CC BY
72
6. Горемыкин, В. А. Современный земельный рынок России : практ. пособие / В. А. Горемыкин. — М. : Финансово-технологическая академия, 2008. — 619 с.
7. Стерник, Г. М. Технология анализа рынка недвижимости : учеб. пособие / Г. М. Стерник. — М. : РГР, 2002. — 130 с.
8. Иванова, Е. Н. Оценка стоимости недвижимости : учеб. пособие / Е. Н. Иванова ; под ред. М. А. Федотовой ; Фин. акад. при Правительстве РФ. — 3-е изд., стер. — М. : КНОРУС, 2009. - 344 с.
9. Крысанова, Н. В. Недвижимость как объект правового исследования и объект гражданского права / Н. В. Крысано-ва // Недвижимость в России: Правовое регулирование и судебная практика : сб. науч. тр. Центр социал. науч.-информ. исслед. / Отд. правоведения ; РАП ; редкол. : Шевченко Л. И. — М., 2005. — С. 7—26.
10. Гриненко, С. В. Экономика недвижимости : конспект лекций / С. В. Гриненко. — Таганрог : ТРТУ, 2004. — 107 с.
11. Вечер, Н. Ф. Инвестиции в коммерческую недвижимость. Жизненный цикл объекта / Н. Ф. Вечер, А. Л. Ольховский. — СПб. : Бизнес— пресса, 2005. — 176 с.
12. Арцыбышев, И. С. Маркетинговая привлекательность девелоперских проектов : автореф. дис. ... канд. экон. наук / И. С. Арцыбышев. — СПб., 2011. — 34 с.
13. Невзгодина, Е. Л. Задаток и сделки с недвижимостью по законодательству РФ / Е. Л. Невзгодина // Вестник Омского университета. Сер. Право. — 2008. — № 3 (16). — С. 137 — 139.
14. Гаврилова, Н. А. Налогообложение имущества и перспективы введения налога на недвижимость в России / Н. А. Гав-рилова // Вопросы имущественной политики. — 2010. — № 12 (111). — С. 6 — 13.
15. Бойкова, А. М. Расцвет ипотеки в 30 лет / А. М. Бойко-ва // Прямые инвестиции. — 2011. — № 5 (109). — С. 80 — 83.
ЧИБИКОВА Татьяна Викторовна, кандидат исторических наук, доцент (Россия), доцент кафедры «Организация и управление наукоемкими производствами».
Адрес для переписки: tchibikova@bk.ru
Статья поступила в редакцию 11.07.2014 г. © Т. В. Чибикова
УДК 65 015 К. В. КАТЫК
ПО «Полет» — филиал ФГУП «Государственный космический научно-производственный центр им. М. В. Хруничева», г. Омск
ПОСТРОЕНИЕ ОСНОВ ЭКОНОМИКО-УПРАВЛЕНЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ВОСПРОИЗВОДСТВА И РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОГО ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ГОРОДА
В статье представлены механизм развития инновационного трудового потенциала города и схематическая общая модель воспроизводственного механизма развития трудового потенциала города. Подробно рассмотрены различные фазы воспроизводства и развития инновационного трудового потенциала города. Ключевые слова: инновационный трудовой потенциал, воспроизводство трудового потенциала, механизм развития трудового потенциала города.
В настоящее время успешное экономическое развитие региона зависит от уровня обеспеченности качественным и адаптированным к современным условиям инновационным трудовым потенциалом, ориентированным на активную инновационную деятельность [1].
В экономических условиях с наметившимся стиранием межгосударственных границ, с последующим расширением возможностей для свободного межгосударственного перетекания трудового потенциала (ТП), человек становится главной производительной силой общества, а его созидательный потенциал превращается в капитал, от объема и качества которого, в первую очередь, зависит дальнейший прогресс любой страны. Изменение условий общественного производства, вызванное коэволюционным развитием производительных сил общества (как субъективных, так и вещественных), не только модифицирует струк-
туру ТП, требуя смены парадигмы познания экономической природы личного фактора производства, но и вызывает необходимость внесения соответствующих корректив в экономико-управленческий механизм воспроизводства и развития ТП.
Воспроизводство ТП как составная часть общественного воспроизводства представляет собой единство взаимосвязанных фаз: формирования, возобновления, распределения (обмена), использования, каждая из которых и в отдельности, и в сочетании с остальными способствует его сохранению и развитию (рис. 1). В механизме воспроизводства и развития ТП должна найти своё отражение вся совокупность компонентов, обеспечивающих формирование, организацию и функционирование ТП.
