CC BY
48
Порядок исполнения обязательств по внешнеторговым договорам (контрактам) в Российской Федерации в современных условиях
The procedure for fulfilling obligations under foreign trade agreements (contracts) in the
Russian Federation in modern conditions
Столбова Анастасия Алексеевна
Студентка 4 курса ОИ19-О-БАК-5 группы Факультет Юридический
Оренбургский институт (филиал) ФГБОУ ВО «Московский государственный юридический
университет имени О.Е.Кутафина (МГЮА)»
Россия, г. Оренбург е-mail: kukolka-hastia@yandex. ru
Stolbova Anastasia Alekseevna
4rd year student OI19-O-BAK-5 group Faculty of Law
Orenburg Institute (branch) FSBEI HE "Moscow State Law University named after O.E. Kutafin (MSLA)
Russia, Orenburg е-mail: kukolka-hastia@yandex. ru
Научный руководитель Кузьмина Мария Вячеславовна
Доцент, к.ю.н.
Оренбургский институт (филиал) ФГБОУ ВО «Московский государственный юридический
университет имени О.Е.Кутафина (МГЮА)»
Россия, г. Оренбург е-mail: oMVKuzmina@msal.ru
Scientific adviser Kuzmina Maria Vyacheslavovna
Associate Professor, Ph.D.
Orenburg Institute (branch) FSBEI HE "Moscow State Law University named after O.E. Kutafin (MSLA)
Russia, Orenburg е-mail: oMVKuzmina@msal.ru
Аннотация.
В данной статье рассматривается порядок заключения и исполнения обязательств по внешнеторговым договорам в условиях санкций по отношению к России. Анализируются нормативно-правовые акты, которые регламентируют внешнеэкономическую деятельность, проводится анализ судебной практики по расторжению внешнеторговых договоров, и выявляются ключевые проблемы и предлагаются меры по их решению.
Annotation.
This article discusses the procedure for concluding and fulfilling obligations under foreign trade agreements under sanctions against Russia. Regulatory legal acts that regulate foreign economic activity are analyzed, judicial practice on termination of foreign trade contracts is analyzed, and key problems are identified and measures to solve them are proposed.
Ключевые слова: внешняя торговля, экспорт, импорт, непреодолимая сила, экономические санкции. Key words: foreign trade, exports, imports, irresistible force, economic sanctions.
В настоящее время ситуация во внешнеторговой деятельности существенно отличается от прошлых лет. Потому что на данный промежуток времени наша страна столкнулась с большим количеством санкций и так же другими недружественными действиями ряда государств и международных организаций. Для того чтобы поддержать наших граждан, а так же снизить риски для них на международной арене, правительство нашей страны, непосредственно, создает условия для безопасности страны и экономики.
В целях противостояния кризисным явлениям разрабатываются механизмы, направленные на поддержку российского бизнеса и экономики в целом.
Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» является одним из основных и базовых правовых актов, который регулирует внешнеэкономическую деятельность. Данный Федеральный закон устанавливает основные направления государственной политики внешнеэкономической деятельности. Так же в этом законе содержатся принципы регулирования государством внешнеэкономической деятельности, к ним относятся:
1) Государство защищает права и законные интересы участников внешнеэкономической деятельности;
2) Для сторон внешнеэкономической деятельности отсутствует дискриминация;
3) Между Таможенным союзом и таможенной территорией России есть единство
4) Присутствует в отношениях с другими странами взаимный интерес и равноправие;
5) Международными договорами, предусмотрено выполнение обязательств Россией и т.д.
Так, 18 января 2023 года был подготовлен проект Указа Президента Российской Федерации «О временном порядке исполнения обязательств по внешнеторговым договорам (контрактам) и (или) договорам займа». Он разработан в дополнение к мерам, предусмотренным подп. б п. 4 Указа Президента от 8 августа 2022 № 529 «О временном порядке исполнения обязательств по договорам банковского счета (вклада), выраженных в иностранной валюте, и обязательств по облигациям, выпущенным иностранными организациями» (далее Указ Президента № 529 от 8 августа 2022 г.)
