 год) «Об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран».
126
Практика регулирования оплаты труда в регионе
2 . Основным критерием, на который, как правило, ориентируются в договорной практике при обосновании минимального размера оплаты труда, являются потребности трудящихся и членов их семей (рекомендации Конвенции МОТ № 131) .
Минимальные потребности работников в наиболее полной мере определяет минимальная потребительская корзина, включающая в себя необходимый набор продуктов, товаров и услуг, стоимостную оценку которой представляет собой прожиточный минимум
Основные положения, определяющие порядок формирования потребительской корзины и использования прожиточного минимума, установлены Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 34-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Прожиточный минимум устанавливается ежеквартально (в целом по стране и по субъектам Российской Федерации) органами исполнительной власти как в среднем на душу населения, так и по основным социальным демографическим группам Например, для работающего трудоспособного населения определяется прожиточный минимум трудоспособного населения (ПМТН). Выступая стандартом оценки минимальных потребностей работника, ПМТН является ориентиром для обоснования минимального размера оплаты труда как на федеральном, так и региональном уровне
3 . Расчет коэффициента семейной иждивенческой нагрузки может быть произведен с учетом предложения Жукова А . Л . , исходя из количества детей, приходящихся на одного работника [6]. Тогда в семье из двух работающих и одного ребенка коэффициент иждивенческой нагрузки будет равен 0,5 . Таким образом, минимальный размер заработной платы каждого из работающих должен составить сумму ПМТН и 0,5 ПМ ребенка (за вычетом государственного пособия на него)
4 . Выступление В . В . Путина на 100-й, юбилейной Генеральной сессии международной организации труда (МОТ) в Женеве в 2011 году.
Литература
1 . Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Рос-
сийская газета . — 2009. — № 7.
2 . Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года
№ 197-ФЗ . — http: //www. consultant. ru/popular/tkrf/14_38 . html
3 . Европейская социальная хартия (пересмотренная, Страсбург, 3 мая
1996 года). — http://conventions .coe.int/Treaty/rus/treaties/html/163 . htm
4 Конвенции и рекомендации, принятые Международной организацией труда, 1957—1990 годы . Т. II / Международная организация . Женева: Международное бюро труда, 1991
5 Московское областное трехстороннее (региональное) соглашение между Правительством Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов и объединениями работодате-
127
Практика регулирования оплаты труда в регионе
лей Московской области на годы: 2000—2001, 2002—2003, 2004—2005, 2006-2008, 2009—2011.
6 . Жуков А.Л. Регулирование заработной платы в соглашениях и коллективных договорах / А.Л . Жуков . М . : Мик, 2006 . С . 77.
7. Интернет-ресурс — Территориальный орган госстатистики по Московской области — http://msko. gks . ru/ (дата обращения 03.09.2012 год) .
8 . Интернет-ресурс — официальный сайт ФНПР — http://www. fnpr. ru.
9. Интернет-ресурс — официальный сайт Росстата http://www. gks . ru .
10 . Интернет-ресурс — http://riarating . ru .
References
1 . Constitution of the Russian Federation . Rossijskaja gazeta [Russian newspaper] .
(7) (2009) . In Russian .
2 . Labour Code of the Russian Federation from 30.12.2001 № 197 FL . Web. N .
pag < http: //www.consultant. ru/popular/tkrf/14_38 . html>. In Russian.
3 . The European social charter (revised, Strasbourg, 3 May, 1996) . Web. N . pag .
http://conventions . coe. int/Treaty/rus/treaties/html/163 . htm . In Russian .
4 Conventions and recommendations adopted by the International Labour Organization, 1957-1990. V II International Labour Organization. Geneva. International Labour Office, 1991 . In Russian .
5 . Moscow Region Tripartite Agreement among the Government of the Moscow
Region, the Moscow Region Unions’ Council and the Moscow Region Employers’ Union for 2000-2001, 2002 - 2003, 2004-2005, 2006-2008, 20092011 . In Russian .
6 . Zhukov A. L . Remuneration of Labour Regulation in Agreements and Collective
Bargain Agreements. Moscow: Mic . Publishing . 2006. P.77. In Russian.
7. Web . N . pag . “Territorial body of the Federal State Statistics Service on the Moscow region”. < http://msko .gks . ru>.
8 . Web. N. pag . http://www. fnpr. ru>.
9. Web. N . pag . <http://www.gks . ru>.
10. Web. N. pag . http://riarating. ru>.