Механизм формирования кадрового состава должен базироваться на идее ресурсосбережения, технологической модернизации и повышения воспри-
ВОСПРОИЗВОДСТВО ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
возобновление
распределение
РАЗВИТИЕ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
Рис. 1. Пофазная модель воспроизводства и развития трудового потенциала
имчивости к инновационным технологиям, способствующей повышению конкурентоспособности и отечественной экономики в целом и её основной производительной силы — человека.
Центральным звеном механизма, его ядром является, соответственно, ТП — основной воспроизводимый ресурс общества, а определяющим мотивом функционирования воспроизводственного механизма развития ТП и логичным результатом его работы — устойчивое развитие человеческой личности со своими созидательными способностями — производительными, интеллектуальными, творческими, социально-духовными и др.
Базовыми звеньями такого механизма становятся соответствующие институциональные структуры, обеспечивающие пофазное воспроизводство и развитие ТП. К их числу можно отнести социальную инфраструктуру, учреждения образования и науки, систему обеспечения занятости населения, предприятия и организации, от эффективной работы и координационного взаимодействия которых в конечном итоге зависит решение проблемы развития ТП, повышение конкурентоспособности его носителей.
Исходной фазой развития ТП является фаза формирования, подразумевающая производство и постоянное совершенствование его качественных характеристик — формирования личности, культурного воспитания, образования, профессиональной подготовки и переподготовки. Высокий уровень образованности работников в значительной степени определяет величину производительности труда, способствует профессиональной самореализации и построению карьеры, росту трудовой мобильности, инициативности. В практическом плане развитие ТП в фазе формирования зависит от успешного функционирования научного и образовательного комплексов, в которых вырабатываются и применяются к обучающимся инновационные методы образования, способствующие повышению уровня ТП.
Вот почему образование и науку надо рассматривать как важные звенья механизма, регулирующего процессы воспроизводства и развития инновационного ТП. Необходимо отметить также весьма важную роль социально-личностной подготовки всех категорий граждан нашего общества как одной из составляющих фазы формирования ТП. Как отметил в ряде своих работ А. Н. Фалалеев, в интересах безопасного, стабильного развития мегаполиса в условиях проникновения рыночных отношений во все сферы жизни общества актуальной становится задача формирования таких черт личности, как инициативность, самостоятельность, предприимчивость, способность к успешной социализации в обществе и активной адаптации на рынке труда. Развитие этих свойств личности становится возможным через систему непрерывного экономического образования, которое должно приобрести максимально организо-
ванный, управляемый характер в рамках механизма развития ТП городского сообщества [2, 3].
Фаза возобновления ТП предполагает поддержание в соответствующем состоянии созидательных способностей человека, постоянное возмещение физических и духовных сил путем регулирования заработной платы, общественных фондов потребления, охраны и укрепления здоровья, что предполагает проведение целенаправленной социальной политики. Учитывая напряжённое экономическое положение и необходимость сохранения и усиления роста промышленного и технологического потенциала, основным вектором социальной политики на ближайшее время должно стать усиление социальной защиты населения, обеспечение гарантий социальной и медицинской помощи, государственная и муниципальная поддержка сферы занятости.
Построение политики, стержнем которой является удовлетворение у экономически активного населения города его духовных и материальных потребностей, позволит цивилизованно и последовательно подойти к решению социальных проблем и, главное, создать благоприятные условия для снижения существующей социальной напряженности в производственном секторе экономики, который в итоге и определяет устойчивое развитие экономики любого города.
На данном этапе воспроизводства и развития ТП велика роль социальной инфраструктуры.
Назначение фазы распределения и обмена состоит в том, чтобы привести ТП общества в соответствие с потребностями экономики по регионам, отраслям, предприятиям, роду деятельности и видам работ. На уровне рынка труда происходит непосредственная реализация процесса распределения. Теперь уже рыночный механизм осуществляет включение работника в состав наёмного персонала, формирует его отношение к труду, осуществляет оценку его результатов труда и в той или иной степени осуществляет реализацию его интересов. Однако в результате включения рынка в сферу трудовых отношений произошла утрата исключительно важной ветви воспроизводственного механизма развития ТП — звена по обеспечению занятости. Назначение данного звена заключается в осуществлении следующих функций:
— во-первых, создание рабочих мест в непроизводственной и производственной сферах народного хозяйства, для обеспечения рациональной занятости трудоспособного населения;
— во-вторых, первичное распределение носителей ТП, т.е. направление выпускников учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального образования на рабочие места в различные отрасли экономики;
— в-третьих, вторичное распределение работников — организованным набором, территориаль-
ным переселением, переводом, перемещением внутри отрасли или между отраслями народного хозяйства и т.п.
