Порядок регулирования общественных отношений, возникающих при пере мещении товаров физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС Текст научной статьи по специальности «Право»

2 л

н и о

X

л

<

W H t*

W <

s О X X

W

К

s

W

S X

w

С

s t* s s

à s

X

2s

Ph

О

УДК 339.24

Порядок регулирования общественных отношений,

возникающих при перемещении товаров физическими лицами через таможенную границу еаэс

Белова Анна Александровна

Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал Российской таможенной академии, преподаватель кафедры таможенных операций и таможенного контроля, e-mail: [email protected]

Блюджюс Николай Антонович

Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал Российской таможенной академии, студент факультета таможенного дела

В статье рассмотрены некоторые аспекты таможенного законодательства в области перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу таможенного союза. Проведено социологическое исследование на знание таможенного законодательства физическими лицами. Представлена авторская позиция на выявленные проблемы

Ключевые слова: физические лица; зеленый коридор; красный коридор; запреты и ограничения; исследование; социология; опрос

ORDER OF PUBLIC RELATIONS ARISING FROM THE MOVEMENT

OF GOODS BY PERSONS THROUGH THE CUSTOMS BORDER

Belova Anna A.

Russian Customs Academy St. Petersburg branch named after Vladimir Bobkov, Departments of customs operations and customs control, lecturer, e-mail: [email protected]

Blyjus Nikolay A.

Russian Customs Academy St. Petersburg branch named after Vladimir Bobkov, Faculty of Customs, student

In the article are considered some aspects of the customs legislation of movinggoods by individuals of the customs union. Sociological interview of customs legislation are conducted. In the article are presented the author's position of the problems

Keywords: Individuals; green canal; red canal; prohibitions and restrictions; research; sociology; survey

Для цитирования: Белова А.А., Блюджюс Н.А. Порядок регулирования общественных отношений, возникающих при перемещении товаров физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной

академии. 2017. № 1 (61). С. 24-27.

Перемещение товаров через таможенную границу является тем процессом, который неразрывно связан с внешнеэкономической деятельностью, а организация такого процесса, являющаяся одной из функций таможенных органов, -с государственным регулированием внешнеторговой деятельности [1]. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности наряду с валютным и экспортным контролем идут в одном правовом русле с общеэкономической стратегией страны. Составной частью общеэкономической стратегии государства является ее внешнеэкономическая политика, направленная на оптимальное соотношение как внутренней, так и внешнеэкономической деятельности.

Наличие комплекса специфических правовых средств позволяет говорить об особом порядке регулирования общественных отношений, возникаю щих в сфере перемещения товаров через границу физическими лицами.

По данным Ростуризма [2] число выездных туристических поездок с января по декабрь 2015 года составило 34 390 000 человек. Для сравнения,

в 2008 году этот показатель составлял 34 285 465 человек; наглядно видно, что число граждан, выезжающих за пределы Российской Федерации, растет, а это, в свою очередь, увеличивает нагрузку на каждого специалиста таможенных органов.

Рассматривая существующий порядок таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами, необходимо отметить, что знание таможенного законодательства ЕАЭС в области перемещения товаров через таможенную границу физическими лицами является важным и необходимым элементом правовой культуры граждан.

В рамках вышеизложенного, появилась необходимость провести социологическое исследование на знание гражданами таможенного законодательства.

В формате исследования был проведен социологический опрос. Было проанкетировано 232 человека.

Вид проводимого анкетирования: - по числу респондентов - групповое;

Порядок регулирования общественных отношений ...

- по полноте охвата - сплошное (без выбора определенной аудитории, при одном условии - в анкетировании не участвовали сотрудники таможенных органов);

- по типу контакта с респондентом - очно-заочное.

Возрастной состав по итогам социологического опроса оказался представлен преимущественно респондентами от 30 до 40 лет (табл. 1). Как правило, люди данной возрастной категории имеют достаточный доход, чтобы путешествовать за пределы РФ. Процентное соотношение женщин и мужчин оказалось практически равным.

Таблица1

Возрастной состав респондентов социологического исследования

позволить путешествовать за границу более четырех раз в год. Большинство опрашиваемых, более 70 %, посещают страны Европейского союза, что обусловлено близостью Санкт-Петербурга к европейской границе (рис. 3.), 12,5 % респондентов предпочитают азиатские страны, 15,7 % респондентов предпочитаю страны дальнего и ближнего зарубежья.

