CC BY
9
УДК 330.34.014-026.23:351.824.11:004.051(477) 001: 10.5281/гепоСо.1689903
ГАВРИЛКО П.П., ГАВРИЛКО Г.П., ГУШТАН Т.В.
Пщвищення енергоефективносп в економiцi Украши
Предметом до^дження е п'щвищення енергоефективност в економ1ц1 Украни та специф'чн риси в'тчизняно! енергетично!' пол'тики.
Метою до^дження е запропонован заходи щодо п'щвищення ефективност енергетичноI по-лтики Украни та вдосконалення механзму економ1чного сп'1вроб'1тництва в енергетичнй сфер1 Украни та БС.
Методи досл'!дження. У робот використано д1алектичний метод наукового п'знання, метод анал'зу / синтезу, пор'1вняльний метод, метод узагальнення даних.
Результати роботи. У статт визначено проблеми енергоефективност та енергозбере-ження в украГнськ1й енергетичнй сфер1. Запропоновано ¡нструменти регуляторного, ф1нан-сово-економ\чного, техн'нного та ¡нфраструктурного характеру, що повинн'1 бути впроваджен'1 в Укра'м. Розроблено заходи щодо зниження енергетичноI залежност Укра'/ни та БС в'щ зо-вн'шшх джерел.
Висновки. Результатами проведеного досл'щження стали наступн висновки: виявлено проблеми енергоефективност та енергозбереження в украГнсьюй енергетичнй сфер1; запропоновано шляхи вир'1шення проблем, заснован1 на використанн'1 широкого спектру ¡н-струментв регуляторного, техн'ко-технолопчного, ф1нансово-економ1чного та ¡нфраструктурного характеру.
Kлючовi слова: енергоефективнсть, ц'1ни на енергоносИ', енергоресурси, конкурентоспромож-нсть, м'жнародна економка, енергозбереження, ¡нновацИ', ¡нвестицИ.
ГАВРИЛКО П.П., ГАВРИЛКО Г.П., ГУШТАН Т.В.
Повышение энергоэффективности в экономике Украины
Предметом исследования является повышение энергоэффективности в экономике Украины и специфические черты отечественной энергетической политики.
Целью исследования являются предложенные мероприятия по повышению эффективности энергетической политики Украины и совершенствованию механизма экономического сотрудничества в энергетической сфере Украины и ЕС.
Методы исследования. В работе использованы диалектический метод научного познания, метод анализа и синтеза, сравнительный метод, метод обобщения данных.
Результаты работы. В статье определены проблемы энергоэффективности и энерго-сбе-режения в украинской энергетической сфере. Предложены инструменты регуляторного, финансово-экономического, технического и инфраструктурного характера, которые должны быть внедрены в Украине. Разработаны мероприятия по снижению энергетической зависимости Украины и ЕС от внешних источников.
Выводы. Результатами проведенного исследования стали следующие выводы: выявлены проблемы энергоэффективности и энергосбережения в украинской энергетической сфере; предложены пути решения проблем, основанные на использовании широкого спектра инструментов регуляторного, технико-технологического, финансово-экономического и инфраструктурного характера.
Ключевые слова: энергоэффективность, цены на энергоносители, энергоресурсы, конкурентоспособность, международная экономика, энергосбережение, инновации, инвестиции.
© ГАВРИЛКО П.П., ГАВРИЛКО Г.П., ГУШТАН Т.В, 2018
HAVRYLKO P.P., HAVRYLKO HP., HUSHTAN T.V.
Increasing energy efficiency in the economy of Ukraine
The subject of the study is increasing of energy efficiency in the Ukrainian economy and the specific features of domestic energy policy.
The purpose of the study is proposed measures for increasing the efficiency of Ukraine's energy policy and improving the mechanism of economic cooperation in the energy sector of Ukraine and the EU.
Research methods. The work uses the dialectical method of scientific knowledge, the method of analysis and synthesis, the comparative method, the method of data generalization.
