Построение стратегии управления безопасностью труда и охраной здоровья с учетом рекомендаций национальных стандартов Текст научной статьи по специальности «Науки о здоровье»

ПОСТРОЕНИЕ СТРАТЕГИИ УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ТРУДА И ОХРАНОЙ ЗДОРОВЬЯ С УЧЕТОМ РЕКОМЕНДАЦИЙ НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ

© Стороженко В.В.*

Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского, г. Нижний Новгород

В статье рассматриваются особенности построения стратегии управления безопасностью труда и охраной здоровья с учетом рекомендаций национальных стандартов.

Ключевые слова: стратегия управления безопасностью труда и охраной здоровья, рекомендации национальных стандартов.

Сегодня в различных учебных заведениях западных стран предлагаются образовательные программы в области управления безопасностью труда и охраной здоровья. Например, в университете Loughborough University в Великобритании предлагается программа Менеджмент охраны здоровья и безопасности труда (Occupational Health and Safety Management). Программа включает в себя следующие курсы:

- Правовые аспекты охраны здоровья и безопасности труда.

- Управление рисками.

- Действия при несчастных случаях.

- Менеджмент охраны здоровья.

- Менеджмент безопасности труда.

Актуальность проблемы управления безопасностью труда и охраной здоровья также подтверждается активной деятельностью международных профессиональных организаций в этой сфере и проведением международных конференций, посвященных данной тематике.

Сотрудничество в области охраны здоровья и безопасности труда на мировом уровне осуществляется в рамках Международной организацией труда [1] и Европейского Агентства по охране труда и здоровья на рабочем месте [2]. На национальном уровне функционируют институты и ассоциации, разрабатывающие стандарты в области охраны труда, например: Institution of Occupational Safety and Health (IOSH) (Великобритания), American Industrial Hygiene Association (AIHA) (США) и другие. iOSH проводит ежегодную конференцию, посвященную проблемам безопасности труда и охраны здоровья IOSH health and safety conference. В августе 2014 года в Германии пройдет мировой конгресс, посвященный безопасности труда и охране здоровья на работе XX World Congress on Safetyand Health at Work 2014.

Аспирант кафедры Мировой экономики.

32

ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ В XXI ВЕКЕ: ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ

В России государственный контроль и надзор за соблюдением требований охраны труда осуществляется федеральной службой по труду и занятости при Министерстве труда и социальной защиты. Законодательство в сфере охраны труда включает в себя ряд нормативных документов:

- Трудовой кодекс РФ (статья 212. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда).

- Федеральный закон N 426-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О специальной оценке условий труда».

- Гигиенические нормативы, санитарные правила и нормы и межотраслевые правила по охране труда.

- ГОСТ 12.0.230-2007. Межгосударственный стандарт. «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования». С 2009 года данный стандарт введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

- ГОСТ Р 54934-2012 «Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования» [3]. Данный стандарт является идентичным стандарту OHSAS 18001:2007 «Occupational health and safety management systems. Requirements» [4], разработанному институтом Institution of Occupational Safety and Health (Великобритания).

При построение стратегии управления безопасностью труда и охраной здоровья целесообразно учитывать рекомендации стандартов ГОСТ 12.0.2302007 и ГОСТ Р 54934-2012. В таблице 1 предложено сравнительное описание структур стандартов ГОСТ 12.0.230-2007 и ГОСТ Р 54934-2012.

Таким образом можно выделить шесть основных элементов стратегии управления безопасностью труда и охраной здоровья на предприятии, которые содержатся в стандартах ГОСТ 12.0.230-2007 и ГОСТ Р 54934-2012:

- Разработка политики в области охраны здоровья и безопасности труда.

- Планирование мероприятия по охране здоровья и безопасности труда.

- Осуществление деятельности по охране здоровья и безопасности труда.

- Проверка исполнения и оценка результативности.

- Осуществление корректирующих мероприятий.

- Проведение руководством анализа системы охраны здоровья и безопасности труда.

Данную стратегию целесообразно дополнить седьмым элементом «Непрерывное совершенствование», описанным в ГОСТ 12.0.230-2007.

Принцип непрерывного совершенствования также лежит в основе системы менеджмента качества. Если организация ведет деятельность, исполь-

Стратегический менеджмент

33

зуя принцип управления процессами и их взаимодействием, которой реализован в стандарте ГОСТ ISO 9001-2011 «Система менеджмента качества. Требования», то возможно осуществить интеграцию системы управления безопасностью труда и охраной здоровья в систему менеджмента качества. В таком случае система менеджмента качества будет базовой и системообразующей в этом блоке.

