CC BY
32
533^»— Аграрный вестник Урала №2 (81), 2011 г.
Литература
1. Розанова Н. М., Зорострова И. В. Микроэкономика фирмы. URL: http://www/intuit.ru/departtment/itmngt/microecon/II/7.html. Дата просмотра 10.11.201
2. Ларионова Н. И. Последствия присоединения Российской Федерации к ВТО. URL: http://conferenc8/rcsme.ru/Files/Section7/ Larionova.doc
3. Материалы сайта «Россия и ВТО». URL: http://www.wto.ru
4. Найденов Н. Д., Никитинская С.С. Политика региона по поддержке фермерских хозяйств (по материалам Республики Коми) [электронный ресурс] // Вестник научно-исследовательского центра корпоративного права, управления и венчурного инвестирования Сыктывкарского государственного университета : [сайт]. URL: www.syktsu.ru
5. Последствия вступления в ВТО для отдельных секторов российской экономики. URL: http://www.tpprf.ru/ru/main/wto/otrasli
6. Присоединение России к ВТО. Концепция торгово-промышленной палаты РФ. URL: http://www.tpprf.ru/
7. Сельское хозяйство Республики Коми-2008 : стат. сб. // Комистат - Сыктывкар, 2008. 226 с.
8. Сельское хозяйство Республики Коми-2010: стат. сб. // Комистат - Сыктывкар, 2010. 502 с.
9. Семяшкин Г. М., Семенчин С. И., Найденов Н. Д. [и др.] Прогнозируемый уровень конкурентоспособности продукции сельского хозяйства и разработка мероприятий по его повышению в Республике Коми. М. : ФГОУ РосАКО АПК, 2009. 96 с.
10.Указ Президента РФ «Об утверждении национальной безопасности Российской Федерации» / В ред. указа президента РФ от 10.01.2000. № 24. [Электронный ресурс] : СПС Консультант Плюс.
Экономика
особенности дифференциации развития аграрных формирований в регионе (НА материалах ульяновской ОБЛАСТИ)
Л. д. орлова,
старший преподаватель, Цимитровградский институт технологии, управления и дизайна (филиал Ульяновского государственного технического университета),
Л. А. ИЛЬИНА,
кандидат экономических наук, доцент, Самарский государственный технический университет
442100, г. Самара, ул. Молодогвардейская, д. 244, Главный корпус, к. 512; тел. 8(846)278-43-81
Ключевые слова: интеграционные процессы, корпоративно-кооперационные интересы, агропромышленная интеграция, регион, управление, механизм.
Keywords: Integration processes, corporation and cooperation interests, agroindustrial integration, region, management, the mechanism.
В настоящее время Россия, как и другие страны, оказались в условиях мирового финансового кризиса, экономической нестабильности и замедления темпов экономического роста, что ставит под угрозу развитие аграрного рынка, получившего значительную государственную поддержку за годы реализации Национального проекта «Развитие АПК» в 2006-2007 гг. и действующей Государственной программы 2008-2012 гг.
С принципиальным изменением экономических отношений в стране произошла дифференциация аграрных формирований в регионах. Ульяновская область в аграрной сфере реализует свои цели и задачи в определенных условиях через систему региональных предприятий и организаций. Анализ их деятельности показывает необходимость вывода сельскохозяйственного производства из кризиса, развития интеграции и привлечения инвестиционных ресурсов в отрасль.
Ульяновская область имеет огромные потенциальные возможности для развития АПК, однако кризисное социально-экономическое положение отрасли отражает отсутствие налаженных механизмов развития территории.
Основными предпосылками внедрения и развития интеграционных процессов в аграрной сфере экономики региона являются:
1. Ульяновская область располагает 2040,2 тыс. га сельскохозяйственных угодий (54,8 % территории), из них 1591,8 тыс. га - пашня (0,9 от сельхозугодий и
1,6 % от пашни России; 3,4 % от сельхозугодий и 5 % от пашни - по Приволжскому федеральному округу), остальные 448,4 тыс. га - сенокосы, пастбища и залежи. Отличается их распаханностью (78 % в 2008 г., 82 % в 1995 г.) и наличием естественных кормовых угодий [1].
2. Агропочвенные (чернозем) и агроклиматические условия благоприятны для интенсивного ведения сельского хозяйства. Площадь посевов в области составляет 1898,3 тыс. га. Большую часть посевных площадей - 576,5 тыс. га - занимают зерновые культуры.