Results of work. The paper defines the problems of energy efficiency and energy saving in the Ukrainian energy sector. The instruments of regulatory, financial-economic, technical and infrastructural nature that must be implemented in Ukraine are proposed. Measures for reducing the energy dependence of Ukraine and the EU from external sources have been developed.
Conclusions. The results of the study generalized in the following conclusions: problems of energy efficiency and energy saving in the Ukrainian energy sector were identified; ways of solving problems based on the use of a wide range of instruments of regulatory, techno-technological, financial-economic and infrastructural nature are offered.
Keywords: energy efficiency, energy prices, energy resources, competitiveness, international economy, energy saving, innovations, investments.
Постановка проблеми. На сучасному ета-ni розвитку свНового господарства державна енергетична полiтика виступае одыею з де-термЫант соцiально-економiчного зростання. Особливо! важливост завдання забезпечення енергетично! безпеки набувае для кра!н та Ы-теграфйних об'еднань, як не мають достатньо! природно! забезпеченост енергоресурсами i е енергетично запежними.
Анал'1з останшх досл'!джень та публта-цш. Проблема формування та реа^зацм енергетично! полiтики 6С перебувае у фокусу уваги таких дослщниюв, як М. Бергер, О. Белий, О. Во-лодн Дж. ПллЫгем, I. Гудков, Т. Дайнщ, Х. Дукас, С. Лангсдорф, Ф. Парра, Д. Хаудон тощо. Питан-ням використання досвщу 6С при реа^зацм енергетично! полiтики Укра!'ни присвячено роботи О. Дегтярьово!, В. Каретка, О. Кириленко, В. Ли-сюка, С. Петренко, А. Сменковського, А. Шевцова.
Проте залишаються недостатньо дослщжени-ми мехаызми формування та реа^зацм енергетично! полiтики. Необхщним е проведен-ня дослщження щодо пщвищення ефективност енергетично! полiтики Укра!ни та вдосконалення мехаызму економiчного ствроб^ництва в енер-гетичнiй сферi Укра!ни та 6С.
Мета статт - розроблення заходiв щодо пщвищення ефективност енергетично! nопiтики Укра!ни
та вдосконалення мexaнiзмy eкономiчного ствро-бiтництвa в eнeргeтичнiй сфeрi Укра!ни та 6С.
Виклад основного мaтepiaлу. Проблeми eнeргоeфeктивностi та eнeргозбeрeжeння е одними з нaйнaгaльнiшиx в укра!нсьюй eнeргeтич-нiй сфeрi.
Bиявлeно двi групи проблeм, одна з яких е актуальною, протe досi нeвирiшeною для Укра!ни, та пeрeбyвae на шляху вирiшeння в 6С, а друга група е спiльною для Укра!ни та 6С i вимагае по-шуку сптьних шляxiв П розв'язання.
До пeршоí' групи проблeм нaлeжaть: нeдостaт-ня eнeргоeфeктивнiсть нацюнально! eкономi-ки; повтьний пeрexiд до ширшого використання eнeрrií з поновлюваних джeрeл, дружых до довкiлля (розвиток т.зв. «зeлeноí'» eнeргeтики). Друга група проблeм включае: нeдостaтню лiбe-рaлiзовaнiсть i рeгyляторнy нeyзгоджeнiсть функ-цiонyвaння eнeргeтичниx ринюв кра!н-учасни-кiв Eнeргeтичного Спiвтовaриствa (ЕнС); високу iмпортнy зaлeжнiсть i нeдостaтню дивeрсифiко-вaнiсть джeрeл постачання тради^йних eнeрго-рeсyрсiв (нафти та природного газу); нeсформо-вaнiсть спiльниx eнeргомeрeж в рамках ЕнС.
