CC BY
156
Повышение эффективности социальной защиты персонала Госкорпорации «Росатом» с учетом оценки индивидуальных радиационных рисков
Иванов В.К., Калинина М.Ю.1, Корело А.М., Максютов М.А., Булавинов Д.В.1, Горелов М.В.2, Василенко Е.К.3, Кащеева П.В.
ФГБУ МРНЦ Минздравсоцразвития России, Обнинск;
1 Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Москва;
2 ПО «Маяк», Озерск;
3 ФГУП Южно-Уральский институт биофизики ФМБА России, Озерск
Рассматривается технология повышения эффективности социальной защиты персонала Госкорпорации «Росатом», состоящего на индивидуальном дозиметрическом контроле, с учетом оценки по международному стандарту индивидуальных радиационных рисков. Вводятся целевые индикаторы для решения задач управления персоналом на основе формирования группы повышенного радиационного риска по критериям новых Норм радиационной безопасности. Приводятся численные значения целевых индикаторов по персоналу ПО «Маяк», состоящего на индивидуальном дозиметрическом контроле. Обсуждается возможность развития технологии на отраслевом и объектовом уровнях в атомной отрасли.
Ключевые слова: персонал Госкорпорации «Росатом», социальная защита, радиационные риски, целевые индикаторы, управление персоналом.
Необходимым условием успешного стратегического развития атомной отрасли в нашей стране, безусловно, является высокий уровень ее кадрового потенциала. Проблема управления персоналом в свою очередь включает решение сложных вопросов социальной защиты и обеспечения высокого уровня мотивации работников. Понятно, что система мотивации имеет свои особенности на отраслевом уровне, на уровне отдельных предприятий и на персональном уровне. Она может носить как материальный, так и нематериальный характер.
Учитывая специфику атомной отрасли, понятно, что вопросы радиационной защиты играют и будут играть в дальнейшем важную роль на всех уровнях управления персоналом. Особое значение эти вопросы приобретают при принятии решения на индивидуальном уровне, когда речь идет, в частности, о подборе сотрудников и формировании кадрового потенциала. Уровень радиационной защиты, определяемый на основе современных национальных и международных стандартов, является, безусловно, одним из основных интегральных индикаторов при решении задач управления персоналом в атомной отрасли. Какие это стандарты?
Иванов В.К.* - Председатель РНКРЗ, зам. директора по научн. работе; Корело А.М. - вед. программист; Максютов М.А. - зав. лаб., к.т.н.; Кащеева П.В. - научн. сотр., к.б.н. ФГБУ МРНЦ Минздравсоцразвития России. Калинина М.Ю. - советник по медицине Департамента управления персоналом; Булавинов Д.В. - директор Департамента управления персоналом. Госкорпорация «Росатом». Горелов М.В. - зам. главного инженера, ПО «Маяк»; Василенко Е.К. - начальник регионального аварийного медико-дозиметрического центра, ФГУП Южно-Уральский институт биофизики ФМБА России.
'Контакты: 249036, Калужская обл., Обнинск, ул. Королева, 4. Тел.: (495) 956-94-12, (48439) 9-33-90; e-mail: nrer@obninsk.com.
Президентом РФ утверждены Основы государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2010 года и дальнейшую перспективу. По рекомендации Российской научной комиссии по радиологической защите к основным принципам этой политики отнесена «реализация концепции социально приемлемого риска» [6]. Методология оценки радиационного риска определена в отчетах Научного комитета ООН по действию атомной радиации (НКДАР ООН), рекомендациях Международной комиссии по радиологической защите (МКРЗ) и стандартах безопасности МАГАТЭ [4, 9, 10]. В указанных документах сделан выраженный акцент на проблему оценки радиологических последствий облучения населения и персонала в терминах величины индивидуального риска. В действующих в нашей стране новых Нормах радиационной безопасности (НРБ-99/2009, п. 2.3) [5]:
«В условиях нормальной эксплуатации источников ионизирующего излучения пределы доз облучения в течение года устанавливаются исходя из следующих значений индивидуального пожизненного риска:
• для персонала - 1,0x10-3;
• для населения - 5,0x10-5».
1. Концепция социально приемлемого риска
Концепция социально приемлемого риска была впервые введена Международной комиссией по радиологической защите. Учитывая, что по данным Международной организации труда ежегодно на 1 млн. работников происходит порядка 100-1000 случаев травматизма со смертельным исходом, уровень социально приемлемого риска был определен значением 10-4-10-3 в год.
