CC BY-NC
132Политика и Общество
Правильная ссылка на статью:
Супрун Я.И., Козлова А.М. — Практические и теоретические проблемы правового регулирования суррогатного материнства // Политика и Общество. - 2021. - № 1. DOI: 10.7256/2454-0684.2021.1.35608 URL: https;//nbpublish.com'library_read_article.php?id=35608
Практические и теоретические проблемы правового регулирования суррогатного материнства
Супрун Лю 1/Ъановна
Студент4 курс, К^эидическая икола, факультет«К^эиспруденция» ФГДОУ ВО Д ВФУ Россия, г.
690922, Россия, Приморский Край край, г. Владивосток, ул. П. /^якс 10, кору: 7.2
Козлова Анастасия Максимовна
Студент4 курс, К^эидическая икола, факультет «К^эиспруденция» ФГДОУ ВО ДВФУ Россия, г.
690922, Россия, Приморский Край край, г. Владивосток, ул. П. /^якс 10, корпу: 7.1, кв. 228
Статья из рубрики "ЗАКОН И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА"
DOI:
10.7256/2454-0684.2021.1.35608
Дата направления статьи в редакцию:
30-04-2021
Дата публикации:
27-05-2021
Аннотация: Предметом исследования являются нормы права, применяемые к программе суррогатного материнства, как к самостоятельному институту требующего отдельного места в системе. Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с применения процедуры суррогатного материнства для будущих родителей, а также защита прав ребенка, рожденного от процедуры искусственного оплодотворения.Особое внимание уделяется таким аспектам как договор о суррогатном материнстве, регистрация ребенка, рожденного от суррогатной матери, что говорит суд по поводу отказа в регистрации ребенка, родившегося у суррогатной матери, а также имеет ли право одинокий отец зарегистрировать ребенка, рожденного от суррогатной матери. Новизна исследования заключается в том, что был проведен анализ и исследована судебная практика, посвященная практическим и теоретическим проблемам применения суррогатного материнства. Были определены такие понятия как суррогатное
материнство и суррогатная мать, были внесены предложения по дополнению семейного и гражданского законодательства нормами, которые будут регулировать и определять правовую природу договора о суррогатном материнстве, нормы касающиеся, регистрации ребенка, которую осуществляют генетические родители, не состоящие в браке, а также нормы, которые будут регулировать права и обязанности, правовой статус отца ребенка, родившегося от суррогатной матери.
Ключевые слова: правовое регулирование, семейное право, эмбрион, ребенок, генетические родители, биологические родители, суррогатное материнство, закон, возмездное оказание услуг, договор
Бесплодие является одной из самых актуальных проблем современной медицины. По данным ВОЗ 8-12% семейных пар во всем мире имеют вопросы, связанные с бесплодием. Так, распространенность бесплодных браков в Европейских странах
составляет около 10%, в США - около 15%, в России - 17,5%-Ш.
Для борьбы с бесплодием был создана программа суррогатного материнства. По оценке Европейского центра суррогатного материнства, «в России в год рождается как минимум 22 тыс. детей от суррогатных матерей», при этом «ежегодный рост составляет не менее
20%»
Суррогатное материнство в последнее десятилетие все более набирает популярность. На сегодняшний день суррогатное материнство в РФ законодательно разрешено как на некоммерческой, так и на коммерческой основе, но недостаточное правовое регулирование порождает трудности, с которыми могут столкнуться потенциальные родители.
Специальный закон, регулирующий суррогатное материнство в РФ отсутствует. Нормы о суррогатном материнстве можно найти в различных нормативно-правовых актах. Согласно п. 9 ст. 51 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан» (далее - ФЗ №323 «Об основах охраны здоровья граждан») Суррогатное материнство - вынашивание и рождение ребенка (в том числе преждевременные роды) по договору, заключаемому между суррогатной матерью и потенциальными родителями, чьи половые клетки использовались для оплодотворения, либо одинокой женщиной, для которых вынашивание и рождение ребенка невозможно по медицинским показаниям ^^ Суррогатная мать - женщина, вынашивающая плод после переноса донорского эмбриона, в возрасте от двадцати до тридцати пяти лет, имеющая не менее одного здорового собственного ребенка, получившая медицинское заключение об удовлетворительном состоянии здоровья и давшая согласие на медицинское вмешательство.
