CC BY
646
|Д[щДЕПДРПДРПД^ДйДРш1Ш|31ШСйЗ
Наш тезаурус
Андрей Пасс
Понятия и категории геополитики
Термин «геополитика» трактуется специалистами неоднозначно. Первым в научный оборот его ввел шведский исследователь и общественный деятель Рудольф Челлен (1846-1922). Он понимал геополитику, наряду с экономикой, демографией, социологией и управлением, в качестве одной из составляющих, образующих собственно политическое знание. При этом за основу брался так называемый «географический детерминизм», согласно которому месторасположение, природно-климатические условия, близость или отдаленность от морей и океанов, а также ряд других параметров определяют направление общественно-исторического развития той или иной страны, ее специфический облик, роль и поведение в международных делах.
В СССР геополитика долгое время считалась буржуазной лженаукой, оправдывающей империалистические притязания Запада. В 80-х гг. XX в. произошла корректировка этих взглядов. В советском философском энциклопедическом словаре (1989 г.) геополитика определяется как политологическая концепция, утверждающая, что «политика государств, в особенности внешняя, в основном предопределена различными географическими факторами: пространственным расположением, наличием либо отсутствием определенных природных ресурсов, климатом, плотностью населения и темпами его прироста и т.п.». Многие нынешние исследователи склонны видеть в геополитике науку, изучающую комплекс географических, исторических, политических, экономических и биосоциальных факторов, взаимодействующих между собой и оказывающих сильное влияние на степень могущества конкретной страны. Необходимо отметить, что дискуссия по поводу предметного поля данной дисциплины пока далека от завершения.
На наш взгляд, геополитика - это система знаний о контроле над всевозможными формами геотории: территорией, акваторией, аэроторией и космосом с точки зрения соблюдения и защиты интересов определенного государства или группы государств. Она базируется на том непреложном факте, что материальные общественные процессы в политике, экономике и международных отношениях пространственно локализованы и протекают на географической карте мира.
312
В рамках геополитики условно выделяются два направления: побуди-тельно-доктринальное и оценочно-концептуальное. Представители первого течения заняты, главным образом, составлением долгосрочных внешнеполитических программ, призванных стать руководством к действию для политического истеблишмента данной страны. Например, печально известный призыв «Дранг нах остен» (натиск на восток) послужил идеологическим обоснованием германской агрессии против Советского Союза. Ко второму лагерю можно отнести тех, кто ставит перед собой задачу понять глубинные закономерности взаимоотношений держав, исходя, в частности, из их статуса: территориального (морского или континентального), цивилизационного (романо-германский протестантский капитализм, восточнославянская православная соборность, исламский фундаментализм и т.д.), технологического (традиционное, индустриальное или информационное общество).
Как всякая наука, геополитика имеет свой предмет исследования, который периодически дополняется новыми проблемами, вызванными непрерывным развитием природы и человечества. Сегодня геополитика -это комплексная дисциплина, анализирующая различные явления на глобальном, региональном, субрегиональном и внутригосударственном уровнях.
До середины XX в. геополитика исследовала в основном географические условия жизнедеятельности стран. Однако в результате развертывания научно-технической революции роль отдельных географических элементов: больших пространств, океанов, морей, гор, рек, лесов, степей снизилась. Изменилось и значение многих видов коммуникаций: железных дорог, водных путей. Появились трубопроводы, автотранспорт, воздушные суда. Поднялся авторитет относительно малых стран, обладающих особым интеллектуальным потенциалом, высокими технологиями и большими финансовыми возможностями.
Во второй половине ХХ столетия составной частью предмета геополитики стали экономические процессы, так как их влияние на соотношение сил в мире резко возросло. Общественное разделение труда достигло глобальных масштабов. Это выразилось не только в совершенствовании его организации и технического обеспечения, но также в ускорении денежных и информационных потоков, увеличении международной торговли, создании условий для беспрепятственного перемещения рабочих рук и т. д. Высокая динамичность современной экономики в сочетании с неравномерностью расположения ее центров на поверхности планеты в известной мере предопределили и нестабильность геополитической ситуации.
