CC BY
22
УДК 631.15:658.012.12 (075.8)
ПОСЛЕДСТВИЯ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА МАТЕРИАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
КРЕСТЬЯНСТВА
Орлова Л. Д., - аспирант
Ульяновский государственный технический университет
В статье рассматриваются основные результаты проводимых в стране экономических преобразований и аграрной политики. Выявленные структурные преобразования не способствовали адаптации села к условиям рынка.
Ключевые слова: ПОСЛЕДСТВИЯ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО ВЛИЯНИЕ МАТЕРИАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ КРЕСТЬЯНСТВО
Прискорбно видеть масштабность развала страны. Заросшие лесами поля и разобранные до основания заводы и фабрики оказывают на россиянина жуткое впечатление. Тем не менее, несмотря на потрясение, вызванное развалом СССР и его экономики, все же еще не хочется говорить о полном социально-экономическом, культурном, хозяйственном и политическом поражении страны.
Сельское хозяйство - стратегически важнейшая отрасль экономики, обеспечивающая жизненные потребности населения, оптимальное развитие аграрного сектора и продовольственную безопасность.
Продукция сельского хозяйства составляет 80 % товаров торговли, а само сельское хозяйство использует продукцию 60 % отраслей. Отрасль не имеет альтернативы, поскольку служит источником трудовых, материальных и финансовых ресурсов для развития других отраслей народного хозяйства.
Снижение роли сельского хозяйства в России последних десятилетий вызвано экономическими преобразованиями, отсутствием результативной аграрной политики, направляемой на модернизацию ресурсного потенциала отрасли и повышение эффективности его использования.
Ульяновская область относится к одним из самых благоприятных для развития сельского хозяйства регионов России. В неё входят 21 район, 6 городов из них 2 - областного подчинения, 4 - районного подчинения, 15 поселков городского типа, 2 населенных пункта сельского типа.
Численность постоянного населения области на 1 января 2006 года составляет 1335,9 тыс. человек, примерно 1 % населения России, в том числе городское население составляет 974,2 тыс. человек, в селах проживает 361,7 тыс. человек. Доля экономически активного населения составляет 65,2 %. По численности и плотности область является одной из густонаселенных, так плотность населения - 36 человек на 1 кв. км.
Демографическая ситуация остаётся непростой, смертность превышает рождаемость в сельской местности в 2,8 раза. Это объясняется снижением уровня и качества жизни, ухудшением экологической обстановки.
Через территорию региона проходят авиационные, железнодорожные и автомобильные коммуникации
внутригосударственного и межгосударственного значения. Ульяновская область входит в состав Поволжского экономического района, которая граничит на западе с Пензенской областью, Республикой Мордовией, на севере - с Чувашской Республикой, Республикой Татарстан, на востоке - с Самарской областью, на юге - с Саратовской областью, что обеспечивает надежные и тесные связи с соседними экономически развитыми регионами.
Здесь находятся крупные и эффективные сельскохозяйственные районы такие, как Старокулаткинский район, рентабельность сельскохозяйственной деятельности которого за 2005 г. составила 20,9 %, Сурский район (рентабельность 9,5 %), Ульяновский район
(рентабельность 6,8 %), Сенгилеевский район (рентабельность 6,5 %),
Майнский район (рентабельность 5,3 %), Барышский район
(рентабельность 4,6 %), Мелекесский район (рентабельность 3 %).
Работу этих предприятий и объединений отличают высокий уровень корпоративного управления, инвестиции в новые технологии, максимальная выручка от осуществления сельскохозяйственной деятельности, лучшие показатели эффективности производства и финансового состояния, ориентация на социальную поддержку сельского населения.
Система образования представлена школами, гимназиями, лицеями, средними, высшими государственными и негосударственными учебными заведениями. В школах обучается 143,36 тыс. учащихся, в 39 средних специальных и 5 высших учебных заведениях около 79,7 тыс. студентов.
В систему здравоохранения входят государственные лечебные, муниципальные и частные учреждения. Медицинскую помощь оказывают 192 больничных и амбулаторно-поликлинических учреждений, 4762 врачей.