Какие трудности могут возникнуть при применении процедуры суррогатного материнства? Ряд исследователей относят договор суррогатного материнства к гражданским договорам, другие - к семейным, третьи - к особому виду договора, стоящему на стыке семейного и гражданского права. Есть мнение, согласно которому данный договор должен считаться ничтожным. Во-первых, данная сфера очень неоднозначно трактуется с морально-этической точки зрения. В 2018 году докладчик ООН по вопросам торговли детьми и сексуальной эксплуатации назвала коммерческое суррогатство продажей детей, из-за отношения к ребенку как к объекту купли-продажи, а не как к личности-^.
Также в законе Великобритании «О суррогатном материнстве» 1986 г., говорилось, о недопустимости того, чтобы ребенок и женщина, его вынашивающая, становились сommodities — товаром, объектом рыночных отношений, поэтому закон обязал, чтобы все соглашения о суррогатном материнстве считались незаконными сделками и не подлежали исполнению в судах-5!.
Программы суррогатного материнства реализуются специализированными медицинскими организациями, в которых проходит в том числе обследование суррогатной матери, фиксируется факт подсадки эмбриона биологических родителей, оформляется добровольное информированное согласие и другие документы. То есть существует принципиальная возможность подтвердить факт возникновения отношений суррогатного материнства и при отсутствии надлежаще оформленного договора-6-.
Но вопрос состоит в том, как определить предмет данного договора, ведь в условиях отсутствия единого представления о предмете договора суррогатного материнства, будет неправильным требовать от участников данных отношений четкого письменного оформления. На практике это может выразиться в несогласованности предмета договора в тексте документа, а это, в свою очередь, влечет ничтожность всего договора.
Некоторые ученые, такие как Е. С. Митряковг-7-, Т. Е. Борисова-8!, предлагают обратить внимание на сходство договора суррогатного материнства с договором возмездного оказания услуг. С данным утверждением можно согласиться, поскольку предметом договора является все-таки услуга по вынашиванию и рождению ребенка, а нем сам ребенок. Сторонники данной процедуры говорят о возможности с ее помощью завести ребенка людям, которые по каким-либо причинам не могут сделать этого самостоятельно.
Представители еще одной группы С. Ю. Чашкове-9- и С. П. Журавлева-10! не относят договор суррогатного материнства ни к гражданско-правовым, ни к семейно-правовым договорам, признавая за ним особый статус, обозначая его как непоименованный, смешанный договор.
Во-вторых, правовое регулирование общественных отношений по поводу суррогатного материнства очень пробельно и неоднозначно.
Вопрос о законодательстве суррогатного материнства в зарубежных странах также не урегулирован. Например, можно определить государства, где такая процедура вообще запрещена законом: Голландия, Германия, Скандинавские страны, но есть страны где данная процедура возможна на возмездной основе: Россия, Украина, Грузия, ЮАР, большинство штатов США, и разрешена только на безвозмездной основе: Австралия, Испания, Израиль, Канада-11!.
Так или иначе, в большинстве зарубежных государств правовое регулирование суррогатного материнства регулируется законодательством о здравоохранении или специальными законами. Например, в Великобритании, Испании, Франции, приняты такого рода законы.
В России данная процедура регулируется Федеральным законом №323 «Об основах охраны здоровья граждан РФ». Но одна из проблем связана с коллизией норм в законодательстве РФ. Так в п. 3 ст. 55 ФЗ №323 «Об основах охраны здоровья граждан РФ» закрепляет, что мужчина и женщина, как состоящие, так и не состоящие в браке, а также одинокая женщина имеют право на применение вспомогательных репродуктивных технологий, но в то же время п. 4 ст. 51 СК РФ говорит о том, что родителями могут быть
записаны только лица, состоящие в браке. Так, в деле № 2-1114/2020, заявителям ФИО1 и ФИО2 при обращении в органы ЗАГС было отказано в государственной регистрации рождения ребенка со ссылкой на п. 4 ст. 51 СК РФ, так как они не состояли в зарегистрированном браке. После обращения с иском в суд, суд обязал органы ЗАГС произвести государственную регистрацию рождения ребенка, полагая, что отказ в регистрации противоречит не только интересам заявителей, но и их ребенка, ссылаясь на СК РФ, где закреплено право ребенка жить и воспитываться в семье, знать своих
родителей, а также право на заботу родителей и совместное с ними проживание-^12!. Заявители реализовали предоставленное им законом право быть родителями, которое не ставится в зависимость от того, находятся ли они в браке. Суррогатная мать подписала согласие на регистрацию их, в качестве родителей ребенка, биологическими родителями которого они являются.