3. Развитие специализации сельского хозяйства Ульяновской области - зерновое земледелие и молочно-мясное животноводство. Основными видами производим ой сельскохозяйственной продукции являются в растениеводстве зерно, картофель и овощи, подсолнечник и сахарная свекла;
в животноводстве - молоко, мясо, яйцо и другие продукты питания.
4. Функционирование в области различных организационно-правовых форм деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей: по состоянию на 1 января 2009 г. в форме СПК работают 97 предприятий, ООО - 169 предприятий, ОАО - 8 предприятий, ЗАО - 3, ОГУСП - 7, ФГУП - 2, ГНИ - 1 учреждение [2].
5. В области сформирована многоукладная аграрная экономика: сельскохозяйственные предприятия, доля производства продукции которых в общем объеме сельскохозяйственного производства в 2008 г. составила 44,9 %; функционируют 1327 крестьянских (фермерских) хозяйств с общей земельной площадью 170,3 тыс. га (из них 152,6 тыс. га сельхозугодий), или в среднем 128,33 га на одно хозяйство (в среднем по России-103 га), доля производства продукции в общем объеме сельскохозяйственного производства области составила 7,8 % в 2008 г.; около 170 тыс. семей имеют личные подсобные хозяйства.
За годы реформ, с 1990 г. по 2008 г., ухудшились социально-экономические показатели АПК Ульяновской области:
- уменьшение численности сельского
Аграрный вестник Урала №2 (81), 2011 г. —
_________________________Экономика
населения на 48,7 тыс. человек. При этом в 2008 г. было занято 13 % экономически активного населения, что на 2% (или на 29,9 тыс. человек) меньше по сравнению с 1990 г.;
- увеличение численности безработных, проживающих в сельской местности, на 29,6 %;
- снижение уровня среднемесячной заработной платы работников сельского хозяйства с 98,9 % в 1990 г. до 45,1 % в 1999 г. и 61,1 % в 2008 г. от средней заработной платы в целом по стране;
- ухудшение качества питания - потребление всех видов основных продуктов питания на душу населения в Ульяновской области: потребление мяса уменьшилось с 71 кг до 47 кг (т. е. в 1,5 раза), молока - с 396 кг до 225 кг (в 1,8 раза), рыбы - с 20 кг до 8 кг (в 2,5 раза), хлеба - с 137 до 107 кг (в 1,3 раза);
- уменьшение валового регионального продукта в сельском хозяйстве с 24,3 % до 10,4 %.
Работа приоритетного национального проекта «Развитие АПК» [4] стабилизировала ситуацию в растениеводстве Ульяновской области, и по отдельным видам продуктов можно отметить рост их сбора. Однако в животноводстве по-прежнему отмечаются отрицательные тенденции сокращения поголовья в сельскохозяйственных предприятиях.
Спад производства в сельском хозяйстве происходил разными путями, в том числе через вывод сельскохозяйственных земель из оборота, сокращение посевных площадей, неблагоприятное в агроклиматических условиях края изменение их структуры, ухудшение материальнотехнического обеспечения аграрной сферы, резкое снижение поголовья скота, падение продуктивности земледелия и животноводческой отрасли.
За период с 1990 по 2008 гг. сельскохозяйственные предприятия, находясь в условиях самоокупаемости, сократили в 1,8 раза общий размер посевных площадей; выведено из оборота 23,2 тыс. га пашни - наиболее ценного вида сельскохозяйственных угодий. Одной из причин выбытия земли и снижения ее плодородия является прекращение либо крайне незначительные объемы окультивирова-ния, проведения рекультивации земель: за годы аграрной реформы государственные капиталовложения на проведение рекультивацию земель в области сократились в 13,6 раза; внесение минеральных удобрений уменьшилось в 6,3 раза, органических удобрений - в 10 раз. В этот же период производство наиболее трудоемких видов растениеводства продукции (картофель, овощи) смещается в личные подсобные и фермерские хозяйства, что освобождает сельскохозяйственные предприятия области от выращивания товарной продукции этих культур для производства больших объемов зерна, сахарной свеклы, подсолнечника, кормов. Фактором роста производства
сельскохозяйственных культур фермерскими хозяйствами является увеличение в 2008 г. по сравнению с 2005 г. площадей сельскохозяйственных угодий на 46,5 тыс. га при сокращении их числа на 388 единиц. В результате в области созданы благоприятные организационноэкономические условия подъема и дальнейшего развития отраслей на базе углубления специализации и рыночного функционирования. Одновременно с этим создаются условия для эффективного использования в аграрной сфере крупного промышленно-финансового капитала, сращивания его с масштабным и высококонцентрированным производством сельскохозяйственной продукции и сырья.