Таблица 1

Сравнительное описание структур стандартов ГОСТ 12.0.230-2007 и ГОСТ Р 54934-2012

№ Структура ГОСТ Р 54934-2012 Структура ГОСТ 12.0.230-2007

0 Национальная политика по охране труда

1 Политика в области безопасности труда и охраны здоровья Политика по охране труда Участие работников

2 Планирование: - Идентификация опасностей, оценка рисков и определение мер управления - Законодательные и другие требования - Цели и программа Планирование и осуществление: - Исходный анализ - Планирование, развитие и осуществление системы управления охраной труда в организации - Цели по охране труда - Предотвращение опасностей

3 Внедрение и функционирование: - Ресурсы, роли, обязанности, ответственность и полномочия - Компетентность, обучение и осведомленность - Обмен информацией, участие и консультирование - Управление документами - Управление операциями - Готовность к аварийным ситуациям и реагирование на них Организация: - Обязанности и ответственность - Компетентность и подготовка - Документация системы управления охраной труда - Передача и обмен информацией

4 Проверки: - Измерение результативности и мониторинг - Оценка соответствия законодательству - Расследование инцидентов, несоответствия, корректирующие и предупреждающие действия - Управление записями - Внутренний аудит Анализ системы менеджмента высшим руководством организации Оценка: - Мониторинг исполнения и оценка результативности - Расследование связанных с работой травм, ухудшений здоровья, болезней и инцидентов и их воздействие на деятельность по обеспечению безопасности и охраны здоровья - Проверка/Аудит - Анализ эффективности системы управления охраной труда руководством Действия по совершенствованию: - Предупреждающие и корректирующие действия - Непрерывное совершенствование

Для управления безопасностью труда и охраной здоровья на предприятии необходимо назначить сотрудника, ответственного за данное направление, в обязанности которого будет входить:

34

ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ В XXI ВЕКЕ: ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ

- Участие в разработке стратегии управления безопасностью труда и охраной здоровья.

- Заключение договоров с контрагентами и взаимодействие с контролирующими органами.

- Идентификация опасностей, управление рисками.

- Организация вводного инструктажа и обучения сотрудников по безопасности труда и охране здоровья.

- Управление документацией по безопасности труда и охране здоровья.

- Организация проверок объектов предприятия на соответствие требованиям законодательства и аттестация рабочих мест.

- Организация расследования несчастных случаев, выявления потенциально опасных ситуаций.

- Разработка предупреждающих и корректирующих действий, внесение предложений по совершенствованию системы безопасности труда и охраны здоровья.

Выполнение рекомендаций стандартов ГОСТ 12.0.230-2007 и ГОСТ Р 54934-2012 позволяет поддерживать высокий уровень безопасности труда работников и охраны их здоровья. Сегодня формирование культуры безопасности труда, сохранение здоровья работников за счет применения современных безопасных технологий труда является важным элементом корпоративной культуры предприятий западных стран. На отечественных предприятиях работодатели не заинтересованы создавать культуру безопасности труда, сохранения здоровья работников, улучшения условий труда. Охрана здоровья работников и безопасность их труда работодателями воспринимаются как формальная, ненужная и затратная деятельность. В условиях отсутствия реальной деятельности профсоюзов работники должны сами добиваться улучшения условий труда за счет расширения своих знаний, мотивации на безопасный труд, ответственного отношения к соблюдению нормативных правовых актов по охране труда. Сегодня необходимым является формирование в нашем обществе культуры уважения к труду, которая была развита в советском обществе и потеряна после приватизации.

Британский стандарт OHSAS 18001:2007 «Occupational health and safety management systems. Requirements», который стал основой для ГОСТ Р 549342012 «Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования», в настоящее время пересматривается. Международная организация по стандартизации ИСО ведет работу над новым международным стандартом в области безопасности труда и охраны здоровья ISO 45001. С 2017 года после публикации данного стандарта появится возможность использовать мировой опыт по обеспечению безопасности труда и охраны здоровья при построении стратегии безопасности труда и охраны здоровья на отечественных предприятиях.

Стратегический менеджмент

35

Список литературы:

1. Официальный сайт «Международной организацией труда» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ilo.oig/global/lang--en/index.htm (дата обращения: 27.07.2014).

2. Официальный сайт «Европейского Агентства по охране труда и здоровья на рабочем месте» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://osha. europa.eu/en (дата обращения: 27.07.2014).

3. Официальный сайт «Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://pro-tect.gost.ru/default.aspx?control=6&month=2&year=2014&search=54934&show all=-1 (дата обращения: 27.07.2014).

4. Официальный сайт «OHSAS 18001 Occupational Health and Safety Zone» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ohsas-18001-occu-patioml-health-and-safety.com (дата обращения: 28.07.2014).

5. Официальный сайт «Международной организации по стандартизации (ИСО)» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.iso.org (дата обращения: 28.07.2014).

6. Карнаух Н. Охрана труда. - М.: Юрайт, 2013. - 384 с.

7. Медведев В., Новиков С., Каралюнец А., Маслова Т Охрана труда и промышленная экология. - М.: Академия, 2013. - 416 с.

8. Вашко И. Охрана труда. - Мн.: ТетраСистемс, 2011. - 208 с.

9. Девисилов В. Охрана труда. - М.: Форум, 2010. - 512 с.

10. Попов Ю. Охрана труда. - М.: КноРус, 2009. - 224 с.

СОВРЕМЕННЫЙ подход к формированию СТРАТЕГИИ УПРАВЛЕНИЯ ИНФРАСТРУКТУРОЙ ПРЕДПРИЯТИЯ

© Стороженко В.В.*

Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского, г. Нижний Новгород

В статье рассматривается современный подход к формированию стратегии управления инфраструктурой предприятия.

Ключевые слова стратегия управления инфраструктурой предприятия, современный подход к формированию стратегии управления инфраструктурой предприятия.

Актуальность проблемы управления инфраструктурой предприятия подтверждается развитием современных образовательных программ в об-

Аспирант кафедры Мировой экономики.