CC BY
8A i MúaZA.
№
Ш
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
А.Ш. ЕЩАНОВ A.Sh. YESHCHYANOV
ПОВЫСИТЬ УРОВЕНЬ ПРАВОСОЗНАНИЯ И ПРАВОВОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
INCREASING LEVEL OF LEGAL AWARENESS AND LEGAL DISCIPLINE
К НЕКОТОРЫМ АСПЕКТАМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ВИКТИМОЛОГИЧЕСКОЙ ПРОФИЛАКТИКИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
ТО SOME ASPECTS OF THE IMPROVEMENT OF VICTIMOLOGICAL CRIME PREVENTION IN THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN
Сведения об авторе. Ещанов Алмаз Шукирович - начальник кафедры военной истории и права факультета военно-гуманитарных наук Национального университета обороны имени Первого Президента Республики Казахстан Елбасы, полковник, доктор юридических наук, профессор (г.Астана. E-mail: ast.7.00@mail.ru).
Аннотация. В статье рассматриваются проблемы совершенствования виктимологической профилактики преступлений в части реализации правовых, организационных, а также научных, информационных и других различных мер. Не претендуя на бесспорность, автор считает, что виктимологическая профилактика преступлений является одним из важнейших направлений борьбы с преступностью в Республике Казахстан, в связи с чем возникает необходимость принятия соответствующей государственной программы в данной сфере.
Ключевые слова: виктимологическая профилактика, виктимность, субъекты предупреждения, виктимологические меры.
Information about the author. Almaz Yeshchyanov - Chief of the Subdepartment of Military History and Law of the Department of Military Humanitarian Sciences, National Defence University named after the First President of the Republic of Kazakhstan - Elbasy, Colonel, D. Sc. (Law), Professor (Astana. E-mail: ast.7.00@mail.ru).
Summary. The article examines the problems of improving the victimological prevention of crimes in terms of implementing legal, organisational, as well as scientific, information and various other measures. Without pretending to be indisputable, the author believes that victimological prevention of crimes is one of the most important areas in the fight against crime in the Republic of Kazakhstan, and therefore there is a need to adopt a corresponding state programme in this area.
Keywords: victimological prevention, victimisation, prevention subjects, victimological measures.
В Послании Президента Республики Казахстан народу страны «Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции» от 10 января 2018 года отмечается о том, что: «...верховенство закона и борьба с коррупцией остаются приоритетными направлениями государственной политики».
В данном контексте верховенство закона означает, в
том числе, защиту граждан от преступных посягательств различными предусмотренными действующим законодательством Республики Казахстан средствами. В их числе следует упомянуть о виктимологической профилактике, которая в наиболее общем виде определяется как деятельность, направленная на снижение и в конечном итоге ликвидацию индивиду-
альной и массовой виктимно-сти посредством устранения негативных виктимогенных предрасположенностей, активизации защитительных возможностей потенциальных жертв.
То есть, виктимологическая профилактика направлена на выявление причин и условий, благодаря которым человек может стать жертвой преступления, и
разработку мер по их нейтрализации.
Необходимость признания виктимологической профилактики преступлений одним из важнейших направлений борьбы с преступностью в Республике Казахстан, на наш взгляд, обусловлена следующими обстоятельствами.
В частности, меры виктимологической профилактики направлены на защиту личности и общества от преступных посягательств. Например, правопослушные граждане, наиболее подверженные опасности стать жертвой преступлений (шоферы-дальнобойщики, одиноко проживающие лица, таксисты, сторожа, престарелые женщины, подростки и т.д.), обладая знаниями безопасного поведения в той или иной среде и используя средства самозащиты, смогут избежать в некоторых случаях совершение в отношении него преступления либо оказать сопротивление преступнику, либо предотвратить другими известными способами наступление преступного результата.
Далее. Осуществление мер виктимологической профилактики позволит предупредить, в некоторых случаях снизить или локализовать, посттравматическое состояние (стресс, страх, униженность, снижение самооценки, потеря самоуважения и т.д.), испытываемое жертвой преступления. Так, данные проведенного нами в первом полугодии 2017 года в г. Астане анкетирования лиц, ставших жертвами грабежей и разбойных нападений, свидетельствуют о наличии у них следующих симптомов: шоковое состояние - 38 %; страх - 32 %; нервозность - 30 %. Несмотря на то, что большинство из этих симптомов с течением времени исчезает, многие жертвы свидетельствуют о
наличии у них долгосрочных психологических реакций на преступление: заниженной самооценки, депрессии, тревожности, трудностей в интимных отношениях.
