CC BY
293
Бизнес в законе
5’2014
3. УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ; УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО
3.1. ПОСЯГАТЕЛЬСТВО НА ЖИЗНЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИЛИ ОБЩЕСТВЕННОГО ДЕЯТЕЛЯ, СОТРУДНИКА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА, ЛИЦА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО ПРАВОСУДИЕ ИЛИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ И ИХ МЕСТО В СИСТЕМЕ ОСОБЕННОЙ ЧАСТИ УК РФ
Нуркаева Татьяна Николаевна, д-р юрид. наук, профессор, профессор кафедры уголовного права
Место работы: Уфимский юридический институт МВД России
Nurkaeva [email protected] Диваева Ирина Рафаэловна, канд. юрид. наук, начальник кафедры уголовного права
Место работы: Уфимский юридический институт МВД России
Аннотация: Причина написания статьи - название и юридическая конструкция ст. 277 УК РФ «Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля», ст. 295 УК РФ и 317 УК РФ имеют некоторые особенности, которые противоречат общенормативному определению в уголовном законе покушения на преступление и оконченного преступления, что не позволяет дифференцировать ответственность за него в зависимости от наступивших последствий. Как у теоретиков, так и у правоприменителей вызывает сложности правильное толкование понятий «государственный деятель», «общественный деятель», «политическая деятельность», характер и содержание деятельности по охране общественного порядка и общественной безопасности. Методологической основой работы выступают диалектический метод научного познания, а также такие следующие специальные методы: логический, систематический, догматический и сравнительноправовой. В статье дается авторское видение толкования отдельных квалифицированных видов убийства, вызывающих споры в теории уголовного права и судебной практике. Возможности последующего использования результатов научной работы видятся в том, что авторы вносят рекомендации по совершенствованию судебной практики по делам об убийстве. Практическое значение заключается в том, что в работе высказаны рекомендации по квалификации отдельных квалифицирующих признаков убийства в целях их единообразного толкования и использования в процессе правоприменения. Оригинальность работы определяется авторским подходом к толкованию отдельных квалифицированных признаков убийства. Данная работа ориентирована на профессорско-преподавательский состав юридических вузов, аспирантов, адъюнктов, соискателей и студентов, интересующихся вопросами уголовного права и квалификации преступлений, а также сотрудников ОВД, прокуратуры и судей
Ключевые слова: убийство либо покушение на убийство, государственный или общественный деятель, лицо, осуществляющее правосудие или предварительное расследование, сотрудник правоохранительного органа
INFRINGEMENT ON LIFE OF A STATEMAN OR PUBLIC FIGURE, LAW ENFORCEMENT OFFICER, PERSON WHO ADMINISTERS JUSTICE OR PERFORMS PRELIMINARY INVESTIGATION AND THEIR PLACE IN THE SYSTEM OF THE SPECIAL PART OF THE CRIMINAL CODE OF THE RUSSIAN FEDERATION
Nurkaeva Tatyana N., Professor of the Chair of Criminal Law, Doctor of Law, Professsor
Work place: Ufa Law Institute of the Interior Ministry of Russia
Divaeva Irina R., Candidate of Science (Law), Head of the Chair of Criminal Law
Work place: Ufa Law Institute of the Interior Ministry of Russia
Annotation: The reason of writing the article lies in the fact that the title and legal design of Articles 277, 295 and 317 of the Criminal Code of the Russian Federation have some features, which under the criminal law contradict the normative definition of an attempted crime and committed crime that doesn't allow us to differentiate the responsibility for it depending on the consequences. Both theorists and law enforcement officials have difficulties with the correct interpretation of the concepts of a “statesman", “public figure", “political activity", the nature and content of the activity on protection of public order and public safety. The methodological basis of the work involves a dialectical method of scientific knowledge, as well as the following special ones: logical, systematic, dogmatic and comparative-legal. The article presents the author's vision on the interpretation of certain types of qualified murder that cause controversy in the theory of criminal law and court practice. The possibility of the subsequent use of the results of the scientific work is seen in the fact that the authors make recommendations for improvement of the judicial practice in murder cases. The practical significance lies in the fact that the work contains recommendations for individual qualifications of signs of murder aimed to their uniform interpretation and use in the law enforcement process. The originality of the work is determined by the author's approach to the interpretation of individual qualified signs of murder. This work is intended for teaching staff of law schools, post-graduate students, applicants and students who are interested in the issues of criminal law and qualification of crimes, as well as for law enforcement officers, prosecutors and judges
Keywords: murder or attempted murder of a statesman or public figure, person who administers justice or performs preliminary investigation, law enforcement officer
Уголовный кодекс РФ 1996 года предусматривает ряд составов умышленных преступлений, основным или дополнительным непосредственным объектом которых является жизнь человека. Кроме убийств, предусмотрен-
68
Нуркаева Т. Н., Диваева И. Р.