На апрель 2023 года статус проекта Указа Президента находится в разработке.
В проекте сказано, что с 8 августа 2022 года за недоставленные в Россию товары, неисполненные работы и услуги, а также информация и результаты интеллектуальной деятельности, которые не были переданы, на счета российским компаниям, которые открыты в банках за рубежом, им могут быть перечислены денежные суммы по заключенным с нерезидентами внешнеторговых договоров.
Указ Президента № 529 от 8 августа 2022 г. был создан дополнительно к Указам Президента Российской Федерации от 28 февраля 2022 г. № 79 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций», от 1 марта 2022 г. № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации» и от 5 марта 2022 г № 95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами».
Существует много разновидностей форм договоров внешнеэкономической деятельности: торговля товарами, услугами, производственно-техническое сотрудничество, обмена объектами интеллектуальной деятельности, инвестиционное сотрудничество, валютно-финансовые отношения и т.д. И всем формам внешнеторгового договора присущи признаки: одна из сторон договора - представитель иностранного государства; предмет договора доставляется в иностранные государства; во время доставки товара от производителя (экспортера) к покупателю (импортеру), товар проходит границы двух и более стран; подписи уполномоченных лиц на подписание договора, заверяются печатями или иными способами контрагентов.
Хотелось бы отметить, что на сайте Федеральной таможенной службы содержится актуальная информация по внешней торговле со всеми странами. За январь-декабрь 2022 года экспорт товаров составляет 591,4 млн. долларов, а импорт 259,0 млн. долларов. По сравнению с 2021 годом январь-декабрь, где экспорт составляет 493,3 млн. долларов и импорт 296,08 млн. долларов. Можно сделать вывод, что, не смотря на введенные санкции в отношения России, торговый баланс активный, а сальдо внешней торговли положительный.
Прежде чем переходить к порядку исполнения обязательств по внешнеторговым договорам, хотелось бы уделить немного внимания заключению внешнеторгового договора.
До заключения договора одна из заинтересованных сторон проводит маркетинговые исследования внешнего рынка страны, в которую планирует осуществлять, к примеру, поставку товара. Поэтому, преимущество получает та страна, в которой отсутствует дискриминация в отношение других стран, освоена правовая база и самое главное с данной страной уже есть деловые отношения. После исследования происходит поиск наиболее выгодного зарубежного партнера. Когда партнер будет выбран, назначаются переговоры, на которых стороны обсуждают условия договора. К основным условиям внешнеторгового договора относится: предмет договора, цена, условия платежа, порядок расчета, порядок поставки, срок исполнения договора, порядок приемки, ответственность сторон, условия освобождения от ответственности, санкции за ненадлежащее исполнение договора сторонами и форс-мажорные обстоятельства.
Наиболее важным условием договора является цена. В пункте договора цена указывается за поставляемые товары, выполняемые работы и услуги, включая сумму и валюту цены. Также в данный пункт вносится положение о перерасчете валюты цены договора в валюту платежа, если валюта цены и валюта платежа не совпадают. Цена договора в зависимости от товара устанавливается либо в виде общей суммы либо за единицу. Так же еще к валютным условиям договора относится условия платежа. Прописывая данный пункт договора, импортер, стремится найти более простые и дешевые формы международных расчетов, а экспортер старается обезопасить себя от неоплаты. В пункте договора условия платежа прописываются: гарантии выполнения сторонами платежных обязательств; перечень документов, которые служат основанием для платежа; порядок распределения расходов по оплате между сторонами; наименование и реквизиты банков, через которые будут проходить расчеты; форма расчета; способы и сроки платежа; валютные оговорки; валюта платежа.
