CC BY
69
УДК 332.133.6:005.591.6
ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ ПАРКОВ
В РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ НА ПРИНЦИПАХ РАСПРЕДЕЛЕННОГО ПАРТНЕРСТВА
С.А. Измалкова, Н.А. Шульженко, В.М. Тихобаев
Обоснована целесообразность развития потенциальных возможностей индустриальных парков в региональных экономических системах Российской Федерации на основе использования эффективной модели распределенного партнерства в контексте глобальных ресурсных и технологических изменений инвестиционной инфраструктуры.
Ключевые слова: индустриальный парк, инвестиционная инфраструктура, распределенное партнерство.
Национальные интересы России, приоритеты модернизации экономики в интересах инновационно-инвестиционного и технологического развития и сотрудничества регионов при формировании и реализации национальной стратегии социально-экономического развития должны быть построены:
- в контексте глобальных ресурсных и технологических изменений;
- с учетом фактора существующих проблем развития инвестиционной инфраструктуры;
- на основе эффективного использования экономического потенциала территориальных точек промышленного и инновационного развития, к которым следует отнести и индустриальные парки [4,5].
Необходимо отметить, что территориальные индустриальные парки являются реальной альтернативой для развития научно-технологического комплекса, развития взаимодействия и сотрудничества научных организаций с предприятиями высокотехнологичных секторов экономики, а также укрепляют позиции российских регионов в международном бизнес -сообществе.
Индустриальные парки в России развиваются с конца 1990 годов. Новый импульс они получили во второй половине 2000 годов с принятием Федерального закона об особых экономических зонах, который положил начало очередному этапу создания инвестиционной инфраструктуры.
Российский рынок индустриальных парков (далее по тексту - ИП) уже прошел этап первичного становления и в дальнейшем будет происходить его усложнение и трансформация инвестиционной инфраструктуры (рис.1). Вместе с тем рынок индустриальных парков в России это молодая отрасль, получившая свое развитие благодаря крупным отечественным и зарубежным инвестициям в промышленное производство.
В течение длительного времени в стране отсутствовала единая терминология в области формирования и развития индустриальных пар-
ков. Лишь в 2015 году был принят Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 56301 - 2014 «Индустриальные парки. Требования» [1], который является основным документом, содержащим описание стандартов и требований для действующих индустриальных парков.
IV. Ресурсоэффективные парки после 2015 года.
- повышение инфраструктурной автономности парков;
- «энергоэффектнвные» н «е со-friendly» технологии организации ИГТ
- консолидация рынка проминфраструктуры (сетевые индустриальные парки);
- профессионализация управляющих компаний в производственных технологиях (выход УК в организацию отдельных производственных процессов)
III. Сегментация ИП, активная фаза проектирования - с 2012года.
- рост числа специализированных парков: (1) ориентация на отрасль. (2) ориентация на заказчика - built-to-üuit.
- внедрение стандартов управления;
- усиление конкуренции
II. Запуск форматизации рынка проминфраструктуры - с 2006 года.
- появление классических / универсальных ИП (свыше 100 в России в 2010 г.):
- ориентация на технологически «простые» производства (упаковка.
сборка)_
I. Первичная стадия, 1990-е - начало 2000-х годов.
Объекты: промышленные площадки предприятий «старых» предприятий
Рис.1. Стадии развития рынка индустриальных парков в России
Согласно ГОСТ Р 56301 - 2014 «индустриальный парк - это управляемый единым оператором (специализированной управляющей компанией) комплекс объектов недвижимости, состоящий из земельного участка (участков) с производственными, административными, складскими и иными помещениями и сооружениями, обеспеченный энергоносителями, инженерной и транспортной инфраструктурой и административно -правовыми условиями для размещения производств» [1].