Радиационный риск - вероятность появления онкологических заболеваний, обусловленных действием ионизирующего излучения. Поскольку современные биомедицинские маркеры и тесты не могут однозначно идентифицировать онкологические заболевания, вызванные только радиацией, величина радиационного риска определяется методами эпидемиологического наблюдения.
Если через Е (expected) обозначить ожидаемое (спонтанное) число онкологических заболеваний в течение года наблюдения, а через О (observed) - фактически наблюдаемое число онкозаболеваний после радиационного воздействия, то величина избыточного абсолютного риска EAR (Excess Absolute Risk) запишется:
EAR = , (1)
N w
где N - численность наблюдаемой когорты.
Как было указано выше, в соответствие с новыми отечественными нормами радиационной безопасности (НРБ-99/2009) величина EAR для персонала не должна превышать 10-3.
После атомной бомбардировки в 1945 г. японских городов Хиросима и Нагасаки была сформирована когорта лиц (хибакуси), получивших радиационное облучение, с целью опреде-
ления радиационных рисков отдаленных медицинских эффектов (прежде всего, изучалась онкозаболеваемость и онкосмертность) [8]. Эти исследования продолжаются уже более 50 лет и являются основой для выработки международных рекомендаций и стандартов радиационной защиты на международном уровне (НКДАР ООН, МКРЗ, МАГАТЭ).
В упрощенном виде данные Хиросимы-Нагасаки можно представить в таблице 1.
Таблица 1
Данные Хиросимы-Нагасаки
Численность Ожидаемое число заболеваний Наблюдаемое число заболеваний
облученных раком в год (Е) раком в год (О)
44 635 (всего) 175 196
564 (с дозами более 2 Зв) 2 5
Оценим радиационный риск EAR в японской когорте. Для всего контингента (формула 1):
EAR, = 196 -175 = 4,7-10-4
1 44635 .
Для лиц, получивших дозы облучения более 2 Зв:
5 - 2 3
EAR2 = 5—2 = 5,3 -10-3
2 564 .
Таким образом, риск японцев, имеющих дозу облучения более 2 Зв, превышает рисковые ограничения НРБ-99/2009 для персонала примерно на 50 %.
Важно подчеркнуть, что средняя накопленная доза персонала Госкорпорации «Росатом» составляет в настоящее время около 60 мЗв. В действующих международных рекомендациях и стандартах радиационной безопасности (НКДАР ООН, МКРЗ и МАГАТЭ) подчеркивается, что в диапазоне доз облучения до 100 мЗв не существует эпидемиологических данных, подтверждающих повышение частоты онкологических заболеваний.
2. АРМИР
Национальные и международные стандарты оценки индивидуальных радиационных рисков реализованы системой АРМИР (Автоматизированное Рабочее Место по оценке Индивидуального Риска). В настоящее время 83,5 % персонала Госкорпорации «Росатом», состоящего на индивидуальном дозиметрическом контроле (ИДК), имеют оценки индивидуального радиационного риска [1-3, 7].
В соответствие с резолюцией генерального директора Госкорпорации «Росатом» С.В. Кириенко № 01-2588 от 5.03.2010 г. на письмо Российской научной комиссии по радиологической защите № 20-13/08 от 2.03.2010 г. составлен План работ на 2010-2012 гг. по дальнейшему внедрению системы АРМИР для обеспечения оценки индивидуальных радиационных рисков 100 % персонала, состоящего на ИДК.
Приказом № 1/352-П от 18 октября 2010 г. генерального директора Госкорпорации «Росатом» введена в действие форма ведомственного статистического наблюдения 10-РТБ-5 «Сведения о состоянии радиационной и токсической безопасности в организации». В разделе 1 «Индивидуальные риски и эффективные дозы облучения персонала группы А» должно быть указано число лиц с индивидуальным радиационным риском более 10-3 (рис. 1).