Названные функции сферы занятости были в значительной степени утеряны с переходом к рыночным отношениям, что привело, помимо прочего, к разрыву взаимосвязи между рынком образовательных услуг, системой обеспечения занятости и профессионально-трудовой сферой. В результате возник существенный дисбаланс рынка образовательных услуг и рынка труда, создавший определённые условия невостребованности специалистов и обостривший проблему снижения профессионального потенциала. Данное обстоятельство требует незамедлительного решения на базе научно обоснованного планирования при участии органов власти.
Фаза использования ТП в процессе его воспроизводства и развития является ведущей. Её назначение заключается в реализации ТП в процессе осуществления производственной деятельности по созданию материальных благ. Она предопределяет содержание всех других фаз развития ТП, именно здесь создается физическая возможность для формирования, распределения и обмена ТП. Таким образом, в фазе использования ТП определяющей становится сфера материального производства, в частности, её приоритетная отрасль — промышленность, которая может быть представлена в качестве одного из базовых звеньев рассматриваемого механизма воспроизводства и развития ТП.
Современное состояние российской промышленности до сих пор во многом определяется последствиями социально-экономического кризиса, поразившего Россию в начале 90-х годов XX века, а впоследствии и кризиса 2008 года, что обусловило спад объёмов промышленного производства, снижение спроса на рабочую силу, рост общей и регистрируемой безработицы, нарастание внутрипроизводственной незанятости. В итоге сложилась устойчивая тенденция к деградации ТП в результате его недоиспользования [4, 5].
Основой инновационного развития является научно-технологическое развитие, которое реализуется как создание новых научных знаний, которые впоследствии воплощаются в новых технологиях, либо в новой продукции, производимой с помощью этих технологий [6], поэтому в инновационно-ориентированной промышленной политике решающую роль играют интеллектуальная и инновационная составляющие ТП, что требует усиления поддержки со стороны государства сферы образования и науки, а также широкомасштабного стимулирования процессов их интеграции с промышленным производством. Как отмечает в своей работе И. А. Майбуров [7], «в настоящее время в развитых странах можно наблюдать значительную эволюцию различных форм такой интеграции.
1. Неинтегрированные с производством исследования — классическая модель исследовательской функции университетов и научно-исследовательских учреждений, подразумевающая проведение в них традиционных разработок, выполняемых на госбюджетной или хоздоговорной основах по заказам производства.
2. Частично интегрированные с производством исследования — модель, предусматривающая в дополнение к традиционным исследованиям функции продвижения созданного научного продукта на рынке и доведения его до конечного потребителя. Для этой цели либо при вузах и НИИ, либо с их участием
создаются различные малые структуры (институты, научно-производственные объединения, бизнесцентры, студенческие КБ и т.д.), занимающиеся специализированным трансфертом технологий и разработок высшей школы производству, т. е. классическая модель университета дополняется инновационной инфраструктурой, позволяющей коммерци-ализовать исследовательский процесс.
3. Интегрированные с производством исследования — модель, предусматривающая, кроме получения научного продукта и продвижения на рынке, функции внедрения его в производство, освоение мелкосерийного выпуска инновационной продукции через интеграцию учреждений высшей школы, научно-исследовательских институтов, малых и средних инновационных предприятий. Для этого создаются различные организационно-правовые формы комплексных объединений учреждений вузовской, академической, отраслевой науки и производственных организаций (научные парки, технополисы, технопарки и др.), объединённых единой целью создания технико-внедренческих зон.