Следует отметить, что в течение 2006-2016 гг. в Российской Федерации сформировался методический инструментарий и законодательная база в сфере создания и развития индустриальных парков как отдельных субъектов экономической деятельности. Целый ряд нормативных правовых актов федерального и регионального уровня управления, а также нормативных документов различных институтов, способствующих развитию национальной экономики как системы взаимодействующих регионов, прямо или косвенно затрагивают вопросы создания и эксплуатации индустриальных парков и связанные с ними инновационно-инвестиционные процессы инвестирования в строительство инфраструктуры и субсидирование их деятельности [2].
За период с 2013 по 2016 гг. количество индустриальных парков выросло более чем на 80 %, с 80 до 146. Рост происходит за счет действующих парков, их количество за три года увеличилось более чем в два раза, с 45 до 92. В свою очередь число создаваемых парков остается стабильным из года в год и колеблется на уровне 44-56 проектов [3].
При этом суммарные инвестиции в создание инфраструктуры в индустриальных парках к 2016 г. достигли 134 млрд руб. (по данным 104 индустриальных парков). А суммарные инвестиции, вложенные в создание новых производств, составили 574 млрд руб. [3].
Значительная часть уже существующих индустриальных парков являются частными инвестиционными объектами. Но администрации регионов начинают проявлять все больший интерес к индустриальным паркам в надежде привлечь в свои регионы российских и зарубежных инвесторов, поэтому большая часть проектируемых индустриальных парков пока государственные.
Проведенный анализ показал, что для повышения эффективности деятельности индустриальных парков как территориальных точек промышленного и инновационного развития целесообразно предложить некую совокупность принципов создания и функционирования парков, построенную с учетом фактора их потенциальных возможностей и фактора существующих на данный момент основных барьеров на пути модернизации региональной экономики.
Иначе говоря, необходимо решить задачи научного, экспертно-агналитического и информационного обеспечения процесса соответствия концептуального подхода к формированию индустриальных парков и реально реализованных проектов в регионах и при построении этого процесса должны учитываться, как минимум, следующие факторы:
- тренд развития промышленности в регионе для обеспечения конкурентоспособности площадки на глобальном рынке индустриальной недвижимости;
- логика организации цепочки создания добавленной стоимости для снижения капитальных затрат и рационализации решений по развитию инженерной инфраструктуры при создании индустриального парка;
- модель организации бизнеса и эволюция управленческих решений в целевых отраслях специализации для эффективного рекрутинга резидентов и обеспечения его долгосрочной устойчивости.
Опыт реализации успешного процесса создания и развития индустриальных парков в России и мире позволяет выделить следующие ключевые условия, позволяющие раскрыть их потенциал в региональных экономических системах (рис.2).
Следует отметить, что в регионах пока не очень много примеров качественно действующих индустриальных парков, максимально отвечающим указанным выше критериям (рис.2). Связано это с тем, что большинство парков предлагают лишь минимальный набор услуг и не облада-
ют достаточной привлекательностью, в частности, из-за неудачного выбора моделей концепции и проектирования, что приводит к тому, что их площади долгое время остаются вакантными, а это отрицательно складывается на их доходности и деловой репутации.
Л
Необходимые
УСЛОВИИ
Желаемые условия
J
С' о путст ву ющш
УСЛОВИЯ
эффект! Шни с тъ реп гоняльноП администрации; простога и скорость полу чения разрешительной документации;
прохождение согласований и получении ТУ; траспортиая инфраструктура ; близость автомагистрали, железной дорога; наличие необходимой инженерной инфраструктуры; обеспеченность региона квалифицированной рабочей силой.
наличие или перспектива наличия жилья для рабочих
вблизи площадки;
близость рынков сбыта;
юридическая чистота прав на землю;
стоимость земельного участка;
стоимость подключения коммуникаций:
полно ста и прозрачность информации о репюне /
площадке
J
"Л
предосгавлёяие налоговых льгот.