Ульяновская область является аграрным регионом, экономика ее опирается на богатство недр и черноземы. Кризис в экономике страны разрушительно повлиял на экономику области. За годы реформ она снизила объемы производства сельскохозяйственной продукции более чем на 30 %.
Из общей площади земли 2210 тыс. гектаров сельскохозяйственные угодья в 2005 году составляют 2083,6 тыс. га, в том числе: пашня - 1638,7 тыс. га, многолетние насаждения - 75,7 тыс. га, кормовые угодья - 369,2 тыс. га.
За годы экономической и аграрной реформ в регионе проведено перераспределение земель между предприятиями и гражданами. За период с 1995 по 2005 гг. уменьшилась площадь сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственных предприятий на 6 %, увеличилась площадь
сельскохозяйственных угодий крестьянских хозяйств на 3 %, личных подсобных хозяйств - на 0,2 % и прочих землепользователей - на 2,8 %.
Выделение земельных участков гражданам для личного пользования и крестьянским (фермерским) хозяйствам привело к разрушению сельских территорий, образованию дальноземелья. Удлинению протяженности внешних границ. Произошло сокращение посевных площадей сельскохозяйственных культур, используемых землевладельцами и земель сельскохозяйственных предприятий (табл. 1).
Доля посевных площадей сельскохозяйственных предприятий в 2005 году по сравнению с 1990 сократилась на 19 %. Увеличилась доля посевных площадей, находящихся в личном пользовании граждан на 3,7 %, а также в 2005 году по сравнению с 1995 годом увеличилась доля посевных площадей крестьянских (фермерских) хозяйств на 11,44 %.
Таблица 1. Структура распределения посевных площадей Ульяновской области
Показатели 1990 1995 1999 2003 2005
тыс. га % тыс. га. % тыс. га % тыс. га % тыс. га %
Вся посевная площадь 1643,8 100 1615 100 1314,4 100 870,2 100 781,9 100
в том числе: земли сельскохозяйственны х предприятий 1615 98,25 1505,93 93,25 1176,64 89,52 714,4 82,10 618,9 79,15
в личном пользовании граждан 28,8 1,75 45,7 2,83 43,9 3,34 42,9 4,93 42,9 5,49
земли крестьянских (фермерских хозяйств) 0 0 63,4 3,92 93,8 7,14 112,9 12,97 120,1 15,36
С реорганизацией колхозов и совхозов, большинство товаропроизводителей изменили организационно-правовую форму хозяйствования. За период с 1985 по 1995 гг. удельный вес колхозов и совхозов в общей структуре сельскохозяйственных предприятий сократился на 74 % и составил к концу 1995 года всего 26 %. За 1996 -
2005 гг. удельный вес государственных предприятий сократился с 10,7 до 6,4 %, муниципальный с 11,8 до 10,4 %. Вместе с тем доля частных организаций возросла с 63,6 до 71,1 %.
Перераспределение сельскохозяйственных угодий, изменение в формах собственности не способствовало росту объемов производства сельскохозяйственной продукции (табл. 2).