Кроме перечисленных двух факторов существует еще ряд обстоятельств, оказывающих большое влияние на положение субъектов между-
313
народных отношений. Они тоже входят в предмет геополитики. Это прежде всего:
- военно-техническая мощь: оружие массового поражения, средства его доставки и т. д. В настоящий момент ни одна страна мира не обладает гарантиями неуязвимости от ракетно-ядерного удара;
- электронные средства связи, сформировавшие «коммуникативное» мировое сообщество, в частности сеть Интернет. Государства и народы, ранее разделенные огромными расстояниями, сейчас стали соседями в плане электронного общения, от которого во многом зависит функционирование современного общества. Компьютеризация приобрела первостепенное значение в военном деле и бизнесе;
- наукоемкие технологии и гуманитарные знания, позволяющие вырабатывать оптимальную геополитическую стратегию и тактику;
- образование и культура населения. От этих качеств в немалой степени зависит восприятие и практическое внедрение передовых достижений и ноу-хау;
- конфессиональный (идеологический) компонент духовной жизни социума, характеризующий нравственное состояние людей, степень их единства и типичные способы разрешения внешних и внутренних конфликтов;
- эффективность политического режима, уровень мышления и компетентности правящей элиты, законопослушность граждан. Взятые в целом, эти критерии позволяют строить прогнозы относительно ближайших перспектив, направлений и темпов развития страны и, соответственно, моделировать ее поведение в мировом сообществе;
- преобладающая демографическая тенденция, которая дает представление о среднем возрасте и «жизненной энергии» нации.
В истории человечества выделяются пять геополитических эпох: Вестфальская, Венская, Версальская, Потсдамская и Беловежская. Каждая из них опиралась на определенный баланс сил, зоны влияния, границы. Все они, за исключением последней (пока!), были уничтожены социальными революциями. Первая - французской буржуазной, вторая -интернациональной промышленной, третья - российской социалистической, четвертая - глобальной технотронной.
Основные принципы современной мировой политики были заложены Вестфальской системой международных отношений (1648 г.), установившейся в Европе после окончания так называемой Тридцатилетней войны. Эта война закрепила итоги Реформации. Вкратце они заключались в следующем: единая Священная Римская империя распалась на самостоятельные государства по национально-религиозному признаку. Католическим Испании, Португалии, Франции в борьбе за мировое господство противостояли протестантские Англия, Голландия, Швеция. Раз-
314
граничение территории стало проводиться по естественно-географическому и языковому признакам. В международных отношениях династические интересы практически уступили место национально-государственным. Такой миропорядок просуществовал почти 150 лет.
В конце XVII - начале XVIII в. пришло в упадок былое величие Испании, Португалии, Голландии, Швеции. Укрепились позиции Франции и Англии, набирала силы Пруссия. К началу XIX в. Россия стала важной мировой державой.
В XVII - XVIII вв. в Европе появилась новая социальная сила -буржуазия. Располагая огромными средствами, она неудержимо стремилась к власти. Возросшие объемы производства на фабриках и заводах дешевых потребительских товаров, требующих все более широких рынков сбыта, были несовместимы с жесткой феодальной регламентацией и сословным строем. Французская промышленная буржуазия привела к власти Наполеона, который, оправдывая ее ожидания, попытался установить мировую гегемонию. Но превратить Францию в ядро океанского геополитического блока Наполеону не удалось. Попытка императора заблокировать Англию была неудачной: сначала бесславно завершился египетский поход, преследовавший цель закрыть для англичан Средиземноморье, а затем английский королевский флот разгромил французские корабли в битве при Трафальгаре (1805 г.).
Это заставило Наполеона прибегнуть к другой стратегии. Он ставит перед страной цель утвердиться в Европе в качестве ведущей континентальной державы, что привело к столкновению с Россией, определенную помощь которой оказали Пруссия и Австрия. Наполеон потерпел сокрушительное поражение.
Новую расстановку геополитических сил закрепил Венский конгресс (1814 - 1815). В основу Венской эпохи лег имперский принцип контроля географического пространства. Мировыми центрами силы стали Россия, Австро-Венгрия, Британия, Германия, Франция и Турция. Последняя играла видную роль на Ближнем Востоке и в Юго-Восточной Европе. Россия до середины XIX в. доминировала в Европе, активно соперничая с остальными фигурантами. В 1853 - 1856 гг., во время Крымской войны, против нее фактически выступила вся Европа. Дело в том, что существовала вероятность постепенного превращения Черного и Балтийского морей во внутренние русские водоемы, что давало выход в два ключевых геополитических региона - Атлантику и Средиземноморье, являвшихся традиционными зонами английского влияния. После поражения России в Крымской войне (1853 - 1856) Венская система претерпела некоторую модификацию. Распался священный союз монархов (российского, австро-венгерского и прусского), который для России к тому времени был, скорее, обузой, чем реальным политическим инструментом. Так за-
315
кончилась эпоха доминирования России в Европе, не принесшая стране какой-либо ощутимой пользы. Этот исторически бесспорный пример лишний раз подтверждает то, что ни государственная мощь, ни блестящие военные победы не имеют самостоятельной ценности. Они лишь способны быть средством, призванным облегчить властям задачу достижения благосостояния своих подданных.