Ленинградская АЭС
Смоленская АЭС
енская
Ка
ФГУП "Г ОАО 1
Во
алининская АЭС ГНЦ ФЭИ"
МСЗ"
ФГУП "ГНЦ ИФВЭ"
ФГУП "РФЯЦ ВНИИЭФ" іежская
О
Ц НИИАР" ОАО "ЧМ ОАО "УЭХК"
Курская АЭС
Нововороні АЭС ОАО
"ГНЦ НИИАР"
шгодонская АЭС Еалаковская
АЭС
«А1\
с О-
ФГБУ Департамент
Медицинский ядерной и
радиологический радиационной
научный центр безопасности,
Минздравсоцразвития организации
России лицензионной и
разрешительной
деятельности
Комбинат "Эл ектрох имприбор" Еелоярская АЭС АО "ИРМ"
ФГУП "ПО Маяк"
Бил і
отраслевой уровень объектовый уровень
0 "СХК^О,
ОАО "ГХК" АО "ПО ЭХЗ"
оао "а:
Рис. 1. АРМИР на предприятиях Госкорпорации «Росатом».
3. Целевые индикаторы АРМИР в управлении персоналом
Для решения основных проблем управления персоналом (подбор сотрудников, формирование кадрового потенциала, создание кадрового резерва, решение задач социальной защиты, обеспечение мотивации) необходимо учитывать следующие целевые индикаторы (ЦИ) системы АРМИР.
ЦИ1. Доля лиц, включенных в группу повышенного радиационного риска (ГПРР), среди всего персонала предприятия в зависимости от стажа на ИДК. Лица, включенные в ГПРР, имеют индивидуальный радиационный риск более 10-3 (НРБ-99/2009, п. 2.3).
ЦИ2. Атрибутивный риск - вероятность радиационной обусловленности возможных онкологических заболеваний для лиц, включенных в ГПРР в зависимости от стажа на ИДК.
Рассмотрим значения указанных целевых индикаторов персонала ПО «Маяк», состоявшего на ИДК в 2009 г. В таблицах 2, 3 представлена общая информация о персонале. В ПО «Маяк» в 2009 г. на ИДК состояло 9666 человек (7067 мужчин и 2599 женщин). В таблице 2 приведено распределение этого персонала по возрасту, а в таблице 3 - по стажу на ИДК. Можно отметить, что 152 человека (табл. 2) имели возраст старше 70 лет (это 1,57 % численности все-
го персонала). Возрастная группа 50-54 года, имеющая наибольшее представительство среди всего персонала ПО «Маяк», состоявшего на ИДК (1464 человека, 15,15 % от всего персонала) дает важную характеристику в решении вопросов управления персоналом. Как видно из таблицы 3, 7071 человек (оба пола, 73,15 %) имеют стаж на ИДК до 20 лет, вместе с тем 43 человека (0,44 %) - работают на ИДК более 50 лет.
Таблица 2
Возрастно-половой состав персонала, состоявшего на ИДК
Возрастная группа, лет Мужчины Женщины Оба пола
абс. || % абс. || % абс. 1 %
Все 7067 100 2599 100 9666 100
До 20 6 0,08 0 0 6 0,06
20-24 549 7,77 55 2,12 604 6,25
25-29 888 12,57 161 6,19 1049 10,85
30-34 763 10,80 210 8,08 973 10,07
35-39 790 11,18 294 11,31 1084 11,21
40-44 745 10,54 306 11,77 1051 10,87
45-49 1006 14,24 418 16,08 1424 14,73
50-54 990 14,01 474 18,24 1464 15,15
55-59 665 9,41 382 14,70 1047 10,83
60-64 398 5,63 209 8,04 607 6,28
65-69 141 2,00 64 2,46 205 2,12
Старше 70 126 1,78 26 1,00 152 1,57
Таблица 3
Распределение численности персонала, состоявшего на ИДК, по полу и стажу
Стаж на ИДК, лет Мужчины Женщины Оба пола
абс. II % абс. || % абс. 1 %
Все 7067 100 2599 100 9666 100
До 20 5162 73,04 1909 73,44 7071 73,15
20-24 504 7,13 247 9,51 751 7,77
25-29 472 6,68 200 7,70 672 6,95
30-34 441 6,24 133 5,12 574 5,94
35-39 240 3,40 62 2,39 302 3,12
40-44 127 1,80 34 1,31 161 1,67
45-49 79 1,12 13 0,50 92 0,95
Больше 50 42 0,59 1 0,04 43 0,44
Таблицы 4, 5 характеризуют ЦИ1. Как видно из таблицы 4, из 244 человек (оба пола), отнесенных системой АРМИР к группе повышенного радиационного риска, 238 человек (97,54 %) имеют стаж работы на ИДК более 30 лет. При стаже работы на ИДК до 30 лет в ГПРР попадает только 6 человек (2,46 %), что, безусловно, подтверждает надежность системы радиационной защиты на предприятии и повышает уровень индивидуальной мотивации к работе. Из таблицы 5 видно, что к ГПРР отнесено только 3,13 % мужчин и 0,88 % женщин. Однако при стаже на ИДК 40-44 года к этой группе уже относится 38,58 % мужчин и 26,47 % женщин. Со стажем более 50 лет весь персонал (100 %) отнесен к ГПРР.