В связи с этим можно сделать вывод об отсутствии единообразия в решении указанного вопроса: не определен круг субъектов, которые могут быть родителями ребенка, что вызывает проблемы при применении вспомогательных репродуктивных технологий в правоприменительной практике.
Следующая проблема касается дачи согласия суррогатной матери на запись родителями ребенка его генетических родителей. Согласно ст. 51 СК РФ лица, состоящие в браке между собой и давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка
только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери) Встает вопрос о том, зачем нужно отдельное согласие суррогатной матери на запись генетических родителей в акте и свидетельстве о рождении, если заключен договор о суррогатном материнстве?
В договоре о предоставлении услуг по суррогатному материнству закрепляются права и обязанности сторон, а также финансовая ответственность при наступлении тех или иных обстоятельств. Но основной пробел данной нормы заключается в том, что данный договор не обязует суррогатную мать передать выношенного ей ребёнка суррогатным родителям, а также не обязует генетических родителей принять ребенка, рожденного суррогатной матерью, т.е. возможен отказ генетический родителей от ребенка
рожденного суррогатной матерью
Из-за большой эмоциональной связи, между суррогатной матерью и рожденного ей ребенка, она может отказать биологическим родителям в передаче ребенка. Поэтому закон закрепляет право биологических родителей на государственную регистрацию рождения ребенка при условии, что суррогатная мать предоставит согласие на такую запись. Таким образом, за суррогатной матерью закрепляется право решать судьбу
генетически чужого ей ребенка-^15!.
Получается, что законодатель юридически признает суррогатную мать матерью рожденного ребенка, ведь от ее решения будет зависеть кто будет растить ребенка, она или потенциальные родители. Наличие данной нормы в Семейном кодексе РФ ставит под угрозу исполнение договора суррогатного материнства и его правовое значение в целом.
Однако, Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что отказ суррогатной матери в согласии на запись родителями потенциальных родителей не может служить безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска этих лиц о признании их родителями ребенка и передаче им ребенка на воспитание. В целях правильного
рассмотрения дела суду следует проверить, заключался ли договор о суррогатном материнстве и каковы условия этого договора, являются ли истцы генетическими родителями ребенка, по каким причинам суррогатная мать не дала согласия на запись истцов в качестве родителей ребенка, и с учетом установленных по делу обстоятельств, а также положений статьи 3 Конвенции о правах ребенка разрешить спор в интересах
ребенка-16-.
Также трудности в сфере суррогатного материнства связаны с тем, что порядок государственной регистрации рождения ребенка, рожденного суррогатной матерью, с записью одинокого мужчины единственным родителем ребенка, законодательством не определен. Одинокий мужчина по закону не может воспользоваться вспомогательными репродуктивными технологиями - в отличие от усыновления, у которого нет таких
ограничений-17-. Причина в том, что суррогатное материнство рассматривается как мера лечения именно женских патологий и назначается при наличии определенных медицинских показаний, предусмотренных разделом 3 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 30 августа 2012 г. № 107н «о порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению».
Думается, что нарушается, закрепленный в ст. 19 Конституции РФ, принцип всеобщего равенства прав и свобод между мужчиной и женщиной, возможность их реализации-18-. Согласно ст. 61 СК РФ родители несут равные права и обязанности в отношении своих детей. Одинокие мужчины нашли путь обхода закона: они находят женщину, способную сыграть роль гражданской супруги, которая в последствие отказывается от будущего ребенка, когда эмбрион уже внесен в матку суррогатной матери. Так почему бы не вывести регулирование данного вопроса в правовую сферу, если фактически механизм становления одинокого отца родителем работает?
С 1 января 2021 года вступил в силу Приказ Министерства здравоохранения РФ от 31 июля 2020 г. № 803н «О порядке использования вспомогательных репродуктивных
технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению-19-», который заменил старый приказ Минюста №107н. Ранее для вынашивания ребенка требовался генетический материал либо обоих родителей, либо потенциальной матери, а теперь будет достаточно лишь половой клетки будущего отца семейства. В соответствии с действующим законодательством, каждая совершеннолетняя женщина детородного возраста имеет право на искусственное оплодотворение и имплантацию эмбриона. Указанное право не ограничено для женщин, не состоящих в браке. Мы считаем, что положение об одинокой женщине и одиноком мужчине должно быть отражено и в Семейном кодексе РФ, в целях признания и защиты одиноких лиц, желающих иметь детей.