Вся вторая половина XIX в. была характерна для России тем, что она лавировала в геополитическом европейском поле, поддерживая то Пруссию против Франции, то Францию в ее противостоянии с Германией. Доктрина «балансирования» (ее автор - министр иностранных дел А.М. Горчаков) оправдала себя, позволив достичь максимальных результатов при минимуме затрат. В конце 70-х гг. произошла скоротечная война с Турцией, когда русские войска не только освободили Болгарию, но под руководством генерала М.Д. Скобелева дошли до Стамбула. Однако западные державы вновь не позволили России завладеть ключом от Царь-града.
К концу XIX в. благодаря удачному применению достижений промышленной революции вперед вырвались США и Германия. Американцы стали активно осваивать заморские рынки, изгнав испанцев с Кубы и Филиппин. Германия под руководством «железного канцлера» Отто фон Бисмарка превратилась в огромную континентальную державу и стала играть одну из ведущих ролей в мировой политике. Возник Тройственный Союз: Германия, Австро-Венгрия, Италия. Другой мощный военный блок - «Антанта» (Тройственное согласие) был создан Францией, Англией и Россией. Цель этих политических союзов состояла в усилении собственного влияния и недопущении передела мира в пользу других европейских государств.
Версальская эпоха, начавшаяся после поражения Тройственного союза в Первой мировой войне (1914 - 1918), кардинальным образом изменила геополитическую картину. Рухнули Германская, Австро-Венгерская, Российская и Турецкая империи. На их развалинах появились небольшие государства, которые победители - Англия, Франция, США -предполагали включить в сферу своих интересов. Версальский мирный договор 1919 г. предоставил первенство на европейском континенте Франции, а на омывающих его морях - Англии. В соответствии с ним Россия не должна была существовать как могучая держава. По велению Лиги Наций - детища Версаля - Германия и Турция лишались своих колоний. Согласно плану президента США В. Вильсона (включал 14 пунктов) Россию предполагалось разделить на протектораты: например, Кавказ рассматривать как часть турецких владений, Среднюю Азию отдать под покровительство европейским странам, а в центральной России и Сибири создать марионеточные правительства. Для достижения этих целей
316
14 государств мира высадили войска в различных точках России, нанеся ей тем самым серьезный моральный и материальный урон.
От участия в Первой мировой войне больше всех выиграли США. На Вашингтонской конференции (1922 г.) они добились права иметь равный с Англией военный флот, который давал возможность контролировать важнейшие морские коммуникации. Между Германией и Советской Россией создавался «санитарный кордон» из государств, ориентированных на Францию и Англию. Таким образом, две великие континентальные державы были изолированы друг от друга. Игнорирование геополитических интересов этих стран объективно придавало данной политической системе противоречивость и хрупкость. У «обиженных» наций постепенно начали созревать реваншистские настроения, принявшие форму апологии «арийского господства» и «мировой пролетарской диктатуры».
Вторая мировая война взорвала Версальский мир. Советский Союз, понеся огромные потери, добился победы и, в конечном итоге, приобрел значительные военно-стратегические преимущества. Впервые в истории СССР образовал вокруг себя мощный буферный пояс из стран-сателлитов. Интересно, что в дальнейшем на его разрушение посредством «холодной войны» и идеологических диверсий ушло почти полвека.