Наиболее опасный процесс произошел в животноводстве в хозяйствах области всех категорий, где за период с 1990 по 2005 гг. поголовье всех видов скота резко уменьшилось в 5,6 раза: наибольшее снижение поголовья КРС допустили в Сенгилеевском районе - на 1720 голов, или на 24,4 %, в т. ч. коров - на 881 голову (29,2 %), в Инзеском районе - на 1266 голов, или на 27,9 %, в т. ч. коров - на 606 голов (28,9 %).; с 2005 г. по настоящее время ситуация стабилизировалась, но роста поголовья скота не отмечается [5, 6]. Одной из основных причин сокращения численности поголовья скота является его использование в качестве источника погашения задолженности по заработной плате, платежам в бюджеты всех уровней, кредитам на закупку ГСМ, запчастей, расчеты за электрическую энергию, обусловленное продолжающимся ростом цен на промышленную продукцию.
Удельный вес производства продукции животноводства хозяйствами населения в 2008 г. по сравнению с 1995г. увеличился на 24 % и составил 62 % в целом по области. Производство мяса и молока в области переходит в хозяйства населения. Безусловно, в сельском хозяйстве должны функционировать и эффективно развиваться различные по формам собственности и хозяйствования типы предприятия. Однако сельскохозяйственные предприятия с его крупным производством обладают большими возможностями для производства масштабных объемов более дешевой животноводческой продукции по сравнению с мелким производством.
Анализ состояния АПК Ульяновской области позволяет выделять ряд причин дифференциации развития аграрных формирований в регионе:
1-я причина - перераспределение земель между предприятиями и гражданами за годы экономической и аграрной реформ в регионе.
Площадь сельскохозяйственных угодий крестьянских (фермерских) хозяйств после вступления в силу Федерального Закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» за период с 1990 по 2008 гг. увеличилась и на 1 января 2009 г. составила 169,3 тыс. га, что в 3,1 раза больше,
чем в 1995 г. Выделение земельных участков гражданам для личного пользования и крестьянским (фермерским) хозяйствам привело к разрушению сельских территорий, образованию дальноземелья, удлинению протяженности внешних границ. Произошло сокращение посевных площадей сельскохозяйственных культур, используемых землевладельцами, и земель сельскохозяйственных предприятий. Доля посевных площадей сельскохозяйственных предприятий в 2008 г. по сравнению с 1990 г. сократилась на 16 %. Увеличилась доля посевных площадей, находящихся в личном пользовании граждан, на 1,6 %, а также в 2008 г. по сравнению с 1995 г. увеличилась доля посевных площадей крестьянских (фермерских) хозяйств на 10,4 %.
2-я причина - перераспределение сельскохозяйственных угодий, изменение в формах собственности не способствовало росту объемов производства сельскохозяйственной продукции. С реорганизацией колхозов и совхозов большинство товаропроизводителей изменили организационно-правовую форму хозяйствования. За период с 1985 по 1995 гг. удельный вес колхозов и совхозов в общей структуре сельскохозяйственных предприятий сократился на 74 % и составил к концу 1995 г. всего 26 %. За 1996-2005 гг. удельный вес государственных предприятий сократился с 10,7 до 6,4% - в 2005 г. и до 5,4 % - в 2007 г., муниципальный - с
11,8 до 10,4 % - в 2005 г. и до 11,6 % - в 2007 г. Вместе с тем доля частных организаций возросла с 63,6 до 73,6 %.
3-я причина - в регионе треть сельскохозяйственных предприятий не имеет собственных оборотных средств не только для расширенного, но и для простого воспроизводства. В результате ухудшилась материально-техническая база, произошел негативный процесс деиндустрилизации сельскохозяйственного производства, уменьшился парк основных видов сельскохозяйственной техники.
Количество основных средств в 2005г. по сравнению с 1990 г. сократилось: тракторов - на 71,7 %, зерноуборочных комбайнов - на 74,8 %, свеклоуборочных машин - на 72,1 %. Уровень обеспеченность сельскохозяйственной техникой в 2008 г. составляет не более 20 % от показателей 1990 г. С начала реализации национального проекта «Развитие АПК» была осуществлена реконструкция животноводческих помещений, построены свиноводческие комплексы на 11,5 тыс. голов, приобретена сельхозтехника. Так, наибольшее количество техники приобрели хозяйства Мелекесского (164 единицы на сумму 473 млн. руб.), Майнского (142 единицы на сумму 259 млн. руб.) и Ульяновского (175 единицы на сумму 321 млн. руб.) районов Ульяновской области [6].
