CC BY
163Гражданский процесс; арбитражный процесс
ПОРЯДОК ПРИЗНАНИЯ ФИЗИЧЕСКОГО ЛИЦА НЕДЕЕСПОСОБНЫМ В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
ЧЕРКАШИНА Наталья Валерьевна,
кандидат юридических наук, доцент,
Московский государственный гуманитарно-экономический университет. E-mail: natasha8181@mail.ru
Краткая аннотация: в статье затронуты процессуальные аспекты признания гражданина недееспособным. Анализируя теоретический материал и правоприменительную практику, автор приходит к выводу о необходимости совершенствования процессуальных положений особого производства о признании психически больного человека недееспособным, поскольку законодатель недостаточно точно предусмотрел все нюансы, которые приводят к нарушению прав и свобод человека и гражданина и обращению в Европейский Суд.
Abstract: the article deals with the procedural aspects of recognizing a citizen as legally incompetent. Analyzing the theoretical material and law enforcement practice, the author comes to the conclusion that it is necessary to improve the procedural provisions of special proceedings on the recognition of a mentally ill person as incompetent, since the legislator did not accurately provide for all the nuances that lead to violation of human and civil rights and freedoms and appeal to the European Court.
Ключевые слова: признание недееспособным, процессуальный порядок, опекун, суд, судебное разбирательство.
Keywords: recognition of incapacity, procedural order, guardian, court, trial.
Законодательство Российской Федерации предусматривает возможность признания гражданина недееспособным в случае, когда в силу психического расстройства он не может отдать отчет в своих действиях или руководить ими. В соответствии со ст. 29 ГК РФ недееспособность может быть установлена только судом. Подобного рода ограничение прав направленно непосредственно на защиту интересов недееспособных граждан.
Рассмотрение подобных заявлений в районных или городских судах различных территориальных единиц, встречается ежегодно. Например, Узловским городским судом Тульской области в 2011 году рассмотрено 18 дел по заявлениям о признании гражданина недееспособным. Из них: 13 дел - с вынесением решений, которыми заявленные требования удовлетворены; по 4 делам вынесены определения о прекращении производства: по 1 делу в связи со смертью гражданина, в отношении которого возбуждено производство о признании его недееспособным, по 2 делам производство прекращено в связи с отказом заявителя от заявления; 1 дело оставлено без рассмотрения.
В 2012 году рассмотрено 6 дел по заявлениям о признании гражданина недееспособным. Из них 5 дел с вынесением решений, которыми заявленные требования удовлетворены, решений об отказе в удовлетворении заявленных требований не выносилось; по 1 делу вынесено определение о прекращении производства в связи с отказом заявителя от заявления[3].
Заявление о признании лица недееспособным подается в суд по месту его жительства. В случае если лицо помещено в психиатрическое или психоневрологическое учреждение, то заявление подается по месту нахождения этого учреждения.
Из 6 рассмотренных дел Узловским городским судом Тульской области о признании гражданина недееспособным в 201 1 году, инициаторами подачи заявления в суд были родственники, из них: по 1 делу - родитель, по 4 делам - дети, по 1 делу - сестра. За период 201 2 года инициаторами подачи заявления в суд в основном были члены семьи, из них: по 2 делам - родители, по 12 делам -дети, по 2 делам - братья, сестры, по 1 делу - тетя. И только по одному делу заявителем выступал орган опеки и попечительства. Так,
из 13 лиц, признанных недееспособными в 2011 году, 9 проживают на территории г. Узловая, 4 лица на территории Узловского района. Все лица, признанные недееспособными в 2012 году, проживают на территории г. Узловая[3].
Заявитель обязан изложить, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими (ч. 2 ст. 282 ГПК РФ)[1].
К заявлению прилагаются документы, подтверждающие изложенные заявителем обстоятельства.
Как видно из материалов гражданских дел, рассмотренных в 2011 году - 11 лиц, в отношении которых возбуждено производство имеют инвалидность:
- 3 лица, имеют инвалидность с детства, из них 1 лицо имеет II группу,
- 2 лица - I группу;
- инвалидность по общему заболеванию имеют 5 лиц, из них 2 - имеют II группу инвалидности, а 3 лиц - I группу;
- инвалидность по профессиональному заболеванию имеет 1 лицо - группа инвалидности III.