Срок платежа, как правило, прописываются определенными датами. Если сроки не прописаны, то платеж происходит через определенное количество дней после того как продавец уведомил покупателя о том, что товар предоставляется в его распоряжение либо тот готов к отгрузке.
Различные виды банковских и кредитных средств платежа используются в формах расчетов по договору. Основные формы расчетов, которые используются в международной практики считаются: вексельная; чековая; по открытому счету; аккредитивная; инкассовая.
Переходя к исполнению обязательств по внешнеторговому договору, то в обязанность продавца входит передать в обусловленный срок закупаемые или производимые им товары, а в обязанность покупателя принять и оплатить товар. При заключении внешнеторгового соглашения выбор оптимальных форм и способов оплаты за поставленный товар является одним из главных моментов. Позиции продавца и покупателя по этому вопросу часто прямо противоположны - продавец хочет вначале получить платеж, а только затем отправить продукцию, в то время как покупатель заинтересован вначале в получении продукции, а затем заплатить за него. Эти противоположные позиции могут быть согласованы только путем поиска компромисса между двумя позициями продавца и покупателя. Но даже при достижении компромисса, продавец и покупатель не получают одинаковые преимущества, потому что некоторые формы оплаты более выгодны продавцу, а другие покупателю. С точки зрения, продавца наиболее надежна форма оплаты авансовый платеж, а наименее это расчет по открытому счету.
В настоящий момент Указ Президента РФ от 28 февраля 2022 г. №79 установил ограничения на валютные операции. Однако этот Указ не запрещает резидентам (физическим и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям) осуществлять платежи в пользу нерезидентов, как в валюте Российской Федерации, так и в иностранной валюте в рамках внешнеторгового соглашения при осуществлении платежей в пользу нерезидентов.
В информационном письме от 28 февраля 2022 г. ЦБ РФ даются разъяснения о порядке осуществления расчетов по договорам внешнеэкономической деятельности. Клиенты, являющиеся стороной внешнеторгового договора, банка, который попал под санкции, может выполнять операции по внешнеторговым договорам по счетам, открытым в банке, отличном от уполномоченного банка, «без перевода договора на учет в данный банк». Но такая возможность предоставляется только банкам, которые попали под санкции.
Из-за большого количества санкций, которые осложнили заключение и поставки товаров из России и так же на территорию нашей страны, большинство предпринимателей и юридических лиц начали рассматривать варианты доставки или получения товаров, которые необходимы для исполнения внутрироссийских договоров, путем создания юридических лиц в иностранных государствах, которые не попали под действие «санкций», такие например как Турция, Казахстан, Армения. После этого иностранные производители заключают договор с юридическими лицами, которые созданы на «нейтральной» территории.
Главной обязанностью продавца является передать товар в срок и в надлежащем состоянии, и эта обязанность прописывается в разделе договора «порядок поставки». В нем указывается базис поставки согласно правилам Инкотермс Международной Торговой Палаты, сроки и порядок поставки (передачи), приемки товаров, выполнения работ или услуг.
Так же в данном разделе оговаривается порядок расчета за услуги по транспортировке груза, доставка товара, срок отгрузки товара, порядок перевозки груза. Расчет за услуги по транспортировке груза зависит в первую очередь от правил перевозки грузов различными видами транспорта и международных норм, способа транспортировки, вида транспорта, типа груза, базиса поставки товара.
В транспортные условия договора включаются: сведения о транспортировке продукции через территории третьих государств; организация оповещения покупателя или продавца о движении транспортных средств в пункты, которые указаны в договоре; документация, которая сопровождает продукцию; порядок и назначение расчетов с посредниками, например экспедитор, оператор, брокер, агент; определение стороны, которая оплачивает расходы на погрузочно-разгрузочные работы, по транспортировке продукции и другие расходы; порядок страхования транспортного риска; наименование перевозчика; срок отгрузки продукции; место и порядок сдачи и приема продукции продавца покупателю.