4-я причина - диспаритет цен нарушает взаимосвязь между такими показателями, как объем производимой
335^»- Аграрный вестник Урала №2 (81), 2011 г.
2005
зерно
Экономика
КРС _____
Рисунок 1
Уровень рентабельности (убыточности) основных видов продукции сельскохозяйственных
предприятий Ульяновской области
продукции и ее себестоимость, что приводит к снижению уровня рентабельности сельскохозяйственной продукции (рис. 1).
Проводимая аграрная реформа не способствовала адаптации села к условиям рынка. Ее последствия отразились на состоянии не только сельского хозяйства, но и в целом экономики всей области. Реализация Национального проекта «Развитие АПК» и областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Ульяновской области на 2008-2012 гг.» обеспечивает положительный финансовый результат: в 2007 г. получено прибыли 656,5 млн. руб., в 2008 г. - 362,5 млн. руб. На основании многолетних теоретических и эмпирических исследований авторов, сформулированы следующие направления стабилизации и развития аграрного сектора экономики региона:
1. Формирование эквивалентных
межотраслевых отношений сельского хозяйства с другими отраслями экономики; использование стабильной, гибкой и системной государственной поддержки агропромышленного комплекса, направленной на развитие рыночных отношений; обеспечение восприимчивости отраслей АПК к научно-техническим достижениям, достаточной
доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей; организация
доступной для основной массы сельскохозяйственных товаропроизводителей системы краткосрочного и долгосрочного кредитования.
2. Регулирование цен - основа формирования конкурентоспособного производства. Этот процесс, как свидетельствует теория и практика, не противоречит рыночной экономике. Рыночная цена должна формироваться из следующих ее составных частей: нормативная себестоимость, норма прибыли и дополнительной прибыли. Норма прибыли у товаропроизводителей должна быть выше, чем у партнеров, обеспечивающих село ресурсами и услугами. Экономические отношения должны быть направлены на реализацию мер по регулированию цен и доходов за счет как федерального, так и местного бюджетов.
3. Упорядочивание экономических отношений и установление обоснованных связей между производителями и потребителями с преодолением спекулятивного посредничества возможны только
на основе кооперации, защищающей интересы товаропроизводителей и позволяющей им выживать и развиваться при ограниченных материально-технических ресурсах.
4. Поэтапное восстановление и поддержание паритета цен на продукцию сельского хозяйства и других отраслей агропромышленного производства. Ввод гарантированных цен реализации на основные виды продукции.
5. Разработка механизма
сочетания государственного
регулирования и свободного ценообразования. Предоставление равенства цен на одинаковую продукцию, реализуемую товаропроизводителями различных форм хозяйствования и собственности. Ежегодное установление уровня цен, регулируемых государством.
6. Обеспечение экономического стимулирования научно-технического прогресса на уровне, достаточном для успешной разработки и освоения перспективных достижений науки и техники.
7. Развитие интеграционных процессов агропромышленного комплекса как важной составной части экономики региона, обеспечивающей потребности населения в продуктах питания и производства сырья для ряда отраслей промышленности и формирование спектра партнерского муниципально-частного взаимодействия.
Для вывода сельского хозяйства из кризиса необходимы разработка комплексных мероприятий, направленных сначала на стабилизацию сельскохозяйственного производства, а затем его устойчивого развития. В Ульяновской области необходимо развивать интеграционные процессы в форме крупной кооперации и интеграции сельскохозяйственных товаропроизводителей, что позволит создать новый источник возможного дохода регионального и местных бюджетов, повысит уровень экономической самостоятельности и ответственности хозяйствующих субъектов.
Литература
1. Статистический ежегодник. Ульяновская область, 2009. Ульяновск, 2009. 460 с.
2. Справочник телефонов руководителей сельхозпредприятий Ульяновской области (на 1 января 2009 г.).
Ульяновск, 2008. С. 24.
3. Направления, основные мероприятия и параметры приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса». Утверждены президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов (протокол № 2 от 21 декабря 2005 г.)
4. Постановление Правительства Ульяновской области от 22 января 2008 г. № 2/8-П «Об утверждении областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Ульяновской области на 2008-2012 гг.»». (с изм. от 04.12.2008 № 495-П).
5. Статистический сборник. Экономическое положение Ульяновской области за 1990-1995 гг. Ульяновск, 1996. 385 с.
6. Статистический сборник. Агропромышленный комплекс Ульяновской области. Ульяновск, 2009. 61 с.