Таким образом, представляется возможным сделать вывод о том, что имеющийся массив нормативных актов в сфере правового регулирования института суррогатного материнства нуждается в дальнейшем совершенствовании.
Необходимо внести изменения и дополнения в ряд нормативно-правовых актов для понимания природы договора суррогатного материнства для решения вопроса: будет ли данный вид договора рассматриваться как гражданско-правовой, или же государство возьмет регулирование данной сферы под свою ответственность и выведет данное правоотношение в сферу административного регулирования.
Также думается необходимым закрепить возможность регистрации рождения ребенка по заявлению лиц, не состоящих в браке между собой, одинокой женщиной, и одиноким мужчиной, что позволит устранить существующие противоречия в судебной практике и уровнять в правах мужчин и женщин в области воспитания суррогатных детей.
Библиография
1. Статистика воз по бесплодию // Бесплодие : сайт. — URL:: http://belwoodmebel.ru/lechenie-besplodiya/statistikavoz-po-besplodiyu (дата обращения: 04.05.2021).
2. Европейского центра суррогатного материнства, Суррогатное материнство: Доклад / Европейского центра суррогатного материнства. Москва,[Электронный ресурс]. URL: https://ecsm.ru/surrogacy/ (дата обращения: 04.05.2021).
3. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: федер. закон от 21.11.2011 №323-Ф3 (последняя редакция) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121895/ (дата обращения: 16.04.2021).
4. Генеральная ассамблея ООН: Совет по правам человека., по вопросу о торговле детьми и сексуальной эксплуатации детей, включая детскую проституцию, детскую порнографию и изготовление прочих материалов о сексуальных надругательствах над детьми.: Доклад / Генеральная ассамблея ООН: Совет по правам человека.. 15.07.2019. 26 c. [Электронный ресурс]. URL:https://documents-dds ny.un.org/doc/UND0C/GEN/G18/007/73/PDF/G1800773.pdf?0penElement (дата обращения: 16.04.2021).
5. Report of the Committee of Inquiry into Human Fertilisation and Embryology. London: Her Majesty's Stationery Office, [Электронный ресурс]. URL:
https ://www.hfea.gov.uk/media/2608/warnock-report-of-the-committee-of-inquiry-into-human-fertilisation-and-embryology-1984.pdf (дата обращения: 04.05.2021).
6. Лавор , Ю.М. Форма договора суррогтаонго материнства / Ю.М. Лавор // Вестник Томского государственного университета. Право. 2018. № 30. [Электронный ресурс]. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_36759568_48076913.pdf (дата обращения: 11.05.2021)
7. Митрякова, Е.С Правовое регулирование суррогатного материнства в России.: дис. ... канд. юрид. наук / Е.С Митрякова. Тюмень, 2006. 175 c. [Электронный ресурс]. URL: http://lawlibrary.ru/disser2025610.html (дата обращения: 04.05.2021).
8. Борисова, Т.Е. Договор суррогатного материнства: актуальные вопросы теории, законодательства и практики / Т.Е. Борисова // Российская юстиция . 2009. № 4. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?
req = doc&base = CJI&.n = 35989#09490118874951514 (дата обращения: 04.05.2021).
9. Чашкова, С.Ю. Система договорных обязательств в российском семейном праве: дис. ... канд. юрид. наук / С.Ю. Чашкова. М., 2004. 197 c. [Электронный ресурс]. URL: http://lawlibrary.ru/disser2015434.html (дата обращения: 04.05.2021).
10. Журавлева, С.П. Правовое регулирование договора о суррогатном материнстве в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / С.П. Журавлева. М., 2011. 27 c. [Электронный ресурс]. URL: http://lawlibrary.ru/izdanie2179507.html (дата обращения: 04.05.2021).
11. Дзержинский районный суд г. Санкт-Петербург от 14.05.2020 по делу № 21114/2020 (последняя редакция) [Электронный ресурс]. URL:
https://sudact.ru/regular/doc/WN6OMIxW7uW6/ (дата обращения: 16.04.2021).