Возраст %

до 20 лет 3,1

от 20 до 30 25

от 30 до 40 56,3

от 40 до 50 9,4

от 50 лет и старше 6,3

Более 60 % респондентов проживают в Санкт-Петербурге, остальная часть (34,4 %) - в Ленинградской области (рис. 1).

Рис. 3. Разброс посещаемости зарубежных стран россиянами

Большинство опрашиваемых (78,1 %) предпочитает авиатранспорт (рис. 4). Это связано с его быстротой и относительной дешевизной при полетах на ближние расстояния. Автомобильный и железнодорожный транспорт предпочитают по 9,4 % респондентов и всего лишь 3 % пользуются морским транспортом.

Рис. 1. Место постоянного проживания респондентов

Часть вопросов была связана с возможностью респондентов совершать путешествия за границу. Большинство опрашиваемых на вопрос «Как часто Вы путешествуете за границу?» (рис. 2) ответили, что путешествуют за пределы Российской Федерации один раз в год, на втором месте оказался ответ - два раза в год.

Рис. 2. Возможность россиян путешествовать за границу (кроме стран, входящих в ЕАЭС)

Из представленной диаграммы можно сделать вывод, что только 3 % населения может себе

Рис. 4. Вид транспорта, предпочитаемый респондентами при путешествиях

Разумеется, что путешествующим необходимо помнить правила пересечения границ, например, что допустимая стоимость ввозимых товаров, при ввозе авиатранспортом, составляет 10 000 евро. Для остальных видов транспорта - 1 500 евро.

Блок вопросов анкеты был связан со знанием физическими лицами норм ввоза на таможенную территорию товаров, которые подпадают под запреты и ограничения.

На вопрос: «Знаете ли Вы нормы беспошлинного ввоза алкоголя на таможенную территорию ЕАЭС?» большинство опрашиваемых (62,5 %) верно ответили на данный вопрос - не более 3 литров на человека. Вероятно, это можно связать с тем, что на втором месте по ввозу товаров в Российскую Федерацию из-за границы, после сувениров, у российских туристов идет алкоголь, поэтому туристам просто необходимо знать допустимые нормы (табл. 2).

Таблица 2

Опрос респондентов на знание норм беспошлинного ввоза алкоголя на таможенную территорию ЕАЭС

Знаете ли Вы нормы беспошлинного ввоза алкоголя на таможенную территорию ЕАЭС? %

не более 1 литра на человека 16,5

не более 2 литров на человека 3,1

не более 3 литров на человека 62,5

не более 5 литров на человека 12,5

не более 10 литров на человека 0

не знаю 15,6

Следующий вопрос был задан на знание норм провоза сопровождаемого и несопровождаемого багажа через границу ЕАЭС (рис. 5). Максимально допустимый вес по законодательству - 50 кг.

• ЮС кг »23 Л"

• 50 ИГ

Рис. 5. Нормы провоза сопровождаемого и несопровождаемого багажа через границу ЕАЭС

Часть опрашиваемых (37,5 %) дали верный ответ, однако 21,9 % респондентов выбрали вариант -23 кг. Скорее всего, это связано с тем, что многие авиакомпании вводят ограничения на бесплатное перемещение только 23 кг багажа, поэтому у граждан формируется неверное представление о данных нормах. Они путают нормы, установленные таможенным законодательством, с нормами, вводимыми частными компаниями-перевозчиками.

На вопрос: «Знаете ли вы правила перевозки домашних животных в транспорте через таможенную границу ЕАЭС?» - 46,9 % опрашиваемых верно выбрали вариант ответа - «паспорт животного и ветеринарный сертификат», 18,8 % респондентов считают, что необходима только справка от ветеринара, 28,1 % ответили, что не разбирается в данном вопросе и всего лишь 6,3 % утверждали, что никаких разрешительных документов не требуется (табл. 3).

Таблица 3

Правила перевозки домашних животных в транспорте через таможенную границу ЕАЭС

Знаете ли вы правила перевозки домашних животных в транспорте через таможенную границу ЕАЭС? %

необходим паспорт животного и ветеринарный сертификат 46,9

разрешительные документы на животное не требуются 6,3

требуется только справка о прививках от ветеринара, полученная за неделю до пересечения границы 18,8

не знаю 28,1

Исходя из данных таблицы, можно сделать вывод, что более 50 % опрошенных не знают правил провоза домашних животных.