Потсдамская эпоха начинается в 1945 г. В маленьком немецком городке Потсдаме неподалеку от Берлина был подписан ряд договоров, зафиксировавших новый паритет в Европе после победы антигитлеровской коалиции. Определились новые государственные границы, отражающие расстановку геополитических сил. Мир перестал быть многополюсным и стал биполярным. СССР и его союзники олицетворяли континентальное начало, а США и их союзники - морское. Противоборство этих двух блоков, дополненное идеологической несовместимостью «коммунизма» и «либеральной демократии», определило содержание Потсдамской эпохи. Ее характерной чертой было то, что противостояние шло на грани между холодной и ядерной войной. Совершенствование авиации, появление ракетной техники, космического, лазерного и других видов оружия, а также компьютеров коренным образом изменили роль воздушного, космического и информационного пространства. На планете не осталось недосягаемых для противника точек.
К сожалению, экономика СССР оказалась маловосприимчива к новейшим научно-техническим достижениям, а политические лидеры Союза недостаточно осознавали необходимость технологической модернизации страны и не проявили достаточной воли к ее осуществлению. Потсдамский мировой порядок был разрушен в 1992 г., с ликвидацией СССР биполярная структура мира ушла в прошлое.
Беловежская эпоха характеризуется возникновением новых буржуазных государств; сначала вокруг СССР - путем «бархатных револю-
317
ций», а затем и собственно на территории Союза. Новые властители мира опираются в основном на идеи Версальской системы, в которой, как уже говорилось выше, России нет места под солнцем, хотя на официальном уровне декларируется желательность ее вхождения в «европейский дом». Острие этой политики, по-видимому, будет направлено также против Китая, исламского мира, Индии. В перспективе, если Россия не «воспрянет ото сна», она в лучшем случае превратится в полуколонию, а в худшем -ее просто расчленят на несколько бантустанов. Развитые страны Запада -«золотой миллиард человечества» - станут исподволь, но систематически «откусывать» по кусочку от ее геополитического тела.
Но, быть может, такому сценарию и не суждено осуществиться. Формально Россия не является побежденной страной. Она обладает суверенитетом, стратегическими наступательными вооружениями, самодостаточной инфраструктурой народного хозяйства. У нашего народа по-прежнему присутствует национальный инстинкт самосохранения, воля к жизни, способность выдвигать неординарных лидеров. Поэтому есть надежда на возвращение к многополярному миру с несколькими силовыми осями, где бы признавались некие общие «правила игры».
В практической геополитике огромное значение имеют укоренившиеся в общественном сознании конкретных народов представления о своих сильных и слабых сторонах, друзьях и врагах, плюсах и минусах общения с внешним миром, способах нейтрализации угроз и идеологического обоснования ответных реакций. Эти представления получили название геополитических кодов (кодексов). Термин ввел в оборот американский исследователь Джон Геддис в книге «Стратегии сдерживания: критическая оценка послевоенной американской политики национальной безопасности», вышедшей в Нью-Йорке в 1982 г.
Геополитические кодексы действуют на трех уровнях: местном, региональном и мировом. Кодекс местного уровня состоит из оценок, даваемых правительством приграничным государствам. Региональные кодексы содержат сведения о соседях второго порядка, которые расположены в некотором отдалении, однако находятся в зоне национальных интересов данной страны. Наконец, глобальная роль на международной арене требует адекватного планетарного мышления, позволяющего занимать ведующие позиции в мире.
Иногда региональный кодекс вступает в конфликт с местным. Хорошей иллюстрацией этого служат натянутые отношения между Турцией и Грецией. Обе страны входят в НАТО, т.е. им присуща североатлантиче-
* Составляя немногим более 12% населения Земли, США и их союзники получают 2/3 мирового дохода.
318
ская ментальность, однако они рассматривают друг друга в качестве соперников в Средиземноморском ареале.
Под воздействием переломных исторических событий коды (или кодексы) могут претерпевать изменения. Рассмотрим это на примере нашей страны. В период Киевской Руси и князья, и простолюдины воспринимали себя и свое государство как часть Европы, с которой поддерживались интенсивные торговые, культурные и династические связи. Основой служил торговый путь «из варяг в греки». Наиболее опасными соседями считались кочевые азиатские племена на юго-востоке и юге: хазары и печенеги.
Татаро-монгольское иго «выключило» русские земли из Европы, что явилось крупнейшим военным и геополитическим потрясением, у которого, правда, были экономические предпосылки: внешние - перемещение центров мировой торговли в Венецию и Геную; и внутренние - натурализация хозяйства и распад единого государства на самодостаточные уделы. В сочетании с «онемечиванием» Прибалтики, натиском католических рыцарских орденов на Новгород и Псков, конфликтами с Речью По-сполитой (Великой Литвой) Русь оказалась изолирована от мировых центров развития.