Таблица 2. Производство основных видов сельскохозяйственной
продукции в хозяйствах Ульяновской области
№ п/п Виды продукции 1995 1999 2003 2005 2005 г. к 1995 г %
В хозяйствах всех категорий, тыс. тонн
1 Зерно (после доработки) 718,8 909,4 700,9 655,8 91,24
2 Сахарная свекла 180,5 190,1 189,1 212,9 117,95
3 Подсолнечник 31,4 43,6 32,7 34,0 108,28
4 Картофель 355,1 220,4 254,7 268,1 75,50
5 Овощи 112,3 124,3 114,4 115,6 102,94
6 Молоко 555,2 370,5 327,9 287,2 51,73
7 Мясо (в живом весе) 111,6 61,5 56,5 57,1 51,16
8 Яйца, млн. штук 536,9 491,1 500,7 360,7 67,18
в том числе в сельскохозяйственных предприятиях, тыс. тонн
1 Зерно (после доработки) 697,2 858,5 637,1 546,3 78,35
2 Сахарная свекла 167,0 127,2 142,8 176,3 105,58
3 Подсолнечник 31,0 41,6 29,7 27,3 88,09
4 Картофель 18,5 4,6 9,7 8,8 47,91
5 Овощи 28,3 36,0 26,2 18,6 65,77
6 Молоко 365,9 179,7 128,2 86,2 23,55
7 Мясо (в живом весе) 72,1 20,0 14,1 12,2 16,95
8 Яйца, млн. штук 310,3 272,1 281,4 142,5 45,91
в хозяйствах населения, тыс. тонн
1 Подсолнечник 0,2 0,1 0,1 0,1 64,97
2 Картофель 335,9 215,3 244,5 257,6 76,70
3 Овощи 84,0 88,0 88,0 93,6 111,47
4 Молоко 184,3 186,7 196,1 196,7 106,73
5 Мясо (в живом весе) 38,8 40,7 42,1 44,5 114,68
6 Яйца, млн. штук 226,0 218,5 218,8 217,9 96,38
в крестьянских (( эермерских) хозяйствах), тыс. тонн
1 Зерно (после доработки) 21,6 50,93 63,8 109,5 507,88
2 Сахарная свекла 13,5 62,92 46,3 36,6 270,50
3 Подсолнечник 0,3 1,92 2,9 6,6 2625,80
4 Картофель 0,7 0,44 0,5 1,6 226,50
5 Овощи 0,0 0,25 0,1 3,4 100,00
6 Молоко 5,0 4,08 3,6 4,3 86,22
7 Мясо (в живом весе) 0,7 0,80 0,3 0,3 51,16
8 Яйца, млн. штук 0,4 0,39 0,2 0,3 67,18
В хозяйствах всех категорий в 2005 году по сравнению с 1995 годом сократилось производство зерна на 8,76 %, картофеля - на 24,5 %, молока
- на 48,3 %, мяса (в живом весе) - на 48,8 %, яиц - на 32,8 %, увеличилось производство сахарной свеклы - на 18 %, подсолнечника - на 8,3 %, овощей - на 3 %.
В сельскохозяйственных предприятиях сократилось производство зерна на 21,6 %, подсолнечника - на 12 %, картофеля - на 52,1 %, овощей -на 34,2 %, молока - на 76,5 %, мяса (в живом весе) - на 83,1 %, яиц - на 54,1 %, увеличилось производство сахарной свеклы на 5,6 %.
В хозяйствах населения увеличилось производство овощей - на 11,5 %, молока - на 6,7 %, мяса - на 14,7 %. Сократилось производства подсолнечника на 35 %, картофеля на 23,3 %, яиц - на 3,6 %.
В крестьянских (фермерских) хозяйствах увеличилось производство зерна, сахарной свеклы, подсолнечника, картофеля, овощей. Этот рост связан с увеличением более чем в 2 раза площадей пашни (в 1995 г. площадь пашни у крестьянских хозяйств составляла 56,3 тыс. га, в 2005 г. - 110,4 тыс. га), изъятых в сельскохозяйственных предприятиях. Сократилось производство молока на 13,8 %, мяса (в живом весе) - на 48,84 %, яиц - на 32,8 %.
Наиболее опасный процесс произошел в животноводстве, где резко снизилось поголовье всех видов скота (табл. 3).
Таблица 3. Поголовье скота по основным категориям хозяйств Ульяновской области
№ п/п Виды скота 1995 1999 2003 2005 2005 г. к 1995 г %
1 2 3 4 5 6 7
В хозяйствах всех категорий, тыс. голов
1 Крупный рогатый скот 590,5 342 233,7 166 28,11
в т.ч. коровы 244,9 168,9 109,7 79,4 32,42
2 Свиньи 426,3 219,8 150,2 107,4 25,19
3 Овцы и козы 286,2 83,3 62,8 48,7 17,02
Продолжение таблицы 3
в сельскохозяйственных предприятиях, тыс. голов
1 Крупный рогатый скот 468,4 239,9 127,4 83,4 17,81
в т.ч. коровы 166,1 98,9 46,9 31,2 18,78
2 Свиньи 352,4 132,9 68,4 53,1 15,07
3 Овцы и козы 168,9 18,8 6,7 5,2 3,08
в хозяйствах населения, тыс. голов
1 Крупный рогатый скот 116,9 98,8 102,1 78,5 67,15
в т.ч. коровы 76,5 68,3 61 46,5 60,78
2 Свиньи 70,1 83,7 78,6 52 74,18
3 Овцы и козы 115,6 63,7 54,8 42,1 36,42
в крестьянских хозяйствах , тыс. голов
1 Крупный рогатый скот 5,6 3,3 4,2 4,2 75,00
в т.ч. коровы 2,3 1,7 1,8 1,7 73,91
2 Свиньи 3,8 3,2 3,2 2,2 57,89
3 Овцы и козы 1,7 0,8 1,3 1,3 76,47
В хозяйствах области сократилось поголовье крупного рогатого скота на 72 %, в том числе коров на 67,6 %, свиней - на 74,8 %, овец и коз
- на 83 %.