Затруднение вызвал вопрос о допустимой сумме валюты и денежных инструментов, разрешенных к ввозу/вывозу через таможенную границу ЕАЭС без письменного декларирования (рис. 6).

• 5Ш] долларов США 9 ЮООО евро Ф 10Ш€ долларов США

ф незнак>

Рис. 6. Правила вывоза/ввоза наличных денежных средств и денежных инструментов через таможенную границу ЕАЭС

На данный вопрос правильно ответили только 18,8 % опрошенных - эта сумма равняется 10 000 долларов США; 37,5 % назвали сумму в 10 000 евро, 34,4 % честно признали свою некомпетентность в этом вопросе, 9,4 % респондентов допустили ошибку, указав 5 000 долларов США. Следует отметить, что более 80 % опрошенных физических лиц не знают правильного ответа на данный вопрос.

Следует отметить, что за нарушение правил перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, физические лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных нарушениях (в соответствии с КоАП РФ) и уголовную ответственность (в соответствии с УК РФ).

Большинство опрошенных респондентов (73,5 %) знает о возможном административном и уголовном наказании за нарушение таможенных правил, что говорит о правовой грамотности. Также необходимо учитывать тот факт, что у граждан таможенный контроль ассоциируется, в первую очередь, с противодействием контрабанды наркотических средств, а за нее, как известно, наступает уголовная ответственность.

В рамках данного социологического исследования был задан вопрос для выявления количества респондентов, у которых при пересечении границы возникали проблемы с таможенными органами (табл. 4).

Таблица 4

Процентное соотношение респондентов, у которых при пересечении границы возникали проблемы

с таможенными органами

Возникали ли у Вас проблемы с таможенной службой РФ при пересечении границы? %

да, возникали по моей вине (превышена норма ввоза алкоголя/ сигарет/ и тому подобное) 12,5

да, возникали, но считаю, что таможенная служба была несправедлива 9,4

нет, не возникали 78,1

Проанализировав таблицу, следует отметить, что большинство граждан не сталкивались с таможенными нарушениями; небольшой процент (9,4 %) считают виноватой таможенную службу, в случае

Порядок регулирования общественных отношений ..

возникновения конфликта, так как окончательное решение остается за инспектором.

Большинство опрошенных граждан положительно отзываются о введенных ограничениях на перемещение физическими лицами определенных категорий товаров (рис. 7).

# Установленные нормы вполне

лдс.+тнтни Ф Установленные нормы ущемляют интересы граждан

Рис. 7. Ограничения на перемещение физическими лицами через границу определенных категорий товаров

Проведенное исследование позволяет сделать вывод о том, что российские путешественники далеко не в полном объеме владеют таможенным законодательством РФ и правилами пересечения границ государств и перемещения багажа, валюты, товаров, животных. Средний процент верных ответов составил 47,84 %. Данная цифра была получена путем суммирования процентов правильных ответов на вопросы, касающиеся непосредственно знаний таможенного законодательства и деления этого числа на общее количество вопросов.

Полученные данные свидетельствуют о том, что примерно каждый второй гражданин, пересекающий границу Российской Федерации, не владеет информацией о правилах перемещения товаров физическими лицами через границу ЕАЭС. Стоит заметить, что большая часть опрошенных (56,3 %) путешествуют всего лишь один раз в год, что, вероятно, и является причиной слабой осведомленности туристов о таможенном законодательстве.

Одним из решений данной проблемы может стать издание таможенной службой информационных брошюр, широкое распространение в СМИ, интернете правил для физических лиц о порядке пересечения границы РФ и о запретах и ограничениях на товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, а также обязательное ознакомление с правилами ЕАЭС при покупке электронных билетов.

Библиографический список:

1. Андреев О.А. Организационно-правовые проблемы перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами: дис. ... к.ю.н. Нижний Новгород, 2004. 234 с.

2. Федеральное агентство по туризму Российской Федерации. URL: http://www.russiatourism.ru/contents/ statistika/statisticheskie-pokazateli-vzaimnykh-poezdok-grazhdan-rossiyskoy-federatsii-i-grazhdan-inostrannykh-gosudarstv/ (дата обращения: 01.11.2016).