Кроме того, активное применение мер виктимологической профилактики позволит снизить уровень преступности в том или ином регионе вследствие снижения криминальной виктимности граждан. В данном случае мы не утверждаем, что гражданин полностью будет защищен от преступлений, но определенную виктимность снизить удастся.
Как известно, термин «виктимность» рассматривается криминологами как процесс превращения человека в жертву от каких-либо негативных обстоятельств. Так, по мнению Л. Франка, виктимность - это повышенная способность в силу ряда субъективных и объективных обстоятельств становиться «мишенью» для преступных посягательств. Г. Шнайдер определяет виктимность как «приобретенные человеком физические, психические и социальные черты и признаки», которые «могут сделать его предрасположенным к превращению в жертву преступления». В. Рыбальская считает, что виктимность есть
личностная характеристика, означающая повышенную «способность», известную предрасположенность человека стать жертвой преступного посягательства.
Такие ученые, как Г. Антонов-Романовский, А. Лютов, понимают под виктимностью не личностную характеристику, а определенное поведение лица, указывая на то, что «виктимность поведения состоит в том, что лицо в определенных ситуациях своими действиями подвергает себя опасности стать жертвой преступления. Причем вик-тимными являются только те действия, которые отличаются от обычного поведения большинства жертв преступлений в сходных ситуациях. Эта необычность действия повышает вероятность совершения преступления именно в отношении лиц, допускающих виктимные поступки».
Другими словами, «необычный» поведенческий акт лица приводит к совершению в отношении этого лица преступления. Авторы данной точки зрения не раскрывают содержание «необычности действий», повышающих виктимность лица. Однако в любом случае данное положение является спорным, поскольку, к примеру, любое лицо, особенно женщи-
"★ЯТ^ТГиТи
на, лицо пожилого возраста, подросток, выходя на улицу в темное время суток или безлюдном месте, может подвергнуться нападению со стороны преступников. В связи с чем определение, данное Г. Антоновым-Романовским, А. Лютовым, недостаточно ясно и обоснованно.
Исходя из вышесказанного, полагаем, что предрасположенность лица становиться жертвой преступления исходит как из личностной социальной характеристики, так и правомерного и неправомерного поведения того или иного лица.
Виктимность можно рассмотреть и как явление не только индивидуальное, присущее отдельным лицам, но и целым социальным группам, то есть речь идет о массовой виктимности. Такое объяснение понятия «виктимность» предоставляет возможность для осуществления мер виктимологической профилактики как одного из направлений предупреждения преступности. Соответственно в настоящее время виктимность дифференцируется на 4 вида:
- индивидуальная виктимность;
- видовая виктимность;
- групповая виктимность;
- массовая виктимность.
В то же время за последнее
время можно констатировать снижение интереса к исследованию и анализу вопросов виктимности, что свидетельствует о снижении интереса к данной проблематике в современных условиях.
В этой связи недостаточность научных исследований в сфере взаимоотношений преступника и его жертвы в генезисе преступления, процесса виктимизации, а также психологических аспектов поведения жертвы затрудняет практическое применение ре-
зультатов виктимологических исследований.
Следовательно требует решения вопрос об организации целенаправленных, системных и комплексных научных исследований в Республике Казахстан по разработке проблем жертв преступлений и предупреждения криминальной виктимизации населения.
Для оптимальной организации таких исследований, включая определение научных тематик и соответствующей материально-ресурсной и финансовой базы, целесообразно на базе кафедр учебно-научных заведений правоохранительных органов Республики Казахстан при координирующей роли Министерства внутренних дел РК создать научно-исследовательский коллектив по изучению проблем виктимологической профилактики в стране за последние 5-6 лет. В данном контексте следует также отметить, что для осуществления мер виктимологической профилактики не требуется больших материальных затрат.