12. Вершинина, Е. В. Суррогатное материнство в России и зарубежных странах: сравнительно-правовой анализ / Е. В. Вершинина // Семейное и жилищное право. -2011. - № 1. - С. 78 - 91.
13. Семейный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 29.12.1995 № 223-Ф3 (в ред. от 04.02.2021) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». U RL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/ (дата обращения: 16.04.2021).
14. Алборов, С.В. Правоотношения в сфере суррогатного материнства / С.В. Алборов // Актуальные проблемы российского права. М. .2017. № 5. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?
req = doc&base = CJI&.n=105720#05812072572122919 (дата обращения: 04.05.2021).
15. Горбунов , З.Н. Договор о суррогатном материнстве и его значение в системе защиты прав участников репродуктивной технологии / З.Н. Горбунов // Юстиция . 2017. № 2. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi? req = doc&base = CJI&.n=105954#06573058166181349 (дата обращения: 04.05.2021).
16. О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 16 (ред. от 26.12.2017) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_216881 (дата обращения: 16.04.2021).
17. Чекулаев С.С. Соотношение принципов защиты прав, интересов детей и их воспитание в семье // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. Владивосток. 2021. № 1-3(52). С. 67-71. [Электронный ресурс]. URL:
https ://elibrary.ru/download/elibrary_44707551_94977548.pdf (дата обращения: 26.04.2021).
18. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». URL: https://vk.com/vrightwewrite (дата обращения: 06.12.2019).
19. О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях в ких применению: Приказ Министерство Здравоохранения Российской Федерации от 31.07.2020 № 803н [Электронный ресурс]. URL: https://cdnimg.rg.ru/pril/197/51/66/60457.pdf (дата обращения: 11.05.2021)
Результаты процедуры рецензирования статьи
В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.
Предмет исследования в представленной статье, как следует из ее наименования, составляют «Проблемы законодательства в регулировании суррогатного материнства». Название работы нуждается в уточнении, поскольку речь в ней идет исключительно о российском гражданском, семейном и ином законодательстве.
Методология исследования в тексте статьи не раскрывается, но, исходя из анализа
содержания статьи, автором использовались всеобщий диалектический, логический, формально-юридический методы исследования.
Актуальность избранной темы исследования обоснована весьма кратко: «Суррогатное материнство в последнее десятилетие все более набирает популярность. На сегодняшний день суррогатное материнство в РФ законодательно разрешено как на некоммерческой, так и на коммерческой основе, но недостаточное правовое регулирование порождает трудности, с которыми могут столкнуться потенциальные родители». Автор не перечисляет конкретные проблемы правового регулирования суррогатного материнства, на которых собирается остановиться; не указывает фамилии ведущих ученых, занимавшихся исследованием данных вопросов.
Научная новизна исследования отсутствует. Работа носит поверхностный, обзорный характер, почти целиком основываясь на нормативном материале. Теоретическая база исследования очень скудная - всего одна научная статья (С. С. Чекулаева), в то время как поднимаемым в работе вопросам посвящено несколько тысяч научных трудов, включая диссертации и монографии. Суждения, аналогичные суждениям автора, ранее встречались в работах И. А. Диковой, А. А. Пестриковой, А. Р. Пурге, Е. В. Стеблевой, С. Д. Нечаевой, Т. Г. Погодиной, Ю. А. Чернышевой и многих др. Таким образом, особой теоретической и практической ценностью для отечественной правовой науки представленная на рецензирование статья не обладает. Научный стиль статьи выдержан автором в полной мере. Структура работы логична.
Во вводной части исследования автор делает попытку обосновать актуальность избранной им темы исследования.
В основной части статьи ученый приводит дефиниции понятий «суррогатное материнство», «суррогатная мать», указывает на дискуссионный морально-этический аспект суррогатного материнства, на существующие проблемы правового регулирования соответствующих отношений с приведением примеров из судебной практики. В заключительной части работы содержатся выводы по результатам проведенного исследования.
Содержание работы уже ее наименования и не свободно от ряда существенных недостатков общего и частного характера.
Так, автор не называет причин, по которым суррогатное материнство в России становится все более «популярным».
Ученый не предлагает своих оригинальных дефиниций понятий «суррогатное материнство», «суррогатная мать», «вспомогательные репродуктивные технологии» и проч., в чем могла бы проявиться научная новизна исследования.