стоимость строительных материалов и услуг подрядных компаний;
нашгше предприятий схожего профили; экологическая: обстановка;
уровень криминагенносги и коррумпированности.
J
Рис.2. Ключевые условия, позволяющие раскрыть потенциал развития индустриальных парков в региональных экономических системах
Кроме того, низкая эффективность работы индустриальных парков в России объясняется рядом проблем, с которыми столкнулись основные участники индустриальных парков (табл.).
Правомерно утверждать, что современные условия развития производственной инфраструктуры должны формироваться под влиянием глобальных трендов развития регионов и технологического развития промышленности [5]. При этом современным трендам развития городов и регионов следует отнести: ресурсоэффективность, экологизацию и интеллектуализацию. Среди современных трендов технологического развития промышленности особо следует выделить: автоматизацию и роботизацию, миниатюризацию производства, универсализацию и модульную сборку.
В этой связи в целях обеспечения инновационного развития и технологической модернизации регионов при создании индустриального парка предлагается использовать модель распределительного партнерства, которая позволяет обеспечить возможность кооперации с разными
производственными центрами, выстроенными в одну технологическую цепочку. Это даст преимущество для достижения более высокой эффективности деятельности индустриального парка. Реализация такой замкнутой технологической цепочки на территории региона способна дать мощный синергетический эффект, основанный на выходе за рамки существующей отраслевой схемы и объединении вокруг системы взаимосвязанных продуктов предприятий из разных отраслей [4, 5].
Проблемы, сдерживающие развитие индустриальных парков в регионах и пути их решения
Наименование проблемы Способы решения проблемы
Административные барьеры - наличие региональной законодательной базы в сфере инвестиционной деятельности; - создание специализированной организации, ответственной за взаимодействие с инвесторами; - система предоставления государственных услуг по принципу «Единого окна» (ПФР, БТИ и пр.); - прямой контакт с Губернатором и другими представителями региональной власти; - хорошая репутация региона и доверие к региональной власти.
Недостаток профессиональной команды - ликвидация коммуникационных языковых барьеров; - наличие типовых форм договоров на английском языке; - наличие рабочей группы и куратора проекта; - постоянный контакт (взаимодействие) с инвесторами; - отсутствие избирательности в подходе к инвесторам.
Недостаток квалифицированной рабочей силы - индустриальный парк должен быть расположен в непосредственной близости от населенных пунктов с достаточным количеством незанятого населения трудоспособного возраста; - создание в вузах специализированных факультетов, обеспечивающих подготовку профессиональных кадров для инвесторов.
Недостаток качественной социальной инфраструктуры - гостиницы и общежития для персонала; - школы и детские сады; - высокий уровень медицинского, бытового и пр. обслуживания.
Для раскрытия потенциальных возможностей развития индустриальных парков в регионах на основе использования модели распределительного партнерства следует использовать следующую последовательность этапов.
Этап 1. Разработка уникального торгового предложения, основанного на использовании преимуществ прорывных технологий для реализации продукцию нового поколения.
Этап 2. Определение отраслевого фокуса (специализации) индустриального парка в контексте потенциальной конкурентоспособности. В этой связи целесообразно предложить следующий методический подход к оценке конкурентоспособности отдельной отрасли в регионе, основанный на многофакторной модели. В качестве критериев и показателей целесообразно использовать: индекс финансового состояния предприятий региона, индекс инвестиционной активности, индекс ресурсной обеспеченности, индекс развития инфраструктуры, индекс качества трудовых ресурсов, индекс корпоративного развития. На основе вышеперечисленных индексов, определяется сводный индекс конкурентоспособности отрасли в региональной экономической системе, рассчитанный как произведение всех частных индексов конкурентоспособности.