Вместе с тем отсутствие оккупационной администрации и вероте-пимость Орды заставили русских обратиться лицом к Востоку. С падением православной Византии под натиском турок произошла окончательная трансформация геполитического кода Московского царства. В новой редакции он выглядел так: «Москва есть Третий Рим, а четвертому не бывать» (автор - псковский монах Филофей). Тем самым закреплялось противопоставление Западу единственной оставшейся православной державы, которая мыслилась как духовное родство, имеющее протяженность не столько в пространстве, сколько во времени.
Колонизация Сибири в конце XVI в. сопровождалась наделением воевод и детей боярских большими поместьями. К ним потянулись толпы полусвободных крестьян. Чтобы предотвратить обезлюдение центральных районов, пришлось ввести крепостничество. Смещение вектора российской государственности на восток позволило туркам беспрепятственно укрепиться на Черном море, а шведам на Балтике. В результате «Третий Рим» остался без морей - т. е. важнейших транспортных и торговых коммуникаций, что объективно вело к вынужденной самоизоляции.
Изоляционистский код был взорван реформами Петра I. Россия обрела выход к морям. Враждебный Балто-Понтийский вал оказался прорван. Основной геополитической доктриной вновь стала европеизация. Но страх перед военной мощью новоиспеченной империи вызвал у европейцев реакцию отторжения. Началось противостояние немецкой и рус-
319
ской партий при дворе, вылившееся со временем в непримиримую идейную борьбу западников и славянофилов.
Поражение России в Крымской войне и поддержка западными странами - Англией и Францией Турции усилили позиции славянофилов. Возникла концепция панславизма - союза славянских народов перед лицом враждебной Европы. Но из-за целого ряда антирусских восстаний в Польше, а также конфессиональных противоречий между восточной и западной Украиной от нее пришлось отказаться.
Наконец, к началу XX в. оформляется доктрина государственной самодостаточности России, получившая название евразийства. Она исходила из того, что на просторах срединного континента произошел синтез европейского и азиатского начал посредством сплавления славянских и тюркских народов в единый суперэтнос с оригинальной культурой.
Советский период добавил в палитру геополитических кодов России следующие:
1. Взгляд на страну, как на «осажденную крепость» (1917 - 1945), который в русле практической политики выразился в двух лозунгах: мировой революции для трудящихся; партнерства и сотрудничества для капиталистических правительств. Первый был призван внести хаос на территорию государств-противников путем организации акций неповиновения, стачек и подрывной работы вплоть до восстаний, а второй стал ответом на послевоенную стабилизацию в мире.
2. Стратегию великодержавности (1945 - 1985). Ее крах был предопределен тем, что Запад проводил аналогичную линию, располагая гораздо большими экономическими возможностями. Появление же у СССР новых «союзников-сателлитов» повлекло за собой необходимость оказывать им колоссальную помощь, которая, на фоне успехов «общества потребления», воспринималась принимающей стороной как недостаточная. Хотя если рассматривать СЭВ как огромный рынок, то он мог послужить хорошей стартовой площадкой для эффективной модели восточноевропейского жизнеустройства. Идеологические предубеждения, отметавшие с порога социальную ценность института частной собственности, помешали реализации данного сценария.
В современной российской политике присутствуют элементы всех вышеперечисленных кодов, но не исключено, что события последнего десятилетия приведут к возникновению модифицированного геполитиче-ского мышления. Пока же можно констатировать несовпадение мироощущений значительной части властвующей элиты, интеллигенции и широких народных масс.
Еще одна специфическая особенность геополитического подхода заключается в его склонности оперировать достаточно простыми, четкими и выпуклыми политико-географическими образами (ПГО). ПГО -
320
это создаваемые на пространственной основе идеальные модели политического баланса и влияния, за которыми скрываются конкретные интересы классов, наций, государств и их блоков. Так, в период освоения переселенцами Североамериканского континента возник образ «Дикого Запада», а борьба ведущих европейских держав за колониальные владения вызвала к жизни красивое и романтическое понятие «Евроафрика».