Между тем, как нам представляется, научные изыскания в сфере виктимологической профилактики преступлений должны быть направлены на:
- проведение социологических исследований жертв преступлений во всех регионах республики;
- разработку и обоснование мер виктимологической профилактики применительно к различным категориям населения;
- проработку и решение проблем полного возмещения физического, имущественного и морального вреда, наносимого жертвам преступлений;
- обоснование необходимости внесения изменений и дополнений в нормативные правовые акты Республики
Казахстан по вопросам реализации прав жертв преступлений и их социально-правовой защищенности, а также другие вопросы.
Научная проработка проблем виктимологической профилактики должна относиться ко всем видам преступности, в особенности к насильственным, корыстным и корыстно-насильственным преступлениям.
Одновременно представляется целесообразным направить усилия преподавательского состава кафедр юридических вузов на разработку и издание учебных и методических пособий по освещению вопросов противодействия, обучения необходимым навыкам и способам реагирования граждан на возможное совершение в их отношении преступлений.
Издание вышеназванных пособий должно проводиться на фоне активной информационно-пропагандистской работы по разъяснению виктимологических знаний среди населения. В данном случае речь идет о виктимологиче-ском воспитании, прежде всего, подрастающего поколения. Не секрет, что современное влияние Интернета, отстраненность некоторых родителей от воспитания собственных детей, ощущение «пустоты жизни» некоторых подростков и их чрезмерная доверчивость чужим людям реально способствуют усилению незащищенности отдельных молодых людей от преступных посягательств и провоцируют преступника на совершение преступления.
Поэтому в целях эффективности получения населением виктимологических знаний необходимо использовать средства массовой информации (Интернет, телевидение, печать, и т.д.), средства наглядной агитации
(билборды, плакаты, фотовитрины и др.). Организацию данной работы целесообразно возложить на местные исполнительные органы при активном содействии со стороны органов внутренних дел.
В данном случае возникает закономерный вопрос о субъектах виктимологи-ческой профилактики. Как известно, структура викти-мологической профилактики аналогична общей структуре деятельности по профилактике преступлений и поэтому включает следующие элементы:
- объект профилактического воздействия;
- меры воздействия;
- субъекты воздействия.
В данном случае речь идет
о системе предупреждения виктимизации населения, под которым нами понимается деятельность определенных субъектов по воздействию на определенные факторы в целях нейтрализации причин и условий, порождающих вик-тимность населения.
Соответственно субъекты воздействия или субъекты виктимологической профилактики - это правоохранительные органы и другие государственные органы, общественные объединения, трудовые и учебные коллективы, творческие союзы и объединения по интересам, спортивные общества, отдельные граждане и т.д.
Основными функциями субъектов, входящих в систему предупреждения виктимизации населения, должны быть:
- сбор, анализ и обобщение криминологической информации;
- планирование, выполнение и оценка мероприятий по профилактике правонарушений;
- разработка, финансирование и реализация профилактических программ;
- правовое воспитание и обучение населения в пределах своей компетенции;
- несение ответственности за осуществление мероприятий, направленных на выявление и устранение либо нейтрализацию причин и условий преступлений.
«Виктимность -это повышенная способность в силу ряда субъективных и объективных обстоятельств становиться „мишенью" для преступных посягательств». |
Л. Франка
В структуре субъектов предупреждения виктимизации населения должны быть представлены все уровни, которые действовали бы на системной основе. В соответствии с этим необходимо четкое определение вертикальных и горизонтальных связей субъектов относительно их уровней и системы в целом. Требуется точное определение компетенции каждого субъекта предупреждения виктимизации населения в этой области.
Вышеназванная система предупреждения виктимизации населения должна иметь общий координирующий и организующий центр.
Таким центром, на наш взгляд, могло бы стать специальное подразделение по оказанию помощи жертвам преступлений, созданное при Министерстве внутренних дел Республики Казахстан и имеющее соответствующие структурные подразделения при областных (городских) управлениях внутренних дел. В функции данных под-
разделений входили бы вопросы:
- обобщение и анализ причин и условий, способствующих виктимности лица;
- выявление основных тенденций криминального виктимологического поведения;
- анализ личности жертв преступлений;
- на основе проведенного анализа выработки соответствующих предложений по недопущению превращения лица в жертву преступления с последующим внедрением их в практику;
- обеспечение правовой помощи криминальным жертвам в процессе расследования уголовных дел;
- оказание содействия в защите от нежелательного воздействия со стороны преступников и их окружения.