Оценить целесообразную направленность производственной деятельности региональных предприятий, можно, проанализировав конкурентные преимущества их специализаций, на базе которых будет сформирован индустриальный парк с учетом взаимодействия с другими территориями [4,5]. Для расчетов может использоваться методика вычисления коэффициента специализации региона. С целью характеристики специализации региона строится показатель IS (index of specialization). Приведенный индекс специализации является модификацией индекса локализации производства и показывает, насколько процентов доля региона в общем объеме производства данной категории продукции превосходит долю этого же региона в общем объеме производства валовой продукции исследуемых регионов.
Кроме того, основой успешной деятельности индустриального парка как территориальной точки промышленного и инновационного развития является определение заинтересованности (прямой или косвенной) всех участников регионального рынка. Однако, как справедливо отмечает И.В. Сычева в работе [6], это «требует перехода от описательного уровня понятия интереса к формализованному, способному измерять содержание интереса с помощью современных средств метрологии с выходом на экономические и математические модели». Поэтому на первом этапе выявления заинтересованности участников регионального рынка следует выделить самих участников и сформулировать содержательную часть их экономических интересов (рис.3).
Этап 3. Определение сервисной модели управляющей компании индустриального парка.
Этап 4. Разработка конфигурации индустриального парка, а именно, структурной модели индустриального парка и определение схемы взаимодействия между предприятиями и смежниками. Уникальность такого промышленного проекта заключается в том, что он дает максимально эффективно использовать местные сырьевые ресурсы, способен вывести регион на совершенно иной уровень технологического развития и помочь
территории занять ведущие позиции в российских и мировых рейтингах в контексте инновационно-инвестиционного развития [4, 5].
Рис.3. Использование потенциала развития индустриальных парков участниками регионального рынка
Созидательная деятельность индустриального парка заключается в том, что его резиденты не конкурируют между собой, а обслуживают разные сегменты отрасли. В этой связи реализация проекта развития индустриального парка на основе модели распределительного партнерства требует создания соответствующей инфраструктуры, способной обеспечить достижение целостных ориентиров, задач и основных принципов инновационно-технологического развития и сотрудничества в реализации перекрестных связей научных, производственных, финансовых учреждений и российского научного комплекса.
В рамках реализации проекта развития индустриального парка на основе модели распределительного партнерства также предлагается использовать приоритеты российского и регионального образования, определяемые задачами модернизации, инновационного и технологического развития национальной экономики. Формирование индустриального парка с участием университета дает возможность использовать инновационные формы взаимодействия системы образования и работодателей. Для резидентов это будущие высококвалифицированные специалисты. Учреждениям высшего образования предоставляется возможность более полно использовать образовательный и научно-технический потенциал в области
проведения фундаментальных исследований и предоставления образовательных услу г. Кроме того, важный аспект для университетов это налаживание связей с предприятиями реального сектора экономики.
Этап 5. Определение модели финансового обеспчения деятельности индустриального парка в регионе на основе использования модели распределительного партнерства. Наиболее эффективной альтернативой финансирования является использование модели государственно-частного партнерства, при которой Правительство региона возлагает на себя создание инженерной и энергетической инфраструктуры, что в значительной степени снимает инвестиционные риски при организации финансирования малого и среднего бизнеса (рис.4).
Рис.4. Предлагаемая финансовая модель взаимодействия участников индустриального парка в регионе на принципах распределенного
партнерства модели
Таким образом, цели и приоритеты модернизации национальной экономики, как системы взаимодействующих регионов, требует дальнейшего совершенствования их социально-экономической политики, построенной на основе трансформации отношений собственности, реальных механизмах и действенных инструментах внедрения технологических инноваций для целей промышленного и инновационного территориального развития.
При этом обеспечение технологического лидерства регионов в глобальном инновационном процессе напрямую зависит от эффективного использования потенциальных возможностей, в том числе и индустриальных парков, создаваемых с учетом принципов распределенного партнерства в региональной экономической системе в интересах государства, науки, бизнеса и социальной сферы.