Представления о Руси-России складывались веками и отлились в чеканную формулу «Самодержавие, православие, народность», до сих пор оказывающую сильное воздействие на самосознание ее граждан. Несмотря на более чем 70-летнее правление Коммунистической партии и последовавшее за ним десятилетие «демократов», легитимация федеративного устройства и упорная приверженность заимствованным извне учениям и социальным практикам не помешали большинству россиян по-прежнему считать свою Родину уникальной евроазиатской наднациональной империей - островом со своей, особенной судьбой.
По мнению нынешних реформаторов, это обстоятельство препятствует процессам либерализации и глобализации, в связи с чем были активизированы усилия по демонтажу и замене геополитических образов, имеющих имперскую окраску и подтекст. В частности, на факультете международных отношений ЛГУ и среди некоторых культурологов, финансируемых из американских научных фондов, апробируется идея об атлантической идентичности древних республик Новгорода и Пскова, впоследствии разрушенных азиатской Московией, а также об особом «западническом» статусе Петербурга. Эти анклавы Моря были якобы насильственно встроены в деспотическую сухопутную государственность и ассимилированы ею. Теперь, согласно данной логике, пришла пора восстановить «историческую справедливость».
В интеллектуальном окружении академика Д. С. Лихачева получила распространение концепция «Скандовизантии» - союза Черного и Балтийского морей, воплощенного в Киево-Новгородском политическом и культурном синтезе Древней Руси. Эту свободолюбивую Русь, тяготеющую к вольным просторам Атлантики, затем закабалила «Славянотюрки-ка», выбравшая своей столицей Москву. Напрашивается недвусмысленный вывод: крушение СССР запустило программу освобождения «пленницы» и возвращение ее в лоно материнской цивилизации, опять-таки отдельно от остальной России. Не исключено появление в научной литературе и публицистике сюжетов о дальневосточном японо-американском «римленде», китайской Сибири, тюрко-мусульманском Поволжье и т.д.
На этих примерах видно, как на эндогенные, самостоятельно выработанные ПГО накладываются экзогенные, т. е. внешние, которые могут представлять собой абсолютизацию или, наоборот, игнорирование каких-либо существенных частей и этапов становления генерализованного об-
321
раза. Целью или следствием подобной инверсии обычно является реальное переструктурирование политико-географического пространства в соответствии с его модифицированной картиной-«матрицей». Международные отношения могут рассматриваться в виде постоянной смены и взаимопроникновения различных систем ПГО.
Одним из ключевых понятий в геополитике считается «контролируемое пространство», или геополитическое поле. Оно бывает разным. В зависимости от конкретных характеристик, различают:
- эндемическое поле (от греч. епёетоБ - местный) - пространство, контролируемое государством продолжительное время. Принадлежность этой территории данной нации общепризнана;
- пограничное поле - территория страны, недостаточно демографически, экономически и политически освоенная. Чаще всего это земли, населенные национальными меньшинствами или пустоши. Сопредельные государства иногда предъявляют на них претензии, но все же не считают своими. К числу таких полей относятся, например, азиатские, северовосточные и дальневосточные регионы России, а также Кавказ, Калининградская область, Карелия и мусульманский анклав на Волге (Татарстан, Башкортостан);
- перекрестное поле - пространство, на которое претендует несколько сопредельных государств. К таким пространствам относятся населенные преимущественно русскими территории бывшего СССР, оказавшиеся в составе «независимых государств» СНГ (Северный Казахстан, Приднестровье);
- тотальное поле - сплошной массив, где, безусловно, доминирует титульная нация. К нему относится большая часть территории современной России. В перспективе союз с Белоруссией позволит его расширить;
- геополитическая опорная точка - место (территория) вне тотального поля, контролируемое каким-либо государством, при том, что коммуникации и подходы к нему контролируются другим или другими государствами. Например, опорной точкой России в Европе сейчас выступает Калининградская область;
- метаполе - суверенное пространство, осваиваемое одновременно несколькими, конкурирующими между собой странами, посредством разных форм геополитического давления. Так, сейчас идет проникновение (экономическое, идеологическое, культурное, религиозное и т. д.) в страны СНГ, некоторые части России.
Способы и методы контроля над уже освоенным геополитическим пространством многообразны. Они могут быть военными, политическими, экономическими, демографическими, коммуникационными, религиозными и т.д. В конце XX в. все большую роль играет информационно-идеологические, технологические и культурно-цивилизационные виды
322
контроля. Часто они используются в различных сочетаниях, так как геополитический подход требует учета всех факторов межгосударственного взаимодействия.