Не вызывает сомнения то, что вывод промышленного производства страны на траекторию стабильного развития возможен:
во-первых, через повышение кадрового и научно-технологического потенциалов в промышленности;
во-вторых, через создание благоприятных условий для инвестиционной и инновационной деятельности;
в-третьих, через формирование на новой институциональной основе триады «образование-наука-производство». При этом считать, что формирование этой триады может произойти путём рыночных преобразований, будет ошибочно, ведь, как показал зарубежный опыт, необходимо обязательное государственное регулирование этих процессов через соответствующие программы на федеральном, региональном и местном уровнях.» Таким образом, разумная инновационная промышленная политика, призванная обеспечить устойчивое развитие отечественной промышленности, в итоге должна привести к рациональному использованию ТП, одновременно решая задачу его сохранения и воспроизводства.
Исходя из вышеизложенного можно констатировать, что воспроизводственная природа ТП предопределяет соответствующую структуру воспроизводственного механизма развития ТП в контексте фаз воспроизводственного процесса. Он может быть представлен как целостная система взаимодействующих компонентов, имеющих самостоятельное значение и, одновременно, способствующих решению двуединой задачи, перекликающейся с целями построения новой промышленной политики. Во-первых, это формирование в городе модели экономики системного воспроизводства и развития трудовых ресурсов, во-вторых, повышение эффективности функционирования базовых звеньев самой системы — образования, науки, промышленности, социальной сферы, сферы занятости, имея своей конечной целью обеспечение высокого уровня жизни населения города и развитие созидательных способностей человека.
Функционирование механизма развития ТП находится под постоянным воздействием совокупности внешних факторов, анализ влияния которых предполагает организацию новых подходов к процессу воспроизводства трудовых возможностей работников в сложившихся условиях. Основными внешними факторами, наиболее полно определяющими работу
Рис. 2. Подсистемы, обеспечивающие функционирование механизма воспроизводства и развития ТП города
данного механизма, являются: глобализация мировой экономики, новая волна научно-технической революции и становление информационной цивилизации. Кроме того, можно отметить еще один, не менее важный фактор внешнего воздействия, ставший к тому же основополагающим в формировании новой промышленной политики во всём мире — это истощение природных ресурсов, влекущее за собой катастрофические последствия в экосистеме.
Названные факторы не только меняют структуру социальных, экономических, политических и других систем. Они оказывают весьма существенное воздействие и на состояние ТП общества, и на изменение требований к его качественным характеристикам, что в конечном итоге вызывает необходимость его максимальной адаптации к новым условиям за счёт успешного функционирования механизма управления развитием ТП.
Главные принципы, лежащие в основе его функционирования, заключаются в следующем:
— во-первых, это принцип системности. Взаимодействие звеньев механизма управления развитием ТП должно отвечать всем признакам системного взаимодействия компонентов, что является гарантом обеспечения их согласованной и отлаженной работы;
— во-вторых, это принцип ограниченности ресурсов, который подразумевает выявление наиболее ограничивающих ресурсов развития ТП и целесообразность выбора подходов с применением именно этих видов ресурсов в качестве ограничивающих факторов. Ограничивают развитие ТП, в первую очередь, недостаток финансовых средств, низкий производственный ресурс как результат непродуманных реформ, проведённых за последние двадцать лет, сокращающийся человеческий ресурс, испытывающий резкие демографические изменения (снижение рождаемости, рост смертности, ухудшение здоровья населения). Если финансовое положение в идеале может быть улучшено и есть некоторое увеличение объёмов производства в последнее время, что может в перспективе привести к стабилизации и дальнейшему устойчивому развитию производственного ресурса, то демографическую ситуацию исправить в ближайшее время не представляется возможным. Таким образом, наиболее целесообразным представляется выбор подхода, основанного на перспективах изменения демографической ситуации в городе;
— в-третьих, это принцип согласованности, предусматривающий разумное согласование нормативного (суть которого в определении путей достижения оптимально выбранных целей развития и сроков для их достижения) и поискового (суть которого основана на определении предполагаемого состояния объекта в будущем) подходов;
— в-четвёртых, принцип экономичности, требующий повышения результатов использования выбранных подходов по сравнению с затратами по их реализации, а также движения по пути упрощения самого механизма развития ТП.
Помимо этих фундаментальных принципов, назову ещё несколько положений, не менее важных для реализации успешной деятельности механизма развития ТП:
— единство интересов властных структур (федерального, регионального, местного уровня) производства, общества, личности в деле повышения уровня ТП как единичного, так и совокупного работника;
— недопустимость рыночных подходов к развитию главной производительной силы общества — человека;
— осуществление развития ТП работника не только в связи с требованиями общественного производства, но и с целью обеспечения экономического и социального роста;
— ориентированность на обеспечение эффективной занятости и социальной защищенности работника;
— направленность на развитие способности человека быть нанятым путём изменения содержания образования.