Одним з нaпрямiв вирiшeння дано! проблeми е змeншeння eнeргоiнтeнсивностi ВВП. На ™ по-стiйного зростання цiн на eнeргоносií', що мають мiсцe як на свтових, так i на нацюнальних рин-
ках, висока частка витрат на енергоресурси у со-бiвaртоcтi украТнськоТ промисловоТ продукцм ро-бить останню менш конкурентоспроможною, за iнших рiвних умов, порiвняно з aнaлогiчною про-дукцi8ю европейських пiдпри8мств. А отже по-трiбним е, перш за все, пщвищення енергое-фективностi вiтчизняноí промисловостi, чому на зaвaдi стають технiко-технологiчнi, структуры, фЫансов^ iнфрaструктурнi перешкоди.
Сутнiсть технко-технолопчних перешкод по-лягае в недостатньо активному впровадженн енергоефективних технологiй та обладнання на промислових пщприемствах; значый зношенос-тi наявного обладнання, що призводить до зрос-тання витрат енергоресур^в в процесi Тх спожи-вання. Структурнi перешкоди полягають у значый питомiй вaзi енергоемних галузей в украТнському промисловому виробництвi - металургм, маши-нобудування, хiмiчноí промисловоси будiвництвa тощо. Фiнaнсовi перешкоди на шляху пщвищення енергоефективност украТнськоТ економiки полягають у незадовтьному фiнaнсовому стaнi вг тчизняних промислових пщприемств; вiдсутностi спецiaлiзовaних фiнaнсово-кредитних Ыститу^й, дiяльнiсть яких була б спрямована на вир0ен-ня проблем енергоефективносп; несприятливо-му iнвестицiйному клiмaтi в сферi енергоефек-тивностi та енергозбереження. 1нфраструктурн перешкоди засновуються на недосконалост фг нансовоТ, маркетинговой Ыформац^ноТ', науко-во-дослщницькоТ' iнфрaструктури у сферi енер-гоефективностi та енергозбереження. Подолання впливу зазначених перешкод потребуе поеднання зусиль з боку держави та приватного сектору.
Спираючись на досвщ 6С щодо пщвищення енергоефективност в економц УкраТни та на специфiчнi риси вiтчизняного енергетично-го комплексу та енергетичноТ полiтики, доцiльно запропонувати таю Ыструменти, що мають бути впроваджен в УкраТн за даним напрямом:
1. Регуляторы Ыструменти: запровадження стратепчного пiдходу до формування та реалг зацм державноТ полiтики у сферi енергоефек-тивностi з метою формування державноТ полг тики у сферi енергоефективностi у далеко- та короткостроков^ перспективi; запровадження енергомоыторингу в усiх галузях промисловос-т з метою отримання даних про поточний стан i динaмiку пaрaметрiв енергоефективностi задля подальшого коригування стратепчних прюрите-
тiв, зaходiв i цтьових покaзникiв; налагодження оперативного упрaвлiння у сферi енергоефек-тивностi з метою пщвищення д^овост зaсобiв державного регулювання щодо енергоефектив-ностi нацюнальноТ' промисловостк
2. Фiнaнсово-економiчнi iнструменти: Ыщалг за^я державних програм сприяння пiдвищенню енергоефективност в конкретних галузях нацю-нальноТ економiки шляхом пiльгового кредитуван-ня, податкових птьг, державних гaрaнтiй за ко-мерцiйними цiльовими кредитами тощо з метою стимулювання суб'ек^в господарювання. Переду-сiм тих, що функцюнують в енергоемних галузях промисловостi, щодо провадження модерызацм та переоснащення виробництва задля пщвищення його енергоефективносп та енергозбереження; забезпечення спрощеного доступу суб'екпв господарювання до довгострокового фЫансуван-ня зaходiв з енергоефективносп задля подолання фiнaнсових ризиюв; запровадження програм спiльного iнвестувaння у сферi енергозбереження, особливо в енергоемних галузях промисловост з метою налагодження державно-приватного партнерства у даый сфер^ а також забезпечення про-ектiв з пiдвищення енергоефективностi до фЫан-сових ресурсiв з рiзних джерел;
3. Технiчнi iнструменти: запровадження обов'я-зкового маркування технологiчного обладнання за класами енергоефективностi та вимог щодо встановлення обладнання певних клаЫв енергоефективносп в зaлежностi вщ специфiки вироб-ничих процесiв за обсягами енергоспоживання;
4. 1нфраструктурн Ыструменти: створення фг нансових установ, як надають фiнaнсову допо-могу або пiльговi кредити для реaлiзaцií проек-тiв з пiдвищення енергоефективностi; створення науково-дослщних iнститутiв, якi мають тюно спiвпрaцювaти з пщприемствамиНнноватора-ми у гaлузi енергозбереження, а також з органами мюцевоТ влади; створення Ыституфй у сферi державного техычного контролю, дiяльнiсть яких спрямовуеться на контроль за дотриманням вимог щодо маркування технолопчного обладнання за класами енергоефективносп.