Что касается функций по оказанию содействия в защите от нежелательного воздействия со стороны преступников и их окружения, то в данной сфере большую помощь могут оказать психологическая подготовка граждан к возможному совершению в отношении них преступного посягательства и наличие у граждан индивидуальных средств самозащиты (газовые пистолеты и баллончики с парализующими газами и т.д.) от преступников.
Таким образом, решение проблем привития гражданам необходимых навыков в предкриминальной и криминальной ситуациях, знание правовых норм о порядке применения необходимой обороны и других нормативных правовых актов в данной сфере, освоение элементов самозащиты, в том числе с использованием технических средств, позволит существенно снизить криминальную виктимность граждан.
С учетом изложенного считаем, что назрела необходи-
ч^ЭДТГиТи
мость проведения серьезной информационно-аналитической, организационной, разъяснительной работы по разработке Государственной программы виктимологической профилактики преступлений в Республике Казахстан, интегрирующей возможности общества и государства. При этом правовую основу предлагаемой Государственной программы могли бы составить следующие законы Республики Казахстан в сфере предупреждения преступности: «О профилактике правонарушений» от 29 апреля 2010 года, «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности» от 9 июля 2004 года, «О профилактике бытового насилия» от 4 декабря 2009 года, «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка» от 9 июля 2004 года.
А содержательная основа данной Государственной программы состояла бы из следующих положений:
- реализация основных положений Декларации основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью от 29 ноября 1985 года в части принятия закона о потерпевших от преступлений, создание национальных служб и фондов помощи жертвам преступле-
ний. Подобные службы и фонды созданы в США, Франции, Германии, Великобритании, Италии, Голландии, Испании;
- определение основных мер виктимологической профилактики, направленных на снижение и нейтрализацию проявлений компонентов криминальной виктимности граждан;
- разработка виктимологи-ческих стандартов поведения для отдельных групп граждан;
- аналитический мониторинг (наблюдение, анализ, оценка и прогноз) жертв преступлений;
- изучение гражданами основ виктимологической профилактики;
- заимствование в разумных пределах опыта других государств в сфере противодействия криминальной вик-тимизации населения.
Следует отметить, что предлагаемая Государственная программа стала бы конкретным механизмом реализации планируемых виктимологических мероприятий с ответственными и уполномоченными лицами (юридические и физические лица), сроками исполнения и организационными формами завершения.
В заключение отметим, что эффективная реализация мер виктимологической профилак-
тики преступлений в Республике Казахстан не только будет способствовать снижению преступности, но и обеспечит определенное повышение уровня правосознания и правовой культуры граждан в целом.
ЛИТЕРАТУРА
1. Послание Главы государства народу Казахстана «Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции» от 10 января 2018 года // Веб-сайт «Акорда.кг». -http: www.akorda.kz.
2. Ривман В.Д. и др. Викти-мологические проблемы борьбы с преступностью. — Иркутск: Иркутс. гос. ун-т, 1982. С. 16.
3. Freize L.H., Hymer S., Greenberg M.S. Desribins the crime victim: psychologicail reactions to viktimiszation // Proressional Psychology Research And Practise.1987. № 18. P. 222-315.
4. Валицкая В.И., Минская B.C. О некоторых исследованиях в буржуазной криминологии вопроса о значении поведения потерпевшего в генезисе преступления (обзор исследований). Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. - М., 1971. № 27. С. 106.
5. Шнайдер Г.Й. Криминология. — М.: Юридическая литература, 1994. С. 357.
6. Рыбалъская В.Я. Вик-тимологические исследования в системе криминологической разработки проблем профилактики преступлений несовершеннолетних // Вопросы борьбы с преступностью. - М., 1980. № 33. С. 32-33.
7. Антонов-Романов-CKuü Г.В., Лютое А А. Виктим-ность и нравственность// Вопросы борьбы с преступностью. - М., 1980. № 33. С. 40.
8. Ривман JI.B. Криминальная виктимология: учебник для вузов. - М.: Юрид. лит., 2001. С. 304.
9. Справочная правовая система ЮРИСТ: ТОО «Компания ЮрИнфо». - prg.kz.