ПОСЯГАТЕЛЬСТВО НА ЖИЗНЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИЛИ ОБЩЕСТВЕННОГО ДЕЯТЕЛЯ
ных статьями 105-108 УК РФ, к их числу относятся составы преступлений, предусмотренные статьями:
277 УК РФ (Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля);
295 УК РФ (Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование);
317 УК РФ (Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа).
УК РФ. С недавних пор в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ убийство выступает особо квалифицирующим признаком некоторых составов преступлений, в частности, террористического акта (п. б ч. 3 ст. 205 УК РФ), захвата заложника (ч. 4 ст. 206 УК РФ) и диверсии (ч. 3 ст. 281 УК РФ). В этих случаях умышленное противоправное лишение потерпевшего жизни охватывается указанными статьями полностью и дополнительной квалификации по ст. 105 УК РФ не требует.
Особо хотелось бы остановиться на составах преступлений, предусмотренных статьями: 277 УК РФ (Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля); 295 УК РФ (Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование); 317 УК РФ (Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа) и их месте в системе Особенной части УК РФ. Это так называемые двуобъектные составы преступлений. Дополнительным непосредственным объектом в составах, предусмотренных ст.ст. 277, 295, 317 УК РФ, является жизнь государственного или общественного деятеля либо сотрудника правоохранительных органов, либо лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование. Основным непосредственным объектом, соответственно, являются -основы конституционного строя и безопасности государства, интересы правосудия, порядок управления. Именно основной объект посягательства определяет сегодня место каждой из этих норм в системе Особенной части Уголовного кодекса.
Между тем такая позиция законодателя не бесспорна. Думается, что это отголоски прежнего подхода к оценке системы ценностей, охраняемых уголовным законом. Очевидно, что интересы органов власти и управления (если это, конечно, не касается безопасности государства в целом) не могут быть выше по своей значимости жизни лица, принадлежащего по роду своей деятельности к той или иной системе органов власти и управления. Жизнь данного лица и должна рассматриваться в качестве основного объекта, определяющего, соответственно, место этой нормы в системе Особенной части УК РФ [1, с. 25].
Прежний УК РСФСР 1960 г. содержал достаточно большое число специальных составов преступлений, направленных на охрану жизни и здоровья отдельных категорий лиц в зависимости от их ведомственной принадлежности. Это такие составы, как:
- сопротивление представителю власти или представителю общественности, выполняющему обязанности по охране общественного порядка (ст. 191 УК РСФСР);
- сопротивление работнику милиции или народному дружиннику (ст. 1911 УК РСФСР);
- посягательство на жизнь работника милиции или народного дружинника (ст. 1912 УК РСФСР);
- воспрепятствование служебной деятельности прокурора, следователя или лица, производящего дознание (ст. 1913 УК РСФСР) и др.
В этой связи ранее в литературе высказывались предложения сократить необоснованно раздутое количество подобных составов преступлений и свести их к одной-двум специальным нормам, предусматривающим ответственность за посягательство на представителя власти вообще[2, с. 341].
Развивая эту мысль, предлагаем полностью отказаться от тех специальных составов преступлений, дополнительным непосредственным объектом которых выступает жизнь и здоровье. Эти ценности следует законодательно определить в качестве основных непосредственных объектов посягательств в рамках раздела VII УК РФ (Преступления против личности). Это вполне соответствует концепции о приоритетной охране человека, его прав и свобод, закрепленной в ст. 2 УК РФ.
К примеру, ст. 105 УК РФ (Убийство) целесообразно дополнить частью третьей, предусматривающей ответственность за убийство, совершенное при особо квалифицирующих обстоятельствах: «Убийство либо покушение на убийство государственного или общественного деятеля, лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование, сотрудника правоохранительного органа, а равно их близких в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц либо из мести за такую деятельность, - наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет с ограничением свободы на срок до двух лет, либо пожизненным лишением свободы, либо смертной казнью. В данном случае под уголовноправовую охрану ставится жизнь лиц, осуществляющих не любую служебную деятельность (что охватывается п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ), а лиц, выполняющих служебную деятельность особого рода, стоящих на страже интересов правосудия, общественного порядка и безопасности государства в целом. Соответственно составы преступлений, предусмотренных статьями 277, 295, 317 УК РФ из Уголовного закона рекомендуется исключить.