Основным критерием в этом разделе является дата окончательной поставки продукции и график последующей поставки этой продукции, в котором указывается срок действия условий договора, в течение которого должны быть завершены выставление счетов и поставка продукции. В разделе «Порядок поставки» основным критерием считается график последующих поставок продукции с указанием срока действия условий договора, в течение которого осуществляется выставление счетов и поставка продукции, а также даты окончательной поставки продукции. Имеется ряд способов для определения сроков поставки, например по открытии навигации; по мере готовности товара; как можно быстрее; немедленная поставка (в период 1-14 дней на основании торговых обычаев); фиксируется период, на протяжении которого будет произведена поставка («ежемесячно», «до числа», «в течение», «не позднее»); фиксируется календарный день поставки. Так же в разделе могут быть прописана возможность досрочно и частично произвести доставку, и обязательно санкции за нарушение сроков поставки. Приложением к данному разделу в долгосрочных договорах с периодическими поставками может быть прописан график поставки.
После оплаты товара, еще одной обязанностью покупателя является в срок принять товар. Если обратиться к научной литературе, то в ней под приемкой товара обозначается проверка соотношения количества, комплектности и качества товара его техническим условиям и характеристикам, которые указаны в договоре. Срок сдачи-приемки продукции по качеству и количеству часто не совпадают. Покупатель, чаще всего, должен
произвести количественную приемку немедленно по прибытии продукции, а для приемки продукции по качеству могут быть более длительные сроки. Бывают случаи, когда приемка продукции по количеству может выполняться по выгруженному или отгруженному весу. На случай их несовпадения в договоре прописываются способы возмещения продукции и ответственность продавца за недостачу груза. Путем проведения испытаний, анализа качества, сравнения ранее отобранных образцов может производиться проверка качества фактически поставленной продукции. В договоре можно прописать возможность поставить продукции более высокого или низкого качества, и так же это существенно повлияет на их цену. Так же могут предусматриваться наценка на продукцию более высокого качества - называется бонификацией, и может быть скидка за поставку продукции более низкого качества (но в согласованных пределах) называется рефакцией. Объединенным условием или отдельными статьями контракта международной продажи продукции может быть маркировка и упаковка. Одним из предназначений упаковки является обеспечение полной сохранности товара, защита его от повреждений или угрозы повреждения при перевозе всеми видами транспорта и также предохраняет его от атмосферных воздействий.
В условии сдача и приемка продукции прописывается порядок сдачи-приемки такой как: кто будет проводить приемку продукции, например представители обеих сторон, сам покупатель или по его поручению специально уполномоченное на лицо либо компания; методы сдачи-приемки сплошной или выборочный; способы приемки по качеству и количеству, например на основе документации, которая подтверждает соответствие качества и количество продукции или при помощи проведения проверки фактически поставленной продукции; место, где будет происходить сдача и прием продукции, например согласованный пункт отправления, склад покупателя или продавца, конечный пункт реализации продукции; сам вид сдачи и приема продукции, например окончательный и предварительный.
Так же хотелось бы отметить условия освобождения от ответственности, что на сегодняшний день является важным пунктом договора, особенно для российских граждан.
Если выполнение обязательств, по договору становится невозможным, поэтому необходимо собрать доказательства, которые подтвердят принятие мер для исполнения договора, даже если будут подготовлены официальные разъяснения, в том числе о наступлении обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор) от Торгово-промышленной палаты РФ. Даже если существующие обстоятельства «официально признаны» форс-мажором, стороны имеют право оспорить в суде ссылку на такие обстоятельства.
Сторона, которая не выполнила или не смогла должным образом выполнить обязательство, может быть освобождена от ответственности, если она докажет, что надлежащее исполнение было невозможно в силу форс-мажорных обстоятельств. Аналогичная формулировка содержится в статье 79 Венской конвенции 1980г.