Ухудшилась материально техническая база, произошел негативный процесс деиндустрилизации сельскохозяйственного производства,
уменьшился парк основных видов сельскохозяйственной техники (табл. 4).
Таблица 4. Парк основных видов техники в сельскохозяйственных
предприятиях Ульяновской области, тыс. шт.
№ п/п Виды основных средств 1990 1995 1999 2003 2005 2005 г. к 1990 г %
1 2 3 4 5 7 8 9
1 Тракторы 17660 13999 10641 7180 4989 28,3
2 Зерноуборочные комбайны 7062 5055 3640 2565 1778 25,2
3 Свеклоуборочные машины 244 184 125 92 68 27,9
Количество основных средств в 2005 году по сравнению с 1990 годом сократилось: тракторов - на 71,7 %, зерноуборочных комбайнов - на 74,8 %, свеклоуборочных машин - на 72,1 %.
Резко ухудшилось экономическое положение сельскохозяйственных предприятий. В регионе в 1990 г. было 6 убыточных хозяйств, в 2005 году их количество увеличивалось до 178. Удельный вес убыточных предприятий возрос с 1,5 до 61,4 % (табл. 5).
Таблица 5. Финансовые результаты деятельности сельскохозяйственных предприятий Ульяновской области
Показатели 1990 1992 1995 2001 2003 2005 Изменение в 2005 г. по сравнению с 1990 г
Число сельскохозяйственных предприятий (на конец года), ед. 390 392 390 382 337 290 +100
Число убыточных сельскохозяйственных предприятий, ед. 6 11 283 244 257 178 +172
Удельный вес убыточных сельскохозяйственных предприятий, в % от общего числа 1,5 2,8 72,6 63,9 76,3 61,4 +59,9
Чистая прибыль (убыток), млн. руб., до 1997 г. - млрд. руб. 321,6 8004,4 -81594 -124,1 -447,76 -257,47 - 579,1
Уровень рентабельности по всей 32,5 34,3 -30,2 0,1 -14,2 -9,2 -41,7
деятельности, %
В регионе треть сельскохозяйственных предприятий не имеет собственных оборотных средств не только для расширенного, но и простого воспроизводства. С этим в решающей степени связано ухудшение в развитии социальной инфраструктуры, снижение уровня инвестиций, ухудшение материального положения работников, обострение демографической ситуации.
Таким образом, проводимая аграрная реформа не способствовала адаптации села к условиям рынка. Их последствия отразились на состоянии не только сельского хозяйства, но и в целом экономики всей области.
Социально-экономический подход более полно отражает требования, предъявляемые человеческим сообществом к решению организационных, управленческих проблем развития общества, отрасли, предприятия. Общепризнанной предпосылкой решения современных управленческих и организационных задач является системность, т.е. учет максимального числа факторов, взаимосвязей, взаимодействий, определяющих условия функционирования системы и ее структуру.
Учет социальной составляющей базируется преимущественно на обобщениях качественного характера, включающих наряду с оценкой уровня потребления материальных благ и услуг, морально-политическую ситуацию, удовлетворение духовных потребностей, условия окружающей среды, социальный комфорт. Экономическая же составляющая базируется прежде всего на обобщениях количественного характера, характеризующих состояние хозяйственной и непроизводственной сфер социально-экономической системы на основе главным образом стоимостной оценки возможных альтернатив использования ресурсов, определения экономической эффективности соизмерением затрат и http://ej.kubagro.ru/2006/08/pdf/54.pdf
результатов, решения экономико-математических задач исходя из максимизации целевой функции.