В контекст пщвищення енергоефективнос-тi домогосподарств доцтьно зробити акцент на проблемах енергозбереження - скороченн спо-живання енергоресур^в, передусiм трaдицiйних, при опaленнi та охолодженн житлових будинкiв, використaннi побутових електричних прилaдiв,
пiдiгрiвi води для побутових потрeб тощо. Зни-жeння eнeргeтичноí' зaлeжностi Укра!ни та 6С вiд зовнiшнix джeрeл Импорту eнeргоносií'в) вимагае спiльниx дiй у таких сфeрax:
• aктивiзaцiя гeологорозвiдyвaльноí' дiяльностi та iнтeнсифiкaцiя використання власних джeрeл викопних eнeргорeсyрсiв, оскiльки, i Укра!на, i 6С володiють пeвним природним потeнцiaлом щодо видобутку нафти та природного газу. Тут мае стати у нaгодi рeaлiзaцiя сптьних проeктiв щодо розвiдки та подальшого використання поклaдiв нафти [3]. Щодо видобутку газу, то тут доцть-но звeрнyти увагу на нeтрaдицiйнi його природнi джeрeлa - поклади слaнцeвого газу, можливостi використання шахтного газу тощо;
• дивeрсифiкaцiя джeрeл постачання нафти та природного газу;
• рeконстрyювaння та модeрнiзaцiя наявно! га-зотранспортно! та нафтотранспортно! систeми Укра!ни задля eфeктивнiшого !! використання, зaпровaджeння прозорiшого yпрaвлiння такою систeмою з мeтою покрaщeння iмiджy Укра!ни як над^ного трaнзитeрa eнeргорeсyрсiв до кра!н 6С. Biдповiднi заходи е можливими за умов активно! участ iнозeмниx iнвeсторiв, а рeaлiзaцiя вщповщних проeктiв дозволить Укра!ы актив-нiшe брати участь в iншиx проeктax iз транзиту eнeргорeсyрсiв i пошуку нових джeрeл !х iмпортy, Ыщйованих 6С, у т.ч. в рамках дiяльностi ЕнС [6];
• aктивiзaцiя використання eнeргií' з поновлю-ваних джeрeл;
• систeмнa трaнсформaцiя в^чизняно! Ыститу-ц^но! систeми, спрямована на прискорeння при-йняття вiдповiдниx нормативно-правових aктiв, пiдвищeння прозоростi та eфeктивностi функцг онування дeржaвниx iнститyцiй, обов'язкова рe-aлiзaцiя кадрово! полiтики; посилeння контролю з мeтою зaпобiгaння антимонопольним дiям дeр-жавних eнeргeтичниx компаый.
Доцiльним також е рeформyвaння eнeргeтичниx ринкiв: привeдeння систeми цiноyтворeння на вг тчизняних eнeргeтичниx ринках у вщповщнють до систeм цiноyтворeння на ринках 6С; рeформyвaн-ня структури вiтчизняниx eнeргоринкiв, потрiбною е докорЫна рeоргaнiзaцiя дiючого ринку eлeктроe-нeрrií, включаючи його оргaнiзaцiйнy структуру, сис-тeмy цiноyтворeння, систeмy дeржaвного рeгyлю-вання, нормaтивно-прaвовe зaбeзпeчeння тощо.
