CC BY
40
МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №05/2017 ISSN 2410-6070
малолетство, слабоумие, фанатизм, суеверие и т.п.; из дел гражданских совестный суд ведал те дела, с которыми обращались к нему сами тяжущиеся стороны. В таких случаях совестный суд действовал, как наш мировой: он должен был прежде всего стараться мирить тяжущихся»[2].
Этот суд в части организации заимствует некоторые принципы из норм, касающихся английских судов (особенно суда лорда-канцлера) [5, C.38]. Кроме того, в нём уже более полно одействоряются идеи С.Е. Десницкого: государство стремится учесть мнение народа при отправлении правосудия. Благодаря этому находит своё место в организации деятельности судов идея «естественной справедливости».
Самсонов А.А. так характеризует компетенцию совестных судов: «В совестном суде решались уголовные дела, «...касающиеся до таковых преступников, кои иногда более по несчастному какому ни на есть приключению, либо по стечению различных обстоятельств впали в прегрешения... также преступления, учиненные безумным или малолетним, дела колдунов или колдовства, поелику в оных заключается глупость, обман и невежество» (Учреждения, ст. 399). В гражданских делах «...совестного суда должность... есть примерять тех спорящихся, кои просьбою прибегают к разбирательству совестного суда... мнение же совестного суда основано быть долженствует на следующих правилах, 1. доставить обеим сторонам законную, честную и безтяжебную жизнь; 2. злобы, распри и ссоры прекратить; 3. доставить каждому ему принадлежащее; 4. облегчить судебные места примирением спорющихся лиц».[6, C.43]
Совестный суд формировался по смешанному принципу: сам совестный судья мог быть назначен только губернатором (причём из числа лиц обладающих выдающимися нравственными качествами), а его заседатели избирались от каждого из сословий - дворян, мещан и крестьян (только государственных) - по два человека. Заседатели избирались раз в три года и могли участвовать только в рассмотрении дел представляемого сословия.
Список использованной литературы:
1. Десницкий С.Е. Представление о учреждении законодательной, судительной и наказательной власти в Российской Империи // URL: http://az.Hb.ru/d/desnickij_s_e/text_1767_predstavlenie.shtml (Дата обращения: 01.10.2016)
2. Ключевский В.О. Курс русской истории. Лекция LXXX. // URL: http://az.lib.rU/k/kljuchewskij_w_o/text_0040.shtml (Дата обращения: 01.10.2016)
3. Коркунов Н. М. Семён Ефимович Десницкий - первый русский профессор права. - М., 1894.
4. Милосердова Л.Ф. Развитие судебной системы во второй половине XVIII в. на основе губернской реформы Екатерины II. // ЕврАзЮж, 2012. N 4.
5. Мхитарян Л.Ю. Деятельность совестных судов в дореволюционной России (на примере Пермской губернии) // Вестник Пермского университета, 2014. N 1 (23).
6. Самсонов А.А. Новгородский совестный суд. // История государства и права, 2015. N 6.
7. Учреждение для управления губерний //URL: http://constitution.garant.ru/history/act1600-1918/2350/#sub_para_N_23 (Дата обращения: 01.10.2016).
© Богданов А.А., 2017
УДК 340.15
Богданов А. А.
Юридический факультет Ростовский филиал ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия» г. Ростов-на-Дону, Российская Федерация
ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ МИРОВЫХ СУДЕЙ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Аннотация
Автор исследует общий порядок назначения мировых судей в Ростовской области. Предпринят
_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №05/2017 ISSN 2410-6070_
обширный анализ федерального и местного законодательства о мировой юстиции.
Ключевые слова
Правосудие, судебная власть, мировая юстиция, мировой судья, назначение.
Одним из ведущих субъектов Российской Федерации в части внедрения новейших технологий осуществления судебной власти вот уже более десяти лет является Ростовская область. В регионе достигнуты значительные успехи в развитии ювенальной юстиции (в части рассмотрения судами дел с участием несовершеннолетних правонарушителей; так, Егорлыкский районный суд Ростовской области стал первым судом, применившим новый порядок рассмотрения дел. Активно развиваются и технологии альтернативного разрешения споров: на базе Торгово-промышленной палаты Ростовской области действует третейский суд, работают медиаторы; подготовку медиаторов осуществляет Ростовский филиал Российского государственного университета правосудия.