Оптимальное функционирование механизма развития ТП неосуществимо без включения в него комплекса обеспечивающих подсистем (рис. 2). В их числе — подсистемы регулятивно-институционального обеспечения, нормативно-правового обеспечения, финансовая, а также научно-методического обеспечения.
Роль подсистемы регулятивно-институциональ-ного обеспечения заключается в координации работы всех звеньев механизма, обеспечении экономических стимулов и организационных мер, направленных на возникновение заинтересованности в интеграции базовых звеньев системы и формирование их возможностей.
Подсистема нормативно-правового обеспечения регламентирует взаимодействие всех звеньев системы присущими ей средствами — федеральными законами, постановлениями правительства, инструкциями, нормативами и др.
Назначение финансовой подсистемы состоит в обеспечении финансового обслуживания механизма развития ТП на всех этапах его функционирования за счёт привлечения средств из федерального, регионального и местного бюджетов, внебюджетных средств, средств предприятий и организаций различных форм собственности.
Научно-методическая подсистема должна обеспечивать анализ эффективности функционирования механизма развития ТП, предлагать инструменты прямого (административные меры) и косвенного
Рис. 3. Механизм развития инновационного трудового потенциала
(финансы, льготы, налоги и т.д.) воздействия на процесс формирования, распределения и использования ТП, методологию определения участия государства и личности в этом процессе, формировать методику диагностирования базовых звеньев механизма (профессиональную и научные школы, социальную сферу, систему занятости, промышленный сектор), предлагать методологию их долгосрочного развития.
Схематически общая модель воспроизводственного механизма развития инновационного ТП может быть представлена в миниатюрной форме (рис. 3), которая передаёт все важные и характерные черты его функционирования. Эта модель максимально наглядно представляет изучаемый экономический объект благодаря её глубокому проникновению в суть сложных явлений и значительному упрощению действительности.
Библиографический список
1. Резник, Г. А. Формирование инновационного трудового потенциала предприятия — необходимость или вызов времени / Г. А. Резник, Д. Р. Амирова // Экономика и менеджмент инновационных технологий. — 2014. — № 12 [Электронный ресурс]. — URL: http://ekonomika.snauka.ru/2014/12/6616 (дата обращения: 20.12.2014).
2. Фалалеев, А. Н. Непрерывное экономическое образование как фактор устойчивого, безопасного развития мегаполиса / А. Н. Фалалеев // Стратегия социально-экономического развития города Красноярска до 2010 г. : материалы науч.-
практ. конф. ; под ред. П. И. Пимашкова, К. М. Филиппова, Н. Г. Шишацкого. - Красноярск, 2004. - С. 348-350.
3. Фалалеев, А. Н. Непрерывное экономическое образование как фактор укрепления национальной безопасности России / А. Н. Фалалеев // Развитие системы образования в России XXI века : материалы Междунар. науч.-практ. конф. — Красноярск : КГУ, 2003. - С. 288-290.
4. Чернявский, Д. И. Применение системного подхода к понятию трудового потенциала / Д. И. Чернявский, К. В. Ка-тык, Д. В. Рудаков // Омский научный вестник. Сер. Общество. История. Современность. - 2013. - № 2 (116). - С. 57-60.
5. Чернявский, Д. И. Менеджмент малых инновационных предприятий: проблемы и перспективы / Д. И. Чернявский, Е. В. Верхогляд // Омский научный вестник. Сер. Общество. История. Современность. - 2010. - № 6 (92). - С. 41-44.
6. Беляков, Г. П. Проблема управления научно-технологическим развитием экономики России: соотношение национального и регионального уровней / Г. П. Беляков, А. Н. Кочемас-кин // Экономика и управление: анализ тенденций и перспектив развития. - 2013. - № 7-1. - С. 134-137.
7. Майбуров, И. А. Механизм коэволюции высшей школы и промышленности в регионе : автореф. дис. ... д-ра экон. наук / И. А. Майбуров. - Екатеринбург, 2004. - С. 13-14.
КАТЫК Кирилл Владимирович, инженер по автоматизированным системам управления производством 1-й категории.
Адрес для переписки: kirill@omskmail.ru
Статья поступила в редакцию 20.12.2014 г. © К. В. Катык