Основною проблeмою укра!нських eнeргeтич-них мeрeж е !х зношeнiсть, тexнiко-тexнологiчнa
застартють, а отжe ключовим момeнтом тут мае стати привeдeння вiтчизняниx eнeргeтичниx мe-рeж у вiдповiднiсть до вимог, що висуваються до таких мeрeж в кра!нах 6С.
Висновки
Bиявлeно двi групи проблeм в укра!нсьюй eнeргeтичнiй сфeрi. Пeршa група проблeм е актуальною, протe нeвирiшeною в Укран при цьо-му тaкi проблeми вдало виршуються в 6С, а отжe доцтьним е зaпозичeння 8вропeйського досвг ду за такими напрямами, як пiдвищeння eнeр-гоeфeктивностi нацюнально! eкономiки та пeрe-xiд до поновлюваних джeрeл eнeргií'. Друга група проблeм прeдстaвлeнa проблeмaми, спiльними для Укра!ни та 6С, а отжe такими, що вимагають пошуку сптьних шляxiв вирiшeння: нeдостaт-ня лiбeрaлiзовaнiсть i рeгyляторнa нeyзгоджe-нiсть фyнкцiонyвaння eнeргeтичниx ринюв кра-í'н-yчaсникiв ЕнС; висока iмпортнa зaлeжнiсть i нeдостaтня дивeрсифiковaнiсть джeрeл постачання трaдицiйниx джeрeл постачання тради-цiйниx eнeргорeсyрсiв (нафти та природного газу); нeсформовaнiсть сптьних eнeргомeрeж в рамках ЕнС. Запропоновано шляхи вирiшeння виявлeниx проблeм, засноваы на використан-нi широкого спeктрy iнстрyмeнтiв рeгyляторного, тexнiко-тexнологiчного, фiнaнсово-eкономiчно-го та Ыфраструктурного xaрaктeрy.
Список використаних джерел
1. Важинський Ф. А. Мexaнiзм рeгyлювaння 1н-вeстицiйноí' дiяльностi в рeгiонi / Ф. А. Важинський, А. В. Колодмчук // Науковий вюник НЛТУ Укра!ни : зб. нayк.-тexн. праць. - Львiв: РВВ НЛТУ Укра!ни. -2010. - Вип. 20.7. - С. 138-143.
2. Гаврилко П. П. Фактори Ыновацмного розви-тку промисловосп / П. П. Гаврилко, А. В. Колодм-чук, В. М. Чeрторижський // Науковий вюник НЛТУ Укра!ни: зб. нayк.-тexн. праць. - 2011. - Вип. 21.11.
- С. 201-205.
3. Кирилeнко О. В. Балансуючий ринок eлeктроe-нeргií' Укра!ни та його мaтeмaтичнa модeль / О. В. Ки-рилeнко, I. В. Блiнов, £. В. Парус // Тexнiчнa eлeктро-динамка. - 2011. - № 2. - С. 36-43.
4. Колодмчук А. В. Особливосп фyнкцiонyвaння ма-шинобyдiвниx пiдприeмств на сучасному eтaпi роз-витку eкономiки Укра!ни / А. В. Колодмчук, В. М. Пю-ний // Зб. нayк.-тexн. праць НЛТУ Укра!ни. - 2009.
- Вип.19.13. - С. 172-178.
5. Офщмний сайт MiHicTepcTBa енергетики та ву-гiльноï промиcловоcтi УкраТни. - 2018. - Режим доступу: http://mpe.kmu.gov.ua/
6. Про схвалення Енергетично!' стратеги УкраТни на перюд до 2030 року: Розпорядження КабЫе-ту мiнicтрiв УкраТни вiд 24 липня 2013 р. № 1071-р. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/ show/1071-2013-р
References
1. Vazhynskyy, F. A., & Kolodiychuk, A. V. (2010). Mekhanizm rehulyuvannya investytsiynoyi diyal'nosti v rehioni [Mechanism for regulation of investment activity in the region]. In Naukovyy visnyk NLTU Ukrayiny [Scientific Bulletin of National Forestry University of Ukraine]: Vol. 20.7 (pp. 138-143). [in Ukrainian].