Концепция управления сельским хозяйством должна объективно обеспечивать сочетание интересов всех субъектов производства на разных уровнях управления. Необходимо определить ту организационноправовую форму предпринимательской деятельности, которая бы способствовала эффективному функционированию предприятий АПК в условиях рыночной экономики и отвечала интересам руководящего состава и работников.
Так, кооперативно-корпоративная система управления деятельностью сельскохозяйственных товаропроизводителей позволит установить равновесные отношения между вложенным трудом и объединенным капиталом в совместной деятельности владельцев и пользователей земельных паев.
Реализация кооперативно-корпоративных интересов означает создание новых организационных принципов по развитию деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, с помощью которых будет улучшено качество жизни населения страны в целом. Сельское население, агропромышленный комплекс обладают потенциальной силой по воплощению в жизнь корпоративных интересов. Из 145,2 млн. россиян в сельской местности проживает около 40 млн. человек. В стране насчитывается 3 тыс. городских и 153 тыс. сельских поселений. Они выполняют производственные, социально-демографические,
экологические, природоохранные, рекреационные функции [1]. Однако сельское население вынуждено работать в тех условиях, которые не способствует реализации кооперативно-корпоративных интересов: социальному благополучию, формированию благоприятных для сельского хозяйства экономических условий деятельности, развитию
цивилизованного аграрного рынка.
На первый план становления кооперативно-корпоративных интересов выдвигаются социальные вопросы села. При рыночных отношениях речь идет об интересах к труду, способному обеспечить достойную жизнь семьи; доступу к образованию, здравоохранению, культуре; приумножению собственности - в рамках личного подсобного хозяйства или своей доли в кооперативе, или другой организационно-правовой форме; профессиональному росту. В конце 2002 года была принята Федеральная программа Социальное развитие села до 2010 года. На ее реализацию намечено выделить за счет всех источников финансирования 178,7 млрд. руб. В ней предусмотрены главным образом вопросы восстановления социальной инфраструктуры на селе.
Опрос жителей села, проведенный Центром всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы села ВНИИЭСХа, выявил причины, вызывающие наибольшее беспокойство у работников сельскохозяйственных предприятий (табл. 6).
Таблица 6. Результаты опроса жителей населения, проведенного Центром всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы села
ВНИИЭСХа, в % к опрошенным
Причина беспокойства 1999 г. 2002 г.
Будущее детей 48,3 65,3
Материальное положение семьи 73,1 63,5
Состояние здоровья 48,2 59,3
Политическая и экономическая ситуация в стране 48,9 36,8
Наибольшую тревогу у сельских жителей в 2002 г. вызывало будущее детей, материальное положение и состояние здоровья. Это свидетельствует о том, что основная масса крестьян не ощущает достаточно устойчивых перемен к лучшему. Одна из причин такого положения - низкая занятость, которую надо рассматривать в увязке с доходностью труда.
В уровне оплаты труда работников сельского хозяйства и других отраслей экономики страны имеются существенные различия. В сельском хозяйстве уровень оплаты труда самый низкий среди 35 отраслей, учитываемых Госкомстатом РФ, и составляет 40 % среднероссийского уровня. Среднемесячная оплата труда в сельскохозяйственных предприятиях ниже прожиточного минимума в 43 субъектах Федерации и выше прожиточного минимума только у руководителей, специалистов, работников птицефабрик. К тому же заработная плата должна обеспечивать содержание детей и поддерживать других членов семьи. Выплаты социального характера составляют лишь около 20 руб. в месяц на одного работника.
Уровень оплаты труда работников сельского хозяйства, составлявший в 1990 г. 95 % среднего по народному хозяйству в целом, снизился в 2005 г. до 42 %; среднемесячная оплата труда работников агропредприятий составила всего 3653,5 руб. (в 2,3 раза ниже общероссийского уровня), а в 30 субъектах РФ - менее 3000 руб. На 1 января 2006 г. задолженность по зарплате имели 19 тыс. сельскохозяйственных предприятий, а сумма просроченной задолженности составляла 1,2 млрд. руб., что составляет 20 % от общей просроченной задолженности по заработной плате организаций России.