Список литературы
1. ГОСТ Р 56301 - 2014 Индустриальные парки. Требования. Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12 декабря 2015 г. № 1982-ст
2. Сборник нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере индустриальных парков 2016. Ассоциация индустриальных паров, 2016. - http: //www.indparks .ru/upload/medialibrary/537/CNPA_2(internet).pdf
3. Обзор индустриальных парков России - 2016. четвертое издание М.: Ассоциацияиндустриальныхпаров, 2016. http://www.indparks.ru/upload/ medialibrary/8f4/Obzor %202016 %20site %20(1).pdf
4. Бахтина С.С. Управление инновационно-технологическим развитием регионов России: стратегия разумной специализации // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2016. № 2-1. С. 18-26.
5. Измалкова С.А. Сетевая модель интеграции территорий опережающего развития на принципах преференциального сотрудничества // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. 2016. Вып.3. Ч.1. С. 3-10.
6. Сычева И.В. О концепции мотивационного управления экономическими ресурсами региона // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. 2015. Вып.4. Ч.1. С. 265-269.
Измалкова Светлана Александровна, д-р экон. наук, проф., [email protected], Россия, Тула, Тульский государственный университет,
Шульженко Николай Антонович, д-р техн. наук, проф., fm@,tsu.tula.ru, Россия, Тула, Тульский государственный университет,
Тихобаев Вадим Михайлович, д-р экон. наук, проф., matrix.balance@,mail.ru, Россия, Тула, ЧУ ВО «Институт законоведения и управления Всероссийской полицейской ассоциации»
THE POTENTIAL FOR THE DEVELOPMENT OF INDUSTRIAL PARKS IN THE REGIONAL ECONOMIC SYSTEM ON PRINCIPLES OF DISTRIBUTED PARTNERSHIP
S.A. Izmalkova, N.A. Shulzhenko, V.M. Tikhobaev
The article justifies expediency of development of the potential of industrial parks in regional economic systems of the Russian Federation on the basis of using an effective model of distributed partnership in the context of global resource and technological changes in the investment of infrastructure.
Key words: industrial Park, investment infrastructure, distributed a partnership.
Izmalkova Svetlana Aleksandrovna, doctor of economic sciences, professor, [email protected], Россия, Тула, Тульский государственный университет,
Shulzhenko Nikolai Antonovich, doctor of technical science, professor, [email protected], Russia, Tula, Tula State University,
Tikhobaev Vadim Mikhailovich, doctor of economic science, professor, ma-trix.balance@,mail.ru, Russia, Tula, Institute ofjurisprudence and management of all-Russian police Association
УДК 332.133.6:005.591.6
ОСОБЫЕ ЭКОНОМИКО-ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ КАК РЕАЛЬНЫЙ ДЕЙСТВЕННЫЙ ИНСТРУМЕНТ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
С.А. Измалкова, В.М. Тихобаев, Н.П. Иватанова
Обоснована необходимость использования потенциальных возможностей особых экономико-правовых режимов регионального развития как реального действенного инструмента промышленного и инновационного развития территорий для достижения ключевых конкурентных преимуществ в условиях принципиально новых экономических возможностей, основанных на способности региона к внедрению передовых производственных технологий.
Ключевые слова: региональное развитие, особые экономико-правовые режимы, передовые производственные технологии, действенный инструмент территориального развития.
Сегодня экономика будущего или, иначе говоря, цифровая экономика, находится в русле глобальных трендов и разворачивающейся четвертой промышленной революции. Вместе с тем, мировая промышленность находится также в стадии пятого технологического уклада, который характеризуется достижениями в области межотраслевых и надотраслевых технологий. И когда завершится переход к шестому технологическому укладу, то совершится очередная технологическая революция, кардинально повышающая эффективность основных направлений развития экономики отдельных регионов как структурных элементов национальной экономики, основанной на знаниях.
В практической плоскости это выдвигает на первый план внедрение на уровне регионов, прежде всего, передовых производственных техноло-