Автор не освещает с должной подробностью морально-этический аспект проблемы суррогатного материнства. Между тем именно с данным аспектом связано то, что не все государства положительно относятся к данному институту.
С учетом характера исследования ученому необходимо обратиться к зарубежному опыту регламентации отношений, связанных с суррогатным материнством. Во-первых, это повысит интерес читательской аудитории к представленной работе; во-вторых, поможет углубить содержание статьи.
Библиография исследования представлена 7 источниками, среди которых нормативные правовые акты, разъяснения Верховного Суда РФ, материалы судебной практики, аналитические материалы, научные статьи. Ни одной диссертационной работы или монографии при написании статьи не использовалось. Теоретическая база работы представлена одной статьей, что недостаточно для глубокого раскрытия темы исследования. Таким образом, автору необходимо обратиться к диссертационным работам С. В. Алборова (Договор суррогатного материнства: правовая природа и
содержание: автореф. дис. ...канд. юрид. наук. М., 2018), И. А. Диковой (Регулирование отношений, возникающих при применении вспомогательных репродуктивных технологий в семейном и гражданском праве России: автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 2011), С. П. Журавлевой (Правовое регулирование договора о суррогатном материнстве в Российской Федерации: автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 2011), Е. С. Митряковой (Правовое регулирование суррогатного материнства в России: автореф. дис. .канд. юрид. наук. Тюмень, 2006), А. А. Пестриковой (Обязательства суррогатного материнства: автореф. дис. .канд. юрид. наук. Краснодар, 2007), А. Р. Пурге (Правовое регулирование суррогатного материнства как метода вспомогательных репродуктивных технологий: автореф. дис. .канд. юрид. наук. Душанбе, 2015), Е. В. Стеблевой (Проблемы реализации прав участников отношений суррогатного материнства: автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 2012) и др.; научным статьям М. В. Бачернихиной, О. А. Б е ре с то в о г о , А . О . Б огома з ов а , Н . Е . Б о рис ов ой, Ю . В . Д ья ко в о й, С . К . Ж иля е в о й, В . А Королевой, И. Н. Кувшиновой, Ю. М. Лавор, Т. В. Лаврентьевой, Т. А. Мосиенко, М. В Мулюковой, С. Д. Нечаевой, Ю. С. Павловой, Т. Г. Погодиной, С. В. Расчупко, Е. Г Столяровой, О. В. Трачук, Г. Ю. Федоровой, Е. В. Филипповой, И. Л. Шамраевой, Н. И Шумовой и др. Разнообразие использованных источников позволит автору представить вниманию читательской аудитории целостную картину, иллюстрирующую современные проблемы правового регулирования суррогатного материнства в РФ, высказать новые научные идеи, дать ценные практические рекомендации по совершенствованию действующего российского законодательства.
Апелляция к оппонентам имеется (она носит общий характер), но не является достаточной. Позиция автора по спорному вопросу не аргументирована должным образом.
Выводы по результатам исследования имеются, но не обладают свойством научной новизны («.положение об одинокой женщине и одиноком мужчине должно быть отражено и в Семейном кодексе РФ, в целях признания и защиты одиноких лиц, желающих иметь детей»; «Необходимо внесение изменений и дополнений в ряд нормативно-правовых актов для понимания природы договора суррогатного материнства...»; «Также думается необходимым закрепить возможность регистрации рождения ребенка по заявлению лиц, не состоящих в браке между собой, одинокой женщиной, и одиноким мужчиной, что позволит устранить существующие противоречия в судебной практике и уровнять в правах мужчин и женщин в области воспитания суррогатных детей»). Аналогичные предложения встречаются в работах С. В. Алборова, А. Р. Пурге, Е. В. Стеблевой, С. Д. Нечаевой, Т. Г. Погодиной, Ю. А. Чернышевой и др. Статья нуждается в тщательном вычитывании. В ней встречаются опечатки, орфографические, пунктуационные, синтаксические, стилистические ошибки. Интерес читательской аудитории к представленной статье может быть проявлен, прежде всего, со стороны специалистов в сфере гражданского права и семейного права при условии ее существенной доработки: уточнении наименования работы, более подробном обосновании актуальности темы исследования, углублении содержания статьи, расширении теоретической базы работы, введении элементов научной новизны и дискуссионности, уточнении и конкретизации выводов по результатам исследования, устранении недостатков в оформлении работы.