Низкие доходы сельского населения - экономическая основа его бедности. Если в 1990 году валовой доход на одного члена домохозяйства в городе лишь на 15 % был выше, чем на селе, то в 2001 г. - на 53 %. На селе в 2001 г. 75,6 % населения - находилось за чертой бедности, в том числе у 43,7 % доходы в 2 и более раза были ниже прожиточного минимума. Но в городе этот показатель все-таки примерно в 1,5 раза ниже по сравнению с селом.
В методике международных организаций для характеристики предельно допустимых параметров безработицы и бедности рекомендуется
использовать 10 %-ный их уровень. По этой методике оказывается, что в сельском хозяйстве безработица уже подошла к предельной границе, а бедность превышает в 6 раз. Такое соотношение бедности и безработицы может показаться на первый взгляд парадоксальным. Почему так много бедных (60 %), если уровень безработных всего 10 - 11 %? Дело в том, что почти все население, считающееся занятым, занимает физические, а не экономические рабочие места, которые должны обеспечивать общественно-приемлемый уровень доходов. В 1990-х гг. в личном секторе стало использоваться больше высвобождающейся рабочей силы: с 1,4 млн. до 4,4 млн. человек. Значительная их часть не зарегистрирована в органах занятости, а значит социально не защищена. Что же касается доходов от подворья, особенно денежных, они мизерны и составляют, по расчетам, 300 - 400 руб. в среднем на члена семьи в месяц. Низкая оплата является основным фактором бедности населения со всеми вытекающими последствиями для биологического и трудового потенциалов страны.
Остаётся высоким уровень безработицы сельского населения - свыше
11 % экономически активного сельского населения в трудоспособном возрасте (среди горожан - 7- 8 %). Производственная деятельность в сельском хозяйстве непосредственно связана с землей - главным средством производства. Однако функционирование
сельскохозяйственного производства не приносит не только сверхдоходов, но устойчиво является низкорентабельным, зависимо от погодных условий, степени риска [2].
Растет смертность, и это явление усиливается во всех возрастных группах сельского трудоспособного населения, что продолжает тенденцию сокращения трудового потенциала сельского хозяйства, ухудшения качественного состава кадров. Численность работников
сельскохозяйственных предприятий в целом по стране составляет 4,6 млн. человек. В стране 73 депрессивных субъекта РФ, в которых проживает 93
% сельского населения. За счет естественной убыли за последние 10 лет сельская местность потеряла 2 млн. человек. В таких областях, как Рязанская, Смоленская, Псковская, умирает в 4,5 раза больше сельских жителей, чем рождается. Поэтому нужна долговременная целевая программа сельского развития, стимулирования поддержки альтернативной деятельности в сельских территориях, создания благоприятных условий для молодежи. В западных странах также существует проблема молодежи в сельской местности. Но там, например, во Франции, закон о развитии сельского хозяйства начинается с перечня мер по созданию условий по закреплению молодежи на селе.
Хуже того, налицо все основания говорить о беспрецедентной дегуманизации сельской местности, ее кризисе как среды обитания значительной части российского населения.
Условия быта и труда большинства сельского населения находятся на низком уровне. В федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года», утвержденной постановлением правительства от 3 декабря 2002 г., отмечено, что для основной массы сельских поселений характерна бытовая неустроенность. Комплексную застройку и благоустройство имеют только 10 тыс. сельских поселений, частично обустроены 50 тыс. и более 90 тыс. - не вовлечены в этот процесс.
Сельское водоснабжение, как правило, не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды. При этом 65 % локальных водопроводов нуждается в реконструкции и 10 % - в полном восстановлении. Как следствие, 75 % сельского населения вынуждены пользоваться водой, не соответствующей санитарным нормам и стандартам. Общая протяженность распределительных и разводящих газовых сетей составляет 127 тыс. км при потребности 400 тыс. км.
