CC BY
39УДК 343 DOI 10.24411/2312-0444-2018-10033
ББК 67
ПОНЯТИЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КРИМИНАЛЬНОМУ БАНКРОТСТВУ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЕГО НАПРАВЛЕНИЙ
Анна Борисовна ИВАНОВА, аспирант кафедры уголовного права и криминологии Иркутского института (филиала) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России) E-mail: irk.ivanova@yandex.ru
Научная специальность: 12.00.08 — уголовное право и криминология;
уголовно-исполнительное право
Научный руководитель: С.С. Босхолов, профессор кафедры уголовного права и криминологии
Иркутского института (филиала) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России), доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист РФ
Аннотация. Статья посвящена мало изученному в уголовно-правовой и криминологической науке правовому феномену «противодействие криминальному банкротству».
Автор дает определение данному понятию, выделяет две его составляющие.
Ключевые слова: термин, противодействие, противодействие преступности, основные направления противодействия преступности, криминальное банкротство.
Annotation. The article is devoted to a little investigated in the criminal law and criminological science legal phenomenon of the counteraction to criminal bankruptcy.
The author gives a definition of this concept, distinguishes its two components.
Keywords: term, counteraction, counteraction to crime, the main directions of counteraction to crime, criminal bankruptcy.
В соответствии с нормами Федерального закона «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 г. № Э5-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по:
а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);
б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);
в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма [2].
Аналогичный подход применен в Федеральном законе «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 г. № 273-Ф3, в п. 2 ст. 1 которого дается определение коррупции [1].
Полагаем, что таким образом законодатель установил триаду основных направлений противодействия преступности в целом, рассмотрение которых в контексте темы настоящего исследования, бесспорно, имеет большое практическое значение.
Но прежде чем говорить об основных направлениях противодействия криминальному банкротству, необходимо уяснить сущность самого понятия «противодействие криминальному банкротству». В связи с этим методологически правильно начать с изучения термина «противодействие».
Слово «противодействие» означает действие, препятствующее другому действию [8], а «противодействовать — оказывать противодействие, сопротивление, препятствовать [7].
Вместе с тем данный термин неоднозначно воспринимается некоторыми криминологами.
№ 2/2018
Так, профессор А.И. Долгова говорит о том, что из этого термина не совсем ясно, кто кому противодействует: государство преступности или преступность обществу, государству; термин не отражает суть рассматриваемой деятельности и всего комплекса мер воздействия на преступность как на социальное явление со сложным причинно-следственным комплексом [5, с. 380].
В свою очередь, Ю.В. Трунцевский утверждает, что каких-либо трудностей в его использовании быть не должно, так как в международных соглашениях универсального характера по отношению к преступности применяется термин «противодействие» (against — против), который означает «действие, препятствующее другому действию; сопротивляться действию чего-либо, сохраняя устойчивое положение; противопоставление» [9, с. 202].
В ряде работ используется термин «противодействие преступности». Тот же Ю.В. Трун-цевский, например, под противодействием преступности в сфере защиты авторского и смежного права понимает систему законодательных, организационно-правовых и экономико-технических мер, направленных на предупреждение преступных проявлений, и в структуру механизма противодействия включает следующие элементы: правовые основы предупреждения интеллектуального пиратства; уголовно-правовые меры противодействия интеллектуальному пиратству; организационно-правовые, экономико-технологические и другие, к элементам которых относятся национально-правовой; международно-правовой; организационный; взаимодействие внутригосударственного механизма противодействия с международным; общественно-профессиональный; юридическая ответственность; распространение знаний об авторском праве и смежных правах (агитация и образование) [9, с. 184—185].
Т.В. Пинкевич употребляет термин «противодействие преступности» как синоним слова «противодействие» и отмечает, что концептуальные основы противодействия экономической преступности предполагают выделение приоритетных направлений предупреждения исходя из ее структуры и тенденций, причинного комплекса, а также опасности последствий [6, с. 263].
Исходя из того, что при толковании термина «противодействие» возникли некоторые противоречия, представляется целесообразным вновь обратиться к положениям вышеуказанных федеральных законов, а также исследовать некоторые законодательные акты, в которых анализируемый термин употребляется. В каче-
стве таковых следует взять Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ [4] и Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ [3].