7 лиц на момент подачи заявления в суд не имело инвалидности.
По 2 делам производство прекращено в связи с отказом заявителей от заявленных требований.
Из материалов гражданских дел, рассмотренных в 2012 году, 5 лиц, в отношении которых возбуждено производство, имеют инвалидность:
- инвалидность I группы по общему заболеванию имеют 4
лица,
- 1 лицо имеет инвалидность II группы.
У 1 лица на момент подачи заявления в суд инвалидность не установлена.
По 1 делу производство прекращено в связи с отказом заявителя от заявленных требований[3].
И, к сожалению, в судебной практике существуют случаи, когда гражданина хотят незаконными способами признать недееспо-
собным и ему приходится в принудительном порядке проверять состояние своего психического здоровья.
Поэтому необходимо придать очень большое значение судебно-медицинской экспертизе.
Судебно-психиатрическая экспертиза дееспособность исследуемого определяет по требованию суда или по ходатайству заинтересованных сторон. Целью данного вида экспертизы является установление дееспособности или недееспособности исследуемого на момент совершения им сделки или гражданского акта.
Заключение данной экспертизы позволяет суду признать совершенные сделки или гражданские акты действительными или недействительными, а также решить вопрос о необходимости назначения опеки по отношению к исследуемому лицу, если оно признается недееспособным.
Перед тем, как начать исследование для определения дееспособности/недееспособности, эксперты получают список конкретных вопросов, на которые им предстоит ответить, проведя исследование. В зависимости от конкретного дела, эти вопросы могут варьироваться, однако чаще всего перед экспертами ставятся следующие вопросы:
- является ли дееспособным исследуемый в момент проведения экспертизы;
- был ли исследуемый дееспособным во время совершения сделок купли-продажи, обмена или дарения недвижимости;
- был ли исследуемый дееспособным во время заключения брака, написания завещания или в любой иной промежуток времени, интересующий суд;
- способен ли исследуемый совершать сделки, являться сделкоспособным;
- страдает ли исследуемый психическими заболеваниями, оказывающими влияние на его дееспособность;
- страдал ли исследуемый тяжелыми психическими заболеваниями, ведущими к потере дееспособности, в момент совершения сделок и гражданских актов или иной промежуток времени, интересующий суд[5].
Кроме того, перед назначением экспертизы психоневрологическому диспансеру поручается провести надомное обследование больного, и направить в адрес суда акт надомного обследования с амбулаторной картой больного.
При проведении обобщения усматривается, что за период 2012 года все дела о признании гражданина недееспособным были рассмотрены без нарушений процессуальных сроков.
В 2012 года частных определений по данной категории дел не выносилось.
За период 2011 года из 18 рассмотренных дел, 14 дел было рассмотрено в течение двух месяцев со дня поступления заявления в суд.
3 дела находились в производстве суда более двух месяцев, но не более трех месяцев со дня поступления заявления в
суд, и только одно дело находилось в производстве суда 3 месяца 8 дней с момента поступления заявления в суд. По данным делам длительное рассмотрение было связано с необходимостью назначения стационарной судебно-психиатрической экспертизы после проведения амбулаторной.
В 2011 года частных определений по данной категории дел не выносилось[3].
После приема заявления в суде для определения психического состояния гражданина назначается проведение судебно-психиатрической экспертизы. Для установления истины по делу необходимы специальные познания в области медицины, потому что судья является юристом, он не является врачом. Поэтому нормами процессуального права возложена обязанность на стороны - предоставлять доказательства. По данной категории исков ключевым доказательством является заключение судебно-медицинской экспертизы.
Судам нормами процессуального права предоставлена возможность производить оценку заключения судебно-медицинской экспертизы. Но, как правило, суды не особо пользуются данным правом, так как не вникают в содержание заключения, доверяя экспертам в полном объеме. Полагаю, это происходит потому что судья думает, раз эксперты предупреждены об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение, значит его заключение является объективным и достоверным.
Сторонам сложно дать оценку экспертного заключения, если они не обладают специальными знаниями в области медицины. Здесь на помощь сторонам, участвующим в деле, может быть рекомендована помощь специалиста врача судебно-медицинского эксперта (ст. 188 ГПК РФ). С точки зрения ГПК РФ пояснения судебно-медицинского эксперта должны рассматриваться судом в полном объеме (ст. 157 ГПК РФ).