При выполнении внешнеторговых соглашений существует эмбарго (запрет на торговые операции), ограничительные меры со стороны государств, в соответствии с принятием международных санкций и другие обстоятельства, не зависящие от воли договаривающихся сторон, считаются обстоятельствами непреодолимой силы, снимающими со стороны ответственность. Указанные обстоятельства (форс-мажор) подтверждаются в соответствии с условиями внешнеторговых сделок и международных соглашений в России Торгово-промышленной палатой Российской Федерации. Форс-мажорные обстоятельства не позволяют расторгнуть договор, но есть основания для освобождения от ответственности за неисполнение.
Согласно исследователям, в контексте действующих экономических санкции против России отмечают один из главных рисков: трансформация связей между ключевыми торгово-экономическими партнерами. Она предусматривает перераспределение торговых и инвестиционных интересов не только иностранных партнеров по отношению к России, но также и экономических приоритетов российских субъектов внешнеэкономической
деятельности. Укрепление сотрудничества со странами южной Африки и Востоком в сфере повестке международных экономических отношений нашей страны трудно оценить с позиции оценки новых рисков, возникающих при наращивании контактов с новыми зарубежными странами.
Но географические изменения российского товарооборота под влиянием международных санкций имеют также и положительные стороны. Санкции продемонстрировали готовность нашей страны к устранению потерь внешнеторговых партнеров путем трансформации торговых рынков и интенсивного сотрудничества в области экономики с новыми контрагентами. Аналогично странам запада, которые смогли компенсировать потери от ответных санкций со стороны России, в нашей стране также была проведена масштабная работа по улучшению внешнеторгового сотрудничества с государствами, которые ранее не играли огромную роль во внешней торговле с Россией.
Несмотря на то, что наша страна успешно справляется с санкциями от стран Европы, США, но все равно многие внешнеторговые договоры, заключенные до событий 24 февраля 2022 года расторгаются. Для этого стоит обратиться к судебной практике и отметить, что в последнее время суды стали расторгать договоры по статье 451 ГК РФ, ссылаясь на данную статью компании, отмечают в иске, что не заключили бы его в условиях санкций, что из-за ограничительных мер недружественных государств обстоятельства изменились настолько, что договор необходимо расторгнуть.
В пример можно привести судебную практику, в первом деле поставщик должен доставить оборудование компании, но из-за ограничительных мер он, очевидно, не может этого сделать. Общество с ограниченной ответственностью "Сервис Софт Инжиниринг" подало в Арбитражный суд Москвы иск к Обществу с ограниченной ответственностью "Синтрол" о расторжении договора поставки и взыскании задолженности. 20.12.2021 г. между истцом и ответчиком был заключен договор, по условиям которого ответчик (поставщик) обязался передать истцу (покупателю) и установить оборудование европейского производства. Согласно условиям контракта, срок поставки составляет 22 недели после внесения предоплаты покупателем. Покупатель внес предоплату в феврале 2022 года и ожидал получить оборудование в июле. Но в марте поставщик сообщил покупателю, что его компания, а также основной производитель оборудования приостановили все поставки в Россию. После этого покупателю стало, несомненно, поставщик не выполнит контракт вовремя или вообще не выполнит его. Поэтому покупатель в письме обратился к ответчику с просьбой расторгнуть договор и вернуть предоплату. Но поставщик возразил, поскольку он ожидает официальной позиции от производителей оборудования. Покупатель не был удовлетворен такой неопределенностью со стороны поставщика. Такой исход предугадать было невозможно, когда стороны заключали договор, что из-за новых санкций обстоятельства существенно изменились. Суд принял решение, удовлетворить требования истца (Решение Арбитражного суда города Москвы от 08.06.2022 г. № А40-75297/22-22-549).