В первом Законе указаны субъекты правоотношений, их правовое положение, раскрываются меры по предупреждению противоправных явлений. В частности, он регулирует:
■ отношения граждан и организаций, а также государственных органов, осуществляющих контроль на территории Российской Федерации за проведением операций с денежными средствами или иным имуществом, в целях предупреждения, выявления и пресечения деяний, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, и финансированием терроризма;
■ меры, направленные на противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, к которым относятся организация и осуществление внутреннего контроля; обязательный контроль; запрет на информирование клиентов и иных лиц о принимаемых мерах противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; иные меры, принимаемые в соответствии с федеральными законами.
■ обязанности организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом;
■ функции и полномочия уполномоченного органа в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
■ обязанности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по предоставлению уполномоченному органу информации и документов, необходимых для осуществления его функций.
В.Ф. Щербаков, исследовавший эту проблему, полагает, что «анализ этого Закона и изданных в его развитие различных нормативных актов, включая ведомственные, показывает, что
№ 2/2018
данный термин употребляется в тех случаях, когда речь идет о противостоянии преступности, обеспечении ее снижения, уменьшении степени ее общественной опасности с участием не только правоохранительных органов, но и различных государственных органов и учреждений, частных коммерческих структур, например, банков, общественных организаций. То есть, речь идет об участии в противостоянии преступности не специализированных субъектов предупреждения преступлений, не имеющих полномочий на проведение оперативно-розыскных мероприятий и не обладающих правоохранительными функциями, которые могут и имеют право на осуществление определенных мер, затрудняющих совершение преступлений. Таким образом, они в определенной степени препятствуют совершению преступлений, т.е. оказывают противодействие преступникам [10, с. 24].
Оснований не согласиться с указанной позицией у нас нет.
Второй Закон раскрывает два направления противодействия экстремистской деятельности:
1) профилактические меры, в том числе выявление и последующее устранение причин и условий;
2) выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности.
Резюмируя изложенное, предлагаем следующее определение противодействию криминальному банкротству.
Противодействие криминальному банкротству — это деятельность компетентных органов и должностных лиц, организаций и граждан по предупреждению, в том числе по выявлению и последующему устранению причин криминальных банкротств; по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений в сфере банкротства; по минимизации отрицательных последствий преступлений в сфере банкротства.
Данное определение сформулировано исходя из диалектико-материалистического метода познания явлений и процессов действительности в их саморазвитии, противоречивости, целостности и включает две составляющие.
Во-первых, деятельность уполномоченных органов, организаций и граждан, реализуемую в рамках закона.
Во-вторых, направления такого противодействия (уголовно-правовая борьба с криминальными банкротствами, предупреждение криминального банкротства и минимизация отрицательных последствий криминального банкротства).
Библиографический список
1. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 27Э-ФЗ (ред. от
28.12.2017 г.) // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.
2. О противодействии терроризму: Федеральный закон от 06.03.2006 г. № 35-Ф3 (ред. от 06.07.2016 г.) // СЗ РФ. 2006. № 11. Ст. 1146.
3. О противодействии экстремистской деятельности: Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ (ред. от 23.11.2015 г.) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.
4. О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма: Федеральный закон от 07.08.2001 г. № 115-ФЗ (ред. от
23.04.2018 г.) // СЗ РФ. 2001. № 33 (ч. I). Ст. 3418.
5. Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А.И. Долговой. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2005. 912 с.
6. Пинкевич Т.В. Криминологические и уголовно-правовые основы борьбы с экономической преступностью: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2002. 414 с.
7. Словарь русского языка С.И. Ожегова // URL: http://slovarozhegova.ru/word.php?wordid= 24525 (Дата обращения: 20.02.2018)
8. Толковый словарь русского языка Д.Н. Ушакова // URL: http://http://ushakovdictionary.ru/ word.php?wordid = 61071 (Дата обращения: 20.02.2018)
9. Трунцевский Ю.В. Защита авторского права и смежных прав в аудиовизуальной сфере: уголовно-правовой и криминологический аспекты: Дис.....д-ра. юрид. наук. М., 2003. 514 с.
10. Щербаков В.Ф. Теоретические основы государственной политики противодействия экономической преступности / Научн. ред. В.Д. Ларичев. Н.Новгород: Нижегородская правовая академия, 2005. 120 с.
№ 2/2018