Таблица 4
Распределение численности персонала из ГПРР по полу и стажу
Стаж на ИДК, Мужчины Женщины Оба пола
лет абс. || % абс. || % абс. || %
Все 221 100 23 100 244 100
До 20 0 0 0 0 0 0
20-24 2 0,90 0 0 2 0,82
25-29 4 1,81 0 0 4 1,64
30-34 17 7,69 2 8,70 19 7,79
35-39 38 17,19 3 13,04 41 16,80
40-44 49 22,17 9 39,13 58 23,77
45-49 69 31,22 8 34,78 77 31,56
Больше 50 42 19,00 1 4,35 43 17,62
Таблица 5
Распределение отношения (%) численности персонала из ГПРР к численности всего персонала по полу и стажу
Стаж на ИДК, лет Мужчины Женщины Оба пола
Все 3,13 0,88 2,52
До 20 0 0 0
20-24 0,40 0 0,27
25-29 0,85 0 0,60
30-34 3,85 1,50 3,31
35-39 15,83 4,84 13,58
40-44 38,58 26,47 36,02
45-49 87,34 61,54 83,7
Больше 50 100,00 100,00 100,00
Таблица 6
Средний атрибутивный риск (%) персонала в зависимости от пола и принадлежности к ГПРР
Стаж на ИДК, лет Мужчины Женщины Оба пола
ГПРР ||_ остальные ГПРР Л остальные ГПРР | остальные
Все 13,75 2,25 14,73 1,24 13,84 1,97
До 20 - 1,76 - 0,30 - 1,37
20-24 5,78 3,00 - 2,55 5,78 2,85
25-29 6,97 3,44 - 3,60 6,97 3,49
30-34 15,09 4,27 18,41 5,29 15,43 4,51
35-39 11,62 4,68 16,49 6,12 11,98 5,00
40-44 12,50 4,91 14,22 7,19 12,76 5,47
45-49 12,76 3,96 14,19 7,95 12,90 5,29
Больше 50 19,24 - 11,06 - 19,05 -
Таблица 7
Максимальный атрибутивный риск (%) персонала из ГПРР в зависимости
от пола и стажа
Стаж на ИДК, лет Мужчины Женщины Оба пола
Все 48,04 19,64 48,04
До 20 - - -
20-24 6,03 - 6,03
25-29 10,68 - 10,68
30-34 31,18 19,02 31,18
35-39 18,32 18,19 18,32
40-44 28,46 19,64 28,46
45-49 34,83 18,73 34,83
Больше 50 48,04 11,06 48,04
Таблицы 6, 7 отражают информацию по ЦИ2 (атрибутивному риску). Как видно из таблицы 6, средний атрибутивный риск среди лиц, включенных в ГПРР (оба пола), составляет 13,84 %, а для лиц, не включенных в ГПРР, - только 1,97 %. Среднее значение атрибутивного риска для персонала со стажем на ИДК более 50 лет - 19,05 %. Это означает, что примерно из 5 возможных онкозаболеваний этого персонала 1 заболевание следует отнести к радиационно обусловленным. Как видно из таблицы 7, где показаны максимальные индивидуальные значения атрибутивного риска, среди персонала со стажем на ИДК более 50 лет имеется работник, у которого вероятность радиационной обусловленности возможной онкопатологии достигает 48,04 % (мужчина). Понятно, что эта информация имеет первостепенное значение для решения вопросов социальной защиты работников и оптимизации системы страхования.
Заключение
Таким образом, основными целевыми индикаторами для персонала ПО «Маяк», состоявшего на ИДК, являются:
ЦИ1. Доля лиц, включенных в группу повышенного радиационного риска (табл. 5):
- мужчины (3,13 %),
- женщины (0,88 %),
- оба пола (2,52 %).
ЦИ2. Атрибутивный риск - вероятность радиационной обусловленности возможных онкологических заболеваний для лиц, включенных в группу повышенного радиационного риска (табл. 6):
- мужчины (13,75 %),
- женщины (14,73 %),
- оба пола (13,84 %).