Чтобы наиболее полно и объективно выяснить обстоятельств дела, суд рассматривает дело с участием самого гражданина, об ограничении или лишении дееспособности которого ставится вопрос, заявителя, прокурора и представителя органа опеки и попечительства (ст. 284 ГПК). Вопрос об участии в судебном заседании гражданина, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть решен в стадии подготовки дела. Заключение о том, может ли гражданин по состоянию здоровья быть вызван в суд и давать объяснения по делу, может быть дано экспертом. Если гражданин находится на лечении в стационаре, то рассмотрение дела о признании его недееспособным происходит без его участия.
При рассмотрении дела о признании гражданина недееспособным суд учитывает следующие факты и обстоятельства:
- причинная связь между непониманием гражданином значения своих действий, невозможностью руководить ими и психическим расстройством;
- наличие непосредственно психического расстройства;
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2020. № 9(189)
- фактов, которые подтверждают, что гражданин не в состоянии руководить своим действиями и не может понимать их значение;
- достижение гражданином установленного законом возраста, при котором становится вопрос о признании его недееспособным;
- другие обстоятельства.
Постановление суда вступает в законную силу через месяц после его принятия. Гражданин, в отношении которого было принято положительное решение о признании его недееспособным, до истечения данного срока вправе подать заявление на обжалование этого судебного решения в вышестоящей инстанции.
Решение о признании гражданина недееспособным является основанием для установления над ним опеки, а органами опеки и попечительства назначения опекуна. После вступления решения в законную силу копия решения в трехдневный срок направляется органу опеки и попечительства по месту жительства гражданина, признанного недееспособным.
Не следует полагать, что рассмотрение дел о признании недееспособным просты для рассмотрения. О сложности данных дел в правоприменительной практике существует не мало примеров. Одним из них является следующий.
Мать по причине преклонного возраста со слов Г.И.Н. не может самостоятельно себя обслуживать в социальном плане, не может за собой ухаживать, проявляются признаки неадекватности в поведении и проблемы с памятью. Существовали опасения, что недобросовестные лица могут воспользоваться состоянием матери Г.И.Н. и произвести отчуждение её квартиры. При этом Г.И.Н. не имеет возможности и времени на уход за матерью. Сам Г.И.Н. имеет проблемы со здоровьем. В этой ситуации необходимо было признавать мать Г.И.Н. недееспособной.
Проблемы начались с того, что необходимо было получить доверенность на ведение дела. Юридическая фирма «Защита» сразу договорились о полном сопровождении дела до вынесения решения Василеостровским районным судом Санкт-Петербурга.
Г.И.Н. на момент обращения в юридическую фирму «Защита» находился на периодическом стационарном лечении. Не все нотариусы, узнавая о такой ситуации с Г.И.Н. соглашались делать выезд к нему. Пришлось делать доверенность только когда он сам смог подойти к нотариусу.
Вторая проблема, которую необходимо было разрешить -это убедить суд в том, что имеются признаки неадекватности в поведении матери Г.И.Н. В ином случае назначить экспертизу было бы невозможно. А разрешить вопрос по существу в силу разъяснений Постановления Пленума Верховного суда РФ можно только после экспертного заключения.
Третья проблема состояла в сборе необходимых и достаточных доказательств для возможности проведения по ним экспертизы, конечно же в случае разрешения судом назначения судеб-
ной психиатрической экспертизы.
Для этого были заявлены ходатайства об истребовании документов: СПБ ГУЗ «Городская Покровская больница» по адресу: 199106, г. Санкт-Петербург, Васильевский остров, Большой проспект, д. 85; Главного Бюро медико-социальной экспертизы по адресу: Спб, Литейный просп., д. 58, лит. А; Городской больницы № 8 по адресу: 191187, Санкт-Петербург, ул. Моховая, д. 1; СПБ ГУЗ «Городская поликлиника № 3» по адресу: 199155 СПб, ул. Железновод-ская, д. 64; УЗАГС КМ Республики Татарстан: РФ, республика Татарстан, г. Казань, ул. Ахтямова, д. 14 - из этих учреждений была истребована вся возможная медицинская документация.