Из-за сверхнормативного износа сельских электрических сетей потери электроэнергии возросли до 20 - 25 %, а продолжительность перерывов в электроснабжении сельских объектов возросла до 75 часов в год. Свыше
12 тыс. км воздушных электрических линий и 4 тыс. трансформаторных подстанций, числящихся на балансе предприятий, отработали нормативный срок, требуют замены. В результате сверхнормативной эксплуатации более 30 % линий электропередачи, находящихся в муниципальной собственности, ветхие, в технически непригодном состоянии, их дальнейшая эксплуатация опасна для жизни потребителей.
Из-за низкого уровня социального и инженерного обустройства сельских территорий, отсутствия необходимых удобств жизнеобеспечения на работу в быту, домашнем и личном подсобном хозяйстве сельский житель тратит до 8 часов в сутки (по сравнению с 3 часами в среднем на одного горожанина) и у него практически не остается сводного времени.
На 100 сельских поселений приходится в среднем по стране лишь 26 детских дошкольных учреждений, 32 общеобразовательные школы, 42 клуба, 30 учреждений здравоохранения. Многие сельские поселения удалены от центров культурно-бытового обслуживания на 10 - 20 км и не имеют с ними регулярного транспортного сообщения. Свыше 30 % сельских поселений не связано с магистральными трассами общего пользования по дорогам с твердым покрытием. Существующая дорожнотранспортная сеть на селе сдерживает интеграционные процессы, тормозит формирование рыночной инфраструктуры и организацию выездных форм социального обслуживания населения. Из-за бездорожья и отсутствия транспортных средств свыше 40 тыс. сельских поселений остаются без автобусного сообщения. По сравнению с уровнем 1990 г. сеть дошкольных образовательных учреждений на селе сократилась на 40 %, количество детей, занимающихся в дошкольных общественных учреждениях, снизилось до 36 %, а в городах оно составляет 64 %.
При увеличении численности учащихся более чем на 200 тыс. человек сеть сельских общеобразовательных школ сократилась на 3 тыс. ученических мест, что (при отсутствии организованной доставки детей) обострило проблему доступности общего образования. За последние годы вдвое сократились объемы подготовки специалистов для агропромышленного комплекса в сельских профессиональных училищах. Среди сельского населения не имеют основного общего образования 5,8 % по сравнению с 1,6 % среди горожан. Среднее профессиональное образование имеют 19,8 % сельских жителей (в городах - 31,7 %), а высшее - 5,5 и 13,8 % соответственно.
За последнее десятилетие сеть участковых больниц на селе уменьшилась на 32 %; обеспеченность ими, а также амбулаторнополиклиническими учреждениями на 10 тыс. жителей на селе в 2,2 раза меньше, чем в городе. Сеть физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений сократилась на 60 %; физкультурой и спортом занимаются всего 3 - 5 % взрослого и 8 - 10 % учащейся молодежи (в экономически развитых странах - до 40 - 60 %). Число сельских клубов и домов культуры уменьшилось на 23 %, библиотечный фонд снизился на 13 %.
Падение платежеспособного спроса сельского населения сопровождалось снижением объемов закупочной и производственной деятельности потребительской кооперации, привело к сокращению по сравнению с 1990 г. розничной торговой сети на 66 %, предприятий общественного питания - более чем на 50 %, практически к полному прекращению функционирования в сельских поселениях предприятий бытового обслуживания.
В третьей части сельских поселений отсутствует телефонная связь. Не телефонизировано свыше половины имеющихся учреждений социальной сферы. В сельских муниципальных образованиях телефонная сеть физически и морально устарела (автоматический выход на междугородние
телефонные станции имеют менее 30 % абонентов). Сельское население проживает в условиях ограниченного информационного поля.
Кризисное состояние социальной сферы села обусловлено резким спадом сельскохозяйственного производства и ухудшением финансового положения отрасли за последнее десятилетие, что является тормозом формирования социально-экономических условий устойчивого развития сельских территорий. Поэтому необходимо найти пути повышения уровня жизни сельского населения, разрабатывая новые организационные, трудовые, экономические принципы действия хозяйствующих субъектов в АПК.
Список литературы
1. Огарков А. Социальное обустройство села и природная рента // Экономист. 2004. № 3. - С. 80.
2. Ушачев И. Основные направления социально-экономического развития АПК // Экономист. 2003. №6. - С.83.