Во втором деле Общество с ограниченной ответственностью "Атик-Евроавто" подало в Арбитражный суд Амурской области иск к Амурскому аграрному колледжу для того, чтобы расторгнуть договор поставки автомобиля. В иске истец указал, что обстоятельства существенно изменились, которые он преодолеть не мог по независящим от него причинам. Поэтому истец потребовал расторжения договора, но ответчик отказал в расторжении договора. В условиях договора было сказано, что истец должен был передать автомобиль, а покупатель оплатить. На момент заключения договора автомобиль находился ещё в плане производства на апрель 2022 года, данный план был согласован поставщиком с изготовителем, потом этот срок был перенесен на май 2022 года. В марте 2022 года у изготовителя полностью приостановилась работа завода. Поэтому истец направил письмо ответчику о том, что хочет либо расторгнуть договор, либо изменить предмет договора, потому что не может в срок поставить автомобиль. Ответчик ответил отказом на предложения истца, но он был готов изменить
или расторгнуть договор только после того, как получит подтверждающие документы о том, что завод-изготовитель прекратил свою деятельность. Хоть поставщик предоставил все документы, но все равно ответчик ему отказал в расторжении договора. Суд принял решение удовлетворить требования истца и расторг договор. Поставщик доказал, что изготовитель сначала значительно повысил цену на необходимый автомобиль, а затем снял его с производства. Все это является прямым следствием международных санкций. Когда стороны заключали договор, они не могли предугадать такие изменения. В частности, речь идет о закрытии автомобильного завода. Суд отклонил довод о том, что поставщик не представил никаких подтверждающих доказательств. Покупателю были отправлены письма от изготовителя (Решение Арбитражного суда Амурской области от 20.06.2022 г. № А04-3431/2022).
Подводя итог, хотелось бы отметить, что хоть государством принимается ряд мер, которые направлены на поддержку экономической безопасности наших граждан в период санкций. Существует проблемы, которые были нами, отмечены при анализе судебной практики по внешнеторговым договорам, одна из которых это достаточно долгий период рассмотрения дел по расторжению договора, из-за долго периода ожидания многие компании терпят большие убытки, поэтому законодатель, по нашему мнению, должен законодательно определить сроки рассмотрения данных дел в ускоренном порядке.
Список используемой литературы:
1. Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://pravo.gov.ru/proxv/ips/?docbodv=&nd=102084509
2. Указ Президента Российской Федерации «О временном порядке исполнения обязательств по договорам банковского счета (вклада), выраженных в иностранной валюте, и обязательств по облигациям, выпущенным иностранными организациями» от 8 августа 2022 г. № 529 // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202208080050
3. Указ Президента Российской Федерации «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций» от 28 февраля 2022 г. № 79 // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202202280049
4. Указ Президента Российской Федерации «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации» от 1 марта 2022 г. № 81 // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://pravo.gov.ru/proxv/ips/?docbodv=&firstDoc=1&lastDoc=1&nd=602894812
5. Указ Президента Российской Федерации. О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами» от 5 марта 2022 г № 95 // Официальный интернет-портал правовой информации. - Режим доступа: http://pravo.gov.ru/proxv/ips/?docbodv=&firstDoc=1&lastDoc=1&nd=602900959
6. Конвенция Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров (Заключена в г. Вене 11.04.1980)
7. Положение о порядке свидетельствована Торгово-промышленной палатой Российской Федерации обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор), утвержденного Постановлением Правления ТПП РФ от 23.12.2015 №173-14
8. Информационное письмо Банка России от 28.02.2022 № ИН-01-23/17 «Об особенностях расчета обязательных нормативов и капитала»
9. Калин, А.С. Нормативное регулирование внешнеторговой деятельности в Российской Федерации // Развитие современной экономики: актуальные вопросы теории и практики. - 2022. - № 5-2. - С.45-48.
10. Кононенко, Д.С. Внешняя торговля России под влиянием санкций: проблемы и перспективы // Международный центр научного партнерства «Новая Наука» - 2022. - № 4. - С. 65-71.
11. Карцхия, А.А. Режим санкций: правовой аспект публичного и частноправового регулирования // Мониторинг правоприменения - 2022. - № 2 (43). - С. 1-9.