2. Havrylko, P. P., Kolodiychuk, A. V., & Chertoryzhskyy, V. M. (2011 ). Faktory innovatsiynoho rozvytku promyslovosti [Factors of innovation development of industry]. In Naukovyy visnyk NLTU Ukrayiny [Scientific Bulletin of National Forestry University of Ukraine]: Vol. 21.11 (pp. 201-205). [in Ukrainian].
3. Kyrylenko, O. V., Blinov, I. V., & Parus, Ye. V. (2011). Balansuyuchyy rynok elektroenerhiyi Ukrayiny ta yoho matematychna model' [Balancing market of electricity in Ukraine and its mathematical model]. Tekhnichna elektrodynamika - Technical Electrodynamics, 2, 3643. [in Ukrainian].
4. Kolodiychuk, A. V., & Pisnyy, V. M. (2009). Osoblyvosti funktsionuvannya mashynobudivnykh pidpryyemstv na suchasnomu etapi rozvytku ekonomiky Ukrayiny [Features of functioning of machine-building enterprises at the current stage of development of the economy of Ukraine]. In Naukovyy visnyk NLTU Ukrayiny [Scientific Bulletin of National Forestry University of Ukraine]: Vol. 19.13 (pp. 172-178). [in Ukrainian].
5. Official site of the Ministry of Energy and Coal Industry of Ukraine (2018). Retrieved from http://mpe. kmu.gov.ua/ [in Ukrainian].
6. Pro skhvalennya Enerhetychnoyi stratehiyi Ukrayiny na period do 2030 roku [On approval of the Energy Strategy of Ukraine for the period up to 2030] (2013). Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated 2013, July 24, 1071-р. Retrieved from http://zakon4.rada. gov.ua/laws/show/1071-2013-р [in Ukrainian].
Даш про авторов
Гаврилка Петро Петрович,
к.е.н., професор, директор Ужгородського торго-вельно-еконо1Улчного Ыституту КиТвського нацюналь-ного торговельно-еконо|улчного уыверситету e-mail: Kaf-et@uzhnu.edu.ua Гаврилка Галина Петр'вна, к.е.н., доцент Ужгородського торговельно-еконо-илчного Ыституту КиТвського нацюнального торго-вельно-еконоилчного уыверситету e-mail: Kaf-et@uzhnu.edu.ua Гуштан Тетяна В'ктор'тна,
к.е.н., доцент Ужгородського торговельно-еконо-илчного Ыституту КиТвського нацюнального торго-вельно-еконоилчного уыверситету e-mail: Kaf-et@uzhnu.edu.ua
Данные об авторах Гаврилко Петр Петрович,
к.э.н., профессор, директор Ужгородского торгово-экономического института Киевского национального торгово-экономического университета e-mail: Kaf-et@uzhnu.edu.ua
Гаврилко Галина Петровна, к.э.н., доцент Ужгородского торгово-экономического института Киевского национального торгово-экономического университета e-mail: Kaf-et@uzhnu.edu.ua Г уштан Татьяна Викторовна, к.э.н., доцент Ужгородского торгово-экономического института Киевского национального торгово-экономического университета e-mail: Kaf-et@uzhnu.edu.ua
Data about authors Petro Havrylko,
Ph.D. of Economics, Professor, Director of Uzhgorod Trade and Economic Institute of the Kiev National Trade and Economic University e-mail: Kaf-et@uzhnu.edu.ua Halyna Havrylko,
Ph.D. of Economics, Associate Professor, Uzhgorod Trade and Economic Institute of the Kiev National Trade and Economic University e-mail: Kaf-et@uzhnu.edu.ua Tetyana Hushtan,
Ph.D. of Economics, Associate Professor, Uzhgorod Trade and Economic Institute of the Kiev National Trade and Economic University e-mail: Kaf-et@uzhnu.edu.ua