Международные отношения - это относительное единство и абсолютная борьба различных мировых сил. Столкновения протекают, как правило, в давно известных, опробованных формах, получивших название геополитических разломов.
Геополитическиий разлом представляет собой устойчивое и регулярно проявляющееся системное противоречие между цивилизациями (морскими или сухопутными), экономиками (процветающими или стаг-нирующими), религиями (официальными или сектантскими), этносами (государствообразующими или колонизированными), национальными культурами (ориентированными на потребление или утверждающими примат духовности).
Геополитический разлом может быть также и внутрисистемным, связанным со своеобразием и спецификой «составных частей». Так, в рамках христианства имеются католическое, протестантское и православное вероисповедания; члены НАТО Греция и Турция имеют территориальные претензии друг к другу, вылившиеся в вооруженный конфликт на о.Кипр; американцы добились независимости Соединенных Штатов в войне против англичан и т. д.
Социальная история свидетельствует, что череда жестоких войн обязательно заканчивается более или менее длительными периодами затишья, в течение которых действует установившийся баланс сил.
Баланс сил - состояние, когда ни одна из держав не в состоянии добиться односторонних преимуществ и вынуждена учитывать интересы соперников, стремясь при этом нарушить равновесие в свою пользу. Например, после Беловежского разрушения СССР Запад усиленно навязывает свои правила игры на мировой арене, пытаясь создать новый мировой порядок, серьезно ущемляющий права остального человечества.
Под мировым порядком понимается общепризнанная система международных связей и отношений с четким распределением ролей в иерархии. Страны, которые находятся в верхней ее части и обладают возможностями и волей изменять историческую и политическую реальность, называются великими.
Важной категорией геополитики является понятие политической границы - одного из главных признаков государства. Проблема границ всегда возникает там, где начинается борьба за контроль, присоединение и освоение политического пространства. Граница между государствами, даже самыми дружественными, - это всегда стратегическая линия разделения их интересов.
323
Одним из первых исследовал проблему границы британский лорд Дж.Н. Керзон (1859 - 1925). Будучи вице-королем Индии, он хорошо изучил азиатский опыт размежевания, отметив, что многие народы Азии избегают жестко фиксированных границ, что связано во многом с их кочевым образом жизни и неприятием всякого регламента. Граница как жестко зафиксированная линия характерна в основном для стран Европы. При острых пограничных спорах между государствами Керзон рекомендовал создавать буферное образование.
Граница выполняет определенные функции: запрет на въезд нежелательных лиц, упорядочение контактов между жителями сопредельных государств, задержание преступников и контрабандистов, сбор пошлин с ввозимых или вывозимых товаров, контроль за экспортными и импортными квотами, движением валюты, полетами воздушных судов, санитар-но-эпидемической обстановкой и т.д. Границы делятся на естественные (водные или горные рубежи, пустыни, лесные массивы и проч.) и искусственные (установленные и обустроенные человеком для самозащиты).
К основным категориям геополитики относится также понятие «интерес». Зная, в чем заключается интерес страны, можно прогнозировать ее политический курс. Интересы подразделяются на общегражданские (национально-государственные) и частные (классовые, сословные, групповые, личные), приоритетные и второстепенные, стратегические и конъюнктурные. Главная составляющая национального интереса - императив самосохранения государства, а его конкретное (вербальное и осознанное) выражение зависит от идеалов и ценностей данного общества.
Общие интересы в их органическом единстве сформулированы в международных документах: Уставе ООН, Заключительном акте Совещания в Хельсинки, Основном Акте взаимоотношений России и НАТО и т.д. В подобных источниках фиксируется политическая независимость субъектов международного права и определяются перспективы их взаимообусловленного развития, ведь внешнюю политику любого государства можно считать реалистичной в той мере, в какой она учитывает интересы других сторон, вовлеченных в систему международных отношений.
В качестве главной цели отдельного государства выступает расширение ресурсной базы экономического, военного и научно-технического потенциала, на основе которого происходит усиление геополитического влияния, рост благосостояния населения и, в конечном итоге, материальный, культурно-нравственный и интеллектуальный прогресс общества.
Государственные интересы с течением времени претерпевают изменения, то есть они динамичны. Роль их выразителей берут на себя политические лидеры, за которыми стоят мощные финансово-промышленные группы.