Результаты процедуры повторного рецензирования статьи
В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь.
Предмет исследования довольно интересный и посвящен практическим и теоретическим проблемам «...правового регулирования суррогатного материнства». Методология исследования - ряд методов, правильно используемых автором: сравнительно-правовой (в некоторой степени, но без должного обоснования статей закона Великобритании), формально-юридический (с ошибками), анализ и синтез, логика и др. Актуальность обоснована автором во введении к статье и выражается в следующем: «Для борьбы с бесплодием был создана программа суррогатного материнства» и «На сегодняшний день суррогатное материнство в РФ законодательно разрешено как на некоммерческой, так и на коммерческой основе, но недостаточное правовое регулирование порождает трудности, с которыми могут столкнуться потенциальные родители». Научная новизна обоснована в исследовании автора. Стиль, структура, содержание заслуживают внимания. Исследование имеет все необходимые структурные элементы: актуальность, постановка проблемы, цели и задачи, предмет, научная новизна, методология и выводы. Стиль работы хороший, она легко читается и носит исследовательский характер. Содержание отражает существо статьи. Автор логично подводит читателя к существующей проблеме. Он акцентирует внимание читателя на предмете статьи. Он показывает, опираясь на исследования оппонентов и анализ НПА, что «.Специальный закон, регулирующий суррогатное материнство в РФ отсутствует. Нормы о суррогатном материнстве можно найти в различных нормативно-правовых актах». Автор ставит вопрос «Какие трудности могут возникнуть при применении процедуры суррогатного материнства?». Далее автор переходит к ответу на вопрос, вынесенный в заголовок статьи, т. е. к предмету статьи, используя ссылки на исследования оппонентов: «данная сфера очень неоднозначно трактуется с морально-этической точки зрения ...», «все соглашения о суррогатном материнстве считались незаконными сделками и не подлежали исполнению в судах[7]», «сходство договора суррогатного материнства с договором возмездного оказания услуг . » и отмечает, что другие авторы «.не относят договор суррогатного материнства ни к гражданско-правовым, ни к семейно-правовым договорам, признавая за ним особый статус, обозначая его как непоименованный, смешанный договор». Переходя к анализу вопроса: «правовое регулирование общественных отношений по поводу суррогатного материнства очень пробельно и неоднозначно», автор правильно показывает, что «. Одна из проблем связана с коллизией норм в законодательстве РФ». При этом автор отмечает, опираясь на решение суда: «Заявители реализовали предоставленное им законом право быть родителями, которое не ставится в зависимость от того, находятся ли они в браке. Суррогатная мать подписала согласие на регистрацию их, в качестве родителей ребенка, биологическими родителями которого они являются». Автор замечает: «. не определен круг субъектов, которые могут быть родителями ребенка, что вызывает проблемы при применении вспомогательных репродуктивных технологий в правоприменительной практике». Примеры подкрепляются ссылками на источники и делается вывод: «зачем нужно отдельное согласие суррогатной матери на запись генетических родителей в акте и свидетельстве о рождении, если заключен договор о суррогатном материнстве?», «законодатель юридически признает суррогатную мать матерью рожденного ребенка, ведь от ее решения будет зависеть кто будет растить ребенка, она или потенциальные родители. Наличие данной нормы в Семейном кодексе РФ ставит под угрозу исполнение договора суррогатного материнства и его правовое значение в целом». В заключение автор подводит итог: «Таким образом, представляется возможным сделать вывод о том, что имеющийся массив нормативных актов в сфере правового регулирования института суррогатного материнства нуждается в дальнейшем совершенствовании.» и приводит свои доводы, в частности «Необходимо внести изменения и дополнения в ряд
нормативно-правовых актов для понимания природы договора суррогатного материнства .», «.для решения вопроса: будет ли данный вид договора рассматриваться как гражданско-правовой, или же . выведет данное правоотношение в сферу административного регулирования», «.закрепить возможность регистрации рождения ребенка по заявлению лиц, не состоящих в браке между собой, одинокой женщиной, и одиноким мужчиной». Как нам кажется, приведены конкретные, однозначные и дающие для практики и теории выводы. Необходимо констатировать, что журнал, в который представлена статья является научным, и автор направил в издательство статью, соответствующую требованиям, предъявляемым к научным публикациям, в частности для научной полемики он обращается к текстам научных работ оппонентов. Библиография полная и содержит определенное, но недостаточное количество (только одно современное научные исследование 2021г.), ссылки на НПА и судебное решение, к которым автор обращается. Это позволяет автору правильно определить проблемы и поставить их на обсуждение. Он, исследовав их, раскрывает предмет статьи. К замечаниям можно отнести: неправильные ссылки на литературу (ссылка 1, п. 9 ст. 51 закона № 323-ФЗ), неточности с литературой (Конституция РФ), отсутствие ссылок («Ряд исследователей относят договор суррогатного материнства.»), ссылка на работу 7 дается не корректная и может быть устаревшей (1988г.), не ясно значение слов «С 1 января 2021 года должен был вступить в силу Приказ Министерства здравоохранения РФ.» (он вступил), отсутствие работ других правоведов, а ведь их много (есть статьи 2020 и 2021 г. г.). Их работы также интересны в аспекте данной статьи. Апелляция к оппонентам в связи с вышесказанным присутствует в достаточно ограниченном виде. Автором используется материал других исследователей. Выводы - работа требует доработки с учетом современных научных исследований (их много), интерес читательской аудитории будет присутствовать только после этого.