Казалось бы, в сфере мировой юстиции субъект также должен быть на переднем крае реформы. В части профессиональной деятельности по осуществлению правосудия мировые судьи Ростовской области действительно добились значительных успехов. Качество их работы очень высокое, равно как и доверие граждан к этому институту судебной власти. Так, например, в сентябре 2015 г. в здании Ростовского филиала Российского государственного университета правосудия многим мировым судьям были вручены награды за качественную работу.[7] Мировая юстиция области активно внедряет медиативные процедуры, привлекает к обсуждению своей деятельности представителей общественности
Основным нормативным правовым актом в сфере деятельности мировых судей Дона является Областной закон Ростовской области «О мировых судьях в Ростовской области» (далее - Закон о мировых судьях).[1]
На основе этого закона в ходе судебной реформы в Ростовской области были приняты и другие нормативные правовые акты:
1) Областной закон Ростовской области от 15.03.2007 г. N 654-ЗС «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Ростовской области»[2]
2) Областной закон Ростовской области от 15.06.2010 г. N 442-ЗС «О некоторых вопросах обеспечения доступа к информации о деятельности мировых судей в Ростовской области»[3].
Во исполнение названных актов в Ростовской области действует Департамент по обеспечению деятельности мировых судей (с 2011 года). Нормативной основой его деятельности является Постановление Правительства Ростовской области от 09.12.2011 N 219 «Об утверждении Положения о департаменте по обеспечению деятельности мировых судей Ростовской области»[6].
Всё это свидетельствует о том, что в субъекте существует достаточная нормативная база, обеспечивающая функционирование местных судебных органов.
На начало марта 2017 г. в Ростовской области было 44 судебных района. Эти районы разделены на 223 судебных участка. На участках в настоящий момент правосудие осуществляют 230 мировых судей[2].
Однако за 17 лет, минувших с реставрации института мировых судей, пополнение их рядов шло достаточно медленными темпами (равно как и в других субъектах РФ. В.Ю. Анохина полагает, что причиной тому стало отсутствие интереса к мировым судьям со стороны органов власти субъектов: «Например, в Ростовской области в 2000 г. было назначено 60 мировых судей, в 2001-м их штат увеличился до 130 человек, в 2002-м - до 185 человек».[8]
Порядок пополнения кадров мировой юстиции совпадает с аналогичным в других субъектах. Можно даже сказать, что региональный законодатель попросту скопировал нормы соответствующих федеральных законов. Более того, региональные нормативные правовые акты изобилуют ссылочными диспозициями, отправляющими нас к нормам федеральных законов. Например, статья 5 Закона о мировых судьях в части определения требований к кандидатам на должности мировых судей содержит ссылочную диспозицию на законы «О статусе судей» и «О мировых судьях в РФ»; в этой части различий с федеральным законодательством местные нормативные акты не содержат.
Но нельзя сказать, что процедура назначения мировых судей в Ростовской области лишена
_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №05/2017 ISSN 2410-6070_
региональной специфики. Так, часть 1 статьи 6 Закона о мировых судьях гласит: «мировые судьи избираются на должность Законодательным Собранием Ростовской области по представлению председателя Ростовского областного суда». Последний может рекомендовать только тех кандидатов, в отношении которых квалификационной коллегией судей Ростовской области дано положительное заключение.[9] Если проанализировать рекомендации квалификационной коллегии, то станет видно, что более 90% кандидатов на должность мирового судьи - бывшие работники аппаратов федеральных судов или мировых судей Ростовской области. Второй по численности категорией (около 5%) являются бывшие сотрудники органов прокуратуры. Значительная часть кандидатов (более 70%) получала образование или повышала квалификацию в Ростовском филиале Российского государственного университета правосудия.
В некоторых случаях для предложения кандидатуры в мировые судьи заключение квалификационной коллегии не требуется. Это имеет место, например, в случае переизбрания мирового судьи на должность (часть 1.2. статьи 6 Закона о мировых судьях).
Председатель Ростовского областного суда обязан внести представление по кандидатам для избрания на должности мировых судей в Ростовской области в Законодательное Собрание Ростовской области не позднее, чем за 20 дней (включая выходные и праздничные) до дня проведения очередного заседания. Указанный срок необходим для того, чтобы включить в повестку заседания Законодательного Собрания Ростовской области вопрос об избрании мировых судей. К представлению Председателя Ростовского областного суда прилагаются: 1) заключение квалификационной коллегии судей по каждой из представленных кандидатур; 2) биографическая справка по каждой из кандидатур за подписью председателя Ростовского областного суда; 3) характеристика с последнего места работы каждого из кандидатов, «отражающая оценку профессиональной деятельности по юридической профессии, деловых и нравственных качеств». С деталями процедуры избрания мировых судей можно ознакомиться. изучив Регламент Законодательного собрания Ростовской области[5].
Принятое Постановление Законодательного Собрания РО об избрании мировым судьёй в пятидневный срок направляется начальнику Управления Судебного департамента в Ростовской области.