324
С рассмотренной категорией тесно связано еще одно ключевое понятие геополитики - механизм реализации государственных интересов. Он предполагает политическую и экономическую дипломатию, активные пропагандистские кампании, сбор разведывательных данных и, наконец, открытое или завуалированное использование силовых методов.
Исторически сложилось так, что могущество государства в первую очередь выражалось в военной сфере. Вторая половина XX в. показала, что «горячая» война как универсальный способ передела мира ушла в прошлое, поскольку связанные с ней риски: сопротивление обороняющихся, осуждение агрессора мировым сообществом, опасность применения оружия массового поражения, издержки ликвидации разрушений и освоения завоеванных земель - слишком велики. В авангард средств борьбы выдвинулась экономическая, финансовая, информационная и культурно-идеологическая экспансия, характеризующая дееспособность государства на международной арене и также являющаяся одним из элементов его мощи.
Под экспансией следует понимать расширение пространственного влияния в любой форме. Наиболее очевидный ее пример - территориальные приобретения или создание удобных условий для использования «чужой земли». Так, Турция оттесняет Россию от Черноморских проливов; Америка - от Арктики и Антарктики, а Китай осуществляет мощный демографический натиск, внедрив в РФ уже около 2 млн своих сограждан. В силу ряда причин проникновение в нашу страну носит пока «мягкий характер». В XXI в. по мере обострения ресурсного кризиса, скачкообразного роста народонаселения, истощения и сокращения площадей плодородных земель, ухудшения экологической обстановки, т. е значительного повышения стоимости «приза за успешную аннексию» вплоть до обеспечения выживаемости собственного государства, велика вероятность того, что вновь заявят о себе жесткие варианты территориальной экспансии. Пока же благоприятным прикрытием для нее выступают процессы глобализации.
Глобализация (от англ. globe - земной шар) - распространение интересов ведущих транснациональных корпораций на все принципиально досягаемые объекты и сферы (как на Земле, так и вне ее), сопровождающееся тенденцией к унификации социальной инфраструктуры, материальных и духовных потребностей людей при сохранении неравномерности развития отдельных обществ и несовпадении их жизненных стандартов.
Прямым следствием интер- и транснационализации многих сторон жизни социумов и индивидов стала прозрачность государственно-территориальных границ, через которые товары, капиталы, знания, стереотипы поведения, оружие, наркотики и т. п. легко проникают в самые отдаленные места. В качестве позитивного момента подобной интеграции
325
надо указать на растущую взаимозависимость домохозяйств, коллективов и целых народов друг от друга, осознание ими единства своей судьбы в быстро меняющемся мире. Вместе с тем нельзя не заметить и таящейся здесь скрытой угрозы национальной самобытности, обычаям и традициям многих культурно-этнических общностей и государств, что не может не вызывать ответной протестно-защитной реакции с их стороны.
В этом ключе приобрела особую актуальность разработка концепции национальной безопасности, понимаемой как гарантированное обеспечение всем гражданам страны нормальных условий для самореализации, защиты их жизни, здоровья, свободы, достоинства и собственности от посягательств со стороны отдельного человека, какой-либо организации и самого государства.
Понятие национальной безопасности включает следующие аспекты: физическое существование личности и социума, территориальную целостность и неприкосновенность границ, противодействие чужому вмешательству во внутренние дела, предотвращение реальных и потенциальных угроз принятому образу жизни. Вооруженным силам по-прежнему отводится большая роль, но не менее важными факторами стабильности являются конкурентоспособность индустрии, уровень благосостояния, качество образования, умонастроения людей и т. д.
В современных условиях центральная задача человечества состоит в создании, поддержании и совершенствовании коллективной системы международной безопасности, исключающей нарушение всеобщего мира. Ведь зачастую деятельность отдельной страны, корпорации и даже личности может иметь последствия всепланетарного масштаба. Например, уничтожение тропических лесов и увеличение промышленных выбросов в атмосферу губит озоновый слой, защищающий Землю от смертоносного космического излучения, а изобретение и внедрение компьютерного вируса может парализовать информационные сети в любой точке земного шара. Поэтому в первую очередь надо бороться со всеми видами терроризма, распространением оружия массового поражения, коррупцией, межэтническими и межрелигиозными конфликтами, деградацией окружающей среды, эпидемиями, экономической отсталостью и контрабандой.
Таковы ключевые понятия и категории геополитики.
326