Если обратиться к опыту зарубежных стран, то, к примеру, по УК Франции 1992 г. убийство судьи, присяжного заседателя, адвоката, нотариуса, должностного лица системы правосудия или любого другого лица, обладающего государственной властью, или лица, выполняющего обязанности по государственной службе, при исполнении или в связи с исполнением ими таких функций или обязанностей, если это положение потерпевшего очевидно или известно исполнителю, отнесено к убийству при отягчающих обстоятельствах и наказывается пожизненным заключением (ст. 221-4)[3, с. 59].
УК ряда штатов Америки к тяжкому убийству первой степени относят случаи умышленного лишения жизни определенных лиц, в том числе: президента и других государственных деятелей, служащих правоохранительных органов. Так, согласно § 125.27. УК штата Нью-Йорк 1967 г. «лицо виновно в тяжком убийстве первой степени, если ...потерпевшим был служащий полиции, который был убит в ходе выполнения им своих служебных обязанностей, и обвиняемый знал или должен был разумно полагать, что потерпевший являлся служащим полиции; или потерпевшим был служащий исправительного заведения штата или местного значения, который был убит в ходе выполнения им своих служебных обязанностей, и обвиняемый знал или должен был разумно полагать, что потерпевший
69
Бизнес в законе
5’2014
являлся таким служащим. Эти убийства являются фелонией класса А-I и наказываются пожизненным тюремным заключением» [4, с. 136].
Аналогичный подход имеет место в УК Республики Болгарии 1968 г. В соответствии с ч. 2 ст. 116 главы второй (Преступления против личности) УК этой страны «за убийство судьи, прокурора, следователя или лица из состава Министерства внутренних дел при исполнении или в связи с исполнением ими служебных обязанностей или функций предусматривается наказание в виде лишения свободы от двадцати до тридцати лет, пожизненное заключение или пожизненное заключение без замены» [5, с. 95].
Список литературы:
1. Красиков А. Н. Уголовно-правовая охрана политических, гражданских и иных конституционных прав и свобод человека и гражданина в России. - Саратов, 2000.
2. Новое уголовное право России. Особенна часть. Учебное пособие. - М.: Зерцало, ТЕЙС, 1996.
3. Новый Уголовный кодекс Франции. - М., 1993.
4. Уголовное право США: Сборник нормативных актов/Сост. И.Д. Козочкин. - М., 1985.
5. Уголовный кодекс Республики Болгария 1968 г. Пер. с болг. Д.В. Милушева. - СПб.: Изд-во «Юрид. центр Пресс», 2001.
Reference list:
1. Krasikov A. N. Ugolovno-legal protection of political, civil and other constitutional laws and freedoms of the person and the citizen in Russia. - Saratov, 2000.
2. See: New criminal law of Russia. The part is special. Manual. - M.: Zertsalo, TEYS, 1996.
3. New Criminal code of France. - M, 1993.
4. Criminal law of the USA: Collection of standard acts / Sost.
I.D. Kozochkin. - M, 1985.
5. The criminal code of the Republic of Bulgaria of 1968 of the Lane with болг. D. V. Milusheva. - SPb. : Publishing house "Yurid. Press center", 2001.
РЕЦЕНЗИЯ
на научную статью д.ю.н., профессора Т.Н. Нуркаевой и к.ю.н. И.Р. Диваевой на тему: «Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, сотрудника правоохранительного органа, лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование и их место в системе Особенной части УК РФ»
Представленная на рецензирование статья Т.Н. Нуркаевой и И.Р. Диваевой «Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, сотрудника правоохранительного органа, лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование и их место в системе Особенной части УК РФ» подготовлена на достаточно актуальную тему. В статье авторы выделяют дискуссионные вопросы обозначенной темы, выражают собственное видение преступлений, предусмотренных статьями: 277 УК РФ (Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля); 295 УК РФ (Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование); 317 УК РФ (Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа) и их месте в системе Особенной части УК РФ. Авторами высказаны предложения по совершенствованию уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за убийство либо покушение на убийство государственного или общественного деятеля, лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование, сотрудника правоохранительного органа, а равно их близких в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц либо из мести за такую деятельность.
Полагаю, что представленная статья написана в хорошем литературном и научном стиле, отличается доступностью восприятия.
Научная статья Т.Н. Нуркаевой и И.Р. Диваевой «Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, сотрудника правоохранительного органа, лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование и их место в системе Особенной части УК РФ» ранее не публиковалась и рекомендуется для публикации в открытой печати, в том числе, в журнале, рекомендованном ВАК Министерства образования и науки РФ.
Рецензент:
Профессор кафедры уголовного права
Уфимского юридического института
МВД России
доктор юридических наук, профессор
Сердюк Л.В.
70