Динамика целевых индикаторов ЦИ1 и ЦИ2 во времени на отраслевом и объектовом уровнях позволит оптимизировать управление персоналом в атомной отрасли с учетом современных технологий оценки радиационных рисков при профессиональном хроническом облучении.
Литература
1. Иванов В.К., Горский А.И., Туманов К.А. и др. Обобщённый риск потенциального облучения (НРБ-99/2009) //АНРИ. 2010. № 3(62). С. 45-52.
2. Иванов В.К., Кайдалов О.В., Кащеева П.В. и др. Оценка индивидуальных радиационных рисков при различных сценариях профессионального хронического облучения //Радиация и риск. 2008. Т. 17, № 2. С. 9-29.
3. Иванов В.К., Цыб А.Ф., Панфилов А.П., Агапов А.М. Оптимизация радиационной защиты: «дозовая матрица». М.: Медицина, 2006. 304 с.
4. Международные основные нормы безопасности для защиты от ионизирующих излучений и безопасного обращения с источниками излучения. Серия изданий по безопасности № 115 /Пер. с англ. Вена: МАГАТЭ, 1997.
5. Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009): Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. М: Федеральный центр гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора, 2009. 100 с.
6. Основы государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2010 года и дальнейшую перспективу. Утверждены Президентом Российской Федерации В.Путиным, Пр-2196, 4 декабря 2003 г.
7. Ivanov V.K., Tsyb A.F., Panfilov A.P. et al. Estimation of individualized radiation risk from chronic occupational exposure in Russia //Health Physics. 2009. V. 97, N 2. P. 107-114.
8. Preston D.L., Kusumi S., Tomonaga M. et al. Cancer incidence in atomic bomb survivors. Part III. Leukaemia, lymphoma and multiple myeloma, 1950-1987 //Radiat. Res. 1994. V. 137. P. S68-S97.
9. The 2007 Recommendations of the International Commission on Radiological Protection. ICRP Publication 103 //Annals of the ICRP. 2007. V. 37, N 2-4. Elsevier, 2007. 332 p.
10. United Nations Scientific Committee on the Effects of Atomic Radiation (UNSCEAR). Effects of Ionizing Radiation, UNSCEAR 2006 Report to the General Assembly, with Scientific Annexes, Vol. I. New York: United Nations, 2008, 383 p.
Estimating individual radiation risks for the personnel of the State Corporation Rosatom could contribute to the improvement of effectiveness of the social protection measures
Ivanov V.K., Kalinina M.Yu.1, Korelo A.M., Maksioutov M.A., Bulavinov D.V.1, Gorelov M.V.2, Vasilenko E.K.3, Kashcheeva P.V.
Medical Radiological Research Center of the Russian Ministry of Health and Social Development, Obninsk;
1 State Atomic Energy Corporation "Rosatom”, Moscow;
2 Production Association “Mayak”, Ozersk;
3 South-Ural Institute of Biophysics of the Federal Medical and Biological Agency of Russia, Ozersk
Estimating individual radiation risks in accordance with the international standards is suggested to contribute to the improvement of the effectiveness of social protection measures for the personnel of the State Corporation Rosatom covered by individual dosimetry monitoring. Target indicators for the personnel management based on groups under increased radiation risk formed with regard to new standards of radiation safety were put in use. Numerical target indicators for the personnel of the Productive Association Mayak covered by individual dosimetry monitoring are presented. Perspectives of the use of the developed technology in nuclear industry are discussed.
Keywords: personnel of the State Corporation Rosatom, social protection, radiation-associated risks, target indicators, personnel management.
Ivanov V.K.* - Chairman of RSCRP, Deputy Director; Korelo A.M. - Lead. Programmer; Maksioutov M.A. - Head of Laboratory, C. Sc., Tech.; Kashcheeva P.V. - Research Assistant, C. Sc., Biol. MRRC. Kalinina M.Yu. - Medicine Advisor, Department of Personnel Management; Bulavinov D.V. - Director, Department of Personnel Management. State Corporation Rosatom. Gorelov M.V. - Deputy Chief Engineer, Productive Association Mayak; Vasilenko E.K. - Chief, Regional Emergency Medical-Dosimetric Center, South-Ural Institute of Biophysics of the Federal Medical and Biological Agency of Russia.
‘Contacts: 4 Korolyov str., Obninsk, Kaluga region, Russia, 249036. Tel.: (495) 956-94-12, (48439) 9-33-90; e-mail: nrer@obninsk.com.