В дело изначально также были привлечены органы опеки и попечительства МО № 9 «Гавань» Санкт-Петербурга и Прокурор Василеостровского района Санкт-Петербурга. Данные органы должны были дать своё независимое от суда заключение как о возможности проведения экспертизы, так и окончательного заключения в отношении матери Г.И.Н. после проведения экспертизы.
Работа юридической фирмой «Защита» была проведена колоссальная. Для изначального доказывания неадекватности матери наша сторона в судебное заседание вызвала трёх свидетелей и мать Г.И.Н. лично. Прошло два предварительных заседания, по итогам которых была назначена судебная психиатрическая экспертиза. Экспертиза признала, что мать Г.И.Н. не может осознавать свои действия и руководить ими. Прокурор дал заключение о возможности признать недееспособной мать Г.И.Н. Опека не считала необходимой признавать недееспособность, т.к. осуществлялся социальный уход за матерью со стороны опеки. Суд вынес решение о признании недееспособной мать Г.И.Н.[4]
Суд может отменить решение, если для этого будет предоставлен достаточно оснований (ст. 29 ГК РФ). Суд на основании результатов экспертного заключения принимает решение о новом разбирательстве. И все-таки окончательное решение об отмене опекунства принимают представители органов опеки и попечительства.
Самый важный вопрос, на наш взгляд: можно ли вылечить психическое расстройство? Обычно люди считают, что «вылечить» это значит никогда больше не болеть. Из этой логики почти все болезни не излечимы. Конечно, очень важна психотерапия -постоянная и длительная. Надо найти психолога, работающего с данной проблемой. Это долгая и тяжелая работа, но она помогает. Итог хорошей психотерапии - восстановленная чувствительность и способность справляться со стрессами без компенсации, которую обеспечивают симптомы.
Абсолютно согласны с мнением А.В. Михневич, что: «Общество вообще всегда настороженно относилось к любым преобразованиям и изменениям, потому что новое всегда пугает своими неизвестными последствиями»[2].
Поэтому следующие утверждения скорее всего вызовут негативную волну осуждения со стороны читающих, но нам видится,
что следует пересмотреть законы в сторону ужесточения правил о том, в каких случаях допустимо выпускать психически больных людей из больницы и на каких условиях необходимо в дальнейшем контролировать их жизнь среди психически здоровых граждан.
В заключение подчеркнем, что лишение дееспособности, прежде всего, как способа предотвращения правонарушений лицами, не осознающими фактический характер своих действий, особенно актуально на современном этапе развития гражданского общества, когда от деятельной позиции участников гражданского оборота зависит благополучие самого гражданина, его семьи, и, в конечном итоге, благополучие общества.
В ходе обобщения судебной практики при рассмотрении дел о признании гражданина недееспособным, установлено, что Библиография:
судьями по всем делам в отношении лица, признаваемого недееспособным, назначаются судебно-психиатрические экспертизы. Учитывая специфику данной категории дел, судьями предпринимаются достаточные меры к исследованию полного объема доказательств, которые могут свидетельствовать о психическом состоянии гражданина, в отношении которого ставится вопрос о признании недееспособным, и наличии у него психического расстройства. По всем делам в судебное заседание вызываются заявитель, прокурор, заинтересованные лица, в том числе лицо, в отношении которого ставится вопрос о признании недееспособным, однако по состоянию здоровья не все лица, в отношении которых ставится вопрос о признании недееспособными, могут участвовать в судебном заседании, о чем делается пометка в протоколе судебного заседания.
1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-Ф3 (ред. от 02.12.2019) // Российская газета. 20.11.2002. №220.
2. Михневич А.В. Утерянная возможность гарантировать RESTITUTIO IN INTEGRUM или напоминание Совету Европы о суверенитете России? // А.В. Михневич, А. Гриценко // Международный журнал экспериментального образования. 2017. №3-2. - С. 165-169.
3. Официальный сайт Узловского городского суда Тульской области // http://uzlovsky.tula.sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=3&did=107 (дата обращения: 16.09.2020).
4. Василеостровский районный суд г. Санкт-Петербурга. Официальный сайт // http://vos.spb.sudrf.ru/ (дата обращения: 16.09.2020).
5. Экспертиза дееспособности. На какие вопросы отвечает // http://medeksp.ru/ekspertiza-deesposobnosti-na-kakie-voprosy-otvechaet/ (дата обращения:
16.09.2020).