После избрания мировому судье вручается отличительный знак мирового судьи (в память о реформе 1864 г.). Согласно части 3 «Положения об отличительном знаке мирового судьи в Ростовской области», «отличительные знаки вручаются мировым судьям по поручению Председателя Законодательного Собрания Ростовской области одним из его заместителей либо председателем комитета Законодательного Собрания Ростовской области, к вопросам ведения которого относятся кадры судебных органов»[4]. Список использованной литературы:
1. Областной закон Ростовской области от 26.04.1999 N 31-ЗС «О мировых судьях в Ростовской области» (принят ЗС РО 09.04.1999) // "Наше время", 06.05.1999. N 76.
2. Областной закон Ростовской области от 15.03.2007 N 654-ЗС «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Ростовской области» (принят ЗС РО 21.02.2007) //"Наше время", N 97-116, 27.03.2007.
3. Областной закон Ростовской области от 15.06.2010 N 442-ЗС «О некоторых вопросах обеспечения доступа к информации о деятельности мировых судей в Ростовской области» (принят ЗС РО 10.06.2010) // "Наше время", N 197, 16.06.2010.
4. Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 19.11.1999 N 210 «О положении об отличительном знаке мирового судьи Ростовской области».
5. Постановление Законодательного Собрания РО от 29.08.2002 N 709 «О Регламенте Законодательного Собрания Ростовской области» // "Наше время", N 195-197, 04.10.2002.
6. Постановление Правительства РО от 09.12.2011 N 219 «Об утверждении Положения о департаменте по обеспечению деятельности мировых судей Ростовской области» // "Наше время", N 635-641, 27.12.2011.
7. 25.09.2015 отмечены наградами мировые судьи и сотрудники их аппаратов // URL: http://msudro.ru/deiatelnost/meropriiatiia/novosti/25092015-otmecheny-nagradami-mirovye-sudi-i-sotrudniki-ih-apparatov
8. Анохина В.Ю. Особенности порядка назначения (избрания) на должность мировых судей и срока их полномочий // «Мировой судья», 2007, N 4
МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №05/2017 ISSN 2410-6070
9. Заключения ККС РО за 2016 год // URL: http://ros.vkks.ru/publication/39285/ (Дата обращения: 02.03.2017)
© Богданов А.А., 2017
УДК 34
Василенко Д.С.
магистрант 2 курса юридический факультет
Ростовский филиал Российского государственного университета правосудия,
г. Ростов-на-Дону, Российская Федерация
МИРОВОЗЗРЕНЧЕСКИЕ ИСТОКИ ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ КОНЦЕПЦИИ ПРАВА Л.И. ПЕТРАЖИЦКОГО (ОПЫТ ПОСТРОЕНИЯ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ БИОГРАФИИ)
Аннотация
В статье рассматриваются мировоззренческие истоки психологической концепции права, государственно-политическая деятельность Л.И. Петражицкого, основания его концепции в области в области медицины и психиатрии. Кроме того, в статье исследуется малоизученный варшавский период жизни великого правоведа.
Ключевые слова
Интуитивное право, право суверена, экспериментальная психология, психолого-педагогические методы, природа права
Конец XIX в. стал переломным в развитии правовых концепций и юридической науки в целом. Во-первых, в этот период уже успели стать достоянием научной общественности последствия изменений государственно-правовых режимов в Европе. Как отмечал Л.И. Петражицкий подобные изменения способствовали ликвидации такой, просуществовавшей на протяжении веков, правовой позиции как власть суверена. До этого периода наличие подобной власти делало природу права зависимой от государства. С ликвидацией европейских монархий и власти суверенов развитие права начало осуществляться совсем в ином русле. Во-вторых, были накоплены данные о жизни неевропейских народов, которые актуализировали разнообразные психологические теории происхождения права. Антропологические данные показывали прямую, непосредственную бытийность жизни племенных сообщества Америки и Африки. Среди сторонников психологических теории права стала доминировать точка зрения, отказывавшая государству в возможном развитии права и рассматривающая коллективные установки как основу жизни и бытия права. Иными словами, человек в этих концепциях превратился в основную исследовательскую площадку, его настроения, переживания рассматривались как основание процесса развития права.
Одним из отцов-основателей подобных теоретических позиций стал Л.И. Петражицкий. Мы постараемся осветить только несколько вех его интеллектуальной биографии, которые объясняли бы его наклонность к исследованию права в направлении анализа эмоциональных переживаний. Леонид Иосифович родился 13 апреля 1867 г. в родовом поместье Колонтаево Витебской губернии. Дворянское происхождение Л.И. Петражицкого способствовало тому, что он закончил Киевский императорский университет им. Святого Владимира, один из лучших вузов на Украине. Стажировка в Германии, в Гейдельбергском университете, где стажировались многие российские ученые, сформировала первоначальные устремления к психологическому объяснению природы права. Затем на протяжении двадцати лет Л.И. Петражицкий возглавлял кафедру энциклопедии права (на юридических факультетах российских университетов тех лет преподавался первый, подготавливающий к изучению права, курс под названием «Энциклопедия права», подразумевавший освоение азов, основных понятий теории права; в