Результаты процедуры окончательного рецензирования статьи
В связи с политикой двойного слепого рецензирования личность рецензента не раскрывается.
Со списком рецензентов издательства можно ознакомиться здесь. Предмет исследования
Статья посвящена правовому анализу различных вопросов, а также проблематике, связанной с правовым регулированием суррогатного материнства.
Методология исследования
В статье применены формально-юридический, сравнительно-правовой, системно-структурный, а также методы анализа, синтеза, дедукции, индукции, прогностический ме то д.
Актуальность
Статья обладает актуальностью, которая в данном случае обусловливается необходимостью совершенствования российских подходов к регламентации суррогатного ма те ринс тв а .
Научная новизна
Научная новизна в статье имеется, проявляется в контексте собственных авторских подходов к анализу проблематики правового регулирования вопросов суррогатного ма те ринс тв а .
Стиль, структура, содержание
Стиль статьи научный, соответствует требованиям, которые обычно предъявляются к
исследованиям такого рода. Неконвенциональных оборотов не выявлено. Структура статьи выдержана, материал изложен логично, последовательно. В содержательном отношении следует отметить лаконичность изложения материала на фоне достаточно многих рассмотренных в работе вопросов. Также необходимо положительно оценить обращение автора к опыту зарубежных стран в части, касающейся правового регулирования суррогатного материнства. Заслуживают внимания тезисы, относящиеся к определению правовой природы договора, обусловливающего суррогатное материнство, к проблематике дискреционного права суррогатной матери принимать решение о передаче ребенка родителям. Аргументированными представляются выводы о том, что имеющийся массив нормативных актов в сфере правового регулирования института суррогатного материнства нуждается в дальнейшем совершенствовании. Необходимо внести изменения и дополнения в ряд нормативно-правовых актов для понимания природы договора суррогатного материнства для решения вопроса: будет ли данный вид договора рассматриваться как гражданско-правовой, или же государство возьмет регулирование данной сферы под свою ответственность и выведет данное правоотношение в сферу административного регулирования. Также думается необходимым закрепить возможность регистрации рождения ребенка по заявлению лиц, не состоящих в браке между собой, одинокой женщиной, и одиноким мужчиной, что позволит устранить существующие противоречия в судебной практике и уровнять в правах мужчин и женщин в области воспитания суррогатных детей».
Апелляция к оппонентам
Представлены ссылки на литературу, отражающую различные точки зрения, дискуссионная компонента присутствует, однако, в минимальной степени. В этой связи, автору предлагается подумать над усилением аргументации, в том числе, в отношении позиции о признании договора, оформляющего суррогатное материнство, договором об оказании услуг.
Выводы, интерес читательской аудитории
Статья является обзорной, охватывает ряд вопросов правового регулирования, а также имманентную проблематику. При этом может оказаться полезной при первом ознакомлении с тематикой. Работа написана грамотным юридическим языком, заметно, что автор разбирается в рассмотренных вопросов. При этом самое главное преимущество состоит в том, что статья проблематична, порождает желание вникнуть в рассматриваемый объект исследования. С учетом изложенного, считаю, что статья может быть рекомендована к публикации.